成就與困境：當(dāng)前改革和發(fā)展基本形勢（國培班）

1、阜陽師范學(xué)院黨委宣傳部 王茂濤 教授成就與困境： 2593566（O）從四個世界通用指標(biāo)看中國宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長率就業(yè)率（失業(yè)率）通貨膨脹率（物價上漲率）國際收支平衡狀況“Gross Domestic Product”的縮寫一國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)在核算期內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)的最終產(chǎn)品總量的度量全年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，增長10.3%2008年9月27日，溫家寶在天津與出席夏季達(dá)沃斯論壇年會的企業(yè)家座談 信心比黃金和貨幣還要貴重 出手要快 出拳要狠目標(biāo)要準(zhǔn) 措施要實 5.87萬億美元 1978-2008年 9.7% 2003-2007 年10.7% 2007年11.9% 2008年增長9% 200

2、9年增長8.7% ,2010年為10.1% 進(jìn)出口額2.97萬億美元 外匯儲備2.8萬億美元（2010年末）總量大國 : 增長大國 : 貿(mào)易大國 : 中國多個經(jīng)濟(jì)大省已“富可敵國” 2008年，廣東經(jīng)濟(jì)總量已超過沙特阿拉伯、阿根廷和南非，在G20各國中可排到第16位。江蘇、山東和浙江等省的GDP也超過了G20部分國家。人均GDP看，上海、北京和天津三個直轄市毫不遜色于G20的部分國家，其中上?？膳旁?2位。 城鄉(xiāng)居民儲蓄額：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額30年增長1000多倍（2008年為21萬億元，2009年26萬億元 13億人吃飯最直接最現(xiàn)實的成就回應(yīng)了“一論”：“中國糧食危機(jī)論”解決了2億人脫貧問

3、題結(jié)束了三個時代：建國結(jié)束了挨打時代；改革開放結(jié)束了挨餓時代；今天結(jié)束了挨罵時代中國奇跡，世界震驚體制優(yōu)勢比較兩次地震汶川海地二看失業(yè)和就業(yè)勞動年齡人口（16-65歲）9.09億3億七個發(fā)達(dá)國家美日英德法意加4.1%美國9%社會撫養(yǎng)比下降社會撫養(yǎng)比=少兒撫養(yǎng)比+老人撫養(yǎng)比老人撫養(yǎng)比緩慢上升(2016年超過少兒撫養(yǎng)比)少兒撫養(yǎng)比急劇下降人口變化：過去一年生一個加拿大（2700萬），死一個葡萄牙（1030萬），凈增一個澳大利亞（1900萬）現(xiàn)在一年凈增一個香港（700萬），每年消失3-4萬所小學(xué)。目前我國正處于人口機(jī)遇期2011年大學(xué)畢業(yè)生650萬沒上大學(xué)的的高中生1200萬捷克人口你愿意做動物園

4、喂養(yǎng)師么？你贊成公交無人售票么？70%以上在民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)當(dāng)代農(nóng)民工：見多識廣口袋有點錢，雖不多已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件三看物價次貸危機(jī)后兩種爭論1、通貨緊縮(物價持續(xù)下掉)依據(jù)：97年亞洲金融危機(jī)后連續(xù)5年市場疲軟，處于通貨緊縮時期，到02年還是-0.8%2、通貨膨脹依據(jù)：發(fā)信貸，印票子今年通脹風(fēng)險輸入型通脹大宗性商品暴漲帶動。如鐵礦石70%以上，石油50%以上。日本地震重建各國救市招法一致發(fā)票子票子進(jìn)入大宗性商品投機(jī)可能性大個別商品短缺導(dǎo)致全局性商品上漲消費者通貨預(yù)期也很重要抑制物價上漲的因素第一 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，糧食豐收糧價穩(wěn)百價穩(wěn)連續(xù)7年豐收（10616億斤）政策好人努力天幫忙第二，產(chǎn)

5、能過剩1978年4000臺2007年8000萬臺2009年9898萬臺下鄉(xiāng)第三，治理通脹有能力加息控制信貸投放總量肉禽蛋菜上漲占83.3%農(nóng)民的話語權(quán)問題第四 國際收支平衡改革開放初，外匯儲備不到2億美元現(xiàn)在2.8萬億美元三大差別拉大結(jié)構(gòu)矛盾突出 發(fā)展方式粗放民生問題凸顯 創(chuàng)新動力不足 前所未有的挑戰(zhàn)三十多年來聚集的新矛盾、新問題中國人均排名：世界十大經(jīng)濟(jì)體中，美國、英國、加拿大均超過我們倍以上，日本、德國、法國、意大利、西班牙也均在倍以上，排名最靠后的巴西也超過一倍多。按人均排名，我們位居世界名左右，位于危地馬拉和佛得角之間。溫家寶“多么小的問題，乘以13億，都會變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量，

