海事律師在粵港澳大灣區(qū)建設中的挑戰(zhàn)與機遇

1、2019年9月28日主講人：黃暉海事律師在粵港澳大灣區(qū)建設中的挑戰(zhàn)與機遇PART 1 | 粵港澳大灣區(qū)的建設 及相關法律服務行業(yè)1成果初見2內外比較4合作/競爭3機遇/挑戰(zhàn)1粵港澳大灣區(qū)建設成果初見粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和珠三角九市（如圖）?？偯娣e5.6萬平方公里，2018年末總人口超過7000余萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一。2018年粵港澳大灣區(qū)的經濟總量（GDP）已經超過了10萬億元人民幣，約為10.87萬億元，折合美元超過1.64萬億，已經超過了同期韓國的GDP總量、與同期俄羅斯的GDP相當。2019年2月18日，中共中央、國務院印發(fā)了粵港澳大

2、灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。1粵港澳大灣區(qū)建設成果初見綱要對于大灣區(qū)的多元化糾紛解決機制闡述主要包括：完善國際商事糾紛解決機制建設國際仲裁中心支持粵港澳仲裁和調解機構交流合作為粵港澳經濟貿易提供 仲裁及調解服務綱要特別提及，要加強深港法律事務合作，聯(lián)動香港打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。2與其他灣區(qū)法律服務行業(yè)人數比較地區(qū)人口基數律師數量比例美國3.27億135.2萬0.414%紐約灣區(qū)1979.58萬（紐約州）12-13萬（紐約州）0.631%舊金山灣區(qū)4012萬（加利福尼亞州）15萬（加利福尼亞州）0.038%日本1.27億

3、410690.032%東京灣區(qū)3800萬（東京）195630.051%中國大陸地區(qū)13.95億36.5萬0.026%中國廣東11346萬479150.042%中國香港748.25萬14761（事務律師13202人）（大律師1559人）0.197%中國澳門63.2萬4240.067%2019年5月11日，第二次粵港澳大灣區(qū)律師協(xié)會聯(lián)席會議在香港召開，會議主題為“加強粵港澳法律實務合作，共建國際化專業(yè)服務平臺”。會議代表來自粵港澳大灣區(qū)的12個律師協(xié)會、律師會、律師公會代表。會議討論了粵港澳大灣區(qū)律師的執(zhí)業(yè)開放政策、進一步推動粵港澳大灣區(qū)律師人才庫建設，研究了三地律師互派培訓、三地律師互派實習的可

4、行性、設立粵港澳律師聯(lián)合會的可行性，達成了初步共識。正面效益：粵港澳大灣區(qū)城市群體經濟合作帶動和助推粵、港、澳三地法律服務業(yè)務合作。3機遇與挑戰(zhàn)并存2019年9月12日，香港律政司聯(lián)同廣東省司法廳及澳門特別行政區(qū)行政法務司在香港舉行首次粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會議。在會議上，三方同意確立法律部門聯(lián)席會議的制度，由三地輪流召開，就法律交流和協(xié)作事項商討工作進展和研究工作重點。3機遇與挑戰(zhàn)并存重大挑戰(zhàn)：法律沖突仍是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃面臨的重要問題和挑戰(zhàn)。同一社會制度同一法律體制一國兩制三稅區(qū)/三法律/三貨幣英美法系大陸法系現代中國特色社會主義法律法系“硬幣的兩面性”：大灣區(qū)在發(fā)展過程中不可避免地

5、會遭遇到制度障礙和區(qū)際法律沖突，但同時也意味和孕育著機遇。3機遇與挑戰(zhàn)并存 如何在“一國兩制”、“三稅區(qū)三法律三貨幣”背景下解決大灣區(qū)內的人員、物資、資金和信息的便捷有序流動是大灣區(qū)發(fā)展的關鍵。 綱要實質也是解決人員、物資、資金和信息流動的綱領性文件，而粵港澳大灣區(qū)的建設無疑對法律服務業(yè)的發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)，同時也將為律師行業(yè)帶來巨大的業(yè)務機會。3機遇與挑戰(zhàn)并存4合作/競爭 2018年排名全球前五的港口依次為是上海港、新加坡港、寧波-舟山港、深圳港和廣州港，排名第六至第十位的分別是釜山港、香港港、青島港、天津港、杰貝阿里港。雖然珠三角的三大港口（深圳港、廣州港、香港港）均躋身世界前十列，但同為亞

