5-2歐陽峣生延超, 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究述評,湖南社會(huì)科學(xué),2010年第5期,111-114

1、歐陽峣生延超，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究述評,湖南社會(huì)科學(xué),2010年第5期,111-114戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究述評*基金項(xiàng)目：國家軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目新興大國的自主創(chuàng)新道路(2010GXS1D034)；湖南省社科基金項(xiàng)目技術(shù)能力與后發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)趕超(08YEE201)；湖南省教育廳項(xiàng)目技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新系統(tǒng)研究(07E038)。作者簡介：歐陽峣，湖南商學(xué)院教授，大國經(jīng)濟(jì)研究中心主任，湖南長沙，410205；生延超，湖南商學(xué)院旅游管理系副教授，區(qū)域戰(zhàn)略研究所副所長，湖南長沙，410205。歐陽峣生延超*摘要：國際金融危機(jī)催生中國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的抉擇，系統(tǒng)地了解國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究狀況，梳理科技革命、

2、金融危機(jī)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然聯(lián)系以及我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策措施等，對于我們深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的借鑒意義。關(guān)鍵詞：金融危機(jī)科技革命戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中圖分類號：F12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10095675(2010)05111052009年9月21和22日，中國國務(wù)院總理溫家寶召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，提出要發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)。由于擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、廣闊的市場前景、較低的資源消耗、較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)作用以及較強(qiáng)的綜合效益，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)可以充分利用現(xiàn)有和潛

3、在的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合?？梢姡l(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，既能對中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用，更能引領(lǐng)中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。為系統(tǒng)深入地研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有必要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展的研究脈絡(luò)和思想觀點(diǎn)。一、國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究簡況美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托最早提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念，認(rèn)為一個(gè)或幾個(gè)新的制造業(yè)部門的迅速增長是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力的、核心的引擎，經(jīng)濟(jì)增長的過程就是新舊主導(dǎo)部門連續(xù)更替的過程1。與羅斯托同一時(shí)期，美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾爾伯特赫希曼和日本

4、的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平等對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)做了大量研究，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)Trajtenberg(1990)依據(jù)比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，每個(gè)國家都應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，然后通過國際貿(mào)易來交換，而不是生產(chǎn)所有的商品。照此理論，則每個(gè)國家應(yīng)充分發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，尤其是那些具有潛力、對國民生產(chǎn)有重大意義且能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)能夠充分發(fā)揮本國優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2。Kremer(1993)認(rèn)為，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的競爭狀況來確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)選擇，因?yàn)閾碛懈偁幠芰Φ漠a(chǎn)業(yè)

5、其生命力也會(huì)更持久，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也更大3。Keizer(2002)認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，應(yīng)該具備較強(qiáng)的發(fā)展前景、較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和龐大的就業(yè)效應(yīng)，這也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重要依據(jù)4。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式提出來之后，F(xiàn)reeman和Perez(1988)認(rèn)為，技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式具有在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的滲透效應(yīng)，即它不僅導(dǎo)致產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)依據(jù)自己的權(quán)利產(chǎn)生新的范圍，因此,111它也直接或間接地影響經(jīng)濟(jì)的幾乎每個(gè)其他領(lǐng)域。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，必須考慮該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，以一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)技術(shù)群構(gòu)成不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)；這些主導(dǎo)技術(shù)群決定一定時(shí)期內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)增長的模式和水平。并且，隨著科

6、學(xué)技術(shù)的發(fā)展，主導(dǎo)技術(shù)群也會(huì)發(fā)生變化，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)也會(huì)隨之改變，進(jìn)而改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，從而導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更迭。也就是說技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式演變的過程就是打破常規(guī)和建立新范式的過程，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇或演變的過程5。相比西方國家，我國的學(xué)者和政府對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)一詞的使用率更高。江世銀(2005)指出區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的關(guān)鍵性、全局性和長遠(yuǎn)性的產(chǎn)業(yè)6。芮明杰(1999)把產(chǎn)業(yè)區(qū)分為兩大類，一類為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，另一類為一般性產(chǎn)業(yè)】7。侯云先(2004)則延續(xù)了國際貿(mào)易保護(hù)政策的研究思路，重點(diǎn)研究了幼稚戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和發(fā)展問題8。溫太濮(2001

