義務教育學生營養(yǎng)改善計劃自查報告兩份

1、2017義務教育學生營養(yǎng)改善計劃自查報告兩份【2017義務教育學生營養(yǎng)改善計劃自查報告1】2017年上半年，全市學生營養(yǎng)改善計劃工作以“兩學一做”學習教育活動為契機，以改善學生營養(yǎng)健康為重點，以推進學校食堂供餐為突破口，以確保營養(yǎng)食品質量安全為抓手，全面貫徹執(zhí)行學生營養(yǎng)改善計劃政策，按照“政府主導、部門配合、教育牽頭、學校實施”的工作思路，強抓管理、重抓落實，學生營養(yǎng)改善實施惠民政策貫徹落實到位，并取得了明顯成效。我市率先在全省實現(xiàn)了農(nóng)村義務段學生營養(yǎng)改善全覆蓋，率先實現(xiàn)了劉延東副總理提出的“讓學生吃得即營養(yǎng)又安全”的目標，贏得了廣大人民群眾和學生家長的廣泛贊譽?，F(xiàn)就有關情況匯報如下：一、基本

2、情況渭南市各縣市區(qū)不屬國家連片貧困地區(qū)，學生營養(yǎng)改善不在國家試點范圍，屬陜西省地方試點縣。全市學生營養(yǎng)健康提升由過去的陜西“蛋奶工程”全部并軌為現(xiàn)在的全國“營養(yǎng)改善”計劃。今年，全市享受農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善學生33.77萬名，標準執(zhí)行陜西省每生每天4元每學期100天的規(guī)定，補助資金由省市縣三級財政承擔，共投入2.3億元用于學生營養(yǎng)改善，其中，省級財政撥付8314萬元、市級財政配套2550萬元、縣級財政配套1.3億元。通過實施，全市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善達到了全覆蓋，其中，潼關、華縣、韓城、合陽、澄城、大荔、白水、高新、經(jīng)開9個縣市區(qū)達到了義務教育階段學生全覆蓋。二、重點工作全市義務教育階

3、段學校食堂建設、供餐模式、營養(yǎng)食品、規(guī)范管理構成了學生營養(yǎng)改善新框架，形成了新常態(tài)。一是按照國家政策要求，全市義務教育階段學校食堂由原來以承包模式經(jīng)營的已全部收回到學校自主經(jīng)營，學校食堂管理堅持公益性和非營利性原則實施學生供餐，學校食堂由學校自主管理、食藥監(jiān)部門監(jiān)督管理構成長效管理機制;二是新建學校食堂連年增加，學校食堂條件不斷改善，供餐為主、加餐為輔、配餐為次的三種就餐模式形成了學生營養(yǎng)改善新的供餐機制。三是依據(jù)國家對西北地區(qū)學生營養(yǎng)成份需求指南，以蛋奶類、肉類、蔬菜類、水果類和米面油類“五大類”食品豐富了學生營養(yǎng)的需要。四是學生營養(yǎng)改善計劃依照國家“五個配套”政策和新食品安全法實施規(guī)范化管

4、理，重點推進了陜西省學校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法的貫徹落實，推行了“四統(tǒng)一四公開五加強”的管理模式，(即統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送;公開實施學生人數(shù)、公開學生營養(yǎng)食譜、公開補助資金、公開舉報電話;加強食品安全管理、加強食品采購管理、加強資金安全管理、加強學校食堂管理)，實現(xiàn)了學生營養(yǎng)改善食品質量、資金管理“雙安全”，到目前為止，全市未發(fā)生一起食品安全事故和無違規(guī)違紀問題，達到了暨營養(yǎng)又安全的目標要求，學生營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)步推進，實施順利。三、存在問題1.各縣市區(qū)學生營養(yǎng)改善計劃實施范圍廣、涉及學生人數(shù)多，屬于教育扶貧一項重點工作。目前，學生營養(yǎng)改善計劃主要工作由各縣市區(qū)教育部門的

5、勤工儉學辦公室負責，但工作機構、工作人員和工作經(jīng)費不能完全適應當前扶貧脫貧工作的要求，需要各縣市區(qū)人民政府進一步加強人力、加強財力保障，高度重視這一惠民政策、民生工程的貫徹落實。2.目前，義務教育階段學校食堂的從業(yè)人員幾乎大多數(shù)為聘用人員，據(jù)統(tǒng)計，全市聘用3200余人為學生做營養(yǎng)餐，其工資全部由學校經(jīng)費承擔，沒有專項經(jīng)費支持炊事人員水平的培訓提高和勞動報酬工資，完全滿足學生營養(yǎng)改善存在困難，但外地一些市縣已由本級財政向學生每天撥付1元生活加工費來確保學生吃上營養(yǎng)餐。3.個別學校食堂條件滿足不了學生就餐需要，存在食堂小、設施差的問題，按照陜西省學校食堂標準，還存在較大差距和安全隱患，一些城區(qū)學校

