學(xué)前教育資助工作教學(xué)課件

1、學(xué)前教育資助工作全國(guó)學(xué)生資助管理中心中小學(xué)學(xué)生資助工作處2019年6月第1頁(yè)，共24頁(yè)。培訓(xùn)主要內(nèi)容：一、學(xué)前教育資助政策背景與意義 二、學(xué)前教育資助政策介紹 三、目前需要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作 第2頁(yè)，共24頁(yè)。一、學(xué)前教育資助政策背景與意義（一）學(xué)前教育資助政策出臺(tái)背景 （二）建立學(xué)前教育國(guó)家資助制度的意義 第3頁(yè)，共24頁(yè)。（一）學(xué)前教育資助政策出臺(tái)背景 1. 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分， 是重要的社會(huì)公益事業(yè)2.學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)3.中央高度重視學(xué)前教育,陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策 文件,推動(dòng)學(xué)前教育的發(fā)展第4頁(yè)，共24頁(yè)。（二）建立學(xué)前教育國(guó)家資助制度的意義 1. 建立

2、學(xué)前教育資助制度是完善助學(xué)政策 體系的必然結(jié)果2. 建立學(xué)前教育資助制度是落實(shí)教育規(guī)劃 綱要的實(shí)際行動(dòng)3. 建立學(xué)前教育資助制度是貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀的重要舉措 第5頁(yè)，共24頁(yè)。二、學(xué)前教育資助政策介紹 （一）總體思路（二）基本原則 （三）主要內(nèi)容 第6頁(yè)，共24頁(yè)。（一）總體思路 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用創(chuàng)新體制機(jī)制，公辦民辦并舉多渠道、多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，有效破解“入園難”、“入園貴”問(wèn)題，讓廣大人民群眾真正得到實(shí)惠。第7頁(yè)，共24頁(yè)。（二）基本原則 “地方先行，中央補(bǔ)助” 各地要從2019年秋季學(xué)期起建立學(xué)前教育資助政策體系，具體資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政

3、府自行制定。中央財(cái)政根據(jù)地方出臺(tái)的資助政策、經(jīng)費(fèi)投入及實(shí)施效果等因素，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。第8頁(yè)，共24頁(yè)。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的要求，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成公辦民辦并舉的辦園格局。建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園、捐資助園，多渠道籌措學(xué)前教育資金，多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。第9頁(yè)，共24頁(yè)。地方為主，中央獎(jiǎng)補(bǔ) 地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。地方各級(jí)有關(guān)部門要加大投入力度，研究制定支持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施。中央財(cái)政根據(jù)地方工作開(kāi)展情況，主要采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持地方學(xué)前教育發(fā)展。第10頁(yè)，共2

4、4頁(yè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育 努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。第11頁(yè)，共24頁(yè)。（三）主要內(nèi)容 從2019年秋季學(xué)期起，按照“地方先行，中央補(bǔ)助”的原則，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。第12頁(yè)，共24頁(yè)。地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒

5、園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等，具體比例由各地自行確定。各地進(jìn)一步建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。第13頁(yè)，共24頁(yè)。學(xué)前教育階段資助政策體系框架地方資助學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等資助制度鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等，具體比例由各地自行確定。各地進(jìn)一步建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體

6、及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。第14頁(yè)，共24頁(yè)。（四）12個(gè)省份學(xué)前教育資助政策具體做法1.資助內(nèi)容以保教費(fèi)(保育費(fèi)、托保費(fèi))為主要內(nèi)容 內(nèi)蒙古、廣西、重慶、安徽、大連、浙江、寧波、廈門等省份以保教費(fèi)(保育費(fèi)、托保費(fèi))為主要資助內(nèi)容。以生活費(fèi)（伙食費(fèi)）為主要內(nèi)容 上海、重慶、西藏、陜西、寧波等省份以生活費(fèi)（伙食費(fèi)）為主要內(nèi)容開(kāi)展資助。市縣先行，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ) 江蘇省要求市縣出臺(tái)學(xué)前資助方案落實(shí)實(shí)施，省級(jí)再進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。第15頁(yè)，共24頁(yè)。2.資助方式江蘇：可視情況采用向家長(zhǎng)直接發(fā)放現(xiàn)金或打入家長(zhǎng)銀行賬戶等方式，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭要利用現(xiàn)有的政府資助銀行卡。西藏：資金

7、納入幼兒園（統(tǒng)一）管理使用，不得發(fā)放現(xiàn)金。陜西：按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以餐票、“代金券”等形式，直補(bǔ)到人，并經(jīng)幼兒家長(zhǎng)簽字認(rèn)領(lǐng)，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減補(bǔ)助資金。大連：每年分兩次撥付，補(bǔ)助資金實(shí)行市縣兩級(jí)分別列支，由各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）統(tǒng)一管理。對(duì)已繳費(fèi)的符合免托保費(fèi)政策條件的幼兒，各幼兒園要在收到免托保費(fèi)補(bǔ)助資金7個(gè)工作日內(nèi)，以現(xiàn)金形式退還幼兒家長(zhǎng)，并簽字備案。第16頁(yè)，共24頁(yè)。3.對(duì)公辦、民辦進(jìn)行區(qū)分的規(guī)定 安徽、廈門、上海和廣西對(duì)公辦幼兒園和民辦幼兒園進(jìn)行了明確的區(qū)分和規(guī)定。安徽：符合條件的民辦幼兒園方能享受公辦幼兒園的資助政策。廈門：免除公辦幼兒園幼兒的保教費(fèi)，建立民辦幼兒

