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1、泓域/航空設(shè)備公司人力資源管理手冊(cè)航空設(shè)備公司人力資源管理手冊(cè)xxx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110850771 一、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc110850771 h 3 HYPERLINK l _Toc110850772 二、 公司概況 PAGEREF _Toc110850772 h 8 HYPERLINK l _Toc110850773 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110850773 h 9 HYPERLINK l _Toc110850774 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc11085

2、0774 h 9 HYPERLINK l _Toc110850775 三、 面試的基本程序 PAGEREF _Toc110850775 h 9 HYPERLINK l _Toc110850776 四、 面試的概念 PAGEREF _Toc110850776 h 11 HYPERLINK l _Toc110850777 五、 招聘成本及其相關(guān)概念 PAGEREF _Toc110850777 h 12 HYPERLINK l _Toc110850778 六、 人員錄用評(píng)估 PAGEREF _Toc110850778 h 14 HYPERLINK l _Toc110850779 七、 確定勞動(dòng)定額水

3、平的基本原則 PAGEREF _Toc110850779 h 14 HYPERLINK l _Toc110850780 八、 通過(guò)現(xiàn)行定額之間的比較來(lái)衡量 PAGEREF _Toc110850780 h 15 HYPERLINK l _Toc110850781 九、 勞動(dòng)定員與其他相關(guān)概念的關(guān)系 PAGEREF _Toc110850781 h 15 HYPERLINK l _Toc110850782 十、 企業(yè)勞動(dòng)定員基本原則 PAGEREF _Toc110850782 h 23 HYPERLINK l _Toc110850783 十一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc11085078

4、3 h 26 HYPERLINK l _Toc110850784 十二、 全球運(yùn)載火箭發(fā)射市場(chǎng)格局穩(wěn)定 PAGEREF _Toc110850784 h 27 HYPERLINK l _Toc110850785 十三、 必要性分析 PAGEREF _Toc110850785 h 28 HYPERLINK l _Toc110850786 十四、 法人治理 PAGEREF _Toc110850786 h 29 HYPERLINK l _Toc110850787 十五、 SWOT分析說(shuō)明 PAGEREF _Toc110850787 h 43 HYPERLINK l _Toc110850788 十六、

5、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc110850788 h 51 HYPERLINK l _Toc110850789 十七、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc110850789 h 54 HYPERLINK l _Toc110850790 十八、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源 PAGEREF _Toc110850790 h 56 HYPERLINK l _Toc110850791 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc110850791 h 56 HYPERLINK l _Toc110850792 十九、 基于培訓(xùn)需求分析的員工培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc110850792 h 57

6、 HYPERLINK l _Toc110850793 二十、 企業(yè)員工培訓(xùn)與開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原則 PAGEREF _Toc110850793 h 64 HYPERLINK l _Toc110850794 二十一、 培訓(xùn)效果的跟蹤與監(jiān)控 PAGEREF _Toc110850794 h 66 HYPERLINK l _Toc110850795 二十二、 培訓(xùn)效果評(píng)估的一般程序 PAGEREF _Toc110850795 h 70項(xiàng)目基本情況(一)項(xiàng)目承辦單位名稱xxx有限公司(二)項(xiàng)目聯(lián)系人呂xx(三)項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念,以“市場(chǎng)為導(dǎo)向、顧客為中心”的企

7、業(yè)服務(wù)宗旨,竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù),歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用,建立了工會(huì)組織,并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制度,進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式,企業(yè)民主管理水平進(jìn)一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展,以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心,堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革,精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)展的良性互動(dòng)。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定,制定并由股東大會(huì)審議通過(guò)了董事會(huì)議事規(guī)則,董事會(huì)議事規(guī)則對(duì)董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席

8、、議事、表決、決議及會(huì)議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。 公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力,不斷投入巨資引入先進(jìn)研發(fā)設(shè)備,更新思想觀念,依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢(shì),不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度,以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和品牌發(fā)展。(四)項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長(zhǎng)期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展,投資項(xiàng)目的建設(shè),將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力,進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力,加快產(chǎn)品開發(fā)速度,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求,鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位,為建設(shè)國(guó)

9、際一流的研發(fā)平臺(tái)提供充實(shí)保障。2、公司行業(yè)地位突出,項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域,已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),行業(yè)地位突出,為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面,公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ),并且擁有國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備;在技術(shù)研發(fā)方面,公司系國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,并與科研院所、高校保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系,已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制,具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件;在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,公司通過(guò)多年發(fā)展已建立了良好的營(yíng)銷服務(wù)體系,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。從美國(guó)紐約購(gòu)買特斯拉跑車,40分鐘后在上海收貨;從東京筑地市場(chǎng)買

10、藍(lán)鰭金槍魚,15分鐘上桌這是對(duì)火箭洲際運(yùn)輸發(fā)展的構(gòu)想。2019年,我國(guó)商業(yè)航天公司藍(lán)箭航天曾與淘寶達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,該協(xié)議共分為兩階段,第一階段的目標(biāo)是研制具備洲際運(yùn)輸能力的“寶箭號(hào)”大型運(yùn)載火箭,達(dá)成“地球1小時(shí)送達(dá)”;第二階段的目標(biāo)則是研制小型化的“小寶箭號(hào)”,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)秒級(jí)送達(dá)。“寶箭號(hào)”運(yùn)載火箭全長(zhǎng)48.8米、直徑3.55米、運(yùn)力為5-10噸,加速后能夠達(dá)到第一宇宙速度,并有望在2030年前投入使用。而“小寶箭號(hào)”運(yùn)載火箭載重量為100kg,30公里范圍內(nèi)僅需60秒即可運(yùn)達(dá)。(五)項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目選址位于xx(以選址意見(jiàn)書為準(zhǔn)),占地面積約93.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置

11、優(yōu)越,交通便利,規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備,非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建筑面積101944.56,其中:主體工程76249.58,倉(cāng)儲(chǔ)工程11520.47,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施9058.15,公共工程5116.36。(六)項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資42767.64萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資32801.81萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的76.70%;建設(shè)期利息855.88萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的2.00%;流動(dòng)資金9109.95萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的21.30%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資32801.8

12、1萬(wàn)元,包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi),其中:工程費(fèi)用28571.88萬(wàn)元,工程建設(shè)其他費(fèi)用3301.84萬(wàn)元,預(yù)備費(fèi)928.09萬(wàn)元。(七)資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資42767.64萬(wàn)元,其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款17467.05萬(wàn)元,其余部分由企業(yè)自籌。(八)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、營(yíng)業(yè)收入(SP):83800.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用(TC):65875.14萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)(NP):13119.11萬(wàn)元。4、全部投資回收期(Pt):5.73年。5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率:23.46%。6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值:19889.27萬(wàn)元。(九)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和