7、)則強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新(技術(shù)、體制、管理)特性以及外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)9。趙玉林(2007)提出了戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10的概念。李江，和金生(2008)在分析了以往戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論之后，擯棄了以往將戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)類同于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，從戰(zhàn)略的本質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本目的出發(fā)，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新的定義并且提供了一個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇的新方法，給我們以極大的啟發(fā)11。綜上所述，對于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的研究與描述更多的集中于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用，而在產(chǎn)業(yè)的具體屬性方面卻尚未達(dá)成一致看法，研究者從不同角度將戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)類同于新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)

8、。二、科技革命與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)更替的驅(qū)動(dòng)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技革命的支撐才能得以飛速發(fā)展。Krugman(1979)在Vernon(1966)的“產(chǎn)品周期理論”的基礎(chǔ)上，將技術(shù)創(chuàng)新引入規(guī)范的貿(mào)易理論模型，構(gòu)建了一個(gè)“南北貿(mào)易模型”?！澳媳辟Q(mào)易模型”認(rèn)為世界貿(mào)易模式由不間斷的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移所決定，發(fā)達(dá)國家必須持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，保持領(lǐng)先的創(chuàng)新能力，這是國際貿(mào)易達(dá)到動(dòng)態(tài)均衡的基本條件，否則將會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的失衡，這種情況會(huì)導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)隨著科技革命的興衰而演變，20世紀(jì)50年代以來日本的汽車、電子、家電等產(chǎn)業(yè)的迅速崛起都是與特定時(shí)期的

9、科技革命相聯(lián)系的，可見，科技革命決定了新興產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演變12。一次科技變革的生命周期大約是50年，與康德拉季耶夫長波周期基本一致。佩雷斯(2002)把每次科技變革的頭二三十年稱為導(dǎo)入期，后二三十年稱作拓展期。為了考察科技革命與新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，佩雷斯進(jìn)一步將導(dǎo)入期和拓展期一分為二，即整個(gè)科技變革周期由爆發(fā)、狂熱、協(xié)同和成熟四個(gè)階段構(gòu)成。在爆發(fā)階段，舊的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式已經(jīng)衰敗，新核心技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室發(fā)明逐步產(chǎn)業(yè)化，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)呈爆炸性增長特征；在狂熱階段，新興產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)率大大提升，可觀的利潤率誘導(dǎo)各種金融資本強(qiáng)力介入，新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在協(xié)同階段，技術(shù)開始緩慢增長，政府和社會(huì)

10、通過重新設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，起草條文法令，積極干預(yù)和管制該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)率都隨之上升，科技革命在生產(chǎn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中充分展開，高速增長得以繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)代”到來在成熟階段，核心技術(shù)的創(chuàng)新潛力逐步耗盡，技術(shù)革命的動(dòng)力逐漸衰竭。雖然仍有新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)誕生，甚至也會(huì)波及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，但這些創(chuàng)新的數(shù)量比較少，重要性大大降低，曾經(jīng)作為增長引擎的產(chǎn)業(yè)市場開始飽和，技術(shù)創(chuàng)新的收益遞減，利潤率下降，產(chǎn)業(yè)接近成熟，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)停滯，甚至?xí)呦虺掷m(xù)的蕭條成熟階段也是新的核心技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的醞釀和培育期】13。Sturgeon(2002)14的研究也支持了佩雷絲關(guān)于科技革命導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)更替的說法

11、，為后來相關(guān)研究奠定了基礎(chǔ)，成為許多國家和政府戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇的重要依據(jù)。朱瑞博(2004)的研究發(fā)現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中國產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略需要把握科技革命契機(jī)，順應(yīng)科技導(dǎo)向，只有如此，新的產(chǎn)業(yè)或新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)才能得以建立15。王益民，宋琰紋(2007)以臺商筆記本電腦產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)一步證實(shí)了產(chǎn)業(yè)的興衰與科技革命之間的關(guān)系】16。汪壽陽，李自然(2009)以美國為例研究了第五次技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)選擇問題。1993年，為了尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使美國的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的引擎，克林頓政府提出了美國信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的行動(dòng)計(jì)劃，并對科技創(chuàng)新政策作了重大調(diào)整，改變了過去重大科研計(jì)劃主要以軍用技術(shù)為目標(biāo)的做法，宣布