6、除以13億，都會變得很小?！?0 0.2 0.3 0.4 0.6 1絕對平均 正常 警戒 危險 極端不平等1990年0.3432004年0.4581980年0.28中國基尼系數(shù)變化情況（收入差距前所未有）2008年0.47中國財富的集中度世界第一 中國0.4%的人掌握了70%的財富 上市公司高管年收入排行榜中國平安 董事長馬明哲 年薪6616萬元深發(fā)展 董事長法蘭克紐曼 年薪2285萬元民生銀行 董事長董文標(biāo) 年薪17486萬元中國銀行 信貸風(fēng)險總監(jiān)詹偉堅 年薪986萬元招商銀行 總經(jīng)理馬蔚華 年薪963萬元黨內(nèi)出現(xiàn)了一個富裕群體平均工資的行業(yè)差異大金融、IT業(yè)、科研類工資位列三甲金融業(yè)年均工

7、資超7萬，農(nóng)林牧漁業(yè)不到1.5萬 2010年內(nèi)地城鎮(zhèn)單位在崗非私營單位職工平均工資為32736元收入分配制度改革 個人收入分配方面 人力資本價值沒有得到充分體現(xiàn) 一部分人富的太快 一部分人致富的領(lǐng)域不合理 一部人分人致富手段不合理 再分配中存在的問題 稅收不力 財政轉(zhuǎn)移不力（美國61%財政解決民生問題，我們只有 15%-19%左右。） 部門之間的差距 地區(qū)之間的差距 消費支出方面的差距 收入越高的人支出越小 市場購買力不足結(jié)構(gòu)不合理我國三產(chǎn)GDP份額：第一產(chǎn)業(yè) 13%，第二產(chǎn)業(yè)47%，第三產(chǎn)業(yè)40% 目前全球三產(chǎn)GDP份額43264 三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)：44%，24%，32%。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 搞活農(nóng)

8、業(yè) 制造業(yè)升級換代，培育產(chǎn)業(yè)集群 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)形成了兩個依靠：高投入，高出口（依存度達(dá)到70%）良性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該靠消費掉入了三個透支困境：對歷史的透支：幾千年形成的風(fēng)景名勝和歷史古跡被破壞對現(xiàn)實的透支：對勞動力使用（尤其是農(nóng)民工）重使用不重培養(yǎng)對未來的透支：萬丈高樓平地起，留給子孫還利息（土地18億畝底線）增長方式之憂能耗資源相當(dāng)于世界平均水平的2.2倍。全世界GDP中國占5.5%中國消耗全球資源比例石油煤粗鋼氧化鋁水泥高增長與高成本的矛盾年份1985200020012002200520062007 2008倍數(shù)1.862.82.93.13.223.283.33 3.36城

9、鎮(zhèn)居民收入為農(nóng)村居民收入的倍數(shù)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào) 三農(nóng)問題依然突出多予、少取、搞活改革土地制度土地（征用隨意，蓋房一轉(zhuǎn)手幾個億）資金（農(nóng)民貸款難）農(nóng)民工（同工不同酬，同命不同價，同城不同保）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（賣了一只真鴨買了一只假鴨）“三農(nóng)”問題突出兩縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研：計劃生育占了三個80%東部中部西部1980年5030202008年6023.516.5%東中西GDP占全國GDP比重區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)資源環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸煤荒電荒油荒地荒水荒糧荒我國原油進(jìn)口依存度已超50。 1米3海水氘核聚變2000桶石油1千米3海水核聚變?nèi)澜绲氖蛢Σ亓?我國成為世界鐵礦石的最大買主，購進(jìn)了世界市場50%以上

10、的鐵礦石，國際鐵礦石價格不斷飆升。環(huán)境質(zhì)量急劇惡化1/3國土被酸雨污染；70的河流受到不同程度的污染；3億農(nóng)村人口難獲清潔的飲用水；4億城市人口每天呼吸被污染的空氣；全世界受污染最為嚴(yán)重的20個城市中，有16個在中國境內(nèi)。 以健康為代價，“先污染后治理”的老路必須改變。自主創(chuàng)新薄弱兩類國家說：頭腦型生產(chǎn)知識和技術(shù)軀干型國家引進(jìn)人家的知識和技術(shù)美國“三片走天下”：芯片（高科技）薯片（吃）：麥當(dāng)勞、肯德基大片（文化）我們的問題高新技術(shù)對外依存度高（50%，西方封鎖）自主產(chǎn)權(quán)和品牌缺乏（有制造無創(chuàng)造，有產(chǎn)權(quán)無知識）制造業(yè)核心技術(shù)靠國外出口產(chǎn)品99%是貼牌產(chǎn)品，一臺DVD只賺1美元亮點：海爾每天3專利

11、袁隆平糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)48%奇瑞、吉利、豐原科技管理體制滯后量化進(jìn)階體制（論文）官僚體制（科技人員研而優(yōu)則仕）競爭合作體制（三大通信運營商） 越南教訓(xùn)越南的“革新開放”（1989）目標(biāo)：超印趕中2006年GDP8.2%，股市漲144%，胡志明市房價漲300%2008年，股市由1106點跌到390點，胡志明市房價跌50%，食品價格上漲42.4%社會失序： “幸福指數(shù)”政治人經(jīng)濟(jì)人和諧人公民心智信仰危機(jī)不說真話；不讀書；價值虛無；榜樣式微（超女現(xiàn)象）國家觀念淡薄2006年4月，中央出臺關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見，標(biāo)志中部崛起戰(zhàn)略正式進(jìn)入實施階段，給中部6省帶來機(jī)遇。中部六?。喊不铡⒔?、湖北、湖南、河