6、無食堂，推進城區(qū)學校實施學生營養(yǎng)餐困難較大，需要專項經(jīng)費改善學校食堂就餐條件。4.全市實現(xiàn)義務教育階段學生營養(yǎng)改善全覆蓋，除渭南城區(qū)外(國家政策規(guī)定，城區(qū)學生可以暫緩或依據(jù)財力情況實施)，蒲城、富平、華陰城區(qū)學生應全面實施，但因城區(qū)學校學生多、食堂條件不具備，達到義務段全覆蓋還需要較大的財力來支持保障。四、今后工作設想后半年學生營養(yǎng)改善工作，我們將按照國務院副總理劉延東4月份在寧夏考察調(diào)研時強調(diào)的“要提高規(guī)范化精細化管理水平，加大監(jiān)督評估和信息公開，嚴守食品和資金兩個安全底線，精準落實營養(yǎng)膳食補助，確保學生舌尖上的安全”指示精神，認真思考和研究學生營養(yǎng)改善計劃工作存在的問題，采取有力措施和辦法

7、，加強管理，推進實施，主要做好五個方面的工作。一是強化縣級政府主體責任、職能部門監(jiān)管責任和學校實施主體責任的“三個”責任主體，推進營養(yǎng)餐實施工作。二是推進以學校食堂供餐為主、企業(yè)配餐為輔、加餐模式為次的“三個供餐機制”，擴大營養(yǎng)餐實施范圍。三是繼續(xù)推行“四統(tǒng)一四公開五加強”管理模式，全面開展規(guī)范化、標準化、信息化管理，促進學生營養(yǎng)改善再上新臺階。四是采用實名制信息系統(tǒng)、營養(yǎng)餐雙月報信息系統(tǒng)、營養(yǎng)餐網(wǎng)絡平臺和渭南教育網(wǎng)“四個”網(wǎng)絡平臺，精準實施學生營養(yǎng)改善工作。五是突出抓學習抓教育，促進學生食品安全意識提高，抓培訓抓制度，促進學生營養(yǎng)餐工作能力提高，抓管理抓落實，促進學生營養(yǎng)餐順利實施，抓扶貧抓

8、脫貧，促進城鄉(xiāng)學生營養(yǎng)均衡提升，用“四抓四促進”措施，確保學生吃的暨營養(yǎng)又安全?！?017義務教育學生營養(yǎng)改善計劃自查報告2】2016年，在全國學生營養(yǎng)辦的精心指導下，我省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作步入規(guī)范運行軌道，改善了農(nóng)村學生的營養(yǎng)狀況，增強了學生體質，學生輟學明顯降低，回鄉(xiāng)就讀率有所提高，政策效果充分顯現(xiàn)，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃受到人民群眾和社會各界的廣泛好評。一、2016年工作開展情況一年來，省和各試點縣在運行機制建設、食品安全監(jiān)管、專項資金管理、信息公開公示、營養(yǎng)健康監(jiān)測、宣傳教育培訓等方面，扎實做好“規(guī)定動作”，摸索創(chuàng)新“自選動作”，取得了明顯成效。1.規(guī)范運行

9、機制基本建立。省委、省政府高度重視農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作，營養(yǎng)改善計劃列入扶貧攻堅重點工作和民生工程。分管省長經(jīng)常深入試點學校實地檢查學生營養(yǎng)餐，多次批示和指導營養(yǎng)改善計劃相關工作，著力解決制度建設、職責分工、資金落實、食品安全等重點問題。試點縣政府切實履行主體責任，把營養(yǎng)改善計劃作為促進教育事業(yè)改革發(fā)展的重大民生工程實施，納入對相關部門年度考評重要內(nèi)容。省和各試點縣領導小組成員單位各司其職、各負其責、部門聯(lián)動、上下聯(lián)動，通過定制度、抓培訓，促公開、抓督查，有力有序有效推進學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。截至2016年10月底，13個試點縣(含葉集區(qū))共有3791所學校(3226所小學、5

10、65所初中)實施營養(yǎng)改善計劃，1048144名學生(746243名小學生、301901名初中生)享受營養(yǎng)膳食補助。實現(xiàn)試點縣、試點學校、受益學生全覆蓋。2.食品安全保障有力。各試點縣食品藥品監(jiān)管部門會同教育部門與學校和供餐單位簽訂食品安全責任書，試點學校與管理人員和從業(yè)人員簽訂崗位責任書，實行包保責任制，確定食品安全主體責任。食堂供餐學校采用“明廚亮灶”等方式進行營養(yǎng)餐生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保學生食品加工過程可視、可控。試點學校嚴格執(zhí)行食品留樣制度，認真落實負責人陪餐制度，完善食品索證索票、進貨查驗制度，強化食品安全責任追究。部分試點縣在寄宿制學校開展食品安全責任險試點，為學生食品安全再添一道保險。

