湖南省高速公路

1、。（二）主要公路通道交通量預測 2020 年通往廣東的通道交通量預計將超過100000 輛/ 日。四、高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃高速公路作為國家重要的戰(zhàn)略資源，對全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化意義重大，對我省未來的發(fā)展影響深遠。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃應立 足于我省社會經(jīng)濟發(fā)展的根本需求，以建立發(fā)達的現(xiàn)代綜合運輸系統(tǒng)為出發(fā)點，體現(xiàn)二十一世紀我省高速公路發(fā)展的方向和目 標。（一）功能定位高速公路網(wǎng)是我省公路網(wǎng)中層次最高、能力最強的公路主骨架，是我省綜合運輸體系的重要組成部分，它 連接了省內(nèi)大中城市、區(qū)域經(jīng)濟中心、交通樞紐及著名的旅游城市，承擔著區(qū)域間、省際間以及大中城市間的中長距離客貨運 輸，是我省連接周邊省份、

2、加強對外聯(lián)系的跨省高效公路運輸大通道。它將為我省社會生產(chǎn)和人民群眾生活提供安全、舒適、 高效、可持續(xù)的運輸服務，并為應對戰(zhàn)爭、自然災害等突發(fā)性事件提供快速交通保障。 （二）指導思想我省高速公路網(wǎng)布局規(guī) 劃的指導思想是：以黨的十六大和 “三個代表 ”重要思想為指導，以提高我省綜合競爭力、增強發(fā)展后勁，促進我省社會經(jīng)濟發(fā) 展為基本出發(fā)點，以提高綜合運輸效益、實現(xiàn)交通現(xiàn)代化為目標，服從國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，結合現(xiàn)有高速公路布局、城鎮(zhèn)人 口分布、區(qū)域經(jīng)濟狀況、自然條件以及周邊省市區(qū)高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃，提出功能明確、布局合理的高速公路網(wǎng)絡。 （三）布 局規(guī)劃目標我省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃目標是：形成橫貫東西、

3、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、高效便捷的高速公 路網(wǎng)絡。具體為： 1、連接省會長沙和其它十三個市州，構筑省會長沙對外輻射的高速通道，實現(xiàn)省會長沙到其它十三個市州 可當日往返； 2、連接周邊省份，形成省際高速公路通道，實現(xiàn)省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達；3、連接省內(nèi)重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現(xiàn)相鄰大中城市均以高速公路聯(lián)系；4、連接省內(nèi)重要公路、鐵路、主要港口及機場等交通樞紐，形成高速集疏運公路網(wǎng)絡，構筑我省完善的現(xiàn)代綜合運輸體系；5、連接省內(nèi)著名旅游城市，為我省的旅游發(fā)展提供便捷、安全、舒適的交通基礎保障；6、連接省內(nèi)所有 20 萬人口以上的城市，形成覆蓋全省

4、、快速暢通的高速公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)全省所有市縣便捷上高速公路。 （四）布局原則根據(jù)高速公路網(wǎng)規(guī)劃的指導思想、功能定位及目標要求，高速公路網(wǎng) 規(guī)劃布局的總體原則是：與我省經(jīng)濟發(fā)展格局和生產(chǎn)力布局相適應，滿足經(jīng)濟發(fā)展運輸需求；與城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局和人口布局 相吻合，滿足人民便捷出行的要求；與周邊省市區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃相銜接，滿足省際通道建設需要；與高速公路建設實際相銜 接，統(tǒng)籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環(huán)境條件。具體布局原則是：1、符合國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局的原則 2、與周邊省市區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃相銜接的原則3、連接所有地級市，形成橫貫東西、縱貫南北的大通道原則4 、加強對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的路網(wǎng)

5、連接，服務區(qū)域經(jīng)濟的原則5、與遠景交通運輸需求相適應的原則6、與地區(qū)扶貧開發(fā)、資源合理利用以及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則（五）布局規(guī)劃1、合理規(guī)模的制定（ 1）連通度法依據(jù)我省的地理自然環(huán)境、人口和城鎮(zhèn)分布、經(jīng)濟發(fā)展水平等不同特點，選擇 20 萬以上人口的城市為節(jié)點，按照方格型要求，運用連通度法測算出高速公路網(wǎng)的 理論規(guī)模為 5500 公里左右。 （ 2）類比法發(fā)達國家高速公路的發(fā)展軌跡表明：土地面積大、人口密度高的國家對高速公路的需 求總量也大；高速公路的發(fā)展規(guī)模隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而提高；當公路網(wǎng)發(fā)展到一定階段時，必將出現(xiàn)一個高速公路的發(fā)展 高峰期；在高速公路規(guī)模到一定水平后，其