8、園分級(jí)收費(fèi)管理和財(cái)政補(bǔ)助制度，市教育部門出臺(tái)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和基本合格4個(gè)等級(jí)對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行資助。上海：對(duì)未評(píng)定等級(jí)的民辦幼兒園，按公辦二級(jí)幼兒園管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以免除管理費(fèi)，對(duì)已評(píng)定一級(jí)或二級(jí)的據(jù)實(shí)予以免除管理費(fèi)。廣西：學(xué)前教育資助政策只針對(duì)公辦幼兒園。第17頁(yè)，共24頁(yè)。4.對(duì)幼兒戶籍的規(guī)定 重慶、大連、寧波針對(duì)幼兒戶籍做出相關(guān)規(guī)定。總體上，學(xué)前資助政策首先面向本地戶籍幼兒，非本地戶籍的幼兒在滿足一定條件下方可享受與本地戶籍幼兒相同的資助。重慶：將學(xué)前一年的重慶籍城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒和殘疾幼兒等家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童作為重點(diǎn)資助對(duì)象。大連：規(guī)定外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在本市幼兒園就讀

9、的，經(jīng)教育部門審核認(rèn)定后，與本地幼兒享受同等待遇。寧波：規(guī)定滿足條件的非寧波戶籍幼兒可享受資助，非寧波戶籍幼兒特指在戶籍所在地?zé)o監(jiān)護(hù)條件、其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在暫住地已取得暫住證或浙江省居住證并暫住一年以上、且依法交納社會(huì)保險(xiǎn)或與用人單位簽定勞動(dòng)合同（或取得工商執(zhí)照）的兒童。第18頁(yè)，共24頁(yè)。地區(qū)資助對(duì)象資助標(biāo)準(zhǔn)資助內(nèi)容內(nèi)蒙古經(jīng)旗縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，包括牧區(qū)雙語(yǔ)授課兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒、殘疾兒童。資助標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委批準(zhǔn)的公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%（各類幼兒園均按此標(biāo)準(zhǔn)），有條件的盟市、旗縣可以擴(kuò)大學(xué)前教育資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)

10、。保教費(fèi)上海市在本市公辦或政府購(gòu)買學(xué)位的民辦幼兒園就讀的，具有本市戶籍的城鄉(xiāng)低保家庭和烈士家庭的適齡幼兒，以及適齡孤兒。公辦一級(jí)和二級(jí)幼兒園，按各級(jí)幼兒園相應(yīng)的管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以免除；市示范性幼兒園，按公辦二級(jí)幼兒園管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以免除；對(duì)未評(píng)定等級(jí)的民辦幼兒園，按公辦二級(jí)幼兒園管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以免除，對(duì)已評(píng)定一級(jí)或二級(jí)的據(jù)實(shí)予以免除。按幼兒所在幼兒園的伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以免除；對(duì)寒暑假期間需繼續(xù)在園的貧困家庭幼兒，按照實(shí)際在園天數(shù)予以免除。伙食費(fèi)、管理費(fèi)江 蘇學(xué)前教育政府資助對(duì)象是指在經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園接受學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，包括：城鄉(xiāng)最低生

11、活保障家庭子女、孤殘兒童、革命烈士或因公犧牲軍人和警察子女及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭子女。學(xué)前教育政府資助平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元，平均資助比例為在園兒童總數(shù)的10%，其中蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)分別按8%、10%和12%的比例確定。各地可根據(jù)實(shí)際情況，按不低于省定比例確定當(dāng)?shù)氐馁Y助比例，并向農(nóng)村和薄弱幼兒園傾斜。有條件的地方可提高資助標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園可在資助名額和經(jīng)費(fèi)總額內(nèi)，根據(jù)兒童家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，分二至三檔確定具體資助標(biāo)準(zhǔn)。市縣自定代表性資助內(nèi)容第19頁(yè)，共24頁(yè)。三、目前需要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作 （一）制定方案，加強(qiáng)宣傳 （二）完善信息，夯實(shí)基礎(chǔ) （三）規(guī)范管理，狠抓監(jiān)督 第20頁(yè)，共24頁(yè)。制定方

12、案，加強(qiáng)宣傳 各級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將學(xué)前教育發(fā)展政策的宣傳工作列入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。有關(guān)幼兒園要把學(xué)前教育資助作為重要工作，實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。采取多種形式，廣泛宣傳，確保學(xué)前教育資助工作順利實(shí)施。第21頁(yè)，共24頁(yè)。完善信息，夯實(shí)基礎(chǔ) 2019年12月底前，教育部牽頭建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，全面掌握幼兒學(xué)籍，教師的數(shù)量、資質(zhì)、待遇，辦園條件等方面的情況，并定期更新維護(hù)，確保信息真實(shí)、可靠，為日常管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。各級(jí)教