湖南經濟發(fā)展回顧與展望

1、湖南經濟進展回顧與展望（決策詢問報告13期）來源：綜合討論室發(fā)布：湖南省統(tǒng)計局發(fā)布時間：2022-03-27 14:55 2022年，湖南仔細貫徹落實科學進展觀和中心各項決策部署，大力推動“四化兩型”建設，全省經濟呈現(xiàn)平 穩(wěn)較快、結構優(yōu)化、效益較好、民生改善的進展態(tài)勢，實現(xiàn)了 “十二五”良好開局。2022年，對于湖南來說，將 是機遇與挑戰(zhàn)并存、轉型與進展并重的關鍵之年，必需審時度勢，乘勢而上，堅持穩(wěn)中求進總基調，進一步轉方 式、建“兩型”，為實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個領先”打下堅實基礎。一、回首2022年，經濟運行開局良好（-）經濟增長平穩(wěn)較快，運行質量穩(wěn)步提升。初步核算，2022年，全省完成地

2、區(qū)生產總值19635. 19億元， 比上年增長12. 8%,高于全國平均水平3. 6個百分點。與經濟增長親密相關的一些同步指標均保持較快增長。全社 會用電量1293.44億度，增長10. 4%；貨物周轉量3402. 27億噸公里，增長15. 1%O在經濟保持平穩(wěn)較快增長的同 時，運行質量穩(wěn)步提升。一是工業(yè)企業(yè)效益較好。全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破2萬億元，到達25395. 64 億元，增長41.0%；產品銷售狀況較好，產銷率到達98.71%,比上年提高0.11個百分點；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤 1252. 23億元，增長43.9%,比全國平均水平高18. 5個百分點。二是財政收入快速增長。全省財

3、政總收入增長31% 以上，其中，地方財政收入增長34.6%以上。三是節(jié)能減排成效明顯。全省規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為7162. 93萬 噸標準煤，僅增長8.7%,比規(guī)模工業(yè)增速低11. 4個百分點。全年節(jié)能降耗目標圓滿完成。工業(yè)排放的二氧化硫、 化學需氧量比上年下降3. 25%和6. 7%o（二）新型工業(yè)化加快推動，農業(yè)和服務業(yè)平穩(wěn)進展。一是工業(yè)對經濟增長的貢獻大。全省連續(xù)大力推動新 型工業(yè)化，工業(yè)產業(yè)規(guī)模壯大，企業(yè)實力增加，對經濟增長的促進作用明顯。電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入首次突 破千億元，全省千億產業(yè)達8個，千億產業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模工業(yè)的比重超過80%。年主營業(yè)務收入超過100億 元、5

4、0億元和10億元的企業(yè)有12家、26家和202家，比上年分別增加1家、6家和68家。全省全部工業(yè)增加值 達8083. 15億元，增長18. 2%；占地區(qū)生產總值的比重達41.2%,工業(yè)對經濟增長的貢獻率為56. 1%O規(guī)模工業(yè)增 加值增長20.1%,比全國平均水平快6. 2個百分點。二是服務業(yè)進展平穩(wěn)。盡管受政策調控的影響，全省房地產、 金融、汽車和建材等零售業(yè)增長放緩，但文化旅游業(yè)、其他生產和生活服務業(yè)卻較快進展，推動第三產業(yè)增長 11.0%o其中，各類營利性服務業(yè)增長17.4%,非營利性服務業(yè)增長14. 6%o三是農業(yè)實現(xiàn)增產。全省糧食產量增產 3. 2%,創(chuàng)糧食產量新的歷史紀錄，蔬菜、油

5、料、棉花、水果等農產品增產勢頭大都好于往年。（三）內外需求協(xié)調拉動，自主進展動力增加。在我國政策刺激減弱的狀況下，自主進展動力增加，全省固 定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額均保持較快增長。一是投資強勁增長。全省完成固定資產投資 11431.48億元，增長27.9%,對經濟增長的貢獻率為63.8%,比上年提高1.8個百分點。其中，地方工程投資11077.81億元，增長28.3%,占固定資產投資的比重達96.9虬 在資金來源中，自籌資金增長37. 7%,占全部資金 來源的比重達63.3%,比上年提高L 6個百分點。非國有投資7868.35億元，增長34. 2%,占固定資產投資的比重 升至