13、實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè),本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。(十)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積62000.00約93.00畝1.1總建筑面積101944.56容積率1.641.2基底面積38440.00建筑系數(shù)62.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝347.602總投資萬(wàn)元42767.642.1建設(shè)投資萬(wàn)元32801.812.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元28571.882.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元3301.842.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元928.092.2建設(shè)期利息萬(wàn)元855.882.3流動(dòng)資金萬(wàn)元9109.953資金籌措萬(wàn)元42767.643.1自籌資金萬(wàn)元25300.593.2銀行貸款萬(wàn)

14、元17467.054營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元83800.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元65875.146利潤(rùn)總額萬(wàn)元17492.147凈利潤(rùn)萬(wàn)元13119.118所得稅萬(wàn)元4373.039增值稅萬(wàn)元3606.0410稅金及附加萬(wàn)元432.7211納稅總額萬(wàn)元8411.7912工業(yè)增加值萬(wàn)元28298.2213盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元31312.73產(chǎn)值14回收期年5.73含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率23.46%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元19889.27所得稅后公司概況(一)公司基本信息1、公司名稱:xxx有限公司2、法定代表人:呂xx3、注冊(cè)資本:1120萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:xxxxxxxxxxxxx

15、5、登記機(jī)關(guān):xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期:2012-12-37、營(yíng)業(yè)期限:2012-12-3至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址:xx市xx區(qū)xx(二)公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額16588.3813270.7012441.28負(fù)債總額5495.774396.624121.83股東權(quán)益合計(jì)11092.618874.098319.46公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入56952.9545562.3642714.71營(yíng)業(yè)利潤(rùn)12930.8810344.709698.16利潤(rùn)總額11777.189

16、421.748832.89凈利潤(rùn)8832.896889.656359.68歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)8832.896889.656359.68面試的基本程序面試是一種操作難度較高的測(cè)評(píng)形式,隨意性較大,一般人難以掌握,或者說(shuō)由于沒(méi)有掌握面試的程序以及面試的技巧,而達(dá)不到面試應(yīng)有的效果。為了改進(jìn)這一點(diǎn),使面試能夠被一般水平的人操作,提高面試的質(zhì)量與可比性,在實(shí)施中應(yīng)掌握面試的程序和技巧。(一)面試前的準(zhǔn)備階段本階段包括確定面試的目的、科學(xué)設(shè)計(jì)面試問(wèn)題、選擇合適的面試類型、確定面試的時(shí)間和地點(diǎn)等。面試考官要事先確定需要面試的事項(xiàng)和范圍,寫出提綱,并且在面試前要詳細(xì)了解應(yīng)聘者的資料,發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘者的個(gè)性

17、、社會(huì)背景及對(duì)工作的態(tài)度、有無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ?。(二)面試開始階段面試時(shí)應(yīng)從應(yīng)聘者可以預(yù)料到的問(wèn)題開始發(fā)問(wèn),如工作經(jīng)歷、文化程度等,然后過(guò)渡到其他問(wèn)題,以消除應(yīng)聘者的緊張情緒。這樣能營(yíng)造和諧的面談氣氛,有利于觀察應(yīng)聘者的內(nèi)外表現(xiàn),以求全面客觀地了解應(yīng)聘者。(三)正式面試階段面試考官采用靈活的提問(wèn)和多樣化的形式交流信息,進(jìn)一步觀察和了解應(yīng)聘者。此外,還應(yīng)該察言觀色,密切注意應(yīng)聘者的行為與反應(yīng),對(duì)所提的問(wèn)題、問(wèn)題間的變換、問(wèn)話時(shí)機(jī)以及對(duì)方的答復(fù)都要多加注意。所提問(wèn)題可根據(jù)簡(jiǎn)歷或應(yīng)聘申請(qǐng)表中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),先易后難逐一提出,盡量營(yíng)造和諧自然的環(huán)境。(四)面試結(jié)束階段在面試結(jié)束之前,在面試考官確定問(wèn)完了所有預(yù)計(jì)

18、的問(wèn)題之后,應(yīng)該給應(yīng)聘者一個(gè)機(jī)會(huì),詢問(wèn)應(yīng)聘者是否有問(wèn)題要問(wèn),是否有要加以補(bǔ)充或修正錯(cuò)誤之處。不管錄用還是不錄用,均應(yīng)在友好的氣氛中結(jié)束面試。如果對(duì)某對(duì)象是否錄用有分歧意見(jiàn)時(shí),不必急于下結(jié)論,還可安排第二次面試。同時(shí),要整理好面試記錄表。(五)面試評(píng)價(jià)階段面試結(jié)束后,面試考官應(yīng)根據(jù)面試記錄表對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估可采用評(píng)語(yǔ)式評(píng)估,也可采用評(píng)分式評(píng)估。評(píng)語(yǔ)式評(píng)估的特點(diǎn)是可對(duì)應(yīng)聘者的不同側(cè)面進(jìn)行深入評(píng)價(jià),能反映出每個(gè)應(yīng)聘者的特征,但缺點(diǎn)是應(yīng)聘者之間不能進(jìn)行橫向比較。評(píng)分式評(píng)估則是對(duì)每個(gè)應(yīng)聘者相同的方面進(jìn)行比較,其特點(diǎn)正好與評(píng)語(yǔ)式評(píng)估相反面試的概念面試是企業(yè)最常用的、也是必不可少的測(cè)試手段。調(diào)查表明

19、,99%的企業(yè)在招聘中都采用這種方法。在現(xiàn)代社會(huì),企業(yè)用人越來(lái)越注重員工的實(shí)際能力與工作潛力,而不只是單純注重知識(shí)掌握。因此,面試在人員選擇環(huán)節(jié)中占有非常重要的地位。在面試過(guò)程中,代表用人單位的面試考官與應(yīng)聘者直接交談,根據(jù)應(yīng)聘者對(duì)所提問(wèn)題的回答情況,考查其相關(guān)知識(shí)的掌握程度,以及判斷、分析問(wèn)題的能力;根據(jù)應(yīng)聘者在面試過(guò)程中的行為表現(xiàn),觀察其衣著外貌、風(fēng)度氣質(zhì)、情態(tài)表現(xiàn)以及現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)變能力,判斷應(yīng)聘者是否符合應(yīng)聘崗位的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在面試過(guò)程中,考官可以通過(guò)連續(xù)發(fā)問(wèn),及時(shí)弄清楚應(yīng)聘者在回答中表述不清的問(wèn)題,從而提高考查的深度與清晰度,并減少應(yīng)聘者說(shuō)謊、欺騙作弊等行為的發(fā)生??傊ㄟ^(guò)直接的接觸,面

