我國(guó)行政管理體制改革研究

1、.PAGE . 東北師大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科論文論文題目：我國(guó)行政管理體制改革研究學(xué)生： * * *指導(dǎo)教師： * * * 學(xué)科專業(yè)： 行政管理專業(yè)學(xué) 號(hào)： * * * * * * * * * * * * * *學(xué)習(xí)中心： * * * * * * * * * * * * * * * 東北師大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院* * 年* *月. 獨(dú)創(chuàng)性聲明本人對(duì)本文有以下聲明：本人所呈交的論文是在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下進(jìn)展的研究工作及取得的研究成果，已按相關(guān)要求及時(shí)提交論文稿件，最終形本錢文；在撰寫過程中主動(dòng)與導(dǎo)師保持密切聯(lián)系，及時(shí)承受導(dǎo)師的指導(dǎo)；本文符合相關(guān)格式要求，除文中特別加以標(biāo)注的地方外，論文中單篇引用他人已經(jīng)發(fā)

2、表或撰寫過的研究成果不超過800字；本人本文成稿過程中不存在他人代寫、抄襲或和他人論文雷同的現(xiàn)象。論文作者簽名：日期：年月摘 要中國(guó)的行政體制改革是伴隨著中國(guó)的改革開放而展開的,它既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,也是深化政治體制改革、實(shí)現(xiàn)政府自身轉(zhuǎn)型的必然要求。本文主要運(yùn)用科學(xué)分析與價(jià)值評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的方法、系統(tǒng)研究法對(duì)我國(guó)行政管理體制改革的困境及路徑選擇進(jìn)展探討。通過介紹我國(guó)行政管理體制改革的特點(diǎn)、歷史進(jìn)程及其意義,為全文的展開做了理論鋪墊。然后較為詳細(xì)的介紹了我國(guó)行政管理體制改革的現(xiàn)狀,繼而分析了我國(guó)行政管理體制改革存在的問題及其原因分析。關(guān)鍵字：政府 行政管理 改革 對(duì)策一、導(dǎo)言一研究背景改革

3、放以來,我國(guó)政府行政體制改革出現(xiàn)了越來越多的問題,政府行政職能的弊端日益暴露出來。政府的職能主要包括社會(huì)管理和公共效勞。對(duì)行政體制改革的研究視角呈現(xiàn)多樣化。由于我國(guó)各地的專家學(xué)者的主不同,而導(dǎo)致我國(guó)的行政體制改革的研究方向呈現(xiàn)多樣化。例如,有些學(xué)者從公共選擇理論出發(fā),有的學(xué)者從政府、社會(huì)、市場(chǎng)的合理分權(quán)來界定行政體制改革。這些都表達(dá)了我國(guó)行政體制改革的多樣化。改革的目標(biāo)與趨勢(shì)日漸清晰。關(guān)于行政體制改革的目標(biāo)與趨勢(shì),各地專家學(xué)者們也提出了自己的看法。很多學(xué)者都認(rèn)為,我們應(yīng)該順應(yīng)世界的開展潮流,積極轉(zhuǎn)變政府職能,加快政府行政體制改革的腳步,進(jìn)一步完善我國(guó)的法律法規(guī)和公務(wù)員制度等一系列有關(guān)措施。而這

4、些這是中國(guó)行政體制改革的開展趨勢(shì)。(二)研究目的和研究意義深化行政管理體制改革是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。隨著改革開放的進(jìn)一步深入開展,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然開展的越來越快,但卻并不完善。政府職能行使中仍然存在各種各樣的現(xiàn)象,只有逐步改良這些弊端,才能進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r,只有深化行政管理體制改革,才能加快經(jīng)濟(jì)和政治的共同開展。只有構(gòu)建科學(xué)、合理的行政管理體質(zhì),分工合理、決策科學(xué)、才能更好的深化改革、改革成果。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),首要任務(wù)就是深化行政管理體制改革。隨著我國(guó)國(guó)際化的進(jìn)一步深入,我國(guó)的各個(gè)開展都正處于戰(zhàn)