6、洲樞紐港口的新加坡港在2017年排名的強勢上升和2018年排名的平穩(wěn)維持依然是珠三角港口發(fā)展的勁敵。 此外，國內的上海和寧波-舟山兩港發(fā)展態(tài)勢迅猛，尤其是寧波-舟山港、其近年來的發(fā)展規(guī)模和吞吐量已經趕超和廣州兩港。故相比來自新加坡港的國際競爭，國內競爭反而更加值得珠三角港口群的重視。4.1 經濟基礎的較量 國內外港口競爭白熱化：4合作/競爭4合作/競爭4.2 仲裁機構的角力香港 VS 新加坡多年來，香港國際仲裁中心憑借香港自由開放的商業(yè)氛圍，通過向客戶提供充分無國界競爭、專業(yè)水平卓越的仲裁法律服務居全球領先地位?！叭ハ愀壑俨谩币殉蔀楫斚聽幾h糾紛解決的可靠選擇，例如香港之外的多家仲裁機構在其仲裁

7、規(guī)則中將香港作為默認的仲裁地點。毫無疑問地，香港國際仲裁中心是大灣區(qū)國際仲裁法律服務機構的執(zhí)牛耳者，承載著助力大灣區(qū)整個仲裁法律服務行業(yè)建設中“國際化”的驅動功能。倫敦瑪麗女王大學（Queen Mary University of London）在2015年的一項調查中發(fā)現，香港國際仲裁中心是“歐洲以外最受歡迎的首選仲裁機構”、全球第三大仲裁機構，以及進步最快的仲裁地。在倫敦瑪麗女王大學（Queen Mary University of London）2015年的調查中，新加坡國際仲裁中心排名第四，進步程度僅次于香港國際仲裁中心，位居第二。4合作/競爭4.2 仲裁機構的角力香港 VS 新加坡相

8、比香港國際仲裁中心，1991年7月才正式運營的新加坡國際仲裁中心雖略顯年輕，但該中心通過打造為當事人提供便捷高效和專業(yè)的仲裁法律服務品牌（例如，其是首個引入早期駁回程序的主要商事仲裁機構、也是首個引入緊急仲裁員（EA）程序的亞洲國際仲裁機構），迅速發(fā)展成為與香港國際仲裁中心平分秋色的亞太仲裁法律機構，二者共同位于世界上最好仲裁中心之列，甚至大有趕超前者之勢。但是，在2018年發(fā)表的“國際仲裁調查”中，香港排名已下跌至第四位，新加坡及新加坡國際仲裁中心則取而代之。4合作/競爭在最優(yōu)先選擇的仲裁地中，新加坡獲得了39%的票數，比香港的28%高出11個百分點。在最優(yōu)先選擇的仲裁機構中，新加坡國際仲裁

9、中心獲得了36%的票數，遠高于香港國際仲裁中心的27%票數。4合作/競爭4.3 專業(yè)人才的競爭 國際化、涉外法律服務港澳律師優(yōu)勢更為顯著：總體上，香港律師擁有更好的國際視野和較好的語言能力，尤其是對英美法系國家的法律制度和司法環(huán)境更為 熟悉，具有獨特 的先天優(yōu)勢。同樣，澳門律師更為了解和掌握歐洲等大陸法系國家、以及廣大葡語系國家的司法制度，在該司法體系下?lián)碛懈鼜姷姆煞?務能力。PART 2 | 粵港澳大灣區(qū)三地法 律服務行業(yè)合作展望5法律基礎6立足現狀8發(fā)展契機7制度構建5法律基礎一、澳門回歸以后，內地與澳門簽署的相關司法協(xié)助安排規(guī)定：序號法律名稱實施日期1最高人民法院關于內地與澳門特別行政

