XX城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃(2003 2020 年)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）1萬(wàn)州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快和新技術(shù)革命浪潮席卷全球，近年來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一 些新的特征和趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、國(guó)際生產(chǎn)一體化、企業(yè)空間集群化、產(chǎn)業(yè) 部門(mén)融合化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，當(dāng)今世界尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化 國(guó)家（地區(qū)）掀起了一股產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的浪潮，紛紛加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展力度，并采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)加工（現(xiàn)代）制造業(yè)。在

2、這種情 況下，各國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)變成高新技術(shù)和科技綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際生產(chǎn)一體化經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征就是國(guó)際生產(chǎn)的一體化。一些跨國(guó)公司 從全球戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在全球范圍內(nèi)配置資源和組織生產(chǎn)。這些跨國(guó)公司一般把總部、研 發(fā)、關(guān)鍵部件等活動(dòng)區(qū)位放在母國(guó)，而把一般性的加工制造工廠轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本較低的發(fā)展 中國(guó)家和地區(qū)（尤其是中國(guó)），從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際生產(chǎn)一體化。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞?wù){(diào)查，49.1%的日本國(guó)內(nèi)制造企業(yè)準(zhǔn)備在未來(lái)3年內(nèi)提高產(chǎn)品在海外生產(chǎn)的比例。出于中國(guó)生產(chǎn)成本低、技術(shù) 水平不斷提高的現(xiàn)狀，其中 70%勺企業(yè)認(rèn)為，優(yōu)先考慮的對(duì)象國(guó)是中國(guó)。止匕外，近年來(lái)中國(guó) 臺(tái)灣制造業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移的速度也在明顯加快。

3、企業(yè)空間集群化一一為充分利用集聚經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，減少信息不確定 性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，許多國(guó)家都建立了各種形式的企業(yè)集群，如美國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)集群、意大 利的特色產(chǎn)業(yè)集群等。在這種企業(yè)集群內(nèi)，某些特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的眾多企業(yè)相對(duì)集中在 特定的地理空間，形成一個(gè)有機(jī)的群體。集群內(nèi)的企業(yè)既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，既有分工又有協(xié) 作，彼此間形成一種互動(dòng)性的關(guān)聯(lián)。由這種互動(dòng)形成的競(jìng)爭(zhēng)壓力、潛在壓力有利于構(gòu)成集群 內(nèi)企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力，并由此帶來(lái)一系列的產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快。這種產(chǎn)業(yè)空 間組織形式所具有的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚效益是其他地區(qū)難以相比的。產(chǎn)業(yè)部門(mén)融合化一一隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，不同產(chǎn)業(yè)

4、或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互 之間不斷滲透、交叉，并可能趨向融合從而形成新的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程，主要表現(xiàn) 為產(chǎn)業(yè)間的滲透發(fā)展，你中有我，我中有你，產(chǎn)業(yè)界限趨于模糊，新興產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生。其主 要方式有三種：一是高新技術(shù)的滲透融合，即高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透、融合 并形成新的產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)間的延伸融合，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的功能互補(bǔ)和延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融 合，通過(guò)賦予原有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成融合型的產(chǎn)業(yè)新體系；三是產(chǎn)業(yè) 內(nèi)部的重組融合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化一一產(chǎn)業(yè)依據(jù)自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)原理建立發(fā)展模式，將不同的工業(yè)企 業(yè)、不同類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)之間形成類(lèi)似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系，從而達(dá)到充分利用資

5、源、減少?gòu)U物重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化是21世紀(jì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是人類(lèi)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然界和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn) 良性循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)模式，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè) 園區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等在世界各地不斷興起，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的“三生”觀念 也日益受到重視，并成為時(shí)尚。國(guó)內(nèi)需求變化趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇工業(yè)品市場(chǎng)需求變動(dòng)趨勢(shì)2003年1月份，在四川省的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲的面廣、行業(yè)相對(duì)集中。全 國(guó)的情況也大致如此。在調(diào)查的7

6、51種工業(yè)出廠產(chǎn)品中，251種產(chǎn)品（占33.4%）的同比價(jià)格 水平呈上漲趨勢(shì)；174種（占23.2%）出現(xiàn)持平。同比價(jià)格水平上漲的產(chǎn)品主要集中在以下三大類(lèi)：一是能源工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品，如天然原 油、天然氣、純化纖布等；二是以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)產(chǎn)品，如菜籽油、棉紗、布服 裝等；三是鋼材及相關(guān)產(chǎn)品與部分建材，如普通小型鋼材、普通硅酸鹽水泥（回窯）等。工業(yè)品價(jià)格上漲意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求復(fù)蘇，工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境趨好。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，我國(guó)居民的消費(fèi)不斷升級(jí)換代，消費(fèi) 熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。未來(lái)總體變化趨勢(shì)是從物質(zhì)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉俏镔|(zhì)消費(fèi)為主；生存資料消費(fèi)比重將進(jìn)一 步降

7、低，享受和發(fā)展資料消費(fèi)比重上升；消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化越來(lái)越體現(xiàn)生活質(zhì)量階段的特征， 各種高檔消費(fèi)品，如住房、汽車(chē)的有效需求上升，對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求和質(zhì)量要求意識(shí)大大提 高等。綠色消費(fèi)將成為新世紀(jì)的消費(fèi)主題；信息消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)；旅游消費(fèi)將成為主要 休閑消費(fèi)方式；服務(wù)消費(fèi)支出將有較大增長(zhǎng)空間；銀色消費(fèi)市場(chǎng)廣闊、醫(yī)療保健需求旺盛， 老年醫(yī)療保健用品市場(chǎng)將會(huì)有更大的發(fā)展；個(gè)性化消費(fèi)趨勢(shì)日益突顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇工業(yè)品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)上揚(yáng)的勢(shì)頭為工業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好的市場(chǎng)預(yù)期，從而增加了工業(yè)制造 的信心指數(shù)，并由此帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)的發(fā)展。尤其能源工業(yè)及建材工業(yè)更是如此。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代為消費(fèi)品制造業(yè)帶來(lái)新的

8、機(jī)遇，高檔商品的制造業(yè)前景看好。綠色消費(fèi)熱點(diǎn)將促進(jìn)更多綠色產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將會(huì)不斷增強(qiáng)綠色理念，引起新 的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式的變革。以交通通訊、旅游休閑、社會(huì)服務(wù)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間日益增大。人口老年化現(xiàn)象逐漸明顯的結(jié)果是老年消費(fèi)群體規(guī)模在日趨擴(kuò)大，與此相關(guān)的銀色產(chǎn)業(yè)， 例如醫(yī)療保健品制造、保健服務(wù)將具有較強(qiáng)的生命力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）2萬(wàn)州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀重慶市萬(wàn)州區(qū)位于長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，重慶市東部，三峽庫(kù)區(qū)的腹心，包括龍寶、大城、五橋三個(gè)管委會(huì)所管轄的范圍，具有山城和江城的雙重特色。城區(qū)距離上游的重慶約330公里，距離下游的宜昌、武漢

