社區(qū)治理復(fù)習(xí)資料01

1、名詞解釋4社區(qū)社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會互動關(guān)系的、產(chǎn)生 自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體5社區(qū)問題社區(qū)問題是指社會問題在社區(qū)層面的表現(xiàn)簡答題6.簡述社區(qū)的定義和基本要素。答：社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系 的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。社區(qū)的有四個基本要素：第一個基本要素是人口，第二個基本要素是地域，第三個基本要素 是社會互動，第四個基本要素是共同的依附歸屬感。7簡述社區(qū)問題的內(nèi)容答：社區(qū)問題的內(nèi)容有：第一、群體偏差和越軌類問題。第二、社會排斥和孤立問題。第三、 社會結(jié)構(gòu)分

2、化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題。第四、社區(qū)環(huán)境問題。 第五、社會基本道德規(guī)范的丟失問題。第六、社會解組問題。論述題8論述當(dāng)代社會城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)功能的特點答：當(dāng)代社會農(nóng)村社區(qū)的特點：第一，經(jīng)濟功能的市場化和行政化。農(nóng)村作為自然地理的社 區(qū)，有大量的自然資源可以供村民們開發(fā)利用，以滿足他們的基本重整旗鼓需求。第二，社 會交往和參與功能的向心性。在農(nóng)村社區(qū)中，社會交往和參與活動主要還圍繞著本村社區(qū)展 開。在這種活動中，鄉(xiāng)村百姓獲得他們的歸屬感和對社區(qū)的認(rèn)同感。第三，社會團結(jié)和控制 功能的情理性。在張村社區(qū)，社會團結(jié)和控制的基本措施是圍繞一個農(nóng)村社區(qū)展開的，雖然 上級權(quán)威機構(gòu)會

3、給它施加一些外在的法律秩序了規(guī)范，但是內(nèi)在文化道德規(guī)范和群體同的社 會紐帶關(guān)系仍然主要在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生。第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。在 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)中，社會身份的分化和顯現(xiàn)呈現(xiàn)兩個特點：一是地位分化不太明顯，二是身份 顯現(xiàn)比較突出。第五，社會互助和保障功能的繼續(xù)維持。鄉(xiāng)村社區(qū)的社會互助和保障功能曾 經(jīng)發(fā)揮著主要的作用，因為現(xiàn)代社會保障制度的設(shè)計主要是針對工業(yè)社會的無產(chǎn)階級群體的 生存善的，一般衽的是收關(guān)聯(lián)的社會保險制度，或者是靠財政支持的家庭收維持制度。第六， 文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。鄉(xiāng)村社區(qū)的文化延續(xù)和精神寄托比較深厚地蘊藏在社區(qū) 之一，相對于城市社區(qū)而言，文化和精神信

4、仰都保留得較好。當(dāng)代9論述社區(qū)的社區(qū)問題解決機制答：社區(qū)化的社會問題的解決機制是：第一，社區(qū)居民的參與和組織。居民參與被子認(rèn)為是 社區(qū)發(fā)展的靈魂，如果沒有居民參與，僅僅靠外部援助和國家計劃干預(yù)婭提升社區(qū)的物質(zhì)條 件的改善，不能帶來持久的社區(qū)問題的解決。第二，社區(qū)內(nèi)在資源的開發(fā)和利用。社區(qū)發(fā)菜 和治理，在20世紀(jì)80年代以后不再強調(diào)模仿追趕的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，因為大家發(fā)現(xiàn)模仿追趕戰(zhàn)略 實際上真正受閃爍的是外部資本，他們把發(fā)展中國家當(dāng)做原料供應(yīng)地和產(chǎn)品傾銷地，他們控 制著國際市場上商品的定價權(quán)，進而剝奪了大量的利潤，但是給發(fā)展中國家的傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境、 資源帶來了很大破壞，也導(dǎo)致傳統(tǒng)社區(qū)信心、技能和文化的丟

5、失。第三，外部政策的扶持和 援助。社區(qū)發(fā)展和治理組織部是種有目的的社區(qū)變遷過程，融的話，社區(qū)發(fā)展構(gòu)不成一種專 業(yè)，那只是一種自然狀態(tài)。作為一種有目的的社區(qū)變遷過程，就需要有外部政策的扶持和援 助，來促進社區(qū)的發(fā)展。作業(yè)二答案：選擇題：C/B/B/B/C/ABCD6社區(qū)組織是指社會組織在社區(qū)中的表現(xiàn)形式。社氏組織指具有一定工作目標(biāo),執(zhí)行某種社會 職能，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)范嚴(yán)密的社會組合形式。社區(qū)組織就是社區(qū)內(nèi)有目標(biāo)、有計劃建立起來 的、以滿足一定需要的各種團體和機構(gòu)。7社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)是改革開放后較早在中國內(nèi)地滸并得到廣泛社會認(rèn)同的一個概念，它被看做是社會 保障體系和社區(qū)建設(shè)范疇內(nèi)的一項事業(yè)或?qū)嶋H工作

