課件第三章公共產(chǎn)品理

1、第三章 公共產(chǎn)品理論第一節(jié) 公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品一、公共產(chǎn)品（public goods）的含義保羅薩繆爾森1954年發(fā)表在經(jīng)濟學與統(tǒng)計學評論中的一篇論文指出，純粹的公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即“每個人對這種產(chǎn)品的消費，都不會導致其他人對該產(chǎn)品消費的減少”。即對一種純粹公共產(chǎn)品，對任何一個消費者來說，為了消費而實際可以支配的公共產(chǎn)品的數(shù)量就是該公共產(chǎn)品總量。這就意味著公共產(chǎn)品對一組消費者來講是不可分割的。二、公共產(chǎn)品的基本特征第一，效用上的非可分割性。第二，受益非排他性。第三，消費的非競爭性。第一，效用上的非可分割性。公共產(chǎn)品是針對整個社會成員共同提供的，具有共同消費的特點，其效用作為整個社會成員所

2、共享，而不能將其分割為部分，屬于某個個體或者某個企業(yè)所享用。第二，受益非排他性非排他性指的是一旦公共產(chǎn)品提供出來，不可能排除任何人對它的消費。三層含義：(1)任何人都不可能不讓別人消費它，即使有些人有心獨占對它的消費，但或者在技術上不可能，或者雖然技術可行但成本卻過高，因而是不值得的；(2)任何人自己都不得不消費它，即使有些人可能會不情愿，但卻無法對它加以拒絕；(3)任何人都可以恰好消費相同的數(shù)量。嚴格定義的非排他性的核心內(nèi)容是“任何人都可等量消費”，否則，如果在某人消費以后，別人消費的可能性減少了，那么也就等于部分地排他了第三，消費的非競爭性所謂非競爭性，指的是旦公共產(chǎn)品被提供出來，任何消費

3、者對公共產(chǎn)品的消費都不影響其他消費者的利益，也不會影響整個社會的利益。兩方面的含義：1.邊際生產(chǎn)成本為零，指的是增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本為零，即增加一個消費者的情況下，供給者根本不需要追加資源的投入。2.邊際擁擠成本為零，每個消費者的消費者不影響其他消費者的消費數(shù)量和質(zhì)量，即這種產(chǎn)品不但是共同消費的，也不存在各自消費中的擁擠現(xiàn)象。因此，排除那些能從公共產(chǎn)品消費中獲得效用的人，既無道理，也無必要。 在理解公共產(chǎn)品的特征時，應注意以下幾點：（1）公共產(chǎn)品在空間上的區(qū)分。根據(jù)產(chǎn)品受益范圍大小，可將公共產(chǎn)品分為地方性公共產(chǎn)品、全國性公共產(chǎn)品和國際性公共產(chǎn)品。（2）一種公共產(chǎn)品的排他性不是絕

4、對的，現(xiàn)在不可排他的產(chǎn)品，會隨著科技的進步在未來的某一時期具有排他性。（3）每個人在消費等量的公共產(chǎn)品時并不一定獲得等量的效用。這是因為每個人的偏好不同，對公共產(chǎn)品的評價不同。 三、私人產(chǎn)品的基本特征 私人產(chǎn)品的特征具有競爭性和排他性。競爭性是指消費者在消費該產(chǎn)品時會影響其它消費者同時從該產(chǎn)品中獲得利益，私人產(chǎn)品可以根據(jù)消費者的需要分割為不同單位，產(chǎn)品效用被分割在不同單位的產(chǎn)品上，從而限定在消費該產(chǎn)品的某一個消費者身上，其他消費者就不能從該產(chǎn)品中獲得效用。排他性是指在產(chǎn)品消費中，能夠通過某種方式將某些消費者排除在產(chǎn)品消費利益之外。 薩繆爾森將純粹的公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品用數(shù)學模型嚴格的表達出來：（

5、1）公共產(chǎn)品：X=Xi（2）私人產(chǎn)品：個私人產(chǎn)品j消費的總量X等于每個消費者i所擁有的或消費的該私人產(chǎn)品數(shù)量Xji的總和 四、公共產(chǎn)品的判定 該物品的消費有非競爭性嗎？有排他性嗎該物品屬于私人物品，應由市場來提供：有競爭性、有排他性該物品屬于公共資源：有競爭性無排他性從技術上看該物品能夠排他嗎？排他的成本很高嗎？該物品屬于擁擠性的產(chǎn)品：非競爭性、有排他性該物品屬于純粹的公共物品，應由政府來提供：非競爭性、非排他性無有有無否否能是第二節(jié) 公共產(chǎn)品的需求一、個人的需求曲線薩繆爾森稱公共產(chǎn)品需求曲線為“虛假的需求線”。 二、社會需求曲線的推導第三節(jié) 公共產(chǎn)品的有效供給一、局部均衡分析-庇古的方法假定