9、分別 320公里和950公里、距離三峽工程的中心一一三斗坪大壩 約280公里。2002年末，萬(wàn)州區(qū)總?cè)丝?168.84萬(wàn)人，是重慶人口最多的區(qū)級(jí)行政單元，其中 非農(nóng)業(yè)人口 42.19萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%,人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到4.8%。從工業(yè)化前期向起飛階段過(guò)渡人均收入處于世界低收入地區(qū)水平2002年，萬(wàn)州區(qū)人均GDP約為640美元（美元兌人民幣的匯率按1: 8.3計(jì)），根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，屬于低收入地區(qū)（見(jiàn)圖 1）0圖1世界銀行劃定國(guó)家收入的基本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)總量占重慶市的比重較高，但經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后從收入水平（GDP、人均GDP）、總體投資水平（財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存 貸款總量）及

10、消費(fèi)水平（消費(fèi)品總額）三項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，萬(wàn)州區(qū)在重慶市所有區(qū)縣的排名見(jiàn)表 1。從表中可以看出，萬(wàn)州區(qū)轄區(qū)范圍廣、人口多，因此經(jīng)濟(jì)總量較大，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo) 值大多排在全市40個(gè)區(qū)縣之前列，在重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著不可忽視的地位。然而，由于重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告生產(chǎn)力水平相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，因此經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平相對(duì)較差，職工人均收入和人均GDP的數(shù)值均處于中等偏下的位置，尤其 2001年萬(wàn)州區(qū)人均GDP僅相當(dāng)于渝中區(qū)的五分之左右0表1位于前20位的指 標(biāo)位于后20位的指 標(biāo)職工人均收入（22）、人均GDP （24）、萬(wàn)州區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在重慶市轄區(qū)縣的

11、排名（2001年） 人口數(shù)（1）、財(cái)政收入（4）、固定資產(chǎn)投資總額（5）、金融 機(jī)構(gòu)存款總額（5）、金融機(jī)構(gòu)貸款總額（6）、社會(huì)消費(fèi)品總 額（6）、GDP （7）、城鎮(zhèn)化水平（20）資料來(lái)源：萬(wàn)州統(tǒng)計(jì)年鑒，2002若根據(jù)重慶40個(gè)區(qū)縣的工業(yè)總產(chǎn)值、所有制結(jié)構(gòu)對(duì)工業(yè)的影響進(jìn)行分析，可以把各個(gè)區(qū) 縣分成5種類(lèi)型（見(jiàn)表2）。從表中相關(guān)數(shù)據(jù)可以分析，與全市相比，萬(wàn)州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有以 下特點(diǎn)：1）人均占有資產(chǎn)較少、人均產(chǎn)值和人均工業(yè)增加值比較少，也就是由于資本不足，工業(yè) 化水平較低，使人均指標(biāo)落后；2）國(guó)有企業(yè)占有比例較大，集體企業(yè)或外商投資企業(yè)所占有的比例比較小或很小，部分 說(shuō)明本地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及吸引

12、外資的能力比較弱，說(shuō)明缺乏經(jīng)濟(jì)活力；3）固定資產(chǎn)更新改造投資的比例較大，說(shuō)明過(guò)去主要由國(guó)家投資的“三線”企業(yè)，正面 臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程中，甚至部分資產(chǎn)面臨沉淀風(fēng)險(xiǎn)，間接反映了資產(chǎn)利用效率不 高，因而正面臨著較大的技術(shù)革新與創(chuàng)新方面的變革。表2重慶市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)類(lèi)別及其主要指標(biāo)狀況區(qū)域類(lèi)型人均產(chǎn) 值人均增 值人均資 產(chǎn)國(guó)企比 重集體比 重外商比 重改造比 重萬(wàn)州、萬(wàn)盛、 黔江2.23380.95773.338942.3871.9310.41610.2485渝中區(qū)5.86272.454512.047058.10404.74717.621914.8490沙坪壩、北借 區(qū)9.34642.63061

13、0.784922.90153.36923.72207.1554雙橋區(qū)12.55662.957314.528059.43111.6375.794420.305巴南區(qū)14.96983.372117.58110.3427.083438.4271.0794長(zhǎng)壽縣28.686511.97648.12250.4966.084819.1358.3229全市平均6.11881.92776.738419.13624.31694.17348.3404資料來(lái)源：劉顯全、喻開(kāi)志，重慶市區(qū)縣工業(yè)發(fā)展差異研究，重慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002 （1）,有省略。重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告

14、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化前期向起飛階段轉(zhuǎn)變的時(shí)期根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般經(jīng)歷六個(gè)階段（見(jiàn)表3）。按照羅斯托的劃分，萬(wàn)州目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處在工業(yè)化前期向工業(yè)化起飛階段轉(zhuǎn)變過(guò)程中，因此兩階段的 混合特征比較明顯。例如，食品、飲料、水泥在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，但機(jī)械電子業(yè)獲 得快速發(fā)展，工業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)始趨向大規(guī)模，盡管城市化水平較低，但發(fā)展速度較快等。這種 狀況意味著萬(wàn)州區(qū)需要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其要大力發(fā)展工業(yè)，這樣才能成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型。表3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六階段主要特征及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段主要特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)社會(huì)75%勺人口從事農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)水平很低，城 市化以農(nóng)村商貿(mào)或集鎮(zhèn)的形式農(nóng)業(yè)工業(yè)

15、化前期從農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)發(fā)，城巾化水平低食品、飲料、煙草、水泥 等部門(mén)工業(yè)化起飛階段進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高， 生產(chǎn)力發(fā)生飛躍性變化，城市化水平快速 發(fā)展非耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)部 門(mén)，如紡織、一般機(jī)械向成熟推進(jìn)階段現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展穩(wěn)定，總體經(jīng)濟(jì)水平較高，城市化水平 高重工業(yè)和制造業(yè)，如電子、機(jī)械、家用電器制造等高額群體消費(fèi)階段工業(yè)高度發(fā)達(dá)，生活方式現(xiàn)代化，高檔耐 用消費(fèi)品，如汽布等普及，出現(xiàn)郊區(qū)化和 逆城市化現(xiàn)象耐用消費(fèi)品和服務(wù)業(yè)，如 房地產(chǎn)、旅游等追求生活質(zhì)量階段追求時(shí)尚與個(gè)性，消費(fèi)欲望呈現(xiàn)多樣性和 多變性教育、環(huán)境衛(wèi)生、文化娛 樂(lè)等資料來(lái)源：劉再興 主編，區(qū)域經(jīng)

16、濟(jì)理論與方法，第7477頁(yè)，北京：中國(guó)物價(jià)出版社，1996。二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性演進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā) 生著相應(yīng)的變化，基本遵循以下的演變順序：農(nóng)業(yè)一一輕工業(yè)一一基礎(chǔ)工業(yè)一一重加工業(yè)一 一輕重結(jié)合高技術(shù)加工業(yè)一一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。雖然一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能跨越其中的某些 階段，但是常常伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。因此，認(rèn)清萬(wàn)州目前所處的工業(yè)化階段，對(duì) 于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制定合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要的意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高級(jí)化演進(jìn)近五年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入良性演進(jìn)