6、總規(guī)模逐步趨于穩(wěn)定，即達到這個階段后，經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提高對高速公路 發(fā)展的影響趨弱，或者說是變得 “不敏感 ”。這是高速公路網(wǎng)已適應國民經(jīng)濟發(fā)展、基本達到穩(wěn)定狀態(tài)的表現(xiàn)。大多數(shù)發(fā)達國家 在經(jīng)過2030年的快速發(fā)展之后，開始進入這種基本穩(wěn)定狀態(tài)。另外，根據(jù)廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，2030年廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程達到 8800 公里。 因此， 可以選擇發(fā)達國家高速公路基本穩(wěn)定狀態(tài)時的發(fā)展水平和國內(nèi)先進省份的規(guī)劃目標， 采用類比法綜合測算我省未來高速公路的規(guī)模在50006000 公里左右較為合適。 （ 3）運輸需求法 2004 年，湖南省公路承擔的旅客周轉(zhuǎn)量為 449.7 億人公里， 貨物周

7、轉(zhuǎn)量為 513.5 億噸公里。 今后 30 年我省公路客貨周轉(zhuǎn)量將保持較快的增長速度。 從 2020 年到 2030 年客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別按年均3.73%、4.05%、 3.5%、4.38%增長率增長。預測到 2030 年公路運輸量見表 4。根據(jù)我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經(jīng)過調(diào)整得到2030年我省公路汽車行駛量為 7.95 億車公里。參考發(fā)達國家高速公路承擔公路客貨運輸量的份額（承擔公路客貨周轉(zhuǎn)量的份額在25%左右），按照未來我省高速公路承擔汽車行駛總量的 20% 25%測算， 2030 年高速公路承擔的汽車行駛量為 1.6 2.0 億車公里。 要滿足未來的

8、交通需求， 我省高 速公路的車道里程應達到 2.132.67 萬公里。按 4車道高速公路轉(zhuǎn)換的規(guī)模為 53006600公里。綜合考慮以上分析結果，結 合湖南省社會經(jīng)濟及區(qū)位地理因素，經(jīng)過專家咨詢，確定我省高速公路合理規(guī)模為50006000 公里。 2、布局方法和過程以國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局為基礎，服務于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家安全，服從于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，注重土地資源的集約 利用和減少對環(huán)境的負面影響。同時加強區(qū)域中心城市之間的便捷連接，重要通道上有替代路線，消除潛在的擁擠路段，保護 潛在的通道資源，盡可能將高速公路連接成網(wǎng)，適當增加對完善路網(wǎng)具有重要作用的聯(lián)絡線。因此，我省高速公路網(wǎng)布局

9、規(guī)劃 的方法可以歸納為：以國家高速公路網(wǎng)布局為基礎、以規(guī)劃目標為指導、以布局原則為依據(jù)、以逐層展開為主線、以單因素分 析為補充，結合經(jīng)濟和城鎮(zhèn)布局、交通區(qū)位、地形條件、環(huán)境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進行優(yōu) 化，在此基礎上征詢專家意見，綜合確定路線方案。具體步驟是：（1）根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局以及我省布局原則進行節(jié)點選擇， 依據(jù)城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃進行節(jié)點分類；（2）依據(jù)不同層次節(jié)點對路網(wǎng)連接的不同要求，逐層展開路線布局； （3）依據(jù)單因素分析，完善路網(wǎng)布局； （4）依據(jù)地形條件、環(huán)境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進行優(yōu)化 選擇。 1、節(jié)點選擇依

10、據(jù)規(guī)劃目標和布局的基本原則，我省高速公路網(wǎng)需連通的節(jié)點為省會、地級市以及人口超過20 萬以上的城市。 2、逐層布局依據(jù)城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，根據(jù)節(jié)點重要度不同，將高速公路網(wǎng)劃分不同層次，逐層展開。我省高速 公路網(wǎng)首先考慮國家高速公路網(wǎng)布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區(qū)的高速公路網(wǎng)規(guī)劃，使我省高速公路網(wǎng)布局與之相 銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內(nèi)區(qū)域中心城市之間的連接，形成省內(nèi)跨區(qū)域高速公路通道， 此為第三層次。 3、布局方案根據(jù)規(guī)劃理論并結合建設實際，將我省高速公路網(wǎng)組成路線按照縱橫網(wǎng)絡的形式進行歸納，大致 形成 5條南北縱線和 7條東西橫線組成的格局， 可以簡

11、單地定義為 “五縱七橫 ”網(wǎng)， 總規(guī)模約為 5300公里（不含重復里程 90公 里），其中縱向主線 2510 公里，橫向主線 2620 公里（不含重復里程 46 公里），其它高速公路約 170 公里（不含重復里程 44公里）。詳見表 5。我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的具體路線是：1、五縱（ 1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。（ 2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532 公里。（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約 490 公里。（4）二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608 公里。（ 5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約400 公里。

12、2、七橫（ 1）杭州至瑞麗國家高速公路湖南段，全長約490 公里（含重復里程 12 公里）。（ 2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全長約 585 公里（含重復里程 20 公里）。（ 3）婁底至懷化高速公路，全長約251 公里。（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539 公里。（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154 公里。（ 6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約 327 公里（含重復里程 14公里）。（ 7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320 公里。 3、其他高速公路（ 1）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。（2）長沙繞城高速公路，全長約 78 公里（含重

