地稅系統(tǒng)稅收研究工作會(huì)議講話

1、地稅系統(tǒng)稅收研究工作會(huì)議講話調(diào)研和決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的兩項(xiàng)基本功。 通過調(diào)研, 可以發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題；通過調(diào)研，可以挖掘基層 鮮活的經(jīng)驗(yàn)；通過調(diào)研，可以提升地稅干部的形象； 通過調(diào)研，可以培養(yǎng)和鍛煉大批干部。古人云：先謀 后事者昌，先事后謀者亡。不謀萬世者，不足謀一時(shí); 不謀全局者，不足謀一域。近年來，省局領(lǐng)導(dǎo)非常重 視調(diào)研工作，國輝局長幾次強(qiáng)調(diào)，研究中心的職能定 位是政策研究室，要參與省局重大決策，要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng) 好參謀和助手。并且國輝局長親自審議調(diào)研課題，帶 頭深入基層開展調(diào)查研究。因此，各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部， 一定要深刻認(rèn)識調(diào)研工作的重要性，要把調(diào)研工作提 到重要議事日程上來，堅(jiān)決克服“說起來重要

2、，做起 來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤傾向。我們調(diào)研工作就 是要出思路、出思想、出戰(zhàn)略，而不是僅僅寫篇稿子、 做篇文章，討領(lǐng)導(dǎo)喜歡，我們稅收研究部門的職能是 “參謀部、智囊團(tuán)、數(shù)據(jù)庫”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期， 從全國形勢看，我國確立了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體 思路；從我省情況看，“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”是未 來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向與主要目標(biāo)，加快發(fā)展和加 速轉(zhuǎn)型成為緊迫的雙重任務(wù)，“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)， 凸現(xiàn)了河北發(fā)展的藍(lán)圖和信心。我國經(jīng)濟(jì)的長期向好 及河北經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展為我省地稅事業(yè)的加速發(fā)展提供 了有利的條件，為我省地方稅收快速穩(wěn)步增

3、長提供了 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀背景下，稅收與 經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，國家層面上經(jīng) 濟(jì)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出 的服務(wù)保障和杠桿調(diào)節(jié)作用。時(shí)代發(fā)展使我省地方稅 收面臨著難得的機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，也為我們稅 收研究工作帶來了一系列重大課題。比如，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對稅收總量和構(gòu)成有哪些影 響？地方稅收如何為地方政府增加可用財(cái)力？稅收如 何支持“富民強(qiáng)省”的偉大工程？地方稅收在“惠民 生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個(gè)人所得稅改 革對調(diào)節(jié)縮小收入分配差距的貢獻(xiàn)有哪些？如何構(gòu)建 具有河北地稅特色的文化價(jià)值體系？如何推進(jìn)稅收征 管大格局的有效

4、實(shí)現(xiàn)？等等。面對新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個(gè) 方面開展調(diào)研工作。一是圍繞重點(diǎn)抓全局性調(diào)研。我省地稅制定了 “十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要，明確指出“一個(gè)主題、 第 頁共8頁六項(xiàng)原則、五項(xiàng)目標(biāo)”工作思路。我們要圍繞這些重 點(diǎn)工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)形 勢發(fā)展變化，針對當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)變化比較快，新情況、 新問題比較多的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收工作中出現(xiàn)的苗 頭性和傾向性問題，研究應(yīng)對方案，提出政策建議， 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供參考意見。二是圍繞難點(diǎn)抓專題性調(diào)研。稅收科研機(jī)構(gòu)要 改變傳統(tǒng)的研究模式和工作方法，應(yīng)當(dāng)盡量避免“大 題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就 某一個(gè)問題

5、深入研究，形成有分量的成果。要深入基 層、深入地稅工作實(shí)際，做一些實(shí)實(shí)在在的專題性調(diào) 查研究，密切關(guān)注廣大稅務(wù)干部工作中遇到的疑點(diǎn)、 難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向， 分析原因，提供動(dòng)態(tài)信息和應(yīng)對策略，供領(lǐng)導(dǎo)決策參 考。三是圍繞亮點(diǎn)抓創(chuàng)新性調(diào)研。省局黨組高度重 視創(chuàng)新，提出要繼續(xù)旗幟鮮明、大張旗鼓動(dòng)地推動(dòng)工 作創(chuàng)新。群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，各地在 稅收工作實(shí)踐中探索和形成了一些符合地稅工作實(shí)際 的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些先進(jìn)典型并深入 調(diào)研，對這些經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)和推廣，為稅收創(chuàng) 新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措出主意、提建議，使其發(fā)揮更大的示范作用四是圍繞薄弱點(diǎn)開展攻

6、關(guān)性研究。稅收事業(yè)在 發(fā)展壯大的過程中難免會(huì)遇到這樣、那樣的問題，這 些待解決的“瓶頸和矛盾，需要我們不斷提高觀察 事物的洞察力，準(zhǔn)確把握事物的發(fā)展方向，并及時(shí)做 出正確的判斷。我們只有主動(dòng)了解情況，掌握第一手 資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、 有影響、有實(shí)用價(jià)值、可操作性強(qiáng)的政策建議，發(fā)揮 稅收研究對工作的指導(dǎo)作用。關(guān)于XX年全省地稅研究工作的主要任務(wù)XX年地稅研究工作要圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧地 稅”的主題，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為稅收中心工 作服務(wù)，為基層服務(wù)”的宗旨，深入開展經(jīng)濟(jì)和稅收 熱點(diǎn)問題研究，不斷創(chuàng)新研究方法，全面提高調(diào)研工 作質(zhì)量。下面，我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作：理順工作機(jī)構(gòu)