17、過(guò)程中。 第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然保持相對(duì)穩(wěn)定, 但比重逐年降低，2002年僅占13.9%。第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不僅一直居于三產(chǎn)之首，且比重 也不斷上升，2002年接近50%第三產(chǎn)業(yè)也有較快發(fā)展，且與第二產(chǎn)業(yè)的差距逐年遞減（見(jiàn) 圖2）。未來(lái)當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重降低到 10犯下、第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)時(shí)，萬(wàn)州區(qū)將 進(jìn)入工業(yè)化的成熟階段。圖2 1998- 2002年萬(wàn)州區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)資料來(lái)源：萬(wàn)州區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（1999 2002年）和萬(wàn)州區(qū)2003-2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要以及遠(yuǎn)景目標(biāo)在同全國(guó)及重慶市的比較中可以看出，萬(wàn)州區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出與前兩者相似的特征。然而，與重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市區(qū)、渝西

18、經(jīng)濟(jì)走廊及三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)達(dá)區(qū)縣注：以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)，在以上三個(gè)地區(qū)分別選取具有代表性的區(qū)縣，沙坪壩區(qū)、江津市及墊江縣的人均GDP分別接近重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈、渝西經(jīng)濟(jì)走廊及三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的平均水平，涪陵區(qū)是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的最發(fā)達(dá)區(qū)縣。雖然中國(guó)自從建國(guó)以來(lái)，模仿蘇聯(lián)的道路一一走重工業(yè)化之路，所以重工業(yè)份額偏高，但是萬(wàn)州屬于“三線”地區(qū)，也曾經(jīng)是國(guó)家重工業(yè)投資的重點(diǎn)，所以前面因素的作用部分可以忽略。相比，萬(wàn)州區(qū)工業(yè)化水平較低、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的特征仍然比較明顯（見(jiàn)圖3）。工業(yè)內(nèi)部“輕”重重”輕的特征明顯萬(wàn)州區(qū)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為主，其產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的62%（2001年），與全國(guó)

19、重二業(yè)化程度高（2001年重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 60%的特征明顯不同。如果按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展 階段劃分為輕工業(yè)、原材料重工業(yè)階段、一般加工組裝重工業(yè)階段、深加工階段和后工業(yè)化 階段，萬(wàn)州區(qū)目前處于進(jìn)入工業(yè)化的第一階段一一輕工業(yè)為主、向第二階段一一原材料重工 業(yè)階段轉(zhuǎn)變過(guò)程中。這說(shuō)明在工業(yè)化道路上萬(wàn)州落后于全國(guó)的平均水平 。萬(wàn)州要在發(fā)展勞動(dòng) 密集型輕工業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資本積累，逐步通過(guò)吸引外部資本和技術(shù)，發(fā)展資金密集型工 業(yè)，提高重工業(yè)化比例。萬(wàn)州區(qū)工業(yè)內(nèi)部以機(jī)械電子、食品、醫(yī)藥、礦產(chǎn)品及制造為主導(dǎo)部門(mén)，從工業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，這四大部門(mén)的比重達(dá)到63% （見(jiàn)圖5）。各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效排名情況大體也是如此（

20、見(jiàn)表 4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）第一產(chǎn)業(yè) 口第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)圖3萬(wàn)州區(qū)與重慶市其它區(qū)縣（市）及全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較（2001年）資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2002）及重慶統(tǒng)計(jì)年鑒（2002）資料來(lái)源：萬(wàn)州統(tǒng)計(jì)年鑒,州區(qū)工業(yè)內(nèi)部部門(mén)構(gòu)成（2001年）位次工業(yè)部門(mén)增加值（萬(wàn)元）占工業(yè)產(chǎn)值 比重1機(jī)械電子2533426.7%2食品工業(yè)1260013.3%3電力等能源工業(yè)1161512.3%4醫(yī)藥制造業(yè)1120511.9%5紡織業(yè)77818.2%6礦產(chǎn)品及加工業(yè)74197.9%7化學(xué)原料及制造業(yè)36563.9%8自來(lái)水、煤氣供應(yīng)17591.9%資料來(lái)源：萬(wàn)州統(tǒng)

21、計(jì)年鑒，2002表4萬(wàn)州區(qū)工業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)績(jī)效排名（2001年）20027產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）城市化進(jìn)程加速城市化進(jìn)程正由初期階段向加速期挺進(jìn)城市化進(jìn)程具有階段性規(guī)律，全過(guò)程呈一條被拉平的倒“ S”型曲線，第一階段為城市化 初期階段，比重為（030%）當(dāng)城市人口超過(guò)10%以后，城市化進(jìn)程逐漸加快；第二階段為 城市化發(fā)展階段，當(dāng)城市化水平超過(guò) 30%時(shí)，城市化進(jìn)程出現(xiàn)加快趨勢(shì)，并一直延續(xù)到 70% 以后，才會(huì)趨緩；第三階段為城市化成熟階段（圖6）。目前萬(wàn)州區(qū)的城市化水平為 25%,正處于第一階段的末期，城市化進(jìn)程已經(jīng)出現(xiàn)加速跡 象，未來(lái)三至五年內(nèi)，城市

22、化的發(fā)展速度將有可能加大。圖6城市化進(jìn)程階段性規(guī)律資料來(lái)源：陳甬軍、陳愛(ài)民，中國(guó)城市化：實(shí)證分析與對(duì)策研究，第 5頁(yè)。廈門(mén)大學(xué)出版社，2002城市化水平落后于工業(yè)化水平圖7中國(guó)城市化與工業(yè)化進(jìn)程軌跡資料來(lái)源：陳甬軍、陳愛(ài)民，中國(guó)城市化：實(shí)證分析與對(duì)策研究，第 9頁(yè)。廈門(mén)大學(xué)出版社，2002重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告圖7是中國(guó)19811999年間城市化率和工業(yè)化率的軌跡對(duì)比圖。圖中可以看出，總體上 尤其是從九十年代前后，我國(guó)城市化與工業(yè)化基本保持一致的步調(diào)健康發(fā)展。如果這種規(guī)律 運(yùn)用在萬(wàn)州區(qū)，那么由于萬(wàn)州的工業(yè)化比率接近全國(guó)的平均數(shù)50%,它的城市化水平

23、應(yīng)該在31%左右，然而萬(wàn)州城市化水平的實(shí)際值只有 25%?？梢?jiàn)，萬(wàn)州區(qū)城市化發(fā)展水平較工業(yè)化 滯后。萬(wàn)州城市化水平相對(duì)落后，也說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)村從業(yè)人口比重較高，可能與農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力過(guò)多，但就業(yè)機(jī)會(huì)較少有關(guān)，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)相對(duì)較低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī) 律，資金、勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，萬(wàn)州城市化人口偏低的狀況將不利于工業(yè)、服務(wù) 業(yè)的發(fā)展，降低效率，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及人均國(guó)民收入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）3萬(wàn)州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)后勁不足地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力與以下三個(gè)因素相關(guān)：本地區(qū)的消費(fèi)能力、本地區(qū)的進(jìn)出口差額、地 區(qū)總投資額

24、度。消費(fèi)能力有限、消費(fèi)水平偏低萬(wàn)州區(qū)移民和扶貧任務(wù)繁重，目前有特困村 220個(gè)，農(nóng)民人均純收入657元以下的絕對(duì) 貧困人口近7萬(wàn)人，657820元的相對(duì)貧困人口近10萬(wàn)人，失業(yè)人口近10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè) 和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，距離小康社會(huì)目標(biāo)差距較大，2002年，GDP增速在 重 慶區(qū)縣中排名22位，人均GDP4843元，在重慶市排名20位，比全國(guó)低3257元，比重慶市 平均低1510元。2001年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品總額為28.2億元，人均大約為1680元，這樣低消費(fèi) 水平必然制約了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)出口貿(mào)易量小，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用弱由于萬(wàn)州名牌產(chǎn)品、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)