20、試可以使用人單位全面了解應(yīng)聘者的社會(huì)背景,以及語(yǔ)言表達(dá)能力、反應(yīng)能力、個(gè)人修養(yǎng)、邏輯思維能力等方面綜合素質(zhì)的狀況。同時(shí),面試也能使應(yīng)聘者了解自己在企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景,并將個(gè)人期望與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行對(duì)比,找到最好的結(jié)合點(diǎn)。招聘成本及其相關(guān)概念招聘成本是企業(yè)為了招募、甄選和錄用所需要的人力資源而發(fā)生的各種相關(guān)費(fèi)用的總和,主要包括招聘人員的直接或間接勞務(wù)費(fèi)用、直接或間接業(yè)務(wù)費(fèi)用、其他相關(guān)費(fèi)用等。招聘單位成本是招聘總成本與實(shí)際錄用人數(shù)之比。如果招聘實(shí)際費(fèi)用少,錄用人數(shù)多,意味著招聘單位成本低;反之,則意味著招聘單位成本高。招聘成本有以下幾種不同形式。(一)招募成本招募成本是指在招聘工作前期為了吸引應(yīng)聘者所

21、支出的成本,如網(wǎng)站續(xù)費(fèi)、參加招聘會(huì)的場(chǎng)地費(fèi)、招聘人員的差旅費(fèi)等。(二)選拔成本選拔成本是指對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行鑒別選擇,以及作出決定錄用或不錄用哪些人員所支付的費(fèi)用,如應(yīng)聘人員招待費(fèi)、測(cè)試費(fèi)用、結(jié)構(gòu)化面試聘請(qǐng)外部專家的報(bào)酬等。(三)錄用成本錄用成本是指經(jīng)過(guò)招聘選拔后,把合適的人員錄用到企業(yè)所發(fā)生的費(fèi)用。錄用成本包括錄取手續(xù)費(fèi)、調(diào)動(dòng)補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)和旅途補(bǔ)助費(fèi)等由錄用引起的有關(guān)費(fèi)用。(四)安置成本安置成本是指為安置已經(jīng)被錄取的員工到具體工作崗位所發(fā)生的費(fèi)用。安置成本由為安排新員工的工作所必須發(fā)生的各種行政管理費(fèi)用、為新員工提供工作所需要的裝備費(fèi)用以及錄用部門因安置人員所損失的時(shí)間成本構(gòu)成。(五)離職成本

22、離職成本一般是指因招聘不慎或員工離職而給企業(yè)帶來(lái)的損失,一般包括直接成本和間接成本兩部分。(六)重置成本重置成本是指因招聘方式或程序錯(cuò)誤使招聘失敗而重新招聘所發(fā)生的費(fèi)用。人員錄用評(píng)估人員錄用評(píng)估是對(duì)招聘工作有效性檢驗(yàn)的一個(gè)重要方面。但是,這種說(shuō)法未必完全正確,還要看應(yīng)聘者的整體素質(zhì)水平。試想,相同的錄用比,一個(gè)是在高級(jí)人才市場(chǎng)招聘,一個(gè)是在初級(jí)人才市場(chǎng)招聘,那錄用者的素質(zhì)顯然不會(huì)一樣高。確定勞動(dòng)定額水平的基本原則定額水平具有相對(duì)性,由于對(duì)比的方法、衡量的標(biāo)準(zhǔn)不同,往往會(huì)得出不同的結(jié)果。保證定額水平既先進(jìn)又合理,使其作用得到充分發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)是確定定額水平的基本原則。根據(jù)先進(jìn)、合理的原則,在制定、修

23、訂勞動(dòng)定額時(shí),應(yīng)盡量從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),從現(xiàn)有的生產(chǎn)水平和技術(shù)組織狀況出發(fā),采用科學(xué)方法,使定額達(dá)到“在正常條件下,經(jīng)過(guò)努力,多數(shù)員工在多數(shù)情況下能夠達(dá)到或超過(guò),部分員工能夠接近的水平”。所謂正常條件,是指在定額執(zhí)行期內(nèi),正常的生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織,正常的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件,包括生產(chǎn)工藝、技術(shù)、管理等方面。通過(guò)現(xiàn)行定額之間的比較來(lái)衡量與現(xiàn)行定額之間的比較,是指與條件(如生產(chǎn)技術(shù)組織條件、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)的產(chǎn)品等)相同的企業(yè)的定額水平,或與本企業(yè)歷史上先進(jìn)的定額水平相比較。這種方法可以進(jìn)行工序定額的比較,但更多的是進(jìn)行工種、零部件及產(chǎn)品定額水平的比較。它的優(yōu)點(diǎn)是使用起來(lái)比較簡(jiǎn)便,有利于同行業(yè)的企業(yè)之間

24、開展競(jìng)賽和評(píng)比。它的缺點(diǎn)是適用面比較窄。勞動(dòng)定員與其他相關(guān)概念的關(guān)系(一)勞動(dòng)定員與勞動(dòng)定額的區(qū)別和聯(lián)系人力資源作為生產(chǎn)力的基本要素,是任何組織從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以生存發(fā)展的必要條件。企業(yè)在開始進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)及其職能和業(yè)務(wù)部門的設(shè)計(jì)時(shí),就會(huì)遇到如何優(yōu)化勞動(dòng)組織、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)組織科學(xué)化等問(wèn)題,而勞動(dòng)定員是進(jìn)行勞動(dòng)組織設(shè)計(jì)最重要的基礎(chǔ)性工作之一。勞動(dòng)定員是以企業(yè)常年性生產(chǎn)、工作崗位為對(duì)象,凡是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的各類人員都應(yīng)包括在勞動(dòng)定員的范圍之內(nèi)。勞動(dòng)定員的范圍,不僅包括一線從事各類生產(chǎn)活動(dòng)的直接生產(chǎn)人員,也包括二線、三線各類各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員等非直接生產(chǎn)人員。其對(duì)象和范圍與

