論如何加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理

1、.PAGE ：.；第 PAGE 10 頁 ，共 NUMPAGES 10 頁摘要 在我國建立工程工程管理中，合同管理越來越重要，它貫穿于工程實(shí)施的全過程，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，工程工程管理必需以合同管理為中心，這是提高管理程度和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。建立施工合同的有效管理是促進(jìn)參與工程建立各方全面履行合同商定的義務(wù)，確保建立目的(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此，加強(qiáng)合同管理任務(wù)對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。作為一個(gè)合同管理人員，必需在熟習(xí)工程工程合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的根底上，嚴(yán)厲對合同履行和變卦進(jìn)展管理。只需這樣，才干保證建立工程工程合同的正常履行。關(guān)鍵詞：建立工程 合同 管理Abstract

2、 In our construction project management, contract management are increasingly important, as it runs through the whole process of implementation of the project in a market economy environment, project management must be based on contract management as the core, which is to improve the management leve

3、l and the key to economic efficiency . The effective management of the building construction contract is to promote the full implementation of all parties involved in construction contract obligations, to ensure that building goals (quality, investment, construction period) is an important means. Th

4、erefore, strengthening contract management work for the contractors, and owners have important significance. As a contract management personnel must be familiar with the characteristics of the project contract and related content, based on strict fulfillment of contracts and change management. The o

5、nly way to guarantee the normal contract of construction project performance.Key Word：construction , Contract, management引言建立施工合同的有效管理是促進(jìn)參與工程建立各方全面履行合同商定的義務(wù)，確保建立目的(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此，加強(qiáng)合同管理任務(wù)對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。一、加強(qiáng)建立工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義一 加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門突破傳統(tǒng)觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)理和管理

6、市場，而不是用行政命令干涉市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)展建筑消費(fèi)與管理活動(dòng)，必需按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。二 規(guī)范建立各方行為的需求目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及買賣行為看，工程建立的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信認(rèn)識，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)次序的混亂。因此，政府行政管理部門必需加強(qiáng)建立工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的買賣行為，促進(jìn)建筑市場的安康穩(wěn)定開展。三 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需求 我國參與WTO 后，建筑市場將全面開放。國外承

7、包商進(jìn)入我國建筑市場，假設(shè)業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)展買賣，依然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商征引“非歧視原那么而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)順應(yīng)國際市場規(guī)那么，特別是對FIDIC 條款的認(rèn)識和和閱歷缺乏，將呵斥我國的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的時(shí)機(jī)。二、合同在建立工程管理中的位置和作用合同在建立工程管理過程中正在發(fā)揚(yáng)越來越重要的作用，詳細(xì)來講，合同在建立工程管理過程中的位置和作用主要表達(dá)在如下三個(gè)方面：一 合同是建立工程管理的中心任何一個(gè)建立工程的實(shí)施，都是經(jīng)過簽署一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量規(guī)范等合同條款的制定和履行，業(yè)主和承

8、包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建立工程的運(yùn)轉(zhuǎn)形狀。經(jīng)過對合同管理目的責(zé)任的分解，可以規(guī)范工程管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，嚴(yán)密圍繞合同條款開展工程管理任務(wù)。因此，無論是對承包商的管理，還是對工程業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同一直是建立工程管理的中心。二 施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)益的法律根底為保證建立工程的順利實(shí)施，經(jīng)過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)益和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建立工程合同通常界定了承發(fā)包雙方根本的權(quán)益義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必需按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參與隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程開工驗(yàn)收和辦理開工結(jié)算等。承包方那么必需按施工圖紙和同意的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合

9、商定質(zhì)量規(guī)范的建筑產(chǎn)品等。合同中明確商定的各項(xiàng)權(quán)益和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)那么是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)益的法律根底。三 合同是處置建立工程實(shí)施過程中各種爭論和糾紛的法律證據(jù)建立工程由于建立周期長、合同金額大、參建單位眾多和工程之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與資料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭論和糾紛。而調(diào)處這些爭論和糾紛的主要尺度和根據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種商定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變卦條款等等。三、目前建立施工合同管理中存在的主要問題工程建立的復(fù)雜性決議施工合同管理的艱

10、巨性。目前我國建立市場發(fā)育尚不完善，建立買賣行為尚不規(guī)范，使得建立施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：一 合同雙方法律認(rèn)識淡薄其主要表如今：1、少數(shù)合同有失公正合同文件存在合同雙方權(quán)益、義務(wù)不對等景象。從目前實(shí)施的建立施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴纳潭ú辉敿?xì)，也短少行之有效的處分方法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)緣由。2、合同文本不規(guī)范國家工商局和建立部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了，以全面表達(dá)雙方的責(zé)任、權(quán)益和風(fēng)險(xiǎn)。 有些建立工程在簽署