7、，明確工作職責(zé)目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒有設(shè)立單獨(dú)的 稅收研究機(jī)構(gòu)，大部分市局稅收研究工作設(shè)在辦公室， 但個(gè)別市局設(shè)在稅收研究會(huì)。因?qū)W會(huì)是民間組織，沒 有行政職能，不能領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的調(diào)研工作，經(jīng)省局研究 決定，從今年起，全省地稅系統(tǒng)各市、縣局的稅收研 究工作一律歸口辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對口省局稅收研究 中心。原來此項(xiàng)工作沒有歸口辦公室的市局要調(diào)整過 來。今后，各市、縣局的辦公室同時(shí)也是研究室，要 把稅收研究工作放在與辦公室其他工作同等重要的位 置，要明確主管稅收研究的副主任和工作人員負(fù)責(zé)此 項(xiàng)工作。稅收研究部門的工作定位應(yīng)是與各級黨委、政 府的研究室工作定位相一致，要負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本單 位的稅收研究

8、工作；要參與單位的重大決策，為領(lǐng)導(dǎo) 決策當(dāng)好參謀助手。遇有重大決策征求意見時(shí)，應(yīng)該 承擔(dān)綜合意見反饋、提供理論數(shù)據(jù)分析和為領(lǐng)導(dǎo)提供 決策參考的職能。集中力量做好省、市局確定的重點(diǎn)調(diào)研課題近期，省局根據(jù)河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)第十二個(gè)五 年發(fā)展規(guī)劃綱要和XX年全省地稅工作要點(diǎn)精神， 研究制定了全省地稅系統(tǒng)XX年重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃。其 中，省局牽頭組織的課題有6個(gè)，包括稅收如何促進(jìn) 環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展、構(gòu)建稅收征 管大格局的探討、構(gòu)建河北地稅核心文化價(jià)值體系的 相關(guān)研究等幾個(gè)方面。這些課題是當(dāng)前和今后一段時(shí) 期我省地稅研究工作中的重點(diǎn)問題。為了提高調(diào)研質(zhì) 量，省局將集中系統(tǒng)優(yōu)勢兵力，實(shí)行上下結(jié)

9、合、協(xié)力 攻關(guān)的課題組制度，屆時(shí)，每個(gè)課題都將邀請相關(guān)市 局配合工作。各市局一定要高度重視，要作為一項(xiàng)光 榮而又艱巨的任務(wù)來承擔(dān)；要選派精干人員，給予工 作方便，保證調(diào)研課題的順利完成。在做好省局重點(diǎn)調(diào)研課題的同時(shí)，各市局根據(jù) 當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際也上報(bào)了一些本市局的重點(diǎn)調(diào)研課題。 為避免低層次的重復(fù)研究，省局研究確定每個(gè)市局一 個(gè)重點(diǎn)研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局 之間的雷同選題問題。希望各市局要按照課題計(jì)劃， 合理安排人員和時(shí)間，高質(zhì)量的完成調(diào)研任務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)研究工作方法一是今后的稅收調(diào)研工作要走全方位、開放式 研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形 式地開展稅收研究的交流與合

10、作。要加強(qiáng)與各級黨委、 政府研究室、有關(guān)部門以及大專院校的聯(lián)系，以開闊 視野，提升我省地稅研究工作水平；要加強(qiáng)系統(tǒng)上下、 地市局之間、單位內(nèi)處室之間的合作，建立課題組協(xié) 作攻關(guān)制度，提高調(diào)研工作的針對性、實(shí)用性和可操 作性，強(qiáng)化調(diào)研統(tǒng)籌性，減少低水平的重復(fù)研究。二 是加大調(diào)研培訓(xùn)和工作交流力度。省局?jǐn)M于XX年再組 織一期系統(tǒng)調(diào)研骨干培訓(xùn)班，更新觀念，拓寬視野， 提高研究人員的理論修養(yǎng)和研究水平。同時(shí)，通過課 題研討或筆會(huì)等形式，加強(qiáng)市局間工作交流，還要?jiǎng)?chuàng) 造條件與兄弟省市局同行加強(qiáng)工作交流與協(xié)作。努力辦好“兩刊”決策參考是全省地稅調(diào)研成果交流和轉(zhuǎn)化 的重要平臺(tái)，要繼續(xù)重點(diǎn)反映稅收工作中的典型經(jīng)

11、驗(yàn)、 成效、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及對領(lǐng)導(dǎo)決策有參考價(jià)值的 對策建議，使決策參考成為精品。河北稅務(wù) 是全省地稅干部的精神家園，要在專業(yè)性、知識性、 可讀性相結(jié)合上繼續(xù)求創(chuàng)新，要辦出特色，使其從欄 目設(shè)置、文章選取、版面設(shè)計(jì)、印刷質(zhì)量方面不斷贏 得廣大地稅干部的認(rèn)可和喜歡。加強(qiáng)稅收調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究工作是一項(xiàng)高層次的、綜合性較強(qiáng)的 工作，它對從事這項(xiàng)工作的人員有著較高的要求，只 有具備一定的洞察問題、分析問題的能力，扎實(shí)的理 論基礎(chǔ)和豐富的業(yè)務(wù)知識，以及過硬的文字功底，才 能寫出有觀點(diǎn)、有深度的文章，才能為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀 因此，各級稅收研究人員要善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身 的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好研究工作的本領(lǐng)。既要精通稅 收專業(yè)理論知識，又要熟悉稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和規(guī) 程，