12、降低國防研究投入，提高民用研究投入，開始強(qiáng)調(diào)軍用民用技術(shù)的緊密結(jié)合，同時(shí)美國制定并實(shí)施了以信息、微電子、航天、基因?yàn)橹鞴シ较虻膽?zhàn)略規(guī)劃。1994年4月，美國政府決定在5年內(nèi)重點(diǎn)扶持5個(gè)特定技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。通過政策調(diào)整和政府資金引導(dǎo)，美國形成了政府、企業(yè)和大學(xué)建立緊密的合作伙伴關(guān)系，形成了民間參與信息技術(shù)研發(fā)商業(yè)化的高潮。同時(shí)，美國政府也加大了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引導(dǎo)了社會(huì)金融資本的投資，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，這些政策導(dǎo)致了美國的信息科技革命，也導(dǎo)致了信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對美國GDP的實(shí)112湖南社會(huì)科學(xué)2010年第5期際增長平均貢獻(xiàn)高達(dá)224，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下的擴(kuò)散效應(yīng)對

13、美國社會(huì)生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)率至少達(dá)5017。美國科技革命導(dǎo)致的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展歷史表明，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以通過科技革命的推動(dòng)來完成，但是需要相關(guān)政策的引導(dǎo)和扶持。賈根良(2009)的研究也支持了上述觀點(diǎn)，他認(rèn)為，根據(jù)佩雷斯的技術(shù)革命周期理論，技術(shù)泡沫是科技革命發(fā)展到狂熱階段的市場自然反應(yīng)，同時(shí)也是世界第五次發(fā)展科技革命從導(dǎo)入期到拓展期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這種狀況決定了新興產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如果順利度過這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)迎來二三十年的“黃金時(shí)期”，即技術(shù)革命的拓展期，在這一階段，新興產(chǎn)業(yè)將被引起足夠重視并被充分挖掘出來，將會(huì)產(chǎn)生使整個(gè)社會(huì)普遍受益的經(jīng)濟(jì)增長】18三、國際金融危機(jī)與戰(zhàn)略性新

14、興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技革命是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。Gourinchas(2005)在研究了虛擬經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)之后發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)19。Perez(2009)研究本次金融危機(jī)的影響之后發(fā)現(xiàn)，21世紀(jì)的這次金融危機(jī)，是虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫與產(chǎn)業(yè)泡沫的雙重體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，必須重新審視目前全球的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對一些新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行測度和評價(jià)，尋求新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。但是要想評價(jià)出這些潛在產(chǎn)業(yè)，就必須挖掘和評價(jià)現(xiàn)有的技術(shù)集，畢竟技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐20。我國在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興

15、產(chǎn)業(yè)之后，學(xué)界普遍認(rèn)為，這是在國際金融危機(jī)影響背景下我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一重大思路，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)科技變革、搶占未來科技制高點(diǎn)、增強(qiáng)綜合國力、提升生產(chǎn)效率和人民生活水平、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。在這種背景下，王忠宏，石光(2010)認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場空間巨大，是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)的重要引擎，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、搶占科技制高點(diǎn)的重要契機(jī)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長的重要途徑，是改善人民生活水平、提高生產(chǎn)力的重要選擇。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，中央多次明確提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們要樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，著

16、眼于提高國家科技實(shí)力和綜合國力，著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，加緊戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，改革體制機(jī)制，堅(jiān)持做到政府作用和市場作用相結(jié)合、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、加強(qiáng)國際合作與扶持國內(nèi)企業(yè)成長相結(jié)合、規(guī)劃引導(dǎo)與多方協(xié)調(diào)相結(jié)合、市場發(fā)展與市場監(jiān)管相結(jié)合，積極推進(jìn)示范應(yīng)用，大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完善的人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、政策、資金、組織等支撐體系，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的跨越式發(fā)展21。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增

17、長的內(nèi)生動(dòng)力，是走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。基于此，萬鋼(2010)在比較了美國、歐盟、韓國等國家應(yīng)對金融危機(jī)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶持政策之后認(rèn)為，加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對金融危機(jī)的重要舉措，我國也必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用，為此一是要加快實(shí)施重大專項(xiàng)；二是為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐；三是大力實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程；四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力；五是加大自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策的落實(shí)力度22。

18、朱瑞博(2010)研究發(fā)現(xiàn)，全球性主導(dǎo)技術(shù)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替的脫節(jié)與斷裂，即技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的更迭是美國出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差，進(jìn)而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡和國際金融危機(jī)的最本質(zhì)根源。推動(dòng)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長，是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走向新一輪黃金增長期的根本途徑。他認(rèn)為，在第五次技術(shù)革命由導(dǎo)入期向拓展期轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵期，中國要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要把握技術(shù)經(jīng)濟(jì)新范式的內(nèi)在要求和發(fā)展趨勢，構(gòu)建具有中國特色的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織模式和體制機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)金融資本的有機(jī)耦合系統(tǒng)23。馬波(2010)認(rèn)為，在目前國際金融危機(jī)的狀況下，我國要調(diào)整戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍，要把旅游業(yè)

