中國煤炭工業(yè)協(xié)會

1、PAGE PAGE 7中國煤炭工業(yè)協(xié)會關于推進煤炭工業(yè)“十二五”信息化發(fā)展的指導意見為推進煤炭工業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平，根據(jù)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出如下指導意見。一、推動煤炭工業(yè)信息化和工業(yè)化的深度融合具有重大意義（一）大力推進信息化和工業(yè)化融合是煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！笆晃濉睍r期我國煤炭工業(yè)信息化發(fā)展取得成效。信息化管理體系不斷完善，基礎設施建設步伐加快，信息化技術創(chuàng)新能力大幅增強，數(shù)字礦山建設取得進展。多數(shù)大型企業(yè)建成了集自動化控制、監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度指揮、診斷維護等多業(yè)務于一體的

2、綜合信息化自動化管控平臺，國家煤炭工業(yè)網(wǎng)已成為行業(yè)信息權威發(fā)布平臺，全行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)正式上線運行，為行業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺建設奠定了堅實基礎。但煤炭工業(yè)信息化發(fā)展還存在發(fā)展水平不平衡、體制機制不健全、信息技術針對性不強、低水平重復建設、標準缺失、專業(yè)人才隊伍建設滯后等突出問題和矛盾。“十二五”時期，是煤炭工業(yè)加快結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，大力提升煤炭企業(yè)信息化水平，推進信息化和工業(yè)化深度融合，是煤炭工業(yè)堅持走新型工業(yè)化道路，推動煤炭生產(chǎn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的必然選擇，是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平的重要支撐。發(fā)展煤炭工業(yè)信息化，對促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。二、指導思想、

3、基本原則及發(fā)展目標（二）指導思想。堅持以中國特色社會主義理論為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平為主攻方向，堅持信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，重點圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級，著力推動煤炭信息化技術進步和自主創(chuàng)新，加大研發(fā)與集成應用力度，完善標準，提高質(zhì)量，推進煤炭工業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合，促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（三）基本原則。健全體系，加強引導。建立完善煤炭工業(yè)信息化管理體系，研究制定推進煤炭工業(yè)信息化和工業(yè)化融合的政策措施，完善工作機制，加強引導與協(xié)調(diào)。整體規(guī)劃，重點突破?？茖W規(guī)劃，總體布局，明確發(fā)展思路和目標。做好重點企業(yè)信

4、息化建設指導，制定符合行業(yè)發(fā)展實際的信息化解決方案。完善標準，加大投入。把握信息化發(fā)展前沿，推廣先進適用技術，積極構建煤炭工業(yè)信息化標準體系。建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的煤炭工業(yè)信息化創(chuàng)新投入機制，支持和鼓勵企業(yè)加大信息化建設投入。分類指導、統(tǒng)籌兼顧。以優(yōu)化資源配置，改善業(yè)務流程，提高決策和管控水平為目標，建設具有煤炭特色的綜合管理信息化系統(tǒng)，整體規(guī)劃，分步實施，提高煤炭工業(yè)信息化系統(tǒng)的兼容性、延展性。（四）發(fā)展目標。力爭到“十二五”末，煤炭工業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合取得重大突破，煤炭信息化核心技術研發(fā)能力大幅提高，信息技術在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要領域、重要環(huán)節(jié)得到充分應用，業(yè)務流程優(yōu)化再

5、造和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力顯著增強；大型煤炭企事業(yè)單位實現(xiàn)專網(wǎng)全覆蓋，礦井推廣千兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)技術，重點礦區(qū)逐步實現(xiàn)三網(wǎng)融合；大型煤炭企業(yè)年度信息化建設資金投入達到銷售收入的1%左右，煤炭信息化技術自主創(chuàng)新能力顯著增強；建成一批具有示范作用的智慧礦山。提高，入。管理的主要領域、主要環(huán)節(jié)得到充分有效業(yè)）三、主要任務（五）推進信息化和工業(yè)化融合。建立和完善煤炭工業(yè)信息化評估指標體系，制定行業(yè)信息化和工業(yè)化融合深入推進計劃和措施，推進煤炭工業(yè)信息化快速發(fā)展。（六）完善信息化標準體系。參照現(xiàn)行國際、國家和行業(yè)標準，組織開展煤炭工業(yè)信息化標準體系研究，建立健全由總體標準、信息資源標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、信息安全標準

6、、應用系統(tǒng)標準和信息化管理標準等組成的煤炭工業(yè)信息化標準體系。（七）搭建信息化工作平臺。提高煤炭行業(yè)門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站建設水平，打造行業(yè)權威信息工作平臺。建立煤炭行業(yè)網(wǎng)站工作聯(lián)系和網(wǎng)絡資源連接，完善信息資源共建、公用、共享模式和機制。依托統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡平臺，建設信息資源目錄體系和交換體系。構建集信息發(fā)布、查詢、咨詢，在線服務、電子商務和媒體宣傳等多功能于一體的行業(yè)綜合信息服務平臺。（八）加大重點領域的技術攻關?；A網(wǎng)絡。研究多用途集團網(wǎng)絡構建模式和礦區(qū)多網(wǎng)融合解決方案，研究推廣無線通信網(wǎng)絡關鍵技術。集團管控。建立和完善煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)主要業(yè)務互通互聯(lián)。重點研究開發(fā)煤炭企業(yè)綜合管