6、68. 8%,比上年提高2.6個百分點。二是消費市場活躍。全省社會消費品零售總額6809. 03億元，增長 17. 9%,雖比去年有所回調，但仍比全國平均水平高0.8個百分點。石油及制品、金銀珠寶、電子出版物及音像制 品等商品持續(xù)熱銷，零售額分別增長42. 9%、41.5%和43.8煙 汽車類零售額增長22. 8機 三是外貿較快擴張。全省 進出口總額190. 00億美元，增長29. 6%,比全國平均水平快7.1個百分點。其中，出口 98.97億美元，增長 24.4%；進口 91.03億美元，增長35.9%。全省共引進省外境內資金2086. 02億元，增長20. 4%；實際采用外商直接 投資61

7、.50億美元,增長18.6%。（四）產業(yè)結構不斷優(yōu)化，轉型升級有效推動。全省三次產業(yè)結構比重由上年的14.5:45.8:39.7轉變?yōu)?13.9:47.5:38.6,其中其次產業(yè)比重提高1.7個百分點。一是工業(yè)結構不斷優(yōu)化。全省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn) 增加值2103. 39億元，比上年增長31.1%,占地區(qū)生產總值的比重達10. 7%o六大高耗能行業(yè)增加值僅增長 16. 9%,占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為35.0%,比上年下降0.2個百分點。規(guī)模工業(yè)中的高加工度工業(yè)、高技術產業(yè) 增加值分別增長28. 8%和32. 4%,占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為33. 7%和5. 3%,分別比上年提高1. 7個和0

8、.7個百分 點。二是農業(yè)結構得到改善。一批農業(yè)生產技術和新品種獲得突破和轉化，標準化規(guī)模養(yǎng)殖加快進展，農業(yè)產業(yè) 化水平進一步提高。規(guī)模以上的農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)分別實現(xiàn)增加值522.31億元和177.59億元，分別增 長20.9%和20. 7%,實現(xiàn)利潤那么均增長60%以上。三是創(chuàng)新力量持續(xù)增加。全省財政科技投入40. 68億元，增長 16. l%o完成技改投資4135. 59億元，增長37. 2%。高新技術產業(yè)投資297. 04億元，增長28. 3%。實現(xiàn)高新技術產 業(yè)增加值2888. 21億，增長30. 9%；占地區(qū)生產總值的比重達14. 7%,比上年提高2. 5個百分點。四是區(qū)域進

9、展趨 向協(xié)調。長株潭地區(qū)經濟增長14. 4%,環(huán)長株潭城市群經濟增長14. 2%,湘南地區(qū)增長13.9%,大湘西地區(qū)經濟也 增長了 13. 2%o（五）民生改善力度加大，社會事業(yè)較快進展。一是居民收入穩(wěn)步增加。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18844 元，比上年增長13. 8%；農夫人均現(xiàn)金收入6567元，增長16. 8%o二是民生投入力度加大。全省為民辦實事共投 入各類資金543. 18億元。改造縣鄉(xiāng)大路3290公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路11702公里，改造農村危房 113423戶，新增廉租房115372套。城市低保對象月人均補差185元，農村低保對象月人均補差70元，農村五保 戶分散供給

10、標準達1556元。三是社會保障進一步完善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.6萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài) 就業(yè)救濟，農村新增勞動力轉移就業(yè)82. 67萬人。新型農村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1306. 25萬人，居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌 的縣市區(qū)達115個，統(tǒng)籌地區(qū)新農合政策范圍內住院費用平均補償率73.2%。四是科研成果不斷擴大。全省新增3 個我國工程（技術）討論中心，2個我國級企業(yè)重點試驗室。取得省部級以上科技成果836項。獲得我國科技進步 嘉獎成果20項、我國技術創(chuàng)造嘉獎3項、我國自然科學獎1項。專利申請量29516件，授權量16064件，分別比 上年增長31.9%和15. 8%o我國超級計算長沙中心建成開通。五

11、是教育事業(yè)得到鞏固。全省建設義務教育合格學校 500所。學校適齡兒童入學率達99. 88%o發(fā)放中職我國助學金5. 75億元，發(fā)放高校我國獎學金、助學金8. 03億 元，資助中職同學76.70萬人次、高校同學24. 55萬人次。二、展望2022年，經濟平穩(wěn)進展可期當前，湖南經濟進展面臨的形勢依舊非常簡單。綜合研判2022年國內外經濟運行環(huán)境以及我國宏觀調控政 策，我們認為，盡管受去年經濟增速逐季回落慣性影響，今年仍存在下行壓力，但國內外經濟穩(wěn)步向好的基本格局 沒有轉變。湖南雖然面臨結構不優(yōu)、人均增量缺乏、生產要素瓶頸制約加大等諸多難題，但是自身進展動力和后勁 仍舊很強。只要堅決信念，審時度勢，