11、合同時(shí)為了逃避業(yè)主義務(wù)，不采用規(guī)范的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)展簽約。經(jīng)過自制的、籠統(tǒng)的、模糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至依然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)義務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同- 這樣的合同根本起不到任何約束作用。3、“陰陽合同充斥市場，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場次序有些業(yè)主以各種理由、客觀緣由，除按招標(biāo)文件簽署“陽合同，供建立行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽署一份在實(shí)踐施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同，在內(nèi)容上與原合同相違背，構(gòu)成了一份違法的合同。 這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同，違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行

12、埋下了隱患，將直接影響工程建立目的的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而給業(yè)主帶來不可防止的損失。4、建立施工合同履約程度低，違約景象嚴(yán)重有些工程合同的簽約雙方都不仔細(xì)履行合同，隨意修正合同，或違背合同規(guī)定。合同違約景象時(shí)有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建立中業(yè)主不按照合同商定支付工程進(jìn)度款；建立工程開工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理開工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已運(yùn)用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，構(gòu)成建立市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，構(gòu)成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響工程建立市場。5、合同索賠任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)益，對于承包商來講是一種維護(hù)本人

13、、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、防止損失、添加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠任務(wù)呵斥了許多干擾要素，再加上承包商自我維護(hù)認(rèn)識差、索賠認(rèn)識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)展，受損害者往往是承包商。6、違法承包人利用其它承包商名義簽署合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽署合同的情況普遍存在有些不法承包商在本人不具備相應(yīng)建立工程施工資質(zhì)的情況下為了到達(dá)承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參與工程招標(biāo)。并以不法手段獲得承包資歷，簽署無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場的次序。7、違法簽署轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在一些承包商為了獲得建立工

14、程承包資歷，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)錢非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對承包工程的根本控制步驟和監(jiān)視手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量呵斥嚴(yán)重影響。二不注重合同管理體系和制度建立一些建立工程不注重合同管理體系的建立。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，短少必要的審查和評價(jià)步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)視和控制。三專業(yè)人才缺乏建立合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需求有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。很多建立工程管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員短少

15、培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性任務(wù)。甚至有的合同指點(diǎn)直接敲定由普通辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，短少必要的法律援助。四合同管理手段落后不注重合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建立工程合同管理仍處于分散管理形狀，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)厲監(jiān)視控制，合同履行后沒有全面評價(jià)和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽署依然采用手任務(wù)業(yè)方式進(jìn)展，合同管理信息的采集、存儲加工和維護(hù)手段落后，合同管理運(yùn)用軟件的開發(fā)和運(yùn)用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代工程管理理念對合同管理流程進(jìn)展重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)工程內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建立工程合同管理的信息化程

16、度偏低。四、建筑工程施工合同管理的完善詳細(xì)應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面任務(wù)：一加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理經(jīng)過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，處理目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題從根本上杜絕壓級壓價(jià)。二加強(qiáng)工程招招標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度國家曾經(jīng)出臺了招招標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)方式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)厲、完善，并不一定能到達(dá)的招標(biāo)的最正確效果。建議在招標(biāo)方式上應(yīng)該注重原那么，突出效果。三推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建立工程合同管理隊(duì)伍建立，加強(qiáng)合同管理人才的培育，實(shí)行合同管理人員持

17、證上崗制度，亦是提高建立工程合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建立工程的投資控制和合同管理。因此，建議在建立工程管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。四加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建立行政管理部門應(yīng)把施工合同管理任務(wù)列為整頓規(guī)范市場任務(wù)的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的根底上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的工程不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招招標(biāo)，建立行政主管部門不予辦理施工答應(yīng)；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工景象，努力凈化建筑市場，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。五加強(qiáng)合同法律認(rèn)識，減少合同糾紛

18、產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同認(rèn)識，在簽署合同時(shí)，對其中合同條款往往未做詳細(xì)琢磨和仔細(xì)商定，即草率簽署，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做詳細(xì)商定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽署合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)展仔細(xì)審查，減少簽署合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的要素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。六加強(qiáng)合同管理體系和制度建立工程建立各方要注重合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理任務(wù)。做好合同簽署、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)視管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)厲按照規(guī)定程序進(jìn)展操作，以提高合同管理程度。七加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理任務(wù)為合同順利履行發(fā)明條件。合同文本及

19、相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保管。注重合同文本而不注重相關(guān)資料歸檔的情況在建立領(lǐng)域普遍存在。由于建立工程周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建立過程之后，很多詳細(xì)問題要依托相應(yīng)資料予以處理。為此,做好資料歸檔任務(wù)決不是簡單的歸檔管理問題，應(yīng)專人擔(dān)任，擔(dān)任究竟。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)運(yùn)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理程度。五、終了語由于我國長期受方案經(jīng)濟(jì)影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度注重，許多工程經(jīng)理部對它們還比較陌生。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)展合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識到這個(gè)問題的重要性，注重合同和合同管理。合同認(rèn)識是市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識、法律認(rèn)識、工程管理認(rèn)識的綜合表達(dá)；加強(qiáng)建立工程合同的管理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。綜上所述，建立工程工程合同管理是建立工程管理的