5、略機(jī)遇期,各種社會(huì)矛盾日益突出,對(duì)我國(guó)政府的公共行政能力死一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。只有解決行政管理體制改革的這些問題,我們的社會(huì)才會(huì)繼續(xù)開展和完善,才會(huì)在社會(huì)主義道路上越走越寬,越走越遠(yuǎn)。二、我國(guó)行政管理體制改革的歷史進(jìn)程及其特點(diǎn)(一)我國(guó)行政管理體制改革的歷史進(jìn)程隨著經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)構(gòu)造的不斷變化,乃至人民的生活方式都在發(fā)生日新月異的變化,這就相應(yīng)的對(duì)政府的構(gòu)造與政府運(yùn)行模式提出了更新的要求,因此對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理方式也提出了新的挑戰(zhàn)。1.方案經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)的政府職能方案經(jīng)濟(jì)體制體系根本上是一種以政府方案行政管理為中心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和資源配置形態(tài)，是一種高度集中的方案經(jīng)濟(jì)體制體系形態(tài)。

6、這一時(shí)期的政府管理只能是政府方案管理，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、開展與調(diào)控是以政府和政府的方案為中心，其特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是政府經(jīng)濟(jì)管理的全能性。政府直接收理調(diào)控所有經(jīng)濟(jì)對(duì)象，管理事無(wú)巨細(xì)，宏觀、微觀事務(wù)不分。二是政府管理的直接性。政府經(jīng)濟(jì)管理剛性有余，彈性缺乏，缺乏盤旋余地。三是政府管理的行政色彩。政府管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很少使用法律工具與手段，很多經(jīng)濟(jì)決策與方案均以行政命令與政策的形式施行。2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的本質(zhì)是轉(zhuǎn)換政府職能以適應(yīng)培育和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展。自1988年以來的歷次改革，都把轉(zhuǎn)變政府職能作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，經(jīng)過努力，已在明確

7、政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、改良職能實(shí)現(xiàn)方式等方面取得了顯著成效。到目前，我國(guó)已初步建立了以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系框架，市場(chǎng)在資源配置中的根底性地位己初步確立；政府履行職能的手段由原來單一的行政手段轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段的綜合運(yùn)用，管理方式由原來的主要以微觀管理和直接收理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理和間接收理為主，初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制根本相適應(yīng)的政府職能框架。(二)我國(guó)行政管理體制改革的特點(diǎn)1.改革與開展相互依存度高兩者之間既相互促進(jìn)也相互制約。例如在不完備的市場(chǎng)體系情況下,政府被迫承當(dāng).起培育市場(chǎng)的責(zé)任,繼而轉(zhuǎn)變職能;再如,國(guó)有企業(yè)改制還不到位,迫使政府扮演著出資人和社會(huì)管理者的兩種角色等

8、。開展不充分影響著現(xiàn)存的許多與政府角色相關(guān)的問題,有的問題既是開展和改革都要解決的問題。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的情況極少在當(dāng)代西方行政改革中出現(xiàn)。2.現(xiàn)代行政理念與傳統(tǒng)社會(huì)文化互為影響官員要為民做主的政府責(zé)任意識(shí)初步形成,對(duì)市場(chǎng)化政府職能產(chǎn)生有一定的障礙,這種一直以來處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)傳統(tǒng)社會(huì)文化意識(shí)明顯,社會(huì)公民對(duì)政府依賴心理還一直擁有,也在一定程度形成了政府理想化意識(shí);而西方行政改革的各種現(xiàn)代行政理念對(duì)減少政府干預(yù)形成一定的壓力。政府理想化人格和西方行政改革的現(xiàn)代行政理念兩者相互沖突,很大程度上影響著政府職能的科學(xué)定位,這是在當(dāng)代西方國(guó)家行政改革過程中所很難遇到的情況。三、我國(guó)行政管理體制改革的現(xiàn)實(shí)困

9、境(一)我國(guó)行政管理體制改革的現(xiàn)狀近些年來,我國(guó)行政管理的現(xiàn)狀已經(jīng)出現(xiàn)很多困難和矛盾,并且極難解決,這是由于我們不斷開展的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度造成的,與西方興旺國(guó)家和全球的行政改革不一樣。1.重物輕人、物本行政我們要把經(jīng)濟(jì)建立作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來抓,這是我國(guó)開展的首要目標(biāo)。新中國(guó)成立半個(gè)多世紀(jì)以來,歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)都是把經(jīng)濟(jì)開展作為第一位,廣闊人民群眾也是希望政府能夠積極帶著國(guó)民開展經(jīng)濟(jì)使國(guó)家富強(qiáng),這是近代中國(guó)行政文化的主流。但是,隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速開展,社會(huì)矛盾也越來越多,但很多人過多的注重經(jīng)濟(jì)的開展,沒有透過現(xiàn)象看事物的本質(zhì),我們開展經(jīng)濟(jì)的主要目的,是為了滿足廣闊人民群眾的本質(zhì)需求,促進(jìn)全人