13、復里程 20 公里）。（3）長沙機場高速公路，全長約 17 公里。（4）隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32 公里（含重復里程 24 公里）。（5）長沙至株洲高速公路，全長約 35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約13 公里。（7）炎陵至睦村（湘贛界）高速公路，全長約 16 公里。高速公路網(wǎng)路線方案表表 5 序號路線名稱里程（公里）主要控制點一縱線 25101 平江（鄂湘界） 汝城（湘 粵界） 480 平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城 2 京港澳國家高速公路湖南段 532 臨湘、岳陽、長沙、衡山、 衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章 3 岳陽臨武（湘粵界） 490

14、岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區(qū)、衡 陽、常寧、桂陽、臨武 4 二廣國家高速公路湖南段 608 澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、 寧遠、藍山 5 包茂國家高速公路湖南段 400 花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道二橫線2666（含重復里程 46 公里） 1 杭瑞國家高速公路湖南段 490 臨湘，經(jīng)云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉(xiāng)、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉 首、鳳凰 2 瀏陽（贛湘界） 花垣（湘渝界） 585 瀏陽、長沙、望城、寧鄉(xiāng)、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、 花垣 3婁底懷化 251 婁底、漣源、冷水江

15、、新化、溆浦、懷化。4上昆國家高速公路湖南段 539 醴陵、株洲、湘潭、湘鄉(xiāng)、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃 5 衡陽（大浦） 邵陽 154 衡陽市、衡陽縣、邵東、邵陽市、 新邵 6 泉南國家高速公路湖南段 327 茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山 7 夏成國家高速公路湖南段 320 汝城、郴 州、桂陽、嘉禾、寧遠、道縣、江永五、布局規(guī)劃方案評價我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體上貫徹了 “東部加密、中西部連通 ”的布局 思路，規(guī)劃實施后將達到以下效果：1、可以形成一個 “橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、布局合理 ”的高速公路主骨架網(wǎng)絡，從而為主骨架

16、公路網(wǎng)的運輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環(huán)境優(yōu)美化和實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化 奠定堅實基礎。 2、高速公路網(wǎng)將覆蓋全省所有的地級市和約90%的縣市，形成 “地市暢通、連接縣市 ”的快速公路網(wǎng)絡。將實現(xiàn)東部地區(qū)平均 30 分鐘上高速，中、西部地區(qū)平均 1 小時內(nèi)上高速，從而大大提高了全社會的機動性。3、高速公路網(wǎng)連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進一步強化了各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接，促進各種運輸方式優(yōu)勢互 補、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為建立起我省暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。 4、與相鄰省市區(qū)、省會長沙與各地市以 及各地市之間的聯(lián)系得到進一步加強，將顯著改善地區(qū)的公路

17、網(wǎng)絡結構，對貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，完善國家主骨架網(wǎng) 絡，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和旅游資源開發(fā)，改善交通運輸條件及投資環(huán)境，使湘西老、少、邊、窮地區(qū)人民早日脫貧，實現(xiàn)共同 富裕等都將具有重要的意義。 5、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網(wǎng)建設比修建普通公路 可為國家節(jié)省大量的土地資源。據(jù)測算，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的23倍，但通過能力為其45倍,在提供相同路網(wǎng)通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般二級公路的40%左右。因此，我省高速公路網(wǎng)的建設可以進一步促進國土資源的集約利用，有效支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。6、將對促進經(jīng)濟增長、帶動相關產(chǎn)

18、業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)等做出重要貢獻。據(jù)測算，公路建設每投資 1 億元，可以最終創(chuàng)造大約 3 億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗 位可達 2000 個。按靜態(tài)投資匡算， 完成我省高速公路網(wǎng)的建設任務需要投資 2450 億元， 可累計創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值 7350 億元， 創(chuàng)造就業(yè)崗位 490 萬個，將對我省經(jīng)濟與社會發(fā)展作出重要貢獻。六、實施設想（一）建設進展與資金需求經(jīng)統(tǒng)計，在規(guī)劃的 5300公里高速公路網(wǎng)中，目前已建成 1218 公里、在建 777公里、待建 3305 公里，分別占總里程的 23%、14.7%和 62.3%。因 此我省高速公路建設任務還相當繁重，建成這個網(wǎng)絡大約需要20

19、30 年左右的時間。按靜態(tài)投資匡算，我省高速公路網(wǎng)未來建設所需資金約 1720億元。在今后的 2030 年中我省高速公路網(wǎng)將處于較快的發(fā)展階段。預計2010 年高速公路通車里程將達到 3000 公里左右，平均每年投資規(guī)模在 130 億元左右。（二）近期建設目標 1、到“十五”未，高速公路網(wǎng)建成 1406 公里， 約占總里程的 26.5%。 2、到 2007年底，全面完成三條國道主干線建設，高速公路網(wǎng)建成 2042公里，約占總里程的 38.5%。湖 南省至 2007 年高速公路建設項目表表 7 序號項目名稱技術標準里程（公里）建設年限總投資（億元）合計 824.33362.151 常 德-張家界高速 160.82002-200568.742 衡陽-大浦高速 26.912003-20059.463 邵陽-懷化高速 171.972003-200783.624 懷化 -新晃 高速 93.132003-200742.705 醴陵-湘潭高速 72.502004-200722.726 常德 -吉首高速 22