生態(tài)文明建設(shè)

1、中國生態(tài)問題的現(xiàn)狀1 .生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻第一，全國主要污染排放物總量有的在逐年降低，有的在逐年增加，總量水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生 態(tài)環(huán)境的承載力，隨著城市人口的增加，生活垃圾清運(yùn)量逐年增加；大氣污染排放總量有逐 年降低的趨勢，但是污染仍很嚴(yán)重。第二，從環(huán)境質(zhì)量來看，一些大城市環(huán)境質(zhì)量總體上有 所好轉(zhuǎn)，但是許多城市與地區(qū)環(huán)境污染仍十分嚴(yán)重.尤其是大城市機(jī)動車尾氣排放、交通堵 塞成為城市建設(shè)的重大問題。第三，從水環(huán)境來看，全國地表水污染比較嚴(yán)重，七大江河水系中 劣質(zhì)水質(zhì)占41%，其中珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中 度污染，海河為重度污染。（來自2010年第一次全國污染普查公報）

2、2。資源消耗過大，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重我國仍是以追求GDP為核心的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)模式。單位資源的產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國 的1/10、日本的1/20、德國的1/6;單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍，是 德國的4。97倍、日本的4。43倍、美國的2。1倍、印度的1.65倍我 國綜合能效率僅為33%。以上數(shù)據(jù)可以看出，我國是世界上單位能耗最高的國 家之一，資源的利用效率與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，這必然會導(dǎo)致廢棄物的高 排放和生態(tài)環(huán)境的高污染。3。自然災(zāi)害日益頻繁，生態(tài)環(huán)境承載力低三分之二以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害威脅；東部、南部沿海地區(qū)以及部分內(nèi)陸 省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵

3、襲；東北、西北、華北等地區(qū)旱災(zāi)頻發(fā)，西南、華南等 地的嚴(yán)重干旱時有發(fā)生。4。生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，部分河流、湖泊污染不斷加重，水資源利用受到嚴(yán)重影 響;雖然我國食品安全狀況有了顯著的改善，但是我國在確保食品安全仍然面臨嚴(yán) 峻的挑戰(zhàn)。社會主義生態(tài)文明建設(shè)的可能不利因素人口對環(huán)境造成的壓力人均資源不足，可持續(xù)力弱人均淡水資源占有量2257立方米，相當(dāng)于世界水平的27%;人均森林面積0。12公頃，為 世界人均水平的20%；大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，養(yǎng)活著占世 界22%的人口。加上，我國很多自然資源時空分布極不平衡又進(jìn)一步加劇一些地區(qū)資源短 缺，制約社會經(jīng)濟(jì)的

4、發(fā)展，影響了人們正常的生產(chǎn)與生活。由于人均資源短缺，嚴(yán)重影響和 制約著我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的可持續(xù)能力。生態(tài)保護(hù)和宏觀決策機(jī)制不健全改革開放以來，我國環(huán)境立法不健全，部門分割，管理混亂,加上市場失靈，造成公共資源 的生態(tài)環(huán)境超出了合理限度。雖然從1979年頒布了中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行） 以后，我國環(huán)境立法出臺了一系列有關(guān)資源利用、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，但是這一制度 仍不健全，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.在生態(tài)環(huán)境管理方面，基本上沒有什么管理，很不完善， 政府生態(tài)保護(hù)宏觀調(diào)控不力，有關(guān)職能部門職責(zé)不明，在一定程度上加重生態(tài)環(huán)境的破壞。 在區(qū)域、流域生態(tài)保護(hù)方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，在執(zhí)法方面存在

5、著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、 違法不究的現(xiàn)象。加上，生態(tài)保護(hù)參與決策缺乏制度保障，許多開發(fā)與建設(shè)項目缺乏生態(tài)保 護(hù)的制約措施，由此給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。發(fā)展思想的偏差改革開放以來，國家進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，這就決定這個階段資源消耗和廢棄物排放量大 導(dǎo)致大量的資源需求和環(huán)境負(fù)荷壓力。2010年出現(xiàn)了惡性環(huán)境損害事件，紫金礦業(yè)污水泄 漏致福建汀江流域大面積污染、吉林7000個化工原料桶飄入松花江以及中石油大連石油泄 漏造成海域污染等事件。表現(xiàn)在：在政府層面，片面強(qiáng)調(diào)GDP的增長，以GDP來衡量政府工作績效，使生態(tài)環(huán)境 問題得不到遏制；在民眾層面，公眾環(huán)境意識較低，還沒有養(yǎng)成良好的消費理念和生活