11、課間加餐的學校普遍堅持“四單制”管理模式，細化食品安全管理工作流程，全力保障營養(yǎng)改善計劃學生食品安全。3.資金使用管理規(guī)范。省教育廳印發(fā)關于進一步加強學校食堂財務管理的意見，規(guī)范中小學食堂財務管理。對學生營養(yǎng)膳食補助資金實行專戶管理，封閉運行，滾存使用，據(jù)實結算，執(zhí)行“日記、周核、月結”制度。學生營養(yǎng)餐食堂堅持公益性、非盈利原則，實行食堂成本獨立核算。各試點縣實名制學籍信息、月報表、資金結算數(shù)據(jù)對應統(tǒng)一，營養(yǎng)膳食補助資金可查、可控。為了實行陽光供餐，省學生營養(yǎng)辦要求各試點學校廣泛采用班級黑板報、學校公示欄、門戶網(wǎng)站、QQ群、微信等方式，定期、定點對營養(yǎng)餐人數(shù)、天數(shù)、食譜、價格等“四要素”進行公

12、開公示，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督和上級主管部門審計?；羟窨h修訂“每日公示表”，要求試點學校每日公布主食、葷菜、素菜、食用油、調(diào)味品具體到每生多少克、多少錢。金寨、霍邱、葉集、阜南等試點縣實行大米、面、食用油等大宗食品統(tǒng)一招標采購，對肉、時令蔬菜等實行本土化集中定點采購，有效降低食材采購成本。營養(yǎng)改善計劃實施以來，中央財政撥付我省營養(yǎng)膳食補助資金39.69億元。其中，撥付2016年營養(yǎng)膳食補助資金8.01億元;提前撥付2017年營養(yǎng)膳食補助資金7.21億元。2016年，各試點縣共計安排財政專項補助資金0.47億元，未發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為。4.食堂供餐穩(wěn)步推進。我省在國家試點縣實現(xiàn)“校校有廚房”目

13、標后，進一步完善食堂配套設施，通過多種渠道解決食堂從業(yè)人員聘用和薪酬問題，積極穩(wěn)妥地加快食堂供餐步伐。試點縣統(tǒng)籌安排膳食補助資金、“一補”資金、地方投入、家庭分擔、社會捐助等，共同做好“加法”，有效提高膳食營養(yǎng)和質量。試點學校不等不靠，采取領導值班、教師排班、聘請小時工、利用高年級學生勞動技術課和學生家長幫廚等辦法措施，降低食堂運營成本，積極推進食堂供餐。省學生營養(yǎng)辦多次下發(fā)工作通報，對潁上、臨泉等食堂供餐比例很低的試點縣政府進行督辦，在各次會議和工作檢查中進一步宣傳學生食堂供餐的重要性和必要性。利辛、望江等縣編印食堂管理工作手冊，努力提高學校食堂管理水平。各試點縣疾病預防控制中心積極培訓學校

14、食堂管理人員推廣使用“電子營養(yǎng)師”，幫助學校提高科學配餐能力。截至2016年10月底，全省實現(xiàn)食堂供餐學校數(shù)為2310所，占學?？倲?shù)的61%，比2016年上半年提高5個百分點;實現(xiàn)食堂供餐的學生數(shù)為671011人，占學生總數(shù)64%，比上半年提高4個百分點。5.專業(yè)培訓長抓不懈。省食品藥品監(jiān)督管理局專門舉辦全省食品藥品應急管理暨演練培訓會，針對食品安全應急管理預案體系、食品藥品安全突發(fā)事件信息報送、食源性疾病與食物中毒等進行專門講解。各試點縣充分發(fā)揮領導小組和營養(yǎng)辦成員單位的專業(yè)支撐作用，采用定期或不定期方式，邀請省學生營養(yǎng)辦推薦的知名專家授課，進一步宣傳貫徹食品安全法，對試點學校分管領導、食堂

15、管理負責人、供餐企業(yè)負責人、食堂從業(yè)人員、供餐企業(yè)工作人員進行業(yè)務培訓，以培訓引領工作開展，以培訓保證責任落實，以培訓實行工作監(jiān)管。2016年，各試點市縣開展各層面培訓活動達30余次，參加培訓近2000人次。6.監(jiān)督檢查持之以恒。上半年，省學生營養(yǎng)辦組織省教育廳、省食品藥品監(jiān)督管理等部門對全省學生營養(yǎng)改善計劃工作進行了專項調(diào)研督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并限期整改。各試點縣按照領導小組成員單位分工，進一步完善和執(zhí)行學生營養(yǎng)辦綜合督查、職能部門專項督查、義務教育獨立督查員暗訪檢查、人大政協(xié)委員隨機抽查等工作督查機制，深入學校調(diào)研、指導和督查，確保營養(yǎng)改善計劃各層面工作落到實處、取得實效。據(jù)不完全統(tǒng)