10、區(qū)法院就民商事案件相互委托送達司法文書和調取證據的安排2001.09.152最高人民法院關于內地與澳門特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行民商事判決的安排2006.04.013最高人民法院關于內地與澳門特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行仲裁裁決的安排2008.01.01香港、澳門回歸以后，內地分別與香港、澳門在“一國兩制”政策框架下簽署了多份司法協(xié)助安排規(guī)定，這是司法創(chuàng)新和供給側改革的有益嘗試和探索，無疑將會對粵港澳大灣區(qū)的建設奠定堅實的司法合作基礎。5法律基礎二、香港回歸以后，內地與香港簽署的相關司法協(xié)助安排規(guī)定：序號法律名稱實施日期1最高人民法院關于內地與香港特別行政區(qū)法院相互委托送達民商事司法文書的安排199

11、9.03.302最高人民法院關于內地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排2000.02.013最高人民法院關于內地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和執(zhí)行當事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排2008.08.014最高人民法院關于內地與香港特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托提取證據的安排2017.03.015最高人民法院、香港特別行政區(qū)政府關于內地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和執(zhí)行婚姻家庭民事案件判決的安排2017.06.206最高人民法院、香港特別行政區(qū)政府關于內地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和執(zhí)行民商事案件判決的安排2019.01.18 （僅發(fā)布、未生效）7最高人民法院關于內地與香港特別行政區(qū)法

12、院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排（兩地的仲裁案件可于仲裁程序中向內地中級人民法院、香港特別行政區(qū)高等法院申請財產保全、證據保全和行為保全） 2019.10.016立足現狀1. 政府牽頭、奠定基礎：2003年CEPA及其補充協(xié)議（內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排與內地與澳門關于建立更緊密經貿的安排的落地實施，標志著兩岸三地法律服務合作及國外法律服務合作的壁壘被打破。2. 律所嫁接、聯(lián)動三地：廣東省司法廳積極推進粵港澳律師事務所合伙聯(lián)營，出臺香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務所與內地律師事務所在廣東省實行合伙聯(lián)營的試行辦法（2014年8月印發(fā)，2016年和2018年進行了兩次修訂，最新一次

13、是2019年6月26日修訂），制定關于落實擴大內地與港澳律師事務所合伙聯(lián)營區(qū)域范圍政策措施的工作方案。3. 律師開拓、擴容市場：粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略部署后，三地律師（特別是港澳律師）充分感受到法律服務需求和市場將大大擴張，一些區(qū)際律師聯(lián)盟、合作組織陸續(xù)涌現，以律師為生產力推動粵港澳大灣區(qū)法律合作格局慢慢形成，而此種合作也會同時形成越來越多的法律服務機會。6立足現狀大灣區(qū)律所聯(lián)營、律師聯(lián)盟合作的成長歷程 1. 2011年深圳經濟特區(qū)前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)條例的施行使深圳前海成為法律服務開放市場的試點，引進香港律師事務所與內地律師事務所進行聯(lián)營，發(fā)揮兩地律師優(yōu)勢，提升前海法律服務質量。 2. 201

14、4 年 8 月，廣東省司法廳頒布 關于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務所與內地律師事務所在廣東省實行合伙聯(lián)營的試行辦法， 正式啟動港澳律師事務所在廣東試行合伙聯(lián)營的試點工作。 3. 2016年，全國首家內地與港澳三地合伙的聯(lián)營律師事務所落戶珠海橫琴，進一步打通內地與港澳間合作通道。同年，司法部同意聯(lián)營律師事務所可采用特殊普通合伙形式設立，標志著內地與港澳律師事務所進入更深層次的融合。 4. 當前，港澳的律師事務所可在廣州南沙、 深圳前海等地方與廣東內地的律師事務所進行合伙聯(lián)營。目前，廣東省司法廳組建首批涵蓋106人的港澳律師專業(yè)服務領域名錄，建立粵港澳涉外高端法律服務人才庫，建設粵港澳律

15、師人才網和律師人才報名系統(tǒng)，拓展港澳法律服務人才引進、推薦渠道，目前共收到超過100名港澳律師要求加入粵港澳律師人才庫的申請。目前，廣東省司法廳已批準設立11家粵港合伙聯(lián)營律師事務所，共有33名香港律師、10名澳門律師被派駐其中；已批準設立粵港協(xié)議聯(lián)營律師事務所2家。全省共有22家香港律師事務所代表機構在粵設立，144名香港居民、11名澳門居民經批準成為內地執(zhí)業(yè)律師，2名港澳律師受聘省內律師事務所擔任港澳法律顧問。數據統(tǒng)計7粵港澳三地律師合作制度構建和展望 具有進一步深化可能性的政策措施： 例如：今年廣東省政協(xié)會議提出“關于建議成立粵港澳大灣區(qū)律師聯(lián) 合會的提案。該提案主要針對大灣區(qū)建設的規(guī)則