6、方式， 消耗了大量資源，造成了環(huán)境污染;在企業(yè)層面,為了追求利潤的驅(qū)使，加上較小的污染成本， 使企業(yè)成為環(huán)境的制造者.由于對自然生態(tài)規(guī)律缺乏認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)活動決策失誤，其結(jié)果是自然 界作為對象被無限改造、征服，生態(tài)逐漸惡化。人們只顧眼前利益，忽視了可能對生態(tài)環(huán)境造 成的危害，結(jié)果導(dǎo)致自然界的報復(fù)。對自然生態(tài)規(guī)律缺乏認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)活動決策失誤。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式我國過去主要依靠高投入、高消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時也付出重要代 價，中國資源的利用效率確實跟國際先進(jìn)水平有比較大的差距。由于我國科技創(chuàng)新能力不足， 受可獲得技術(shù)的限制，無力用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)和城市建設(shè)。在工業(yè)生

7、產(chǎn) 中，許多工廠設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，管理混亂，資源利用率低，工業(yè)廢物排放量大，對 生態(tài)環(huán)境造成極大的污染；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大部分地區(qū)還沒有擺脫靠天吃飯的局面，一直沿 用傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù),未能建立穩(wěn)定、高效、低耗的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致土壤質(zhì)量退化，土地生 物量減少,形成惡性循環(huán)。尤其在一些生產(chǎn)力比較弱的農(nóng)村地區(qū)，人們通過砍伐樹木等低級 的經(jīng)濟(jì)模式為生，如何讓扶貧工作與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來，使“生態(tài)貧民”轉(zhuǎn)化為“生 態(tài)富民”將成為政府工作中的重要課題.雖然目前我國大力扶持高科技清潔環(huán)保企業(yè)，但不可否認(rèn)像上述污染性產(chǎn)業(yè)和先發(fā)展后治理 的粗放型經(jīng)濟(jì)依然會在未來的一定時期存在.調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變增長方式-以黔東

8、南為例簡述生態(tài)建設(shè)具體措施一、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局以生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主的鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化和舞陽河山水風(fēng)光旅游經(jīng)濟(jì) 圈；以雷公山苗族原生態(tài)文化和自然生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈；以黎平侗族原生態(tài) 文化和三板溪湖苗族原生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈；以城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主的凱 里城市經(jīng)濟(jì)圈；以工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主的黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是黔東南根 據(jù)州情劃分的“四圈一區(qū)，“四圈一區(qū)”中，有3個是生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。實踐證明，“四圈一區(qū)非常符合黔東南州的實際，達(dá)到了預(yù)期效果，生 態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都實現(xiàn)了較快發(fā)展。2009年，凱里城市經(jīng)濟(jì)圈的生 產(chǎn)總值占全州生產(chǎn)總值的近40 % ； 2006年至2009年，雷公山旅游經(jīng)濟(jì)圈的 生產(chǎn)總值年均增長

9、近19% ； 2009年，黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值 比2006年增長122 %。這些大幅增長，為黔東南州近幾年來實現(xiàn)又好又快、 更好更快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。二、發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)工業(yè)發(fā)展是黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”，該州搶抓探索建立生態(tài)文 明實驗區(qū)這一機(jī)遇，從4個方面發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)，力爭在較短時間內(nèi) 實現(xiàn)“短腿不短。一是集約化.引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向包括爐（山）碧（波）循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、革一 產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、金鐘產(chǎn)業(yè)承接區(qū)在內(nèi)的凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以黔東循 環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)為核心區(qū)的黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，洛貫產(chǎn)業(yè)城街區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，相互配套，集中發(fā)展，徹底擺脫過去那種“處處點火，遍地冒煙”的 工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型