12、擅長運用有利條件和樂觀因素，連續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，完成或超 額完成全省經濟社會進展年度目標是可以預期的。（一）全球經濟緩慢復蘇的趨勢未變。盡管目前歐洲主權債務危機陰霾未散，全球通脹壓力長期存在，世界 經濟進展不確定因素增多，但阻擋不了世界經濟復蘇步伐。今年頭幾個月，全球經濟表現(xiàn)相對較好，美國、日本經 濟已開頭呈現(xiàn)出一些企穩(wěn)向好、消費者信念回升的跡象。數(shù)據(jù)顯示，美國2月份制造業(yè)產出環(huán)比增長0.3%,工業(yè) 產能采用率為78. 7%； 3月份住房市場指數(shù)為28 （到達了 2007年6月以來的最高水平），已連續(xù)5個月提升，表 明美國房地產市場活動趨穩(wěn)。政策面上，歐債危機因希臘獲得救濟而臨時得以

13、穩(wěn)定，歐洲央行不斷向市場注入流淌 性，美國維持高度寬松的貨幣政策，進展資金相對充裕。特殊是處于資本積累快速增長周期、業(yè)已成為世界經濟增 長動力的新興經濟體，為確保經濟長期快速增長，也實行了一系列措施抑制通貨膨脹，調整經濟進展方式，尋求新 的經濟增長點。由此，國際貨幣基金組織最新估計，2022年新興和進展中經濟體經濟將增長5.4%,世界經濟也將 增長3. 3%o（二）我們我國經濟平穩(wěn)進展的格局未變。2022年全國經濟增速逐季回落，符合宏觀調控目標，經濟長期平 穩(wěn)較快進展的基本面沒有變。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化快速推動，消費結構和產業(yè)結構升級隱藏著巨大 的需求潛力，科教水平整體提升，基礎設施

14、日益完善，社會大局保持穩(wěn)定，今年我們我國經濟將在平穩(wěn)進展中順當 實現(xiàn)“軟著陸”。從先行指標看，今年2月份制造業(yè)選購經理指數(shù)（PMI）回升至51.0%,比上月回升0.5個百分 點，已是連續(xù)第三個月回升。國際貨幣基金組織最新猜想，我們我國經濟增速今年仍將到達8. 2%o因此，今年我 們我國經濟增速雖會有所回調，但不會消失深度回落，仍將保持平穩(wěn)較快增長，并為經濟結構調整預留空間，更加 有利于提高經濟增長的質量和效益。二是我國促進經濟進展的政策環(huán)境寬松于去年。中心經濟工作會議已將今年 經濟工作的總基調明確為穩(wěn)中求進，要求把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來， 并連續(xù)實施樂觀的

15、財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策已依據(jù)經濟運行狀況，適時適度進行預調微調，保持貨幣 信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，向重點領域傾斜。財政政策將完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，促進 經濟結構調整。特殊是，我國更加注意實體經濟，將會進一步夯實經濟進展基礎。（三）湖南“四化兩型”建設的動力未變。一是湖南正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期。中部崛起機遇，特殊是 長株潭全國“兩型社會”建設試驗區(qū)、湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、武陵山片區(qū)扶貧攻堅試點建設，使湖南的三大區(qū) 域板塊提升到我國戰(zhàn)略層面等等，為湖南實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個領先”帶來了千載難逢的良機。二是全省自 主增長的動力依舊較強。目前，湖南城鎮(zhèn)化、工

16、業(yè)化水平仍較低，正處在加速進展時期。2022年，湖南城鎮(zhèn)化率 為45.1%,比全國平均水平低6.2個百分點；工業(yè)化率為41.2%,不僅低于沿海興旺地區(qū)，在中部六省中也低于其他省份，工業(yè)和服務業(yè)還有很大的進展空間。加快推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要大量投資來支撐。近年一大批產 業(yè)、基礎設施、民生和社會進展的重大工程間續(xù)啟動，建設的高峰期尚未消退，仍將有效帶動全省投資較快增長。 與此同時、消費更具潛在活力。特殊是省第九次黨代會明確提出了加快建設全面小康，努力在中部地區(qū)領先實現(xiàn)全 面小康的戰(zhàn)略目標，彰顯了以人為本、民生為重、富民優(yōu)先的執(zhí)政理念。隨著收入安排格局調整、我國鼓舞消費一 系列政策出臺、局部保障

17、房建成入住以及湖南加快推動城鎮(zhèn)化建設所帶來的持續(xù)動力，全省消費增長總體來說會更 加強勁。三、乘勢而上，切實推動“兩個加快”2022年，全省經濟總量接近2萬億元，財政總收入突破2千億元，為今年經濟社會進展打下了良好基礎。 2022年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是湖南在新的起點上穩(wěn)步進展和轉型進展的戰(zhàn)略之年，要 乘勢而上，連續(xù)鞏固和進展過去已有的成果，堅持穩(wěn)中求進，實行有效措施，著力推動全省經濟又好又快進展，切 實加快全面小康和兩型社會建設步伐。（一）努力增加經濟進展動力。保持經濟平穩(wěn)較快進展，擴大消費是基礎，穩(wěn)定投資是關鍵。一是努力擴大 消費需求。2022年全省城鎮(zhèn)居民家庭人均消費