12、南、山西中部崛起戰(zhàn)略與安徽促進(jìn)中部崛起的重要意義是中央統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，標(biāo)志國家戰(zhàn)略體系形成。2000年實施西部大開發(fā)，大大加快了西部進(jìn)程東部領(lǐng)跑，西部提速，中布居后2003年國家提出東北振興戰(zhàn)略，加大政策支持力度中部出現(xiàn)“不是東西”的尷尬局面和擔(dān)憂重要的區(qū)域中部6?。簢撩娣e占10.7%，人口占28%，GDP占20%中部是中華民族生存的根基，糧食產(chǎn)量31%（東部糧食自保不夠靠外調(diào)，西部打不出多少糧食，吃糧主要靠中部和東北）中部是國家重要的能源基地和原材料基地制造業(yè)基地。煤炭35%（能源里70%靠煤炭，中國缺油少核），鋼19%，銅39%，水泥20%，汽車20%中部的困難緩解糧食，提高

13、糧食產(chǎn)量的長效機(jī)制尚未形成，三農(nóng)問題突出工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)繁重，第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)緩慢（全國和安徽三產(chǎn)低于印度，服務(wù)業(yè)全國40.3%，中部是34.3%）城鎮(zhèn)化水平低，人口和就業(yè)壓力大（最新經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)：農(nóng)村人口占全國57%，中部63.2%，工業(yè)占GDP全國41.8%，中部是39.1%）對外開放度不高（全國平均62.7%，中部是9.06%）自然災(zāi)害頻繁意見提出的主要政策一類：繼續(xù)實施或已經(jīng)實施而加大力度的政策糧食種植和農(nóng)機(jī)具補貼優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，畜禽良種工程長江中下游天然林保護(hù)，長江流域防護(hù)林二期加強農(nóng)村公路建設(shè)第二類政策按相似相近的原則在中部地區(qū)實施東北老工業(yè)振興和西部大開發(fā)政策：選擇部分老工業(yè)城市轉(zhuǎn)

14、型，比照東北、西部政策給予支持資源型城市和資源型企業(yè)享受比照西部大開發(fā)政策對資源開發(fā)和資源衰退資助補償（兩淮、馬鞍山、銅陵）第三類政策支持對國家具有重大貢獻(xiàn)和特殊方面貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)政策糧食、能源、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)美國：“三片走天下”芯片（高科技）薯片（吃）：麥當(dāng)勞、肯德基大片（文化）第四類政策研究制定對中部地區(qū)發(fā)展有重要意義的政策資源整合沿干線、沿長江經(jīng)濟(jì)帶開放政策安徽：怎樣找準(zhǔn)定位，把握發(fā)展1、著力發(fā)展具有較強支撐力的產(chǎn)業(yè)能源上：盡快形成兩淮能源基地在全國的地位（2006年8500萬噸，2007年9000萬噸，2008年1億噸，2010年1.5億噸）在化工上：加快煤化工發(fā)展煤化工有比較優(yōu)

15、勢：技術(shù)成熟、石油價格高準(zhǔn)備用3000萬噸煤發(fā)展煤化工生物化工上：豐原集團(tuán)建材：海螺集團(tuán)世界最大，已經(jīng)是300億以上規(guī)模冶金上：馬鞍山、銅陵（70萬噸以上電解銅，世界最大）裝備制造業(yè)：奇瑞、江汽、星馬、合力叉車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：加快合肥科學(xué)城的發(fā)展2、要抓住分布，積極培養(yǎng)具有較強帶動力的中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)第一要支持合肥發(fā)展（到十一五末，GDP占全省20%）第二要加快沿江和沿淮城市發(fā)展第三要加快新農(nóng)村建設(shè)第四要加快交通建設(shè)盲腸、過境，沒有樞紐，十一五期間建設(shè)兩個樞紐：合肥和蕪湖十一五期間鐵路投資700億，建成1500公里高速公路：2010年底達(dá)到3500公里農(nóng)村公路完成6萬公里長江大橋：馬鞍山公路橋

16、、蕪湖二橋、銅陵、安慶、望江公路橋5、堅定不移地實施東向發(fā)展戰(zhàn)略皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長江流域，成員包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共59個縣(市、區(qū))，輻射安徽全省，對接長三角地區(qū)。 “一軸”包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個沿江市，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸線；“雙核”指合肥、蕪湖，這是我省目前乃至今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域；“兩翼”包括滁州和宣城市，著力打造承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2008年人口3058萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值5818億元，分別占安徽省的45%和66%。規(guī)劃期為20092015年，重大問題展望到2020年。 五項目標(biāo)規(guī)劃主要從定