10、發(fā)展路子，確保在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中最大限度地保護(hù)綠水青山。二是清潔化。對已有的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓， 按照“揚(yáng)大、棄小、汰劣”的要求，不能改造提升的堅決予以關(guān)停；設(shè)置準(zhǔn) 入“門檻”，凡高投入、高消耗、高污染、低效益的一律不得引進(jìn)。2007 年以來，自治州以壯士斷腕的氣魄，依照國家產(chǎn)業(yè)政策，毅然關(guān)閉了凱里紙 廠、凱里電廠，淘汰了落后產(chǎn)能企業(yè)20戶、產(chǎn)能97。7萬噸；將符合國家 產(chǎn)業(yè)政策的68家高載能企業(yè)清理整合為7大電冶企業(yè)集團(tuán)；對994家木材 加工經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了清理。關(guān)閉了 780家，并將符合國家政策的106家木 材加工企業(yè)整合為17個企業(yè)集團(tuán)。三是循環(huán)化。按照減量化、再利用、資源

11、化的要求實行精細(xì)化管理， 從源頭上減少資源能源投入，實現(xiàn)廢物最小化、資源化、無害化。四是特色化。立足資源優(yōu)勢和特色，著力引進(jìn)漿紙一體化等優(yōu)勢大項 目。2010年上半年，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值13.63億元，同比增 長21.1%。發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)的效果又一次凸現(xiàn).三、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)化黔東南州充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，優(yōu) 化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展無公害蔬菜、中藥材種植、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、高 標(biāo)準(zhǔn)茶園、油茶產(chǎn)業(yè)、竹筍林產(chǎn)業(yè)示范基地和草地畜牧示范縣建設(shè)。目前，全州累計建設(shè)工業(yè)林基地40余萬畝；新建優(yōu)質(zhì)茶葉基地6。26 萬畝；中藥材產(chǎn)業(yè)基地5。83萬畝，占全省的65%,其中何

12、首烏、太子參 和頭花蓼3個品種已通過GAP認(rèn)證.建成了全省最大的中藥材種苗快繁中 心。榕江車江、凱里萬潮等現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)示范基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜遠(yuǎn) 銷粵港市場。天柱清香型烤煙生產(chǎn)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點。2010年， 黔東南州又有15戶企業(yè)入選省級重點龍頭企業(yè)，使全州省級重點龍頭企業(yè) 增加到24家，州級重點龍頭企業(yè)81家.全州通過省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品 地達(dá)65個，通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品23個，年產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品 630多萬公斤。黔東南州已成為“珠三角等地的生態(tài)蔬菜食品供給基地.黔東南州還堅持開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，現(xiàn)全州有10個國家級農(nóng)業(yè)旅游示 范點，150個重點民族文化旅游鄉(xiāng)村，年接待游客

13、超過10萬人次的鄉(xiāng)村旅 游景點10多個，從業(yè)人員10萬多人，村民年人均收入7000多元。2009年， 黔東南州旅游總收入達(dá)到100.07億元，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)8%左右.四、加快生態(tài)城鎮(zhèn)化和加快實施農(nóng)村能源建設(shè)工程加快推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)圈，使凱里市形成50萬 人口的區(qū)域中心城市；加快發(fā)展黔東新城、黎平、榕江3個區(qū)域次中心城 市，穩(wěn)步發(fā)展以縣城為重點的小城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中注重凸顯地方文化和 苗侗民族特色。五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)針對區(qū)域具體情況完成河流、空氣、土壤等的污染治理規(guī)劃，明確環(huán) 境立法畢節(jié)地區(qū)作為生態(tài)試驗區(qū)的成功典例1988年，在時任中共貴州省委書記胡錦濤同志的倡導(dǎo)和支持

14、下，貴州省委、省政府作出 了建立“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)”的重大戰(zhàn)略決策。畢節(jié)把胡錦濤同志當(dāng)年倡導(dǎo)確 立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題作為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，將物質(zhì)生產(chǎn) 力與自然生產(chǎn)力以及人口生產(chǎn)力統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，進(jìn)行了卓有成效的綜合性社會發(fā)展實驗。經(jīng) 過20多年的改革探索,2007年畢節(jié)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了 325億元，經(jīng)濟(jì)總量在貴州9個 地（州、市）中從倒數(shù)第一位躍升到第三位,農(nóng)民人均年收入從1987年的184元提高到2007 年的2458元，絕對貧困人口從312。2萬人下降到56。6萬人,森林覆蓋率從15%提高到35%, 人口自然增長率也大幅下降，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、