18、性支出13403元、農村居民家庭人均生活消費支出5179元，均低于 全國平均水平。因此，要千方百計提高居民消費力量，完善社會保障機制，優(yōu)化消費環(huán)境，加快進展電子商務等新 型業(yè)態(tài)。加快進展文化產業(yè)，擴大文化消費。依據(jù)我國政策的導向，及早瞄準居民消費水平提高和結構升級大趨 勢、大市場，配套加速相關產業(yè)的進展。二是保持投資穩(wěn)步增長。近三年，湖南投資對經濟增長的貢獻率都在62% 以上。要突出抓好基礎設施建設投資，加快農村大路交通、農田水利、文教衛(wèi)生、防災救災等基礎設施建設。其次 是抓好產業(yè)進展投資，特殊是要加大對生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新技術、新工藝等創(chuàng)新前沿方面的投入。同時 抓好民生工程建設投資，

19、突出加快環(huán)境保護、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、湘江流域重金屬污染治理等領域的投資。在資 金來源方面，要在千方百計爭取中心資金支持、加大招商引資力度的基礎上，進一步鼓舞和引導民間投資，釋放民 間投資潛力。（二）有效推動經濟結構調整。一是以自主創(chuàng)新促進工業(yè)轉型升級。加大科技財政投入，引導創(chuàng)新要素和資 源向企業(yè)聚集，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，突破核心技術和關鍵技術，形成一批核心自主學問產權和技術標準， 著力提高創(chuàng)新力量；推動信息化與工業(yè)化深度融合，采用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)結構向資源節(jié)省型、環(huán) 境友好型轉變；大力進展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，選擇具有相對優(yōu)勢的先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等產業(yè)實行重點 突破

20、，加快進展生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，鼓舞相關產業(yè)采用全球創(chuàng)新資源，提升產業(yè)競爭力。二是 以技術創(chuàng)新進呈現(xiàn)代農業(yè)。仔細落實中心1號文件精神，加大農業(yè)技術創(chuàng)新力度，樂觀推廣先進農業(yè)技術，提高 主要農作物生產綜合機械化水平和農產品加工轉化力量，提高農業(yè)勞動生產率和比擬效益；搶抓湖南省作為全國水 利綜合改革試點省的機遇，新建一批高標準農田，提高農業(yè)綜合生產力量；推動農村資源資本化改革，激活農村要 素市場，促進農業(yè)穩(wěn)定進展。（三）切實加快城鎮(zhèn)化步伐。一是充分發(fā)揮長株潭城市群的引領作用。要科學規(guī)劃，合理確定城鄉(xiāng)空間結 構、產業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市進展規(guī)模和建設速度，推動長株潭“兩型社會”綜合配套

21、改革試驗區(qū)建設，盡早 建成全國有影響力的城市群。二是抓好縣級市和以縣城為重點的小城鎮(zhèn)進展。湖南現(xiàn)有建制鎮(zhèn)1109個，但大多缺 乏相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村服務業(yè)和農業(yè)產業(yè)化等支撐，因此，必需加強小城鎮(zhèn)功能建設，大力培育小城鎮(zhèn)的產業(yè)基 礎和進展環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)模和承載力量。（四）做大做強開放型經濟。一是開拓外需市場。進一步實施市場多元化戰(zhàn)略，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時，努 力開拓新的出口市場。鼓舞企業(yè)樂觀參與國際展會，加強國際營銷方式創(chuàng)新，形成自己的國際營銷網絡，把握產品 營銷關鍵環(huán)節(jié)，提高出口產品利潤率。二是加大對出口企業(yè)扶持力度。建立信息披露機制和出口風險預警機制， 高度重視對國際市場動態(tài)信息、貿易伙伴國政策變化以及與國外的談判結果等狀況的、討論和發(fā)布，引導企業(yè) 準時調整出口戰(zhàn)略和方向，規(guī)避出口風險。用足用好出口退稅、出口信貸等政策，加大對企業(yè)開拓國際市場的支持 力度，營造良好的外貿進展環(huán)境。三是提高出口產品競爭力。鼓舞企業(yè)加大技術創(chuàng)新和產品研發(fā)投入，不斷提高 出口產品的檔次和質量，努力擴大高新技術產品和