25、極少，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平低，既沒(méi)有高產(chǎn)業(yè)集中 度的大企業(yè)，也缺乏通過(guò)中小企業(yè)形成的高產(chǎn)業(yè)地理集中度，如浙江的發(fā)展模式，因而各個(gè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商都比較低，上進(jìn)出口差額總量上對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”小。建設(shè)投資資金不足，投資增長(zhǎng)乏力在投資方面，萬(wàn)州投資增長(zhǎng)乏力，建設(shè)資金缺口大，如 2001年固定資產(chǎn)總投資僅為58 億元左右，而且隨著總投資接近三分之一的移民資金減少，國(guó)債資金逐步淡出，民間投資啟 動(dòng)緩慢，資金是工業(yè)化過(guò)程中最重要的因素之一，在萬(wàn)州由于勞動(dòng)力充分供給，而且價(jià)格低 廉，資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性更加突出，缺乏投資，必然難以形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“主”多“導(dǎo)”少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、層次不清萬(wàn)

26、州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將食品、輕紡、建 筑建材、機(jī)電、鹽氣化工五大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，資源是稀缺的、有限 的，不可能確立過(guò)多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以萬(wàn)州目前薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，落后的技術(shù)設(shè)備，以及并不 雄厚的資金、人力資源基礎(chǔ)，不可能支持太多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)太多，必然使本來(lái)就有 限的資源分散使用，將會(huì)導(dǎo)致無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。10產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）沒(méi)有充分體現(xiàn)區(qū)域的戰(zhàn)略目標(biāo)萬(wàn)州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不少于300萬(wàn)。為此，庫(kù)區(qū)發(fā)展目標(biāo)首先是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除二元結(jié)構(gòu)，否則不能稱為真正

27、的發(fā)展。其次，三峽 工程百萬(wàn)移民，80%在重慶庫(kù)區(qū)，按期合理安置移民，并使之盡快脫貧致富是庫(kù)區(qū)的重要戰(zhàn) 略目標(biāo)。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)體現(xiàn)這兩大目標(biāo)，有利于兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將鹽氣化工、機(jī) 電等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯然對(duì)移民安置、吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力十分有限， 對(duì)農(nóng)業(yè)基本無(wú)帶動(dòng)作用。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)效益低萬(wàn)州區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)之間缺乏有機(jī)的資本紐帶，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，同時(shí)缺乏 在國(guó)內(nèi)具有較高品牌知名度的大企業(yè)，因此企業(yè)及其所在的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部都難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效 益。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是產(chǎn)品升級(jí)換代速度較慢，新產(chǎn)品作為 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助推器”作用不明顯，個(gè)別重點(diǎn)

28、新產(chǎn)品推廣乏力，全區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為9.5%,比重慶市平均水平低4.9個(gè)百分點(diǎn)；二是運(yùn)行質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高，2002年萬(wàn)州區(qū)規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為 98.18,和重慶市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 109相 比，低10.82個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)規(guī)模小，大部分企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的信息源、項(xiàng)目源、技術(shù)源和人才源，研發(fā)經(jīng)費(fèi) 投入比重偏低，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利、技術(shù)為數(shù)很少，由此導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。工業(yè)企業(yè)布局過(guò)散偏亂從工業(yè)布局的總體情況來(lái)看，由于各地的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)接近，萬(wàn)州工業(yè)布局 呈較為明顯的均質(zhì)分布狀態(tài)。各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在雷同現(xiàn)象，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)不夠突出， 區(qū)域功能定位

29、不夠明晰，各開(kāi)發(fā)區(qū)甚至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也存在類(lèi)似情況，“小而全、小而散、小 而低”的現(xiàn)象未能得到根本改變。這一現(xiàn)象既影響區(qū)域分工協(xié)作，阻礙全區(qū)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)合力 的建構(gòu)，又導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和社會(huì)資源的浪費(fèi)，影響各地比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和競(jìng)爭(zhēng)能 力的提高。目前，萬(wàn)州區(qū)工業(yè)企業(yè)布點(diǎn)仍存在著嚴(yán)重的隨意、分散現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)”多、散、 低、小”現(xiàn)象突出，大企業(yè)、大集團(tuán)支撐作用不強(qiáng)，工業(yè)集聚度亟待提高。市域空間的總體 開(kāi)發(fā)利用也不盡合理，城鄉(xiāng)空間、農(nóng)村內(nèi)部的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)及居住空間、城市內(nèi)部的功能 分區(qū)等在一定程度上存在混雜交錯(cuò)現(xiàn)象。城市化的推進(jìn)仍嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的步伐。產(chǎn)業(yè)布局的分散及在空間上的不合理分工，對(duì)

30、于萬(wàn)州區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生較大的 負(fù)面影響。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)布局分散，企業(yè)配套設(shè)施自建自用，導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)， 污染源的分散也給環(huán)境污染的控制和治理帶來(lái)困難。同時(shí)，各地的競(jìng)相開(kāi)發(fā)，增加了對(duì)山體、 水體及各類(lèi)岸線資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)的難度。環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的滯后，綠化覆蓋率較低，ii重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告缺乏足夠的生態(tài)空間，都將對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的不利影響。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在其參與國(guó)際活動(dòng)的程度和城市掌握資本運(yùn)行的程度上。以金融、物流、信息為主的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，承擔(dān)著城市資金流、物資流、信息流、技術(shù)流的運(yùn)行和

31、 配置功能，支撐著制造業(yè)乃至資源配置中心的發(fā)展，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。相對(duì)工業(yè) 發(fā)展而言，萬(wàn)州區(qū)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重偏低，行業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是 為生產(chǎn)者服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)。12產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）4萬(wàn)州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路與定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路通過(guò)分析萬(wàn)州區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題，初步確定未來(lái)幾年萬(wàn)州區(qū) 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路是，發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，并通過(guò)提高 城市化水平，強(qiáng)化城市基本職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。確立具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系地方特色既可

32、以包含當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等方面的特征，又可以突出 地方的人口特征、產(chǎn)業(yè)文化、心理因素及制度環(huán)境等，建立起部門(mén)結(jié)構(gòu)合理、地位層次明晰、 產(chǎn)業(yè)組織適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)體系。針對(duì)萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村人口多、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低、就業(yè)緊張的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既要考慮到 對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的帶動(dòng)作用，又要考慮到發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的必要性，因而像食品產(chǎn)業(yè)（食 品、飲料等）、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展。與此同 時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更要兼顧到產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景，尤其要確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的明確地位。大力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律，萬(wàn)州區(qū)正處在需要大力發(fā)展工業(yè)的工業(yè)化階段，一方面，總 量經(jīng)濟(jì)