10、類的全面開展,其中,經(jīng)濟(jì)的開展知識(shí)外表現(xiàn)象,我們要通過經(jīng)濟(jì)的開展來滿足自身的開展需要。我們只看到了政府行政管理的片面功能,認(rèn)為政府的職能就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增長(zhǎng),從而忽略了政府的行政管理職能。而政府的行政管理職能恰恰是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)富增長(zhǎng)的根底。政府的主要職能是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治文化等方面的職能,根據(jù)國(guó)家開展、適合國(guó)情的每個(gè)時(shí)期,政府職能的重要方面都不一樣,但在上述這幾項(xiàng)職能不分主次,每個(gè)職能都很重要,在改革過程中要齊頭并進(jìn)。我們?cè)谧ズ蒙鐣?huì)主義的同時(shí),更應(yīng)該充分發(fā)揮政府的行政管理職能,讓廣闊人民群眾在享受社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí),也享受到政府行政管理職能帶給人們的其他利益。(二)我國(guó)行政管理體制改革存在

11、的問題改革開放三十多年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷開展,我國(guó)的行政管理體制也發(fā)生了很多變化。最重要的一點(diǎn),我國(guó)的行政管理體制與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相吻合,并與經(jīng)濟(jì)根底決定上層建筑的要求相適應(yīng),真正實(shí)現(xiàn)了切實(shí)開展生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)力的大開展、實(shí)現(xiàn)大解放。1.政府職能層面中的突出問題(1)根本行政職能的把握不科學(xué)政府的行政職能主要包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能四個(gè)方面。這些根本行政職能構(gòu)成了國(guó)家主權(quán)的實(shí)質(zhì)性行政權(quán)能體系和根本行政性質(zhì)和行政目標(biāo)模式。根本行政職能一定要合理化、科學(xué)化,杜絕存在與法律沖突、與人民群眾利益沖突的現(xiàn)象。政府管理會(huì)出現(xiàn)新的變化,這也是為了適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的開展,適應(yīng)構(gòu)建和諧社

12、會(huì)的目標(biāo)。政府行政管理,其實(shí)就是政府為群眾實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事務(wù)的效勞,這一點(diǎn),一定要明確,首先從思維上給政府行政管理定位;其次,從實(shí)際上給政府行政管理一個(gè)明確的目標(biāo)。(2)運(yùn)行性行政職能的認(rèn)識(shí)不全面在運(yùn)行性行政職能過程中,我們也缺乏一個(gè)合理、科學(xué)的規(guī)律。政府管理職能的效率和質(zhì)量,由運(yùn)行行政職能的認(rèn)識(shí)決定。各種行政制度,在運(yùn)行的過程中,應(yīng)該有法可依、有人監(jiān)視。我們應(yīng)該加大對(duì)運(yùn)行性行政職能的認(rèn)識(shí),通過外表看本質(zhì),要表達(dá)根本行政規(guī)律、寓于根本行政環(huán)節(jié)、構(gòu)成根本行政過程。當(dāng)前,這里最突出的問題有:很少依據(jù)行政科學(xué)理論,從行政權(quán)能、行政環(huán)節(jié)和行政模式整體及其在聯(lián)系去看,更多的是根據(jù)對(duì)*幾個(gè)更重要的行政權(quán)能或

13、行政環(huán)節(jié)來單獨(dú)整改,出思路、定方案、做改革,結(jié)果改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、深切性、可行性和有效性欠缺,不能解決深層次問題,甚至還演生出其他各色問題,最終陷入更大的困窘。2、政府構(gòu)造層面的突出問題政府構(gòu)造層面的突出問題已經(jīng)影響到我們的社會(huì)開展和日常生活。政府構(gòu)造包括根本構(gòu)造和主體構(gòu)造。根本構(gòu)造就是行政區(qū)劃和政府層級(jí)。主體構(gòu)造包括政府組成和行政機(jī)構(gòu)構(gòu)成以及行政機(jī)構(gòu)部設(shè)置。政府構(gòu)造層面的突出問題逐步顯現(xiàn)出來。(1)在根本行政構(gòu)造中新的問題不斷出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)興旺的東部地區(qū)和各地中心城市、重要城市等地方經(jīng)濟(jì)充分開展的地區(qū),出現(xiàn)了呼聲日高的行政區(qū)劃和政府層級(jí)應(yīng)有突破性調(diào)整的問題。其中更突出的問題主要有:1、新型政