19、重新定位，將它作為經(jīng)濟(jì)振興和應(yīng)對金融危機(jī)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，要想達(dá)到這個(gè)目的，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，使政府成為旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的重要保證】24。、我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路和對策國際金融危機(jī)之后，世界各國都在思考如何尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，開始大力關(guān)注對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有重大影響力的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為了“后危機(jī)時(shí)代”的新寵兒。那么，應(yīng)該如何選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)呢？學(xué)者們進(jìn)行了有益的探索。張曄（2009）建立了一個(gè)簡單的進(jìn)入管制模型，并以信產(chǎn)部手機(jī)“牌照制度”的實(shí)踐為例，分析了新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入管制與管制績效。研究發(fā)現(xiàn)，與認(rèn)為進(jìn)入管制容易引發(fā)壟113經(jīng)濟(jì)管理斷低

20、效率的傳統(tǒng)觀念不同，在開放經(jīng)濟(jì)下新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)初期由于外部性和高風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致本國企業(yè)進(jìn)入不足，進(jìn)入管制能夠?yàn)橄闰?qū)企業(yè)提供某種“專利”租金的機(jī)會(huì)，從而有助于企業(yè)提高產(chǎn)量，降低價(jià)格，增加社會(huì)總剩余。從長期來看，進(jìn)入管制存在成本和容易激發(fā)企業(yè)的短視行為而影響產(chǎn)業(yè)效率，因此有必要逐步放開管制。另外，建立明確的競爭程序和規(guī)則來挑選進(jìn)入者也是提高管制績效的重要方面，這給類似的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入管制提出了可借鑒的思路】25。蔡冬青，朱瑋瑋（2009）研究了日本把家電產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持策略。她們發(fā)現(xiàn)，日本政府為了使本國新興產(chǎn)業(yè)快速獲取國際競爭力，采用促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及聯(lián)合創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)等為目標(biāo)

21、的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，在家電產(chǎn)業(yè)的主要表現(xiàn)為鼓勵(lì)企業(yè)之間的研究開發(fā)聯(lián)盟、價(jià)格聯(lián)盟，直接或間接的資金支持、政府牽頭的技術(shù)攻關(guān)等手段，為日本家電產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張和國際競爭力的獲取提供了基礎(chǔ)。中國家電產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實(shí)施應(yīng)該學(xué)習(xí)日本貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策的靈活性，以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新】26。王海霞（2010）認(rèn)為，面對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，圍繞低能耗、低排放、低污染來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的潮流。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)該是低碳乃至非碳消耗的新興產(chǎn)業(yè)，未來的經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)，未來的競爭是低碳產(chǎn)業(yè)之間的競爭。為此，她提出制定低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征

22、的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)國際間交流與合作，積極爭取發(fā)達(dá)國家對我國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作，以加快我國低碳新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展】27張雄，蔣雪蓮（2010）介紹了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展趨勢，分析了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)作為四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性，然后根據(jù)四川現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，提出要完善科技創(chuàng)新體系，實(shí)施名企戰(zhàn)略，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，完善服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面服務(wù)等戰(zhàn)略舉措28。袁天昂（2010）認(rèn)為，當(dāng)前我國的改革發(fā)展正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，怎樣利用我國的資源優(yōu)勢和已經(jīng)形成的優(yōu)良資產(chǎn)推動(dòng)資本市場的發(fā)展，加速資本流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

23、的優(yōu)化升級，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力，是我國面臨的重大課題，基于此，他提出完善資本市場、商業(yè)銀行適度介入、成立投資銀行、拓展私募股權(quán)基金、建立共同基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、金融控股公司等十大戰(zhàn)略措施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指出了金融政策方向29。五、總結(jié)和評析近年來，學(xué)者們圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了若干具有一定理論價(jià)值和實(shí)踐意義的研究，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了開拓性工作。但綜觀上述研究，還存在著一些問題和不足，具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究的理論基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)有關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究還集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究視角，缺乏新的視角和切入點(diǎn)，并且現(xiàn)有研究主