33、的積累已經(jīng)為工業(yè)化創(chuàng)造了條件，另一方面，發(fā)展工業(yè)化不能好高鷲遠(yuǎn)、比如過(guò)分追 求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或者資金一一技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 基礎(chǔ)上，沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的支撐，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，萬(wàn)州想超越工業(yè)化發(fā)展階段， 盲目去發(fā)展金融、房地產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)也是不現(xiàn)實(shí)的。盡快提高城市化水平萬(wàn)州的城市化水平低于重慶市、全國(guó)的平均水平，和東部發(fā)達(dá)城市相比差距更大。只有 大力推進(jìn)城市化，將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)或服務(wù)業(yè)中來(lái)，才能解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，同時(shí)對(duì) 工業(yè)化的發(fā)展起到推動(dòng)作用，因而工業(yè)化、城市化是萬(wàn)州面臨的主要問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位旨在確定萬(wàn)州區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在本區(qū)及重慶市甚至

34、更大的地域范圍內(nèi)的地位及 市場(chǎng)目標(biāo)。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在很大程度上體現(xiàn)著城市的基本職能，因此，這里將萬(wàn)州區(qū)的產(chǎn)業(yè) 發(fā)展定位與城市功能定位結(jié)合起來(lái)。萬(wàn)州區(qū)地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，是重慶至宜昌之間最大的沿江開(kāi)放城市。重慶市二屆一次黨 代會(huì)明確提出到2020年要把萬(wàn)州建成100萬(wàn)人口的重慶第二大城市。屆時(shí)，在三峽庫(kù)區(qū)將可13重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告能形成三個(gè)都市區(qū)，即重慶都市區(qū)、萬(wàn)州都市區(qū)和宜昌都市區(qū)，由于腹地范圍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、 區(qū)域環(huán)境的差異，三個(gè)都市區(qū)之間將可能形成合理的分工與協(xié)作，并因此進(jìn)一步強(qiáng)化城市職 能定位（見(jiàn)表5）。當(dāng)然，在未來(lái)三至五年內(nèi)，萬(wàn)州區(qū)不可能完全按

35、照這種預(yù)期的格局發(fā)展， 但基本方向大體如此。因此，萬(wàn)州區(qū)近期可以將其服務(wù)市場(chǎng)的范圍拓展至周邊的開(kāi)縣、忠縣、云陽(yáng)等中小城市， 并力爭(zhēng)通過(guò)長(zhǎng)江和沿江公路鐵路，大規(guī)模進(jìn)入鄰近的重慶都市區(qū)和宜昌都市區(qū)的市場(chǎng)。從中 長(zhǎng)期來(lái)看，隨著萬(wàn)州區(qū)與重慶、宜昌逐漸連為一體，其市場(chǎng)范圍可以延伸至整個(gè)西南地區(qū)、 國(guó)內(nèi)其它地區(qū)乃至其它國(guó)家。表5未來(lái)三峽庫(kù)區(qū)三都市區(qū)的城市職能與產(chǎn)業(yè)定位比較地域范圍工業(yè)職能中心城市職能重慶 都市 區(qū)包括永川、江津、合川、長(zhǎng)壽、 榮昌五座中等城巾，大足、銅 梁等十幾座小城市以及200多座小城鎮(zhèn)所組成的城鎮(zhèn)密 集區(qū)和涪陵區(qū)、南川等幾座中 小城市及90多座建制鎮(zhèn)所組 成的城鎮(zhèn)群以汽車(chē)工業(yè)、精細(xì) 化

36、工、生物制藥、 新材料等為代表 的深加工工業(yè)基 地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集 區(qū)和以金融、商貿(mào)、 信息為主的第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展中心，適當(dāng)發(fā) 展深加工工業(yè)，是庫(kù) 區(qū)及整個(gè)西南地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)中心。宜昌 都市 區(qū)包括宜昌市的六縣二巾及巴 東縣以水利電力為主 的綜合性工業(yè)科 技區(qū)都市區(qū)中心城市功 能定位為資金技術(shù) 密集區(qū)、商貿(mào)旅游中 心。萬(wàn)州 都市 區(qū)包括以萬(wàn)州三個(gè)區(qū)為中心，由 開(kāi)縣、忠縣、云陽(yáng)、巫山等十 多座中小城市和 200多座建 制鎮(zhèn)所組成的城鎮(zhèn)群以機(jī)械電子、鹽氣 化工為主，包括農(nóng) 副產(chǎn)品加工業(yè)、食 品制造、服裝加工 等工業(yè)基地以港口航運(yùn)業(yè)及化 工工業(yè)為特色的開(kāi) 放性城巾，工業(yè)以重 工業(yè)為主。14產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研

37、究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）5萬(wàn)州區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、發(fā)展目標(biāo)與策略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)指一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，它們?cè)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有強(qiáng)烈的前向拉動(dòng)和后向推動(dòng) 作用。萬(wàn)州目前的主要產(chǎn)業(yè)包括：機(jī)械電子、食品業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、鹽氣化工、礦產(chǎn)品及其制 造業(yè)、紡織業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及其他一些產(chǎn)業(yè)。本報(bào)告首先確定選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則， 然后運(yùn)用層次分析法對(duì)萬(wàn)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定量選擇，最后再對(duì)選擇方案予以評(píng)估。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則萬(wàn)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、 注重生態(tài)

38、環(huán)境效益。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即是“比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、環(huán)境效益”四原則。比較優(yōu)勢(shì)原則萬(wàn)州區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的是自然資源和勞動(dòng)力資源。三峽庫(kù)區(qū)自然資源富集，不僅豐裕度 高，而且組合狀況好；勞動(dòng)力充足，重慶庫(kù)區(qū)的人口密度相當(dāng)于全國(guó)的三倍，而且勞動(dòng)力價(jià) 格比其它地區(qū)低。以庫(kù)區(qū)各區(qū)縣的城鎮(zhèn)在崗職工的人均工資為例， 最低的巫山縣僅為5243元, 最高的涪陵區(qū)也不過(guò)7487元，只相當(dāng)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一半甚至三分之一左右。選擇庫(kù)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)充分考慮到自然資源與勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，一方面可以挖掘并 發(fā)揮資源價(jià)值，盡快增強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面也可以緩解勞動(dòng)人口過(guò)多、就業(yè)緊張的 潛在社會(huì)危機(jī)。因此，不應(yīng)好

39、高警遠(yuǎn)，盲目擴(kuò)大資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，要鼓勵(lì)發(fā)展 資源及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)導(dǎo)向原則未來(lái)萬(wàn)州區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要不斷健全市場(chǎng)機(jī)制，因此，對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇就 更應(yīng)該遵循市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，即充分考慮到目標(biāo)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)及需求量的變化趨勢(shì)。近期（未來(lái)三至五年內(nèi)）的目標(biāo)市場(chǎng)定位于重慶市及西南地區(qū)，中后期則可以將目標(biāo)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大至 全國(guó)甚至國(guó)外。就近期的市場(chǎng)目標(biāo)而言，三峽庫(kù)區(qū)是我國(guó)人口密集，人均收入較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng) 低，與重慶市其它區(qū)縣的收入差異巨大。在重慶市21個(gè)貧困縣中，有14個(gè)在三峽庫(kù)區(qū)，貧困人口達(dá)300多萬(wàn)，這為萬(wàn)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成提供了潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦 能獲得資源