14、府層級(jí)模式的出現(xiàn),即經(jīng)濟(jì)開展較為迅速的縣,想由省級(jí)直接收轄,形成新的地級(jí)行政區(qū)。2、人口密度大、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量高的個(gè)別區(qū)或者街道,開場(chǎng)提出向縣市直轄區(qū)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈訴求。(2)主體構(gòu)造中新、老問題并存在我國(guó)現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)中,存在著人員老化、人員過多,職位過多等一系列現(xiàn)象。這些主要現(xiàn)象直接導(dǎo)致了在部門實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)過程中產(chǎn)生多個(gè)中心、不集中分散化明顯、協(xié)調(diào)難度大、甚至政府耗等這類問題比擬突出。行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置過多,給下級(jí) 展工作造成了一定的困擾,各個(gè)部門需要協(xié)調(diào)的事務(wù)過多,浪費(fèi)人力資源,因此辦事效率低下、耗增大。3.政府行為層面中的一些突出問題政府行為就是政府和行政管理人員依照法律、法規(guī)嚴(yán)格履行政府根本職能

15、和實(shí)際工作運(yùn)行的行政職能、是對(duì)行政圍和整個(gè)行政對(duì)象進(jìn)展管理的具體工作。政府行為層面的問題是與人民群眾日常生活息息相關(guān)的,政府行為層面的問題不解決,就容易引起其他方面的問題。(1)著重管理,輕視效勞政府行政人員沒有做到人性化和科學(xué)化。他們沒有意識(shí)到他們手中的權(quán)利是來自于人民,應(yīng)該是為人民效勞。出現(xiàn)問題時(shí),他們各自推諉責(zé)任,甚至于致群眾利益于不顧。罔顧國(guó)家法律法規(guī)的各種規(guī)定,隨意動(dòng)用警力,甚至隨意 動(dòng)公檢法等整臺(tái)國(guó)家機(jī)器,實(shí)施強(qiáng)制管理。這種狀況的開展必然導(dǎo)致“官民對(duì)立。(2)行政決策不科學(xué)行政決策缺乏合理化、科學(xué)化。很多行政決策都是以領(lǐng)到的個(gè)人意見和主觀意志為轉(zhuǎn)移,專家參與過少,有時(shí)咨詢專家根本是

16、在做樣子給社會(huì)看。聽證制度雖然確立,但效果很小,只是做個(gè)外表功夫。只有個(gè)別事項(xiàng)才 展聽證制度:如只限在涉及民生的個(gè)別事件上;代表性有限;并不經(jīng)常,更不深入和科學(xué);(其他大量實(shí)質(zhì)性的重要行政決策都沒有或者不可能實(shí)行對(duì)社會(huì)公開、有民眾參與。很多地方只顧著大力開展經(jīng)濟(jì),沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,不顧環(huán)境和人民群眾的根本利益,不顧國(guó)家開展的久安。有些地方退耕建房,甚至不惜以損失國(guó)家財(cái)產(chǎn)的方式來獲取眼前的利益。這就是由于缺乏科學(xué)開展觀、個(gè)人利益最大化導(dǎo)致的。(3)行政運(yùn)作不合理第一,有些地方在執(zhí)行區(qū)域政策和國(guó)家政策上是有選擇性的。主要是下級(jí)行政主體對(duì)上級(jí)制定并頒行的政策、指令和方略總是進(jìn)展有選擇地執(zhí)行,欺

17、下瞞上,罔顧國(guó)家利益和人民利益。第二,為了凸顯自己的政績(jī),不惜用造假的手段來獲取上級(jí)的認(rèn)可。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來視察,他們會(huì)全力營(yíng)造一個(gè)良好和諧的外表現(xiàn)象,盡力符合領(lǐng)導(dǎo)胃口,以贏得領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和社會(huì)的好評(píng)。而這種虛假,在被揭穿的時(shí)候,就會(huì)導(dǎo)致使政府公信力低下甚至喪失殆盡。上述兩個(gè)方面的問題實(shí)在是太深厚、太復(fù)雜、也太頑固了,構(gòu)成了政府的三塊重疾。其中,根源是政府的職能問題;政府缺乏科學(xué)性、合理性的職能劃定和配置,導(dǎo)致了政府構(gòu)造也不科學(xué)、不合理?？傮w來說,我國(guó)行政管理體制問題新老并存,深淺不一。這些問題存在已久,但至今卻沒有得到根本性解決。(三)我國(guó)行政管理體制改革存在問題的原因分析行政管理改革是復(fù)雜的社會(huì)工