25、具體的勞動(dòng)用工形式無(wú)關(guān)。從歷史上看,我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)定員工作要比勞動(dòng)定額工作開展得晚一些,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃開始起步,經(jīng)過(guò)十多年的努力才逐步得到健全和完善。長(zhǎng)期以來(lái),由于企業(yè)人力資源管理工作的需要,約定俗成地常將勞動(dòng)定額與定員并稱為勞動(dòng)定員定額或勞動(dòng)定額定員。如果深入研究就會(huì)發(fā)現(xiàn),勞動(dòng)定員與勞動(dòng)定額兩個(gè)概念之間確實(shí)存在許多相似相近之處。為了進(jìn)一步弄清勞動(dòng)定員與勞動(dòng)定額兩個(gè)概念的區(qū)別和聯(lián)系,可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。1、從概念的內(nèi)涵來(lái)看,勞動(dòng)定員是對(duì)勞動(dòng)力使用的一種數(shù)量和質(zhì)量界限。這種界限,既包含了對(duì)勞動(dòng)力消耗“質(zhì)”的界定,也包含了對(duì)勞動(dòng)力消耗“量”的限額。它與勞動(dòng)定額的內(nèi)涵,即對(duì)“活勞動(dòng)”消

26、耗量的規(guī)定是完全一致的。勞動(dòng)定額是指在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下,采用科學(xué)合理的方法,對(duì)生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)消耗量所預(yù)先規(guī)定的限額,其限額既具有“量”的規(guī)定性,也包含“質(zhì)”的規(guī)定性,其所規(guī)定的是有效的而不是無(wú)效的勞動(dòng)消耗量。2、從計(jì)量單位來(lái)看,勞動(dòng)定員通常采用的勞動(dòng)計(jì)量單位是“人.年”“人季”“人月”,與勞動(dòng)定額所采用的勞動(dòng)計(jì)量單位“工日”“工時(shí)”,“工分”“工秒”沒(méi)有“質(zhì)”的差別,只是“量”的差別,即計(jì)量的長(zhǎng)度不同。例如,按年度制度工日(五天工作制)或工時(shí)折算,1人/年等于250個(gè)工日或2000個(gè)工時(shí)。3、從兩者具體實(shí)施和應(yīng)用范圍來(lái)看,在企業(yè)中除某些人員因長(zhǎng)期脫離生產(chǎn)崗位而在

27、勞動(dòng)定員管理范圍之外,凡是在常年性工作崗位上工作的人員,如經(jīng)營(yíng)管理人員、工程技術(shù)人員、技能操作人員和服務(wù)人員都納入了勞動(dòng)定員管理的范圍之內(nèi)。在企業(yè)中,實(shí)行勞動(dòng)定額的崗位人員約占全體員工的40%50%,其基本原因是,可以規(guī)定勞動(dòng)定額的工作崗位必須滿足兩個(gè)基本條件:一是本崗位勞動(dòng)者的“活勞動(dòng)”消耗量必須與其勞動(dòng)成果直接相關(guān);二是勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果可以采用一定的度量衡計(jì)量工具直接進(jìn)行測(cè)度衡量。也就是說(shuō),在企業(yè)各類崗位人員中可以實(shí)行勞動(dòng)定額的,也可以實(shí)行勞動(dòng)定員管理;而不能實(shí)行勞動(dòng)定額的,還是可以實(shí)行勞動(dòng)定員管理??傊?,在企業(yè)中勞動(dòng)定員適用范圍大于勞動(dòng)定額,即兩者的適用范圍不同。4、從制定的方法來(lái)看,勞

28、動(dòng)定額與勞動(dòng)定員的制定方法也不同。勞動(dòng)定員的制定方法包括按效率定員法、按設(shè)備定員法、按崗位定員法、按比例定員法和按職責(zé)范圍定員法等,而勞動(dòng)定額的制定方法包括經(jīng)驗(yàn)估工法、概率估工法、類推比較法、統(tǒng)計(jì)分析法、工時(shí)測(cè)定法和標(biāo)準(zhǔn)資料法等。在上述勞動(dòng)定員和勞動(dòng)定額的制定方法中,每一種方法都有其相對(duì)獨(dú)立的前提條件和不同的程序、步驟和技術(shù)要求,其適用的范圍也各不相同。但也存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系,例如,按效率定員法、按設(shè)備定員法都是以工時(shí)定額、產(chǎn)量定額或設(shè)備看管定額為依據(jù)核算出定員人數(shù)。通過(guò)上述分析,可以看出勞動(dòng)定員與勞動(dòng)定額既存在著一定區(qū)別,又具有十分密切的聯(lián)系,兩者雖然都是對(duì)人力消耗所規(guī)定的限額,但在計(jì)算方

29、法、計(jì)量單位、應(yīng)用范圍、粗細(xì)程度等方面存在一定差異。也正是基于上述區(qū)別和聯(lián)系,勞動(dòng)定員與勞動(dòng)定額相互補(bǔ)充、相伴相隨、不可分割,你中有我、我中有你,成為現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的重要基石。(二)勞動(dòng)定員與企業(yè)編制的區(qū)別和聯(lián)系勞動(dòng)定員這一概念既是現(xiàn)實(shí)存在的范疇,也是一個(gè)歷史的范疇。在企業(yè)人力資源管理中,勞動(dòng)定員與“企業(yè)編制”這一術(shù)語(yǔ)存在著非常密切的關(guān)系。新中國(guó)成立以后,國(guó)家逐步強(qiáng)化了自上而下的社會(huì)主義計(jì)劃管理體制。在這一體制下,從政府行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè),乃至軍隊(duì)及其軍事單位中組織機(jī)構(gòu)和人員,統(tǒng)一實(shí)行了“編制”管理的人事勞動(dòng)制度。這里所說(shuō)的“編制”,泛指一切法定的社會(huì)組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)

30、置、組織形式,以及工作人員定員、人員結(jié)構(gòu)比例、職務(wù)系列和配置等方面的規(guī)定。就其基本內(nèi)容來(lái)看,它具體包括兩項(xiàng)內(nèi)容。一是機(jī)構(gòu)編制。它是對(duì)組織機(jī)構(gòu)的名稱、職能(職責(zé)范圍和分工)、規(guī)模、結(jié)構(gòu),以及總機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容的規(guī)定。二是人員編制。它是對(duì)組織機(jī)構(gòu)中各類崗位的數(shù)量、職務(wù)的分配,以及崗位人員的數(shù)量及其結(jié)構(gòu)所作的統(tǒng)一規(guī)定,具體內(nèi)容包括人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)比例、人員標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)分配、高層次職位限額等。在人員編制中,將各級(jí)工作人員的數(shù)量規(guī)定稱為編制員額,而將某一系統(tǒng)范圍內(nèi)所有的或某一類的人員編制的總員額稱為編制總額。編制分為行政編制、事業(yè)編制和企業(yè)編制三大類。一是行政編制。它是指國(guó)家和地方權(quán)力機(jī)關(guān)、行政