16、銜接以及機制體制問題，由廣東省灣區(qū)內九個城市的律師協(xié)會和兩個特別行政區(qū)的律師會聯(lián)合組成的粵港澳大灣區(qū)律師聯(lián)合會，可以運用約5萬多名律師在不同法域，對不同服務對象提供法律服務所獲取的第一手寶貴資料和經驗，通過組建專業(yè)委員會、制度規(guī)則研究院等形式，為粵港澳大灣區(qū)的規(guī)則銜接、制度設計提供有針對性的、能落地的參考建議。 粵港澳大灣區(qū)律師聯(lián)合會可下設對口粵港澳大灣區(qū)建設的各專業(yè)委員會，例如海事海商法律業(yè)務專業(yè)委員會、涉外法律業(yè)務專業(yè)委員會等，加強業(yè)務合作交流，共同提升業(yè)務水平和創(chuàng)新能力。此時就需要充分發(fā)揮海事律師的專業(yè)優(yōu)勢，為粵港澳大灣區(qū)的航運、海事司法實踐的建設扮演重要角色和發(fā)揮作用。7粵港澳三地律師

17、合作制度構建和展望根據粵港澳海事司法的交流合作現狀，結合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要加強三地海事司法合作：（1）建設粵港澳法治融合的示范區(qū)，有專家大膽建議設立粵港澳大灣區(qū)終審法院；（2）為避免粵港澳三地司法機構及仲裁中心惡性競爭，應加強合作與交流，探討建立統(tǒng)一規(guī)則的大灣區(qū)仲裁中心，形成合力；（3）建立司法機構之間關于涉外法律法規(guī)、案件受理情況、裁判文書交流、送達協(xié)助、委托公證及具體案例分析、統(tǒng)一裁判尺度等方面的資源共享機制。充分響應和推進落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要對于大灣區(qū)多元化糾紛解決機制的號召，粵港澳三地的努力方向：（1）在大灣區(qū)先行先試港澳仲裁機構實際開展仲裁業(yè)務；（2）吸引香港調解機構落戶深

18、圳和廣州；（3）建立兩地互認調解員資質認定；（4）制定統(tǒng)一調解規(guī)則。8發(fā)展契機伴隨粵港澳大灣區(qū)的建設、結合國際爭議的多元解決方式，內地海事律師將迎來哪些業(yè)務機會？旅游開發(fā)及酒店環(huán)境項目投融資/建設/并購環(huán)境法律風險評估環(huán)境爭議解決教育投資-粵港澳合作辦學共建科研中心基礎設施建設項目交易架構設計投融資/招標及采購/稅務籌劃保險/爭議解決外匯管理跨境資金流動推進金融市場互聯(lián)互通8發(fā)展契機：大灣區(qū)主要法律服務市場機會上市及融資香港聯(lián)合交易所深圳證券交易所知識產權數據與網絡安全8發(fā)展契機：大灣區(qū)主要法律服務市場機會海事海商：粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展同樣離不開世界級一流港口的建設。世界港口吞吐量排名前10名的

19、港口中，位于大灣區(qū)的港口就有3個（深圳港、廣州港、香港港）。未來灣區(qū)內的船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端海運法律服務業(yè)的市場需求量巨大。海關與貿易合規(guī)：粵港澳大灣區(qū)包含三個關稅區(qū)，如何實現物資在三個關稅區(qū)內合法合規(guī)交易與流動，是大灣區(qū)內企業(yè)應重點關注的課題，海關與貿易合規(guī)更離不開專業(yè)律師團隊的法律支持。未來，大灣區(qū)內企業(yè)海關及貿易合規(guī)盡職調查、海關稽查、緝私調查、海關行政復議案件、關稅及進出口關務籌劃等方面的法律服務市場巨大。在資金的投資與流動中，不可避免會產生相應的民商事爭議解決案件：珠三角九市是內地法域的組成部分，實行類似大陸法系的法律制度；香港為英美法系；澳門