40、稟賦、要素供給方面的優(yōu)勢(shì)，將面臨著巨大的需求，當(dāng)然這種需求有可能是低檔 次產(chǎn)品的需求，針對(duì)這種市場(chǎng)需求，萬(wàn)州的工業(yè)企業(yè)一方面把握住產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的發(fā)展方向， 另一方面，開(kāi)發(fā)那些滿足庫(kù)區(qū)基本需求的中、低檔次產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則萬(wàn)州區(qū)工業(yè)制造業(yè)中一個(gè)突出的問(wèn)題是“有企業(yè)、無(wú)產(chǎn)業(yè)”。造成這種現(xiàn)象的原因是大企15產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、大企業(yè)對(duì)地方中小企業(yè)的帶動(dòng)作用微弱。萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率十分低下，二元結(jié)構(gòu)非常明顯，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，這就要求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，要著重注意產(chǎn)業(yè)的后 向關(guān)聯(lián)，特

41、別是與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)，以充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。此外，由于上海、天津、南京、寧波、福建、廈門(mén)等地是中央確定的對(duì)口支援萬(wàn)州的省 市，因此，對(duì)于萬(wàn)州區(qū)來(lái)說(shuō)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇還可以考慮到以上省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有意 識(shí)地選擇能與這些省市相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。環(huán)境效益原則三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題表現(xiàn)為百萬(wàn)移民的妥善安置與庫(kù)區(qū)移民安置環(huán)境容量極度 狹小的矛盾，如人均耕地只有 0.86畝，且多是25度以上的陡坡地，土地墾殖率為全國(guó)平土勻 水平的200%, 土地后備資源貧乏，是我國(guó)西部唯一不具“地廣人稀”特點(diǎn)的貧困地區(qū)。由于 庫(kù)區(qū)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，要求三峽庫(kù)區(qū)在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，

42、選 擇那些適應(yīng)庫(kù)區(qū)環(huán)境條件要求的低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的模型構(gòu)造及結(jié)果構(gòu)造萬(wàn)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次分析結(jié)構(gòu)模型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇A區(qū) 位 商P2市場(chǎng)需求C2需 求 收 入 彈 性 P5產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張速度P6產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)C3環(huán)境效應(yīng)C4感 應(yīng) 力 系 數(shù)P7影 響 力 系 數(shù)P8單 位 產(chǎn) 值 能 耗 P9單位產(chǎn)值三廢排放量P10圖8萬(wàn)州區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次分析法構(gòu)造模型16產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）目標(biāo)層：萬(wàn)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)則層：選擇以上四個(gè)原則。指標(biāo)層：產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)原則包括 市場(chǎng)占有率、區(qū)位商、利稅貢獻(xiàn)率、技術(shù)進(jìn)步速度；市場(chǎng)原則主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括需 求收入彈性、產(chǎn)

43、業(yè)的擴(kuò)張速度；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則包括產(chǎn)業(yè)感應(yīng)力系數(shù)、產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)；環(huán)境 效應(yīng)原則包括單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值三廢排放量；該模型結(jié)構(gòu)具體見(jiàn)圖 8。構(gòu)造評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)重要性判斷矩陣判斷矩陣就是對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次分析結(jié)構(gòu)模型中每一層次各指標(biāo)相對(duì)權(quán)重作出判斷，并把這些判斷通過(guò)引入比例標(biāo)度用數(shù)值表示所構(gòu)造的矩陣。通常在確定判斷矩陣是采用19 尺度法，1、3、5、7、9分別表示重要程度，2、4、6、8則表示的重要程度處于兩個(gè)相臨等 級(jí)之間。在借鑒杭州、重慶等市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基礎(chǔ)上，本報(bào)告在分析有關(guān)數(shù)據(jù)后，得到以下5個(gè)判斷矩陣:Ci PP2P3321 1/2P411/2 1 1/31/2 1/3 1 1/5C2PF

44、521F612C3PP7 3 2P8 2 3C4 PP91/2 1/3P101/3 1/2C13231C21/31/211/5A CC31/21/311/2C411/311/5計(jì)算權(quán)重系數(shù)求解特征向量采用近似算法，本報(bào)告用幾何平均值法。例如C1P的計(jì)算過(guò)程:J bj i 1,2,- - n 得到 j 11.84,1.12,1.76,0.53 ,對(duì)其進(jìn)行歸CC1C2C3C4bj層次P0.3390.2310.3030.127P10.220.06000.17P20.200.060.1100.18P30.16000.090.05P40.060.0900.200.04P50.120.31000.06P6

45、0.050.330.1300.09P70.100.050.3800.15P80.090.050.3800.15P90000.300.04P1000.0500.410.070.339,0.231,0.303,0.127。計(jì)算判斷矩陣的最大特征值，并用同樣的方法計(jì)算其他判斷矩陣。確定工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果見(jiàn)下表。17化得到各因素的相對(duì)權(quán)重:產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）計(jì)算組合一致性Yibj ?Xj 其中，bj表示每個(gè)因子對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重，Xj為g對(duì)P的判斷矩陣的一j i致性指標(biāo)。七個(gè)主要產(chǎn)業(yè)的排序結(jié)果按先后順序依次為機(jī)械電子、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、

46、旅游與物流業(yè)、鹽氣化工、紡織業(yè)、礦產(chǎn)品及加工。可選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)估機(jī)械電子業(yè)機(jī)械電子制造業(yè)同時(shí)兼有勞動(dòng)密集、 資本密集和技術(shù)密集的特點(diǎn)，不僅有利于優(yōu)化本區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還能提高地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力。由于具備相關(guān)的發(fā) 展條件，未來(lái)本區(qū)首選機(jī)械電子制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是可行的。注：括號(hào)內(nèi)數(shù)值表示該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總體得分狀況，分 1、3、5、7、9五個(gè)等級(jí)，以下同食品工業(yè)18重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告 “基本民生”工業(yè)，市場(chǎng)需求廣泛而巨 污染少、能耗低，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影大；響小。綜合評(píng)估（7）雖然食品工業(yè)的技術(shù)含量相對(duì)較低，但由于市場(chǎng)需求量大且逐漸轉(zhuǎn)向價(jià)高質(zhì)優(yōu)

47、的產(chǎn)品，因此食品工業(yè)的發(fā)展空間仍然較大， 且能帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的 發(fā)展。作為本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一亦是可行的。5.3.3醫(yī)藥業(yè)：中藥材加工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與技術(shù)潛力（7）中藥材加工屬于原材料型工業(yè)， 有較強(qiáng)的后向關(guān)聯(lián)性，影響力系數(shù) 很高。能直接帶動(dòng)庫(kù)區(qū)藥材種植業(yè) 的發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活 水平。比較優(yōu)勢(shì)（7）庫(kù)區(qū)中藥材資源豐富，有 2500多種藥材, 其中優(yōu)質(zhì)藥材有20余種；已一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和潛力的醫(yī)藥企業(yè)和在 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都有一定的知名度與美譽(yù)度的產(chǎn) 品；擁有雄厚的科研實(shí)力：重慶有國(guó)家一流的 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)3所，中醫(yī)藥學(xué)校2所，中醫(yī)藥技術(shù)人員7798人。市場(chǎng)需求（7）環(huán)境效益（7）隨著中醫(yī)熱的興