31、機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、黨派、政協(xié)、人民團(tuán)體的編制。二是事業(yè)單位編制。凡是為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件,增進(jìn)社會(huì)福利,滿足人民文化、教育、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的需要,不以為國(guó)家積累資金為直接目的的單位,均屬事業(yè)單位,列為事業(yè)編制。三是企業(yè)編制。凡為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富,直接從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)、商品流通以及為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和人民生活服務(wù),并獨(dú)立實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的全民所有制單位,均屬企業(yè)單位,列為企業(yè)編制。從我國(guó)“一五”計(jì)劃開始,企業(yè)單位的編制歷來(lái)是通過(guò)下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃,由企業(yè)的主管部門和勞動(dòng)部門進(jìn)行有效控制和管理。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的編制管理制度,一直延續(xù)到20世紀(jì)

32、80年代。黨的十一屆三中全會(huì)以后,隨著國(guó)有企業(yè)“三大制度改革(勞動(dòng)、人事和收入分配)”的不斷深入,特別是1988年4月第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法,該法律對(duì)企業(yè)設(shè)立條件作出了明確的規(guī)定。自此以后,國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定員定額管理進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。(三)勞動(dòng)定員與“三定”的關(guān)系“三定”即“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”,是中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱中央編辦)所提出為深化行政管理體制改革而對(duì)國(guó)務(wù)院所屬各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等所作規(guī)定的簡(jiǎn)稱。該規(guī)定是國(guó)務(wù)院的規(guī)范性文件,是各職能部門履行職責(zé)的重要依據(jù)。中央編辦將“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”歸納

33、為“三定”,并將“定職能”放在首位?!岸毮堋本褪敲鞔_部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)范圍,即明確該部門具體是干什么的;“定機(jī)構(gòu)”就是確定行使職責(zé)部門的機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱、性質(zhì)、級(jí)別等;“定編制”就是規(guī)定人員限額以及領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù),即明確該部門應(yīng)配備多少人員?!叭ā币辉~由來(lái)已久,1988年經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證,中央決定在新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí),首先要確定部門職責(zé),再根據(jù)職能核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,即所謂“三定”方案。10年之后,1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí),將“三定”方案改為“三定”規(guī)定,使“三定”成為具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和規(guī)范性的部門設(shè)置要求。從現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的角度來(lái)看,上述“三定”屬于國(guó)家行政編制管

34、理的范疇,與企業(yè)勞動(dòng)定員定額管理沒(méi)有任何關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)制度改革的不斷深入,使企業(yè)勞動(dòng)定員定額等基礎(chǔ)性工作受到不同程度的重視和強(qiáng)化。從現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理學(xué)的角度,提出了新的“三定”,即“定機(jī)構(gòu)、定崗、定員”。除了上述涉及勞動(dòng)定員的“三定”之外,還有以下“四定”“五定”等多種提法?!八亩ā奔炊◢?、定責(zé)、定編、定薪。該提法將薪資制度設(shè)計(jì)也包括在內(nèi),認(rèn)為定崗、定編、定責(zé)是定薪的前提和基礎(chǔ)。也有學(xué)者認(rèn)為“四定”是定崗、定責(zé)、定員、定額。該提法將“四定”列為企業(yè)人力資源管理的重要基礎(chǔ)工作,其中,定崗是核心,定責(zé)、定員、定額是在定崗之后需要完成的各項(xiàng)具體工作,主要解決本崗位的職責(zé)

35、范圍、崗位人員配置的素質(zhì)要求和數(shù)量限額、崗位工作量考核等一系列基礎(chǔ)性問(wèn)題?!拔宥ā奔炊ň帯⒍ㄘ?zé)、定崗、定員、定薪。該提法認(rèn)為,定編是指嚴(yán)格按照公司組織機(jī)構(gòu)編制管理辦法,依據(jù)科學(xué)合理、高效精干的原則,確定本單位的機(jī)構(gòu)編制;定責(zé)是指對(duì)本單位現(xiàn)有各崗位的工作任務(wù)進(jìn)行整理和歸納,明確崗位的職責(zé)范圍;定崗是指通過(guò)定責(zé),把相關(guān)的任務(wù)進(jìn)行整理合并,在此基礎(chǔ)上設(shè)立崗位,規(guī)定具體崗位的具體勞動(dòng)者所要完成工作任務(wù)的數(shù)量和取得的工作成果,做到因事設(shè)崗、數(shù)量最低、有效配合;定員是指按照崗位需要,確定人員的數(shù)量和質(zhì)量,貫徹精減、高效、節(jié)約的原則,同時(shí)要保證各類人員比例關(guān)系的協(xié)調(diào),做到事得其人、人盡其才、人事相宜;定薪是

36、指根據(jù)崗位或技能水平確定員工的薪資標(biāo)準(zhǔn)。上述“三定”“四定”“五定”應(yīng)當(dāng)從企業(yè)人力資源管理整體系統(tǒng)的角度進(jìn)行必要修正,更改為新“四定”,即“定編、定崗、定員、定額”。從優(yōu)化企業(yè)頂層設(shè)計(jì)開始,按照從上至下,由高層、中層乃至基層逐步拓展傳遞的方法,強(qiáng)化人力資源管理的基礎(chǔ)工作。1、定編是指根據(jù)組織發(fā)展和組織戰(zhàn)略規(guī)劃的要求,對(duì)組織結(jié)構(gòu)模式的正確選擇,以及各種職能部門和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局和設(shè)置。2、定崗是指在生產(chǎn)組織合理設(shè)計(jì)以及勞動(dòng)組織科學(xué)化的基礎(chǔ)上,從空間和時(shí)間上科學(xué)界定各個(gè)工作崗位的分工與協(xié)作關(guān)系,并明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)范圍、人員的素質(zhì)要求、工作程序和任務(wù)總量。3、定員是指在定編定崗的基礎(chǔ)上,為保