16、計，2016年，各試點縣開展各項調(diào)研和專項檢查達50余次。7.體質監(jiān)測步入常規(guī)。各試點縣在省疾控中心的統(tǒng)一組織指導下，按照國家監(jiān)測技術方案和安徽省監(jiān)測實施方案，采取一般監(jiān)測(9個試點縣)與重點監(jiān)測(3個試點縣)相結合的形式，克服經(jīng)費和人員不足的困難，高質量地完成了各年度的監(jiān)測任務。省疾控中心撰寫安徽省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測技術報告，提交省營養(yǎng)辦、省衛(wèi)生計生委和國家疾控中心營養(yǎng)與健康所，跟蹤評價我省學生營養(yǎng)改善計劃實施效果，為指導學生營養(yǎng)改善工作提供了科學依據(jù)。8.教育宣傳深入人心。各試點學校充分利用健康課、主題班會、研究性學習、課外活動和黑板報、宣傳欄、網(wǎng)站、微博、微

17、信、QQ等平臺，向學生普及食品安全知識，倡導健康飲食方式和習慣。2016年，省內(nèi)平面媒體和省市電視臺先后報道營養(yǎng)餐工作30多次，正面宣傳學生營養(yǎng)改善計劃工作所取得的成效。省和各試點縣(區(qū))通過新聞發(fā)布會、網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、微博、電話、信箱、電子郵箱等便于公眾知曉的方式進一步公開營養(yǎng)改善計劃政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和各階段工作進展情況，及時接受社會公眾咨詢學生營養(yǎng)改善計劃熱點和焦點問題。在省營養(yǎng)辦統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，各試點縣之間經(jīng)常組織開展相互參觀和學習，有效促進試點縣之間的工作交流和借鑒提高。有的試點縣專門編印青少年食育教育讀本，作為校本教材，納入學校教學計劃。通過食育，讓學生掌握科學

18、的飲食方法，養(yǎng)成良好的飲食習慣，形成健康文明的飲食行為。9.地方試點順利啟動。按照國家三部委要求，在充分調(diào)查探究的基礎上，及時啟動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃地方試點工作。省政府已將營養(yǎng)改善計劃納入民生工程，各地方試點縣正在穩(wěn)步推進，力爭在2017年秋季全部實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)供餐并實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。二、存在的主要困難和問題實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，責任重大，任務艱巨，前進的道路上還存在著不容忽視困難和問題，需要我們采取切實有效的措施加以解決。一是食堂供餐比例較低。實施食堂供餐，學校食堂需要增聘大量從業(yè)人員，解決工勤人員工資、福利、社保等需要一筆不菲的經(jīng)費。農(nóng)村義務教育

19、學生營養(yǎng)改善計劃國家試點縣財力薄弱，特別是皖北人口大縣，難以全面解決工作運作經(jīng)費和食堂從業(yè)人員經(jīng)費，全省食堂供餐比例偏低。二是專業(yè)人員嚴重短缺。營養(yǎng)改善計劃是教育系統(tǒng)新增的專業(yè)性工作，尤其是食堂供餐學校，需要逐步配備物資采購保管員、專業(yè)會計、食品安全管理員、營養(yǎng)師等關鍵崗位人員，需專業(yè)的人員干專業(yè)的事，以減輕學校領導和一線教師的額外工作負擔。三是大宗食品集中采購困難不小。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標、集中采購、定點采購等方式確定供貨商，在操作層面還存在著很多實際的困難和問題。四是教學點供餐困難較大。我省13個試點縣50人以下的教學點有500多所，采用食堂供餐和企業(yè)配餐的成本較大，采用家庭托餐在食品衛(wèi)生管理上的風險也較大。三、2017年工作要點1.積極推進地方試點工作。根據(jù)國家三部委文件要求，認真總結國家試點工作經(jīng)驗和教訓，加大財政資金投入力度，落實縣級政府主體責任，加強業(yè)務指導，力爭在2017年秋季實現(xiàn)地方試點縣正常供餐，確保食品衛(wèi)生和資金使用安全。2.開展食堂建設項目清查。在各試點縣項目辦抽調(diào)專門人員，以中央財政專項資金和學校食堂建設規(guī)劃為主線，逐校核查招標采購資料、基建和設備供應合同、竣工驗收報告、資金撥付憑證，注重食堂建設規(guī)劃與實際建