6、每個人在消費公共產(chǎn)品時得到了效用，而每個人為支付這種公共產(chǎn)品而繳納的稅收則對這個人產(chǎn)生了負效用，被稱為放棄私人產(chǎn)品享受的機會成本。公共產(chǎn)品消費的邊際效用納稅的邊際負效用 公共產(chǎn)品的有效定價原則應為：公共產(chǎn)品的個人出價總和等于邊際成本 SSDADBD=DA+DBDDQPAPBP公共產(chǎn)品數(shù)量價格 圖34 公共產(chǎn)品的局部均衡E二、一個具體的例子保安的工資為450元、月第四節(jié) 林達爾均衡純公共產(chǎn)品的供給一、林達爾均衡：自愿捐獻與成本分擔林達爾（Lindahl）通過一個新的定價方法來建立起一個類似于私人物品競爭性均衡的公共物品的均衡模型，稱為林達爾均衡。 二、林達爾均衡與免費搭車者均衡實現(xiàn)條件是有條件的

7、，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是每個社會成員真實地表達自己從消費公共物品中得到的邊際效益，不隱瞞或低估個人需求以逃避成本分擔。二是每個社會成員都清楚地了解其他社會成員從消費公共物品中得到的邊際效益及收入情況，從而不存在隱瞞個人邊際效益的可能。 三、公共財政-免費搭車者問題的解決第五節(jié) 混合產(chǎn)品一、混合產(chǎn)品的含義及分類對于這些介于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品之間的，兼具純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品性質(zhì)的社會產(chǎn)品，我們把它稱為混合品，或稱準公共產(chǎn)品。 (一)利益外溢的準公共產(chǎn)品這類準公共產(chǎn)品所提供的利益的一部分內(nèi)歸其所有者享有，或者說公共效益難以定價，在技術上可實現(xiàn)價格排他，從而具有私人產(chǎn)品的特征；但其利益的另

8、一部分則可由所有者以外的人享有，具有不可分割性，所以又具有公共產(chǎn)品的特征。 （教育、公共衛(wèi)生）(二)擁擠性的準公共產(chǎn)品指那些隨著消費者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少每個消費者可以從中獲得的效用的社會產(chǎn)品。在不擁擠的情況下，消費上具有非競爭性，但可以較輕易地做到排他；當消費者人數(shù)達到擁擠點以后，其邊際生產(chǎn)成本就不為零，即這類產(chǎn)品又具有一定程度的競爭性 （三）公共資源首先，它具有效用的不可分割性，其產(chǎn)權不可能分配給任何人；其次，在消費上它是非排他的，公共資源在邊際效用等于價格(價格為零)的那點上供所有人使用，從而也無法將不付費者有效地排除在消費之外；再次，在消費上卻具有競爭性的特征 二、混合產(chǎn)品

9、的供給對利益外溢的準公共產(chǎn)品，應根據(jù)其外部效應的大小來確定提供方式。當外部效應很大時，應視為純公共產(chǎn)品，采取公共提供方式。（基礎教育）對社會、個人都有益的公共產(chǎn)品，為了減輕政府負擔和擴大其積極效應，應采取混合提供方式（高等教育）政府提供最低標準部分，其余部分由社會、個人共同承擔。(社會保障)對擁擠性的準公共產(chǎn)品，供水、供電、排污、機場、道路、橋梁、電信等基礎設施，其支出供給方式應以市場提供為主，政府提供為輔。對大中型項日建設，政府可采取一定的投融資手段參與建設；對一些市場化程度較高、社會效益較大的項目，政府可采取參股方式提供資金支持；對完全由市場能解決的項目，政府可不安排資金投入。如公共圖書館

10、、環(huán)境保護、廣播、電影、電視等公益事業(yè)，首先使其市場化，政府只為其提供正常運作所需的最低水平的資金供給，大部分資金應由這些部門按提供服務的數(shù)量和質(zhì)量，通過向用戶收費來解決。 對于公共資源，可通過使用權市場化的方式來解決。政府通過收取使用權費或者稅收，并通過許可證管理辦法，限制使用數(shù)目或者限制使用的時間和空間范圍等手段，來有效地維護和提供公共資源。 本章小結(jié)：公共產(chǎn)品的特性 效用的非可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。公共產(chǎn)品的需求曲線表現(xiàn)為縱向相加 純粹的公共產(chǎn)品的配置效率在社會邊際效益等于私人邊際成本處實現(xiàn)。 林達爾均衡的核心思想：每一個社會成員按照其獲得的公共物品的邊際收益的大小，捐獻增加應當分擔的公共物品的費用，則公共物品的供給量可達到具有效率的最佳水平。 因為免費搭車者而造成公共產(chǎn)品不足。強制性融資是解決免費搭車者的有效途徑。 混合產(chǎn)品的概念：兼有公共物品和私人物品的特性，也叫半公共物品，有三大類：利益外溢的準公共產(chǎn)品、擁擠性的準公共產(chǎn)品和公共資源。 案例2002年冬天的一個早晨，某市110指揮中心接到一個電話，對方說，他