6、。簡答題8簡述社區(qū)問題的內(nèi)容。答：社會問題的內(nèi)容有：第一，群體偏差和越軌類問題。第二，社會排斥和孤立問題。第三， 社會結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題。第四，社區(qū)環(huán)境問題。 第五，社會基本道德規(guī)范的丟失問題。第六，社會解組問題。9、在社會學(xué)中，關(guān)于社區(qū)問題的歸屬有幾種理論模式。答：社區(qū)問題的歸屬有以下七種理論模式：第一，社會病態(tài)論。第二，社會解組論。第三， 價值沖突論。第四，行為偏差論。第五，標(biāo)簽理論。第六，社會構(gòu)建論。第七，社會沖突論。10、治理與統(tǒng)治的區(qū)別點有哪些？答：治理與統(tǒng)治的本質(zhì)區(qū)別在于：第一，治理與統(tǒng)治的主體不盡相同。第二，管理過程中權(quán) 力運行的向度不同。第

7、三，管理的范圍不同。第四，權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同。論述題11論述社區(qū)的社區(qū)問題解決機制。答：社區(qū)化的社會問題的解決機制是：第一，社區(qū)居民的參與和組織。居民參與被子認(rèn)為是 社區(qū)發(fā)展的靈魂，如果沒有居民參與，僅僅靠外部援助和國家計劃干預(yù)婭提升社區(qū)的物質(zhì)條 件的改善，不能帶來持久的社區(qū)問題的解決。第二，社區(qū)內(nèi)在資源的開發(fā)和利用。社區(qū)發(fā)菜 和治理，在20世紀(jì)80年代以后不再強調(diào)模仿追趕的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，因為大家發(fā)現(xiàn)模仿追趕戰(zhàn)略 實際上真正受閃爍的是外部資本，他們把發(fā)展中國家當(dāng)做原料供應(yīng)地和產(chǎn)品傾銷地，他們控 制著國際市場上商品的定價權(quán)，進而剝奪了大量的利潤，但是給發(fā)展中國家的傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境、 資源帶來了很大破

8、壞，也導(dǎo)致傳統(tǒng)社區(qū)信心、技能和文化的丟失。第三，外部政策的扶持和 援助。社區(qū)發(fā)展和治理組織部是種有目的的社區(qū)變遷過程，融的話，社區(qū)發(fā)展構(gòu)不成一種專 業(yè)，那只是一種自然狀態(tài)。作為一種有目的的社區(qū)變遷過程，就需要有外部政策的扶持和援 助，來促進社區(qū)的發(fā)展。12論述我國農(nóng)村社區(qū)管理歷史的改革過程。答：我國農(nóng)村社區(qū)管理歷史改革過程可以分為三個階段；1958年實行的是鄉(xiāng)（行政村）管理 體制，1958年一1983年實行人民公社管理體制，1984年后，以村民自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村新體制 開始重建。第一，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)最早是從土地改革開始的。通過土地改革，一方面改變 了舊的土地關(guān)系；另一方面借機將農(nóng)民組織起來，普

9、遍建立起“農(nóng)會”組織。這時的農(nóng)會組 織實際上承擔(dān)著基層政權(quán)的職能，對基層社區(qū)事務(wù)進行管理。1954年憲法通過后，在原 來鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，開始擴大鄉(xiāng)所管轄的范圍，并逐步撤銷行政村建制，鄉(xiāng)成為家村基層政權(quán)組 織的普遍形式。第二，農(nóng)村人民公社體制的產(chǎn)生和演變。農(nóng)村人民公社體制在組織結(jié)構(gòu)方面實行“政社合 一”；在生產(chǎn)資料有方面實行集體所有制；在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面實行集體統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管 理，社員在生產(chǎn)隊的統(tǒng)一安排下參加生產(chǎn)勞動；在個人消費品的分配方面，實行按照勞動工 分分配的辦法。第三，農(nóng)村鄉(xiāng)村管理體制的重建。對新時期重建的鄉(xiāng)村管理體制進行分析可見，這一體制有 兩個最突出特點：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權(quán)的