37、證組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行,按照一定素質(zhì)要求,對(duì)配備各類崗位的人員所預(yù)先規(guī)定的限額。4、定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下,采用科學(xué)合理的方法,對(duì)生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)的“活勞動(dòng)”消耗量所預(yù)先規(guī)定的限額?!岸ň帯⒍◢?、定員、定額”工作之所以被稱為人力資源管理的基石,就在于它是在組織機(jī)構(gòu)以及崗位設(shè)置合理化的基礎(chǔ)上,運(yùn)用系統(tǒng)的量化方法,不斷地進(jìn)行組織診斷、組織變革和創(chuàng)新,使工作崗位對(duì)員工的質(zhì)與量的規(guī)定性更加明確,從而為企業(yè)科學(xué)地選賢任能,實(shí)現(xiàn)人力資源數(shù)量和質(zhì)量(素質(zhì))的合理配置,搭建一個(gè)保障其系統(tǒng)有效運(yùn)作的平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)定員基本原則搞好勞動(dòng)定員工作,核心是保持先進(jìn)合理的定員水平。所謂定

38、員水平,就是各類人員定員數(shù)量的高低寬緊程度。只有先進(jìn)合理的定員才能既保證生產(chǎn)的需要,又節(jié)約使用勞動(dòng)力。先進(jìn)就是要體現(xiàn)高效率、滿負(fù)荷和充分利用工時(shí)的原則,與同行和生產(chǎn)條件大體相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)或同本企業(yè)歷史最好水平進(jìn)行比較,生產(chǎn)任務(wù)完成得好,用人又相對(duì)少。合理就是從實(shí)際出發(fā),切實(shí)可行,即定員標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)主觀努力能夠達(dá)到。為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)定員水平的先進(jìn)合理,必須遵循以下原則。1、定員必須以保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為依據(jù)。定員的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是保證整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程連續(xù)、協(xié)調(diào)進(jìn)行所必需的人員數(shù)量,因此,定員必須以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及保證這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的人員為依據(jù)。2、定員必須以精減、高效、節(jié)約為目標(biāo)。在保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

39、的前提下,應(yīng)強(qiáng)調(diào)精減、高效、節(jié)約的原則。(1)產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)要科學(xué)。只有產(chǎn)品方案具有實(shí)現(xiàn)的可能性,才能做到定員工作的精減、高效、節(jié)約。所以在制定產(chǎn)品方案時(shí),應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)測(cè),不要為了多留人或多用人而有意加大生產(chǎn)任務(wù)或工作量。(2)提倡兼職。兼職就是讓一個(gè)人去完成兩種或兩種以上的作業(yè)。實(shí)行兼職既可以充分利用工作時(shí)間,節(jié)約用人,又可以使員工擴(kuò)大知識(shí)面,掌握多種操作技能,使勞動(dòng)活動(dòng)的內(nèi)容更加豐富多彩。這對(duì)挖掘企業(yè)勞動(dòng)潛力,實(shí)現(xiàn)精減、高效、節(jié)約具有現(xiàn)實(shí)意義。(3)工作應(yīng)有明確的分工和職責(zé)劃分。新崗位的設(shè)置必須和新的勞動(dòng)分工與協(xié)作關(guān)系相適應(yīng),即只有在原有崗位上無(wú)法完成的職責(zé)出現(xiàn)時(shí),才能產(chǎn)生新的定員。

40、3、各類人員的比例關(guān)系要協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)人員的比例關(guān)系包括直接生產(chǎn)人員和非直接生產(chǎn)人員的比例關(guān)系、基本生產(chǎn)員工和輔助生產(chǎn)員工的比例關(guān)系、非直接生產(chǎn)人員內(nèi)部各類人員以及基本生產(chǎn)員工和輔助生產(chǎn)員工內(nèi)部各工種之間的比例關(guān)系等。在一定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下,上述各種關(guān)系存在著數(shù)量上的最佳比例,按這一比例配備各類人員,能使企業(yè)獲得最佳效益。因此,在編制定員中,應(yīng)處理好這些比例關(guān)系。4、要做到人盡其才、人事相宜。定員問(wèn)題,不只是單純的數(shù)量問(wèn)題而且涉及人力資源的質(zhì)量,以及不同勞動(dòng)者的合理使用。因此,還要考慮人盡其才,人事相宜。要做到這一點(diǎn),一方面要認(rèn)真分析、了解勞動(dòng)者的基本狀況,包括年齡、工齡、體質(zhì)、

41、性別、文化和技術(shù)水平;另一方面要進(jìn)行工作崗位分析,即對(duì)每項(xiàng)工作的性質(zhì)、內(nèi)容、任務(wù)和環(huán)境條件等有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。只有這樣,才能將勞動(dòng)者安排到適合發(fā)揮其才能的工作崗位上,定員工作才能科學(xué)合理。5、要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)貫徹執(zhí)行定員標(biāo)準(zhǔn)的良好的內(nèi)外環(huán)境。定員的貫徹執(zhí)行需要有一個(gè)適宜的內(nèi)部和外部環(huán)境。所謂內(nèi)部環(huán)境,包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一,以及相應(yīng)的規(guī)章制度,如企業(yè)的用人制度、考勤制度、退職退休制度、獎(jiǎng)懲制度、勞動(dòng)力余缺調(diào)劑制度等。所謂外部環(huán)境,包括企業(yè)真正成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果真正與員工的經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系,同時(shí)還要建立勞務(wù)市場(chǎng),使勞動(dòng)者有選擇職業(yè)的權(quán)利,企業(yè)有選擇勞動(dòng)者的權(quán)利。6、定員

42、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)修訂。在一定時(shí)期內(nèi),企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和組織條件具有相對(duì)的穩(wěn)定性,所以企業(yè)的定員也應(yīng)有相應(yīng)的穩(wěn)定性。但是,隨著生產(chǎn)任務(wù)的變動(dòng)、技術(shù)的發(fā)展、勞動(dòng)組織的完善、勞動(dòng)者技術(shù)水平的提高,定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)變化了的情況。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xx%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均達(dá)到或超過(guò)區(qū)域平均水平。xx年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,是打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之年,是具有里程碑意義的一年,做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,全球治理體系正在深刻變革,經(jīng)濟(jì)仍處

43、在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,高風(fēng)險(xiǎn)與低增長(zhǎng)并存,不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織,“三期疊加”影響持續(xù)深化,發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變、也不會(huì)變。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xx%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)xx%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)xx%和xx%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在xx%左右,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、PMxx平均濃度下降和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減