24、要集中在應(yīng)用研究上，忽視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本質(zhì)特征、形成機(jī)制、作用機(jī)理、替代機(jī)制的基礎(chǔ)研究。同時(shí)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)許多新的內(nèi)涵和特征也缺乏了解，在一定程度上混淆了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，選擇出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往與支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有區(qū)別，造成選擇結(jié)果失真，選擇出的是一個(gè)全能產(chǎn)業(yè)。隨著新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的確定，其選擇依據(jù)、判斷標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)特征等都與以前的支柱產(chǎn)業(yè)選擇有很大的差異性這需要我們?nèi)媪私鈶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也要加大理論基礎(chǔ)研究。2缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素的研究?，F(xiàn)有對區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇研究都直接借用國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門的選擇標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的做法是錯(cuò)誤的，因?yàn)閲窠?jīng)

25、濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論假設(shè)是各地區(qū)的均質(zhì)化，忽略了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的空間特性、經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和所處工業(yè)化階段等因素。如果僅僅參照國務(wù)院的標(biāo)準(zhǔn)或者全國通用標(biāo)準(zhǔn)，選擇出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他地區(qū)雷同，依此決策發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)，勢必造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性、區(qū)域分工的不協(xié)同和資源的低效率配置，這就需要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇約束因素進(jìn)行深入研究。3缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)針對性培育政策研究?，F(xiàn)有的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育策略的研究，大都注重宏觀的思想性材料的列舉，比如提到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技支撐、優(yōu)化環(huán)境等，都是一些比較宏大的、抽象的策略與建議，沒有具體的、切實(shí)可行的操作方法。這些建議盡管給我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培

26、育提供了很好的思路，但是這些思路大都缺乏微觀基礎(chǔ)，缺乏有效的可操作性的策略。同時(shí)，現(xiàn)有的研究往往注重輿論媒體宣傳，輕實(shí)踐操作嘗試；重領(lǐng)導(dǎo)講話，輕學(xué)術(shù)探討。這使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育還停留在政府層面或者民眾的口頭上，形成了人人談“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，但無人知道其內(nèi)涵和具體操作的尷尬局面，這需要我們加大探索力度和嘗試步伐，充分借鑒國內(nèi)外的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)的體制機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育提供切實(shí)有效的策略和建議?？梢姡壳拔覈鴳?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究不足，同時(shí)存在選擇標(biāo)準(zhǔn)不明、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化、戰(zhàn)略目標(biāo)和導(dǎo)向不夠清楚的問題。目前理論上與實(shí)踐上都還存在著一定114湖南社會(huì)科學(xué)2010

27、年第5期的局限性，導(dǎo)致各個(gè)省份對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇具有一定的盲目性和隨意性，沒有認(rèn)識到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用以及發(fā)展策略的針對性。因此，迫切需要我們在研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征及內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢及影響因素建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，并結(jié)合這些標(biāo)準(zhǔn)對特定區(qū)域的這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)致的研究，了解其發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、發(fā)展績效等，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供針對性的策略。注釋：1W羅斯托：從起飛進(jìn)入持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)四川人民出版社，1988年版。2Trajtenberg，M.Productinnovations,Priceindicesandthemeasuremen

28、tofeconomicPerformance.NEERWorkingPaPerNEER：1990，No3261.3Kremer，M.PoPulationgrowthandtechnologicalchange：0nemillionEc.to1990QuarterlyJournalofEconomics,19931083)681716.4KeiZer，J.A.，Halman,JL.,Song,MFromeXPerience：APPllyngtheriskdiagnosingmethodologyJournalofProductInnovationManagement,2002,19(3)：183

29、2565Freeman,candcPereZStructuralcrisesofAdjustment,EusinesscyclesandInvestmentEehaviour.InGDosietaledsTechnicalchangeandEconomicTheoryFrancisPinter,London1988,PP38-66江世銀：區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的模型建立和指標(biāo)體系設(shè)計(jì),云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào),2005年第12期。芮明杰：戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與國有戰(zhàn)略控股公司模式財(cái)經(jīng)研究，1999年第9期。侯云先、王錫巖：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)博弈分析，機(jī)械工業(yè)出版社，2004年版。溫太璞：發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的理論思考和啟示，商業(yè)研究，2001年第10期。趙玉林、張倩：湖北省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇研究，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007年第2期。李江：和金生區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇的新方法，現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2008年第8期。Krugman,Paul.AModelofInnovation,TechnologyTransfer,andtheWorldDistributionofIncome.JournalofPoliticalEconomy197987(2)：25366.13卡蘿塔佩雷絲：技術(shù)革命與金融資本：泡沫與黃金時(shí)代的動(dòng)力學(xué)，中國人民大學(xué)出版社,2007年版,第43