20、秉承葡萄牙法律傳統(tǒng)，屬于大陸法系。如何在不同法系的區(qū)域之間有效、公平、高效的處理粵港澳三地企業(yè)、居民在民商事投資中產生的爭議，更好的為經濟發(fā)展提供法律支持，離不開涉外律師專業(yè)與智慧的參與。8具體業(yè)務機會：1.法律顧問、咨詢服務 在糾紛發(fā)生之前，為預防糾紛、規(guī)避風險，可以為大灣區(qū)各類港航企業(yè)、物流服務商、航運金融相關產業(yè)、海事保險等領域的從業(yè)人員提供法律顧問及相關咨詢服務，尤其是針對不同法域的不同司法實踐，切實幫助客戶防患于未然。 例如：廣州海事法院與廣州市律協(xié)合作的律師調解工作室，開展律師定期值班制度以來取得了一定的成效，近期不斷有訴前成功調解的案例。2. 為客戶設計和提供多樣化的國際爭議解決

21、方案 海事律師可以針對不同客戶的特點與需求，為客戶設計和提供多樣化的國際爭議解決方案，尤其包括對合同文件中的國際/跨境爭議解決條款提供法律意見，有關管轄和法律適用，是約定訴訟管轄、是仲裁、還是調解，無疑也是廣大海事律師的重要課題和服務領域。8具體發(fā)展機會：3.提供訴訟、仲裁、調解等代理服務，或作為專家證人： 對于涉及內地法律的國際爭議，或者對于有涉外因素的內地法院或仲裁機構的管轄案件，提供訴訟/仲裁代理服務。雖然對于爭議解決地不在內地，內地海事律師有可能不能作為律師出庭參與訴訟，但仍可以擔任有關案件事實和內地法律問題的專家證人，從而從不同層面和角度參與國際訴訟、仲裁與調解。4.擔任國際爭議案件

22、管理人： 因航運跨地域特點而決定的海事案件具有更強的涉外性，我們內地海事律師更多時候可以擔任內地客戶的跨境爭議案件管理人。我們可能無法代理內地客戶去國外出庭，但我們可以作為整個案件的項目管理人，為內地客戶找到當地最適合的資源，對于內地客戶而言，我們內地海事律師具備更強的語言和文化背景優(yōu)勢。 5.提供域外訴訟、仲裁承認/執(zhí)行/不予執(zhí)行/保全法律業(yè)務。 1. 香港律師會建議頒發(fā)大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證讓香港律師在較寬松的條件下獲取執(zhí)業(yè)證，在大灣區(qū)開展業(yè)務。 4. 2019年9月20日，人社部專技司以及廣東省人社廳在深圳人才園召開主題為“粵港澳職業(yè)資格互認”的座談會。 3. 2019年5月15日“粵港澳大灣

23、區(qū)營商環(huán)境法治論壇”上，廣州市律師協(xié)會有關領導曾建議采取“推進三地學歷和學位互認、簡化三地律師資格取得的條件”、“建立完善資格對等性評估機制”、“建立粵港澳律師行業(yè)協(xié)會”等方式推行大灣區(qū)律師業(yè)資格互認工作。 粵港澳三地的律師資格和執(zhí)照互認問題 2. 2019年3月22日下午，人力資源社會保障部與廣東省政府在廣州簽署深化人力資源社會保障合作 推進粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議。 5. 2019年9月26日，廣州大學粵港澳大灣區(qū)法制研究中心于廣東省律協(xié)就粵港澳大灣區(qū)法律服務業(yè)研究項目進行調研。會上提出設立粵港澳大灣區(qū)終審法院的理念。思考&探討4.如未通過法律職業(yè)資格考試，而憑其他地區(qū)的相關證書于內地（灣區(qū)）執(zhí)業(yè)，是不是根本上對法考制度的否定？1.對香港和澳門律師資格和執(zhí)照是否可以考慮借鑒美國各州律師執(zhí)業(yè)制度，即除非考取該州執(zhí)業(yè)資格證，否則不得以該州律師身份執(zhí)業(yè)？