15、生態(tài)效益和社會效益。1990年，國務(wù) 院發(fā)辦行文指出:“畢節(jié)試驗區(qū)是具有國際意義的小試驗、大方向，是貴州扶貧開發(fā)的一大創(chuàng) 舉，對我國貧困山區(qū)來說具有普遍意義?！北M管2006年畢節(jié)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黔東南還在同一 起跑線上，但畢節(jié)2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值就躍居貴州省第三位，顯然，走生態(tài)文明之路是畢節(jié) 的制勝法寶.作法:相繼實施了長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)、中國3356、生態(tài)工程、農(nóng)田基本建設(shè)、 退耕還林、天保工程長治工程、石漠化綜合治理試點工程，中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）水 土保持等多個生態(tài)建設(shè)項目.這些項目立足生態(tài)重建與經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合，近期利益和長期利 益相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，以生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益

16、與社會效益相結(jié)合，以基本農(nóng)田建設(shè)、 小型水利水保工程和恢復(fù)草林植被為重點，工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合， 人工治理和生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)群眾脫貧致富和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程及具體情況分析1。20世紀(jì)70年代到90年代，中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)意識不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)開始法制化進(jìn)程1978年，黨的十一屆三中全會主題報告中，將包括“森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法等在內(nèi)的 各項法律提上了制定日程。在這一思想的指導(dǎo)下,1979年，第五屆全國人大常委會原則通過 了中華人民共和國森林法(試行)，將每年3月12日以立法形式規(guī)定為中華人民共和國植 樹節(jié);1

17、979年,中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法正式試行，這是我國歷史上第一環(huán)境保護(hù)方面 的基本法。首次提出集約經(jīng)營發(fā)展理念1987年，黨的第十三次全國代表大會報告上，我黨基于我國社會主義初級階段“人口多， 底子薄，人均國民生產(chǎn)總值仍居于世界后列”的基本國情，首次提出我國的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該“從粗 放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道”。在這次報告中，將人口問題、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平 衡的關(guān)系做了進(jìn)一步的探討，不僅指出“生態(tài)平衡”在國家社會發(fā)展中的重要地位和突出作 用，并且首次強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益三者相結(jié)合的問題.2.20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初期，中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為中

18、國發(fā)展戰(zhàn)略的選擇伴隨著全球化的生態(tài)危機(jī)日趨嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展成為全世界共同關(guān)注的議題。中國改革開放 進(jìn)程不斷深化，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界接軌，全球的生態(tài)危機(jī)也隨之影響到中國的發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施黨中央、國務(wù)院做出的又一項重大決策是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，而加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是西部 大開發(fā)戰(zhàn)略當(dāng)中的重要一步。江澤民同志就此曾明確指出：“必須堅持合理利用和節(jié)約能源 的原則，要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為西部大開發(fā)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，特別要把長 江、黃河作為環(huán)境保護(hù)的重點，統(tǒng)籌規(guī)劃源頭地區(qū)的保護(hù)、上中游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理與流 域污染治理、實施綜合整治疽生態(tài)環(huán)境建設(shè)在西部大開發(fā)中占有重要地位，它是我國可

19、持 續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志.在西部大開發(fā)的實施過程中，人與自然和諧的相處，關(guān)系到我國生 產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路的健康發(fā)展。與全球環(huán)境交流與合作不斷增強(qiáng)在這一時期，中國不僅在自身的生態(tài)文明建設(shè)方面取得了重要成果，在與全球環(huán)境交流合作 方面，也展現(xiàn)出大國應(yīng)有的姿態(tài).1992年，李鵬同志參加了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議，并發(fā)表了 重要講話。這次會議結(jié)束后，中國便發(fā)布了中國環(huán)境與發(fā)展十大對策；緊接著又制訂了中國21世紀(jì)議程和中國環(huán)境保護(hù)行動計劃。3。2002年到2012年，中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)趨向成熟首次提出科學(xué)發(fā)展觀確立生態(tài)文明建設(shè)的重要地位2007年的10月，胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約 能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模， 可再生資源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”4。2013年至今，中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度新境界生態(tài)文明建設(shè)提升到新高度2012年11月8日，