44、排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全球運(yùn)載火箭發(fā)射市場(chǎng)格局穩(wěn)定縱觀全局,運(yùn)載能力不足是我國(guó)運(yùn)載火箭現(xiàn)階段的主要痛點(diǎn)。從全局看運(yùn)載火箭發(fā)射市場(chǎng),2020-2021年全球各國(guó)火箭發(fā)射活動(dòng)次數(shù)整體格局變動(dòng)不大,中、美兩國(guó)地位穩(wěn)定,總和占比超七成。然而火箭運(yùn)力方面,我國(guó)與美國(guó)相距甚遠(yuǎn)。2020-2021年全球各國(guó)載荷發(fā)射格局穩(wěn)定,美國(guó)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,載荷發(fā)射數(shù)量占比超60%;而我國(guó)位列第三,載荷發(fā)射數(shù)量?jī)H占全球發(fā)射總數(shù)量的約6%。因此,在與美國(guó)發(fā)射次數(shù)基本相同的情況下,載荷發(fā)射數(shù)量的差距反映了我國(guó)火箭運(yùn)載能力方面的薄弱。置身中國(guó),火箭行業(yè)發(fā)射需求強(qiáng)勁,但供給不足,火箭運(yùn)力缺口大,提升運(yùn)力可成為商業(yè)火箭公司主要

45、的技術(shù)發(fā)展方向?,F(xiàn)階段,通信、導(dǎo)航、遙感衛(wèi)星的商業(yè)化應(yīng)用刺激了各行業(yè)對(duì)衛(wèi)星星座的發(fā)射需求。隨著2020年“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”納入新基建范疇,以“星網(wǎng)工程”為代表的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)前及未來(lái)航天發(fā)射市場(chǎng)的主要需求者。然而我國(guó)航天發(fā)射市場(chǎng)運(yùn)載能力缺口較大。以衛(wèi)星規(guī)模12,000顆、單星質(zhì)量200kg、軌道高度700km、組網(wǎng)周期7年的星座為例,平均每年對(duì)火箭運(yùn)力的需求將達(dá)到343t/700km。而根據(jù)火箭運(yùn)力統(tǒng)計(jì)表估算,2021年間我國(guó)衛(wèi)星發(fā)射火箭的總運(yùn)力約為140.4t/700km,不及未來(lái)所需運(yùn)力的1/2。由此可見(jiàn),火箭行業(yè)需求強(qiáng)勁,但供給不足,若不盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,將有可能放緩我國(guó)衛(wèi)星組網(wǎng)的步伐

46、、抑制其他商業(yè)航天活動(dòng)的發(fā)展。因此,提升火箭運(yùn)力可成為商業(yè)火箭公司主要的技術(shù)發(fā)展方向。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無(wú)法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè),公司已建立良好的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度,產(chǎn)品銷售形勢(shì)良好,產(chǎn)銷率超過(guò) 100%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。公司通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段,不斷挖掘產(chǎn)能潛力,但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問(wèn)題。通過(guò)本次項(xiàng)目的建設(shè),公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約,為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),公司產(chǎn)品的性能

47、也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)為驅(qū)動(dòng),不斷研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品精密化程度,將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn),提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性,契合關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化的需求,才能在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì),保持公司在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。法人治理(一)股東權(quán)利及義務(wù)1、公司建立股東名冊(cè),股東名冊(cè)是證明股東持有公司股份的充分證據(jù)。股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù);持有同一種類股份的股東,享有同等權(quán)利,承擔(dān)同種義務(wù)。2、公司在召開股東大會(huì)、分配股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身份的行為時(shí),由董事會(huì)決定某一日為股權(quán)登記日。3、公司股東享有下列權(quán)利:(1)依照其所持有的股份份額獲

48、得股利和其他形式的利益分配;(2)依法請(qǐng)求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì),并行使相應(yīng)的表決權(quán);(3)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督,提出建議或者質(zhì)詢;(4)依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份;(5)查閱本章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;(6)公司終止或者清算時(shí),按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配;(7)對(duì)股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東,要求公司收購(gòu)其股份;(8)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。4、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的,應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其

49、持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件,公司經(jīng)核實(shí)股東身份后按照股東的要求予以提供。股東從公司獲得的相關(guān)信息或者索取的資料,公司尚未對(duì)外披露時(shí),股東應(yīng)負(fù)有保密的義務(wù),股東違反保密義務(wù)給公司造成損失時(shí),股東應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。5、公司股東大會(huì)、董事會(huì)決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的,股東有權(quán)請(qǐng)求人民法院認(rèn)定無(wú)效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程,或者決議內(nèi)容違反本章程的,股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi),請(qǐng)求人民法院撤銷。6、董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定,給公司造成損失的,連續(xù)180日以上單獨(dú)或合并持有公司1%以上股份的股東有

50、權(quán)書面請(qǐng)求監(jiān)事會(huì)向人民法院提起訴訟;監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定,給公司造成損失的,前述股東可以書面請(qǐng)求董事會(huì)向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)收到前款規(guī)定的股東書面請(qǐng)求后拒絕提起訴訟,或者自收到請(qǐng)求之日起30日內(nèi)未提起訴訟,或者情況緊急、不立即提起訴訟將會(huì)使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的,前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益,給公司造成損失的,本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。7、董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定,損害股東利益的,股東可以向人民法院提起訴訟。8、公司股東承擔(dān)

51、下列義務(wù):(1)遵守法律、行政法規(guī)和本章程;(2)依其所認(rèn)購(gòu)的股份和入股方式繳納股金;(3)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,不得退股;(4)不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益;公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。(5)法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。9、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東,將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的,應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日,向公司作出書面報(bào)告。10、公司的控股股東、

52、實(shí)際控制人不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實(shí)際控制人對(duì)公司和公司其他股東負(fù)有誠(chéng)信義務(wù)。控股股東應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利,控股股東不得利用利潤(rùn)分配、對(duì)外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和其他股東的合法權(quán)益,不得利用其控制地位損害公司和其他股東的利益。公司應(yīng)防止控股股東及關(guān)聯(lián)方通過(guò)各種方式直接或間接占用公司的資金和資源,不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及關(guān)聯(lián)方使用:(1)有償或無(wú)償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東及關(guān)聯(lián)方使用;(2)通過(guò)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)向控股股東及關(guān)聯(lián)方提供委托貸款;(3)委托控股股東及關(guān)聯(lián)方進(jìn)行投資