48、起，中醫(yī)藥市場(chǎng)需求大,中藥材加工過(guò)程的污染少;產(chǎn)品品種需求多樣，市場(chǎng)前景廣闊藥材種植有利于防止水土流失,并能綠化山林、美化環(huán)境。綜合評(píng)估（7）中藥材加工業(yè)既能充分體現(xiàn)本地特色資源和科研力量?jī)?yōu)勢(shì),本身的市場(chǎng)潛力也很看好，同時(shí)還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外還具有相當(dāng)可觀的環(huán) 境效益，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的可行性較強(qiáng)。5.3.4旅游業(yè)比較優(yōu)勢(shì)（7）旅游資源得天獨(dú)厚，個(gè)性鮮明，三峽品牌 知名度高。庫(kù)區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)景區(qū) 20多個(gè)，已 開(kāi)發(fā)景點(diǎn)300處，其中，世界文化遺產(chǎn)1處, 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)4處、全國(guó)重點(diǎn)文物 保護(hù)單位7個(gè)。三峽工程建成后，有利于形 成山、水、湖融為一體的罕見(jiàn)的風(fēng)光流域帶； 國(guó)家加

49、大對(duì)庫(kù)區(qū)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施 的投入，從根本上突破旅游發(fā)展的交通通訊 瓶頸制約。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與技術(shù)潛力（7）庫(kù)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，將對(duì)交通運(yùn) 輸、郵電通訊、城市建設(shè)、傳統(tǒng)工 業(yè)、商貿(mào)物資、餐飲服務(wù)、文化娛 樂(lè)等產(chǎn)業(yè)巨大的促進(jìn)和推動(dòng)作用； 據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在今后幾年，旅游 業(yè)能為庫(kù)區(qū)提供20萬(wàn)個(gè)新的就業(yè) 機(jī)會(huì)。19重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）市場(chǎng)需求（7）國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)旅游業(yè)的需求呈上升趨勢(shì)；西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和東部沿海省市對(duì)口支 援庫(kù)區(qū)建設(shè)將刺激庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)庫(kù)區(qū) 與區(qū)外的人員流動(dòng)，為庫(kù)區(qū)旅游提供大量國(guó) 內(nèi)客源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告 環(huán)境效益（5）發(fā)展旅游業(yè)，有助于促進(jìn)庫(kù)區(qū)生 態(tài)環(huán)境的治理

50、與保護(hù)，提高人們的 環(huán)保意識(shí)。綜合評(píng)估（6）旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)不僅僅能增加創(chuàng)匯，更重要的是能牽動(dòng)本地第三產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展，并因此能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生很強(qiáng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，可 考慮將旅游業(yè)納入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行列當(dāng)中。5.3.5現(xiàn)代物流業(yè)比較優(yōu)勢(shì)（7）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與技術(shù)潛力（7）地處三峽庫(kù)區(qū)的中心及長(zhǎng)江中上 游的結(jié)合處；交通通訊網(wǎng)絡(luò)日益完善，長(zhǎng)江在 萬(wàn)州段可常年通航萬(wàn)噸級(jí)江輪。與機(jī)械制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè) 的關(guān)聯(lián)度較高；可以提供技術(shù)要求不高的就業(yè)機(jī)會(huì)；與對(duì)口支援省市的關(guān)聯(lián)度較高，可以配 套協(xié)作。市場(chǎng)需求（7）現(xiàn)代物流的市場(chǎng)需求量將急劇增 加，尤其西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì) 大大增加西部地區(qū)與

51、國(guó)內(nèi)外其它地 區(qū)的物流量。環(huán)境效益（7）污染少，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響相對(duì)較小。綜合評(píng)估（5）盡管本區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境（如電子商務(wù)、資金及其它配 套服務(wù)部門(mén)）還不成熟，但該部門(mén)的市場(chǎng)前景較好，本區(qū)也具備相當(dāng)好的交通及 區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且該部門(mén)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)部門(mén)的帶動(dòng)作用強(qiáng)， 從中期來(lái)看，也是其它主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此建議將其納入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之列。5.3.6鹽氣化工比較優(yōu)勢(shì)（7）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與技術(shù)潛力（5）鹽氣資源儲(chǔ)量豐富，且獨(dú)具鹽、氣共生的礦井；發(fā)展鹽氣化工的技術(shù)、工藝裝備較成熟；已有規(guī)模企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。適宜規(guī)模生產(chǎn)，提供較多的就業(yè) 機(jī)會(huì)；產(chǎn)品多銷(xiāo)往區(qū)外，能帶動(dòng)包裝、 運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及其它

52、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)需求（5）環(huán)境效益（3）食用鹽、化工鹽及化肥的市場(chǎng)需求量較大米用先進(jìn)工藝，污染不大。20產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）綜合評(píng)估（5）鹽氣化工的地方資源優(yōu)勢(shì)顯著，且具備相當(dāng)厚實(shí)的基礎(chǔ)，此外如果索特集團(tuán) 能幫助協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)鹽氣化工項(xiàng)目等方面給予特殊傾斜照顧， 并向國(guó)家有關(guān)部 委爭(zhēng)取天然氣開(kāi)采權(quán)，鹽氣化工將有更大的發(fā)展空間。因此建議將其列入主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)。5.4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與策略總結(jié)以上的選擇方案綜合評(píng)估，建議萬(wàn)州區(qū)可將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分為以下三個(gè)層次，各層次主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及相應(yīng)的策略見(jiàn)表 6。表6萬(wàn)州區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與策略產(chǎn)業(yè) 部門(mén)發(fā)展

53、目標(biāo)弟一層 次機(jī)械 電子著重發(fā)展機(jī)械制造、電 器儀表、汽摩配件等機(jī)電 系列產(chǎn)品，建成渝東汽摩 配件生產(chǎn)基地。第 二 層 次食品 工業(yè)加快建設(shè)魚(yú)泉5萬(wàn)噸雜 交蘿卜制品、魔芋、竹筍、 精品榨菜等項(xiàng)目；運(yùn)用生物技術(shù)，開(kāi)發(fā)生 產(chǎn)綠色食品，使食品生產(chǎn) 1可營(yíng)養(yǎng)化、方便化、系列 化方向發(fā)展。發(fā)展策略提高機(jī)械電子制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平，采 取“專(zhuān)而精”的發(fā)展方式；鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)進(jìn)入，并促進(jìn)企業(yè) 之間的分工與協(xié)作；加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、 機(jī)制創(chuàng)新的進(jìn)程，提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和 經(jīng)濟(jì)效益；向?qū)谥г∈姓猩桃Y，尤其引入龍 頭企業(yè)，以此帶動(dòng)地方中小企業(yè)的發(fā)展， 并進(jìn)入國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。食品工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要

54、由傳統(tǒng)食品向“天然、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、保健、方便”的現(xiàn)代食品轉(zhuǎn)變；控制污染較嚴(yán)重的食品加工業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展以糧食、豬牛羊肉、家禽、水 產(chǎn)品、廣柑、臍橙、柑橘等為原料的食品 精加工業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)建立各種形式的聯(lián)盟，提高規(guī) ?；a(chǎn)效益，向品牌化方向發(fā)展；加快食品企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔 次，加快管理與營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)品的市 場(chǎng)占有率。21產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）工業(yè)現(xiàn)代 物流 業(yè)建成中國(guó)中藥和中藥 材基地，提高中藥加工現(xiàn) 代化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)品種 及新型中成藥產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò) 大市場(chǎng)占有率和中獸藥 出口。建設(shè)成為以移民新城 為特色、以湖光山色為主 題，集吃住行、游購(gòu)?qiáng)蕿?/p>