10、同時，其下設(shè)立的村民委員會成為基層 群眾性自治組織。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關(guān)系辦公室為指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系，而 不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。作業(yè)三答案：名詞解釋社區(qū)黨建社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體 的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。村民委員會居民委員會：按照 及各省市自治區(qū)實施辦法的有關(guān)規(guī)定社區(qū)全體有 資格投票居民選舉的能代表全體居民利益的擁護黨的各項方針政策的群眾組織。10社會服務(wù)社會服務(wù)：是指以社區(qū)居民的組織參與為主，以社區(qū)資源的開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以外援為輔， 以服務(wù)社區(qū)居民的需求為目的，以居民

11、的互助、互利為手段的向社區(qū)提供的各種服務(wù)。簡答題社區(qū)黨建組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？答：社區(qū)黨建組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑有：一，通過建立協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，調(diào)動社區(qū)單位參與 社區(qū)治理的積極性。二，通過強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用。 三，通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用。四，采取各種方式，動 員各種力量參與社區(qū)治理。12、簡述村民委員會的自治內(nèi)容方式答：村民委員會的自治內(nèi)容方式是“四個民主”，即民主選舉，民主決策、民主管理、民主 監(jiān)督。論述題13論述我國城市居民自治組織的性質(zhì)和職能？答：我國城市居民自治組織的性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、

12、自我服 務(wù)的群眾性自治組織。自我管理是指社區(qū)居民自己組織起來，自己約束自己，自己鑒定螅怕 事務(wù)。自我教育就是通過開展社區(qū)居民自治活動，使居民受到各種教育。自我服務(wù)是指居民 群眾組織起來，自己開展為自己的各種便民利民的服務(wù)活動。我國城市居民自治組織的職能是：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì)。包括宣傳憲法、 法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，合理利用自然資源，保護和改善 生態(tài)環(huán)境。第二，實行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事務(wù)。主要包括向陽花社區(qū)居民大會或社區(qū) 或員代表會議負(fù)責(zé)，并定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務(wù)。第三，協(xié)助政府職能部 門開展本社區(qū)的行政社會管理工作。主要包括協(xié)助

13、政府部門在社區(qū)開展民事調(diào)解、社區(qū)治安、 勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作，協(xié)助保護 城市生態(tài)環(huán)境。第四，開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。開展以勞動就業(yè)為重點的社會事務(wù) 服務(wù)，組織志愿者服務(wù)隊伍，面向社區(qū)特殊群體提供社區(qū)特殊服務(wù)。第五，監(jiān)督評議政府職 能部門的工作和反映社情民意。主要包括組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務(wù)進行民主評議 和民主監(jiān)督；而政府部門反映社區(qū)居民的意見，要求并提出建議。第六，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心， 做好環(huán)境優(yōu)化工作，組織祥區(qū)成員進行自治管理，做好社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各 項工作，為社區(qū)經(jīng)濟實力的壯大和發(fā)展服務(wù)。14試比較英國社區(qū)照顧和中

14、國社區(qū)服務(wù)的異同。答：兩者的相同點：一，兩者的社會福利政策基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢的相同性。社會福利社會化的 初期都表現(xiàn)為依托社區(qū)資源和組織，向社會福利對象提供社會福利和服務(wù)，都強調(diào)國家福利 責(zé)任的社會外移，建立一種國家、社會、個人和私有企業(yè)相結(jié)合的多元福利結(jié)構(gòu)，都嘗試著 在社會福利服務(wù)領(lǐng)域建立一種承包制的市場化運行機制。這是中西方社區(qū)照顧社會福利政策 的發(fā)展基礎(chǔ)。二，兩者的社區(qū)支持基礎(chǔ)的共同性。在社區(qū)照顧中，都強調(diào)把社會福利對象留 在社區(qū)中接受照顧，而照顧提供者都強調(diào)要依靠社區(qū)中的社會支持網(wǎng)絡(luò)，包括福利對象的親 屬、鄰里和朋友等自然關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的動員吼包括構(gòu)建志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供給社會服務(wù)對象。三， 兩者的服