7、理系統(tǒng)，研究多產(chǎn)業(yè)板塊系統(tǒng)融合集成；兼并重組企業(yè)的系統(tǒng)兼容和集成；煤礦綜合信息化、綜合自動化系統(tǒng)集成等。安全生產(chǎn)。重點開展信息化在煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度指揮、自動化控制、災害預警、應急救援等綜合系統(tǒng)應用研究，加強煤礦安全生產(chǎn)專用信息技術、系統(tǒng)和設備的研發(fā)。加大井下目標精準定位系統(tǒng)和可靠、安全、經(jīng)濟的井下通訊系統(tǒng)技術攻關。開展生產(chǎn)設備故障預報、重大危險源監(jiān)測、安全災害預警預報、無人工作面遙控、井下生命探測等技術研究。節(jié)能減排。加快行業(yè)主要耗能設備和工藝流程的智能化改造，加強對能源資源的實時監(jiān)測、精確控制和集約利用。加快煤礦節(jié)能環(huán)保信息化系統(tǒng)開發(fā)，開展適用于煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能數(shù)據(jù)分析及污染物排放實

8、時監(jiān)控系統(tǒng)應用研究。推動企業(yè)能源管理中心建設，整合自動化、信息化、管控一體化及節(jié)能減排新技術。推進煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領域信息化技術應用。物流貿(mào)易。研究煤炭物流產(chǎn)業(yè)信息化關鍵技術；研究煤炭儲備基地信息技術應用；研究開發(fā)煤炭物料采購、倉儲、設備管理、銷售鏈等綜合集成信息管理平臺。（九）推廣先進適用技術。物聯(lián)網(wǎng)技術。重點在井下目標識別定位、設備實時監(jiān)控、物資動態(tài)監(jiān)控、物流管理等領域開展物聯(lián)網(wǎng)技術研究，在煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全程管控和地質(zhì)勘探、煤礦設計、基本建井、裝備制造等領域推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術。云計算和云存儲。推廣適合煤炭行業(yè)特色的云計算和云存儲發(fā)展與應用模式，研究探討利用云計算

9、的租用模式為各類煤炭企業(yè)提供合適的解決方案。移動互聯(lián)網(wǎng)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術為煤炭企業(yè)提供話音、傳真、數(shù)據(jù)、圖像、多媒體等高品質(zhì)服務，研究移動辦公、井上井下通信、定位服務等在行業(yè)中的應用。（十）推動煤炭信息化示范項目建設。推動煤炭信息化典型示范工作。在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、精細管理等重點領域，評選和建設一批行業(yè)領先的信息化示范項目。加強示范企業(yè)、煤礦和項目的經(jīng)驗交流和技術推廣工作。（十一）加強信息安全防控體系建設。根據(jù)國家網(wǎng)絡與信息安全法律法規(guī)，建立煤炭行業(yè)信息安全標準體系和認證認可體系。推廣信息安全等級保護、風險評估等制度。推進煤炭行業(yè)安全可控關鍵軟硬件應用推廣，加強信息網(wǎng)絡監(jiān)測、管控能力建設和

10、專業(yè)培訓。推進行業(yè)信息安全保密基礎設施建設，構建信息安全保密防護體系。加強行業(yè)、企業(yè)門戶網(wǎng)站安全管理，確保網(wǎng)絡與信息安全。四、保障措施（十二）構建行業(yè)信息化工作體制。推動行業(yè)信息化建設體系建設，推動煤炭企業(yè)完善信息化建設工作機制。建立行業(yè)信息化績效評估考核機制，完善行業(yè)信息化建設激勵約束機制。（十三）加強信息化人才隊伍建設。發(fā)揮協(xié)會行業(yè)信息化專家委員會作用，完善行業(yè)信息化專家遴選和培養(yǎng)制度。創(chuàng)新煤炭工業(yè)信息化人才成長、引進、使用和激勵機制，推動煤炭工業(yè)信息化人才成長。實施行業(yè)信息化培訓計劃，開展多渠道、多形式和多層次的信息技術培訓。（十四）促進煤炭工業(yè)信息技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。構建產(chǎn)學研一體化的煤炭工業(yè)信息技術創(chuàng)新機制，建立由政府指導、協(xié)會牽頭，聯(lián)合高校及科研單位、煤炭企業(yè)和IT廠商共同參與的協(xié)作機制。將基礎研究與應用研究有機結合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，重點對煤炭工業(yè)信息化前沿和重大問題研究，構建符合煤炭工業(yè)與信息化技術融合發(fā)展的模式。（十五）推動煤炭工業(yè)信息化協(xié)同發(fā)展。加強煤炭工業(yè)信息技術交流，推廣應用先進技術，引導企業(yè)構建符合自身實際的信息化體系，運用適合的信息技術和設備。通過交流展會、示范工程項目、成果推介等各種形式，促進