53、活動(dòng);(4)為控股股東及關(guān)聯(lián)方開具沒(méi)有真實(shí)交易背景的商業(yè)承兌匯票;(5)代控股股東及關(guān)聯(lián)方償還債務(wù);(6)以其他方式占用公司的資金和資源。公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)分別定期檢查公司與控股股東及關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性資金往來(lái)情況,杜絕控股股東及關(guān)聯(lián)方的非經(jīng)營(yíng)性資金占用情況的發(fā)生。在審議年度報(bào)告的董事會(huì)會(huì)議上,財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)向董事會(huì)報(bào)告控股股東及關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性資金占用和公司對(duì)外擔(dān)保情況。股東大會(huì)授權(quán)董事會(huì)制定防止大股東、實(shí)際控制人及關(guān)聯(lián)方占用公司資金的具體管理制度。公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員有義務(wù)維護(hù)公司資金不被控股股東占用。公司董事、高級(jí)管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時(shí),公司董事會(huì)應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)直

54、接責(zé)任人給予處分和對(duì)負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任的董事予以罷免。發(fā)生公司股東及其關(guān)聯(lián)方以包括但不限于占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源的方式侵犯公司利益的情況,公司董事會(huì)應(yīng)立即以公司的名義向人民法院申請(qǐng)對(duì)股東所侵占的公司資產(chǎn)及所持有的公司股份進(jìn)行司法凍結(jié)。凡股東不能對(duì)所侵占公司資產(chǎn)恢復(fù)原狀或現(xiàn)金清償或現(xiàn)金賠償?shù)?,公司有?quán)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及程序,通過(guò)變現(xiàn)控股股東所持公司股份償還所侵占公司資產(chǎn)。(二)董事1、公司設(shè)董事會(huì),對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。2、董事會(huì)由5名董事組成,包括2名獨(dú)立董事。董事會(huì)中設(shè)董事長(zhǎng)1名,副董事長(zhǎng)1名。3、董事會(huì)行使下列職權(quán):(1)召集股東大會(huì),并向股東大會(huì)報(bào)告工作;(2)執(zhí)行股東大會(huì)

55、的決議;(3)決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;(4)制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;(5)制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;(6)擬訂公司重大收購(gòu)、收購(gòu)本公司股票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案;(7)在股東大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi),決定公司對(duì)外投資、收購(gòu)出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng);(8)決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;(9)聘任或者解聘公司總裁、董事會(huì)秘書;根據(jù)總裁的提名,聘任或者解聘公司副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級(jí)管理人員,并決定其報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng);(10)制訂公司的基本管理制度;(11)制訂本章程的修改方案;(12)管理公司信息披露事項(xiàng);(13)向股東大會(huì)提

56、請(qǐng)聘請(qǐng)或更換為公司審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所;(14)聽(tīng)取公司總裁的工作匯報(bào)并檢查總裁的工作;(15)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程授予的其他職權(quán)。4、公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)就注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)向股東大會(huì)作出說(shuō)明。5、董事會(huì)制定董事會(huì)議事規(guī)則,以確保董事會(huì)落實(shí)股東大會(huì)決議,提高工作效率,保證科學(xué)決策。6、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)確定對(duì)外投資、收購(gòu)出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限,建立嚴(yán)格的審查和決策程序;重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審,并報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)。董事會(huì)可根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,決定一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)30%以下的購(gòu)買或出售資產(chǎn),決定

57、一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的50%以下的對(duì)外投資、委托理財(cái)、資產(chǎn)抵押(不含對(duì)外擔(dān)保)。決定一年內(nèi)未達(dá)到本章程規(guī)定提交股東大會(huì)審議標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外擔(dān)保。決定一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)1%至5%且交易金額在300萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的關(guān)聯(lián)交易。7、董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)由董事會(huì)以全體董事的過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生。8、董事長(zhǎng)行使下列職權(quán):(1)主持股東大會(huì)和召集、主持董事會(huì)會(huì)議;(2)督促、檢查董事會(huì)決議的執(zhí)行;(3)簽署董事會(huì)重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件;(4)行使法定代表人的職權(quán);(5)在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下,對(duì)公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán),并在事后向公司

58、董事會(huì)和股東大會(huì)報(bào)告;(6)董事會(huì)授予的其他職權(quán)。9、公司副董事長(zhǎng)協(xié)助董事長(zhǎng)工作,董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由副董事長(zhǎng)履行董事長(zhǎng)職務(wù);副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。10、董事會(huì)每年至少召開兩次會(huì)議,由董事長(zhǎng)召集,于會(huì)議召開10日前以書面形式通知全體董事和監(jiān)事。11、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會(huì),可以提議召開董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。董事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi),召集和主持董事會(huì)會(huì)議。12、董事會(huì)召開臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議的通知方式為:電話、傳真、郵件等;通知時(shí)限為:3日。13、董事會(huì)會(huì)議通知包括以下內(nèi)容:(1)會(huì)議日期和地點(diǎn);

59、(2)會(huì)議期限;(3)事由及議題;(4)發(fā)出通知的日期。14、董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過(guò)半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會(huì)作出決議,必須經(jīng)全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)。董事會(huì)決議的表決,實(shí)行一人一票。15、董事與董事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對(duì)該項(xiàng)決議行使表決權(quán),也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會(huì)會(huì)議由過(guò)半數(shù)的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行,董事會(huì)會(huì)議所作決議須經(jīng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。出席董事會(huì)的無(wú)關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的,應(yīng)將該事項(xiàng)提交股東大會(huì)審議。審議涉及關(guān)聯(lián)交易的議案時(shí),如選擇反對(duì)或贊成的董事人數(shù)相等時(shí),應(yīng)將該提案提交公司股東大會(huì)審議。16、董事會(huì)決議表決方式為:舉手表決或投票表決。董事會(huì)

60、會(huì)議在保障董事充分表達(dá)意見(jiàn)的前提下,可以用通訊方式進(jìn)行并以傳真方式或其他書面方式作出決議,并由參會(huì)董事簽字。17、董事會(huì)會(huì)議,應(yīng)由董事本人出席;董事因故不能出席,可以書面委托其他董事代為出席,委托書中應(yīng)載明代理人的姓名,代理事項(xiàng)、授權(quán)范圍和有效期限,并由委托人簽名或蓋章。代為出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會(huì)會(huì)議,亦未委托代表出席的,視為放棄在該次會(huì)議上的投票權(quán)。18、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄,出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。董事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案保存,保存期限10年。19、董事會(huì)會(huì)議記錄包括以下內(nèi)容:(1)會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)和召集人姓名

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