55、 一體的便捷、舒適、安全 的三峽庫(kù)區(qū)旅游服務(wù)中 心；到2005年，全區(qū)旅游 總收入達(dá)到6.9億元，占 當(dāng)年GD用勺6% 2010年 提高至10%培育建成一批重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和商品配送 中心；建設(shè)重慶市四大現(xiàn)代 物流園區(qū)之一的萬(wàn)州物 流園；園區(qū)面積規(guī)劃達(dá)到 8-10平方公里。著重開(kāi)發(fā)中成藥、中西復(fù)方藥和生化制 藥等系列產(chǎn)品；研究市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，近期注重開(kāi)發(fā)并生 產(chǎn)具有保健、美容、無(wú)毒無(wú)副作用的中成 藥；培育成長(zhǎng)性較好、規(guī)模較大、地方影響 力和帶動(dòng)性強(qiáng)的中醫(yī)藥制造企業(yè)；加強(qiáng)中醫(yī)藥科研力量，促使科研機(jī)構(gòu)與 產(chǎn)業(yè)部門(mén)的更緊密地合作；以現(xiàn)有的品牌產(chǎn)品打造區(qū)域品牌，促進(jìn) 中醫(yī)藥加工業(yè)的快速發(fā)展。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

56、，堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)與保護(hù) 生態(tài)環(huán)境并行；盡快建立快速、安全、通達(dá)性好的交通 通訊網(wǎng)絡(luò)、提高餐飲業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平； 根據(jù)移民城市及三峽工程的高新技術(shù) 特點(diǎn)，增加文化旅游和科技旅游的內(nèi)容； 科學(xué)制定并實(shí)施旅游規(guī)劃，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效 益好的旅游線路；加強(qiáng)旅游業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理，建設(shè) 一支結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范的從業(yè)人員隊(duì) 伍?？茖W(xué)規(guī)劃，選擇交通便捷、多種運(yùn)輸方 式交匯的平整地段，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)預(yù) 留建設(shè)用地；出臺(tái)相關(guān)的政策鼓勵(lì)創(chuàng)立多種所有制 的物流企業(yè)；招商引資，尤其從對(duì)口支援省市吸納具 有一定規(guī)模的物流企業(yè)前來(lái)創(chuàng)建企業(yè)。22產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（20032020年）鹽氣 化工科技

57、 文化 教育 產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)建成重慶乃至全 國(guó)最大鹽氣化工生產(chǎn)基 地；近中期發(fā)展鹽、燒堿、 甲醇、聚氯乙烯、氯酸鈉、 聯(lián)堿、復(fù)合肥等鹽氣化工 產(chǎn)品；建設(shè)100萬(wàn)噸真空制 鹽、100萬(wàn)噸甲醇、20萬(wàn) 噸離子膜燒堿、5萬(wàn)噸氯 酸鹽等項(xiàng)目。深化國(guó)有大中型企業(yè)的體制改革，建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，并盡快引導(dǎo)企業(yè)上市；創(chuàng)建鹽氣化工園區(qū)，一方面發(fā)揮企業(yè)集 聚效益，另一方面將可能的污染區(qū)域最小 化；發(fā)揮地方龍頭企業(yè)的聯(lián)帶作用，打造地 方生產(chǎn)鏈，促進(jìn)其它制造業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展?？萍?、文化與教育是影 響地區(qū)持續(xù)發(fā)展的基石， 科技文化教育產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展是現(xiàn)實(shí)需要；建成面向三峽庫(kù)區(qū)的 教育中心、文化體育中 心；建成面向三峽庫(kù)區(qū)

58、的 科技中心。增加教育投入，促使基礎(chǔ)教育、中等職 業(yè)教育、高等教育以及成人教育有機(jī)結(jié) 合，構(gòu)建起適合地區(qū)發(fā)展需要的現(xiàn)代教育 體系；重點(diǎn)建設(shè)“兩院（三峽農(nóng)業(yè)科研院、三 峽社會(huì)科學(xué)研究院）”、“兩所（庫(kù)區(qū)生態(tài) 環(huán)境研究所、萬(wàn)州輕工研究所）”、“三中 心（三峽水產(chǎn)研究中心、三峽畜牧研究中 心、萬(wàn)州疫情疾控中心）”、“一網(wǎng)絡(luò)（科 研信息網(wǎng)絡(luò)）”；深化文化體制改革，規(guī)范文化市場(chǎng)，運(yùn) 用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展多品種、多層次文 化產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。結(jié)合萬(wàn)州內(nèi)部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)特色，發(fā)展 特色產(chǎn)業(yè)（如紡織服裝、礦產(chǎn)品制造及其 它產(chǎn)業(yè)），創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。23產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)

59、劃（20032020年）6萬(wàn)州產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化策略優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局的目的是，在增量資源既定的條件下，對(duì)存量資源進(jìn)行優(yōu)化配 置，促使經(jīng)濟(jì)績(jī)效最大化。產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的重點(diǎn)是促使萬(wàn)州區(qū)各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)以 及為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的行為實(shí)體相互分工與協(xié)作，通過(guò)構(gòu)建生產(chǎn)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲得協(xié)同作用， 從而提高生產(chǎn)效率。構(gòu)建企業(yè)分工與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)針對(duì)萬(wàn)州大企業(yè)較少，主要為中小企業(yè)的特點(diǎn)，可以采取網(wǎng)絡(luò)化組織形式。企業(yè)網(wǎng)絡(luò) 即是由一群彼此獨(dú)立但相互之間又有特定關(guān)系的中小企業(yè)組成，通常企業(yè)以專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié) 作為基礎(chǔ)。不同規(guī)模的企業(yè)通過(guò)分工與協(xié)作，一方面高度專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，通過(guò)“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)” 和“零件規(guī)模經(jīng)濟(jì)”在

60、競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，另一方面，有利于加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效益。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)可以減少單個(gè)企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的缺陷，組建企業(yè)網(wǎng)絡(luò)可以選擇以 下三種結(jié)構(gòu)類(lèi)型。一是“中心一衛(wèi)星式”，即以某一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)為核心，周?chē)植家慌行∑髽I(yè)。浙 江省很多特色產(chǎn)業(yè)群中最為常見(jiàn)。例如溫州柳市鎮(zhèn)低壓電器產(chǎn)業(yè)群中的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)就屬于這類(lèi)， 當(dāng)?shù)貛讉€(gè)企業(yè)巨頭如正泰、德力西聯(lián)合一大批中小企業(yè)組成生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，其專(zhuān)業(yè)化水平和 生產(chǎn)組織效率之高并非一般企業(yè)能比。 這種類(lèi)型比較適合有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大， 專(zhuān)業(yè)化程度較高、 已有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)，例如機(jī)械電子制造業(yè)。二是均質(zhì)型，即網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部無(wú)龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力均相差無(wú)幾。企業(yè)之間協(xié)作關(guān) 系可