18、程,具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性。我國(guó)的行政改革,有區(qū)別與其他西方國(guó)家的行政改革。由于歷史不同、國(guó)情不同、政體不同,我國(guó)的行政管理體制改革存在很多問題,這些問題是西方國(guó)家沒有的,我們沒有參考性,如我國(guó)的行政體制改革不像西方國(guó)家改革那樣循序漸進(jìn),改革的動(dòng)力也主要不是來自于社會(huì),而是來自于政府本身,我國(guó)的改革認(rèn)為創(chuàng)新的成分比擬多,等等一系列問題,使政府在改革的過程扮演者多種角色,因此,我國(guó)的行政體制改革過程中,困難特別多,難度性特別大,人為因素參與過多,導(dǎo)致矛盾越來也多。首先,改革的目標(biāo)模式難以形成共識(shí)。在這個(gè)前所未有的長(zhǎng)期摸索目標(biāo)模式的轉(zhuǎn)軌型變革事業(yè)過程之中,“精干、廉潔、高效、充滿活力等對(duì)政府行政機(jī)構(gòu)的

19、要求顯得圍過于狹窄。其次,我國(guó)的資源合理配置受到資源本身的限制。財(cái)力資源、自然資源、人力資源,都是限制政府行政體制改革的主要因素。我國(guó)是開展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)的迅速開展,必然帶來資源的不合理利用。政府的行政體制改革,要有一個(gè)科學(xué)化、合理化的建議模式,合理配置各種資源,完善各種獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化法律的根本作用,在保證經(jīng)濟(jì)開展的前提下,政府行政體制改革難度加大。政府的權(quán)威資源與財(cái)力資源聯(lián)系嚴(yán)密。限制政府的權(quán)力圍成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,同時(shí)又要求政府的限權(quán)行使能夠產(chǎn)生高水平的社會(huì)服從。社會(huì)管理的寬松、政治生活的寬松導(dǎo)致政府的傳統(tǒng)權(quán)威削弱,機(jī)構(gòu)臃腫、人員復(fù)雜、法律意識(shí)薄弱、個(gè)人利益主義第一位等等問問,都亟待解決。因

20、此,我國(guó)的行政體制改革是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工作。既要解決社會(huì)開展中的突出矛盾,又要顧及到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的開展,在社會(huì)的和諧進(jìn)步方面要與世界其他國(guó)家同步進(jìn)展,真正起到各種資源的優(yōu)化配置,行政改革事業(yè)對(duì)我們來說是新的考驗(yàn)。四、深化我國(guó)行政管理體制改革的路徑選擇(一)確定科學(xué)的改革目標(biāo)1.決策合理、執(zhí)行通暢的體制目標(biāo)建立符合中國(guó)國(guó)情的公共行政管理體制,就要適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、就要適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,更要與中國(guó)特色的社會(huì)主義理論、社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征相一致,努力做到?jīng)Q策的科學(xué)性、執(zhí)行順暢的層級(jí)關(guān)系、分工合理的各部門、監(jiān)視有力權(quán)責(zé)一致的政府改革目標(biāo)。2.政企分開、政事分開的

21、政府目標(biāo)在政企、政資、政事等方面的別離要加快推進(jìn),政府與企業(yè)分開,行政審批等政府職能的規(guī)運(yùn)行,在政府的干預(yù)程度上有效降低,各級(jí)政府公共效勞能力得以有效提升。健全政府職能體系,提升公共效勞體系,建構(gòu)政府信用體系,全面建立創(chuàng)新型、效勞型政府。3.市場(chǎng)監(jiān)視、社會(huì)管理的效應(yīng)目標(biāo)從根本上轉(zhuǎn)變政府職能,使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共效勞、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管的職能在各級(jí)政府之間全面、有側(cè)重地履行;切實(shí)優(yōu)化政府構(gòu)造,貫徹大部門制,縮減管理環(huán)節(jié),降低行政本錢,提升行政效率;強(qiáng)化各級(jí)政府之間在行政管理的科學(xué)性、合理性等依照法律法規(guī)的行政能力,切實(shí)提升在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的建立效能;政府關(guān)系的協(xié)調(diào)與互補(bǔ),在各級(jí)政府之間、各部門之間、政府層級(jí)之間、包括企業(yè)和社會(huì)組織與政府之間,開展成為科學(xué)的配合、協(xié)調(diào)關(guān)系。(二)尋找正確的改革關(guān)鍵點(diǎn)1.