15、務(wù)對象的共同性。在中西方的社區(qū)照顧中，都把社會福利對象作為核心的服務(wù)對象 來提供服務(wù)和照顧。兩者的差異：一，兩者的屬性的差異性。英國社區(qū)照顧的屬性就是一種社會福利服務(wù)，是英 國機構(gòu)服務(wù)的社區(qū)化發(fā)展，它不是面向一般社區(qū)居民的服務(wù)，面向一般社區(qū)居民的服務(wù)是一 種商業(yè)化的服務(wù)，不作為社區(qū)照顧的內(nèi)容。而中國的社區(qū)服務(wù)在初始階段很明確是社會福利 般居民提供的生活服務(wù)。二，兩者的服務(wù)對象的差異性。英國社區(qū)照顧的服務(wù)對象主要是圍 繞著社會福利對象，以及相關(guān)的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民。而中國的社區(qū)服務(wù)則 由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定 性。三，兩者的運

16、行機制的差異性。英國社區(qū)照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務(wù)，但 是相關(guān)國家政府社會志愿組織和私有機構(gòu)、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等之間的責(zé)任、義務(wù)比較明確。而 中國的社區(qū)服務(wù)在強調(diào)社會福利社會化時，過分強調(diào)了社會部門、社會關(guān)系和市場力量的作 用，淡化政府的責(zé)任，出現(xiàn)了一種泛市場化的趨勢。作業(yè)四答案名詞解釋5.社區(qū)治安社區(qū)治安是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府非政府部門、機構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強化社區(qū) 控制手段，促進社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。6社區(qū)工作社區(qū)工作以社區(qū)為對象，運用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū) 內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、 促

17、進社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會服務(wù)與管理工作。簡答題社會環(huán)境答：社會環(huán)境是指與人的生存和發(fā)展有關(guān)的所有的外部社會因素的總和。8、簡述社區(qū)工作的特點？答；社區(qū)工作的特點是：第一，社區(qū)工作以社區(qū)為工作對象，重點是解決社區(qū)群體面臨的集 體問題，或居民共同關(guān)心的社區(qū)事務(wù)；第二，社區(qū)工作彩宏觀的角度分析社區(qū)問題產(chǎn)生的原 因，尋求解決問題的方法；第三，社區(qū)工作強調(diào)居民集體參與，它積極鼓勵居民參與，合力 解決社區(qū)問題；第四，在社區(qū)工作中既強調(diào)解決社區(qū)的社會問題，改善生活環(huán)境，又強調(diào)提 高居民參與意識，為社區(qū)做貢獻，促進社區(qū)和社區(qū)居民的發(fā)展；第五，社區(qū)工作強調(diào)積極運 用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與作用

18、。9.簡述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問題和對策 答：城市社區(qū)治理中存在的問題：一，社區(qū)治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴(yán) 重；二，社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重；三，社區(qū)治理中工作方 法單調(diào)落后；四，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟發(fā) 展。解決城市社區(qū)治理中存問題的相關(guān)對策：一，解決城市基導(dǎo)政府職能越位、居委會工作行政 化問題的對策；二，解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的建議；三，實行社區(qū) 工作方法專業(yè)化的建議；四，界定和開展社區(qū)經(jīng)濟活動的建設(shè)。論述題10試論我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理體制改革和機制創(chuàng)新思路答：我國城市社區(qū)公共事業(yè)

19、管理體制改革和機制創(chuàng)新思路：主要從以下幾方面著手：(1)社 區(qū)治安的綜合治理機制。社區(qū)治安的工作途徑：一，加強對社區(qū)治安的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)展壯大 社區(qū)治安防范隊伍。二，協(xié)助公安機關(guān)打擊違法犯罪活動。三，實現(xiàn)對失足青少年和刑滿釋 放勞教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新犯罪。四，把人民調(diào)解工作作為穩(wěn)定社區(qū)的基本五 一節(jié)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制建立。一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。二，實施促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā) 展的政策。三，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理機制的建立一，厘清社區(qū)牧業(yè)管理的性質(zhì)。二，業(yè)主有權(quán)選擇適 合自己意愿的牧業(yè)管理模式。三，理順物業(yè)管理機構(gòu)與社區(qū)居民委員會之間的關(guān)系，發(fā)揮各 自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢。四，探索社區(qū)自治與物業(yè)管理相結(jié)合的組織路徑。社區(qū)社會保障體制的建立。一，在組織體系的相互關(guān)系中，要促進社區(qū)居民委員會朝 著群眾性自治組織的方向發(fā)展，而不是回歸到“政府派出機構(gòu)的派出機構(gòu)“的定位上去。二， 在居民委員會范圍的社區(qū)內(nèi)，實