區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 王金漢1一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到區(qū)域資源的開發(fā)利用和合理配置、區(qū)域資金的籌措與投放、科技進(jìn)步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等許多問題。解決這些問題就需要從整體上進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求有一個綜合性的、長遠(yuǎn)的、有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的考慮。這些問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的內(nèi)容。2一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的含義、特征（一）戰(zhàn)略與發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略一詞是個古老的概念。最初戰(zhàn)略是用于軍事，是指軍事領(lǐng)域的指揮謀劃。 德國著名的軍事學(xué)家克勞塞維茨認(rèn)為：“戰(zhàn)略是為了達(dá)到戰(zhàn)爭目的而對戰(zhàn)爭的運(yùn)用。” 毛澤東認(rèn)為“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)

2、律性的東西”，“凡屬帶有要照顧各方面和各階段的性質(zhì)的，都是戰(zhàn)爭的全局”，“研究帶全局性的戰(zhàn)爭指導(dǎo)規(guī)律，是戰(zhàn)略學(xué)的任務(wù)”。3 近代，戰(zhàn)略的涵義逐漸擴(kuò)展，并被廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等社會的各個領(lǐng)域。戰(zhàn)略一詞的涵義，是指重大的、關(guān)系到長遠(yuǎn)的、帶有全局性的謀劃。 1958年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾希曼發(fā)表專著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,最早將軍事概念的戰(zhàn)略移植到了經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了發(fā)展戰(zhàn)略的概念。 發(fā)展戰(zhàn)略，就是指從總體上決定人類社會各個領(lǐng)域發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性的指導(dǎo)原則和謀劃。 發(fā)展戰(zhàn)略具有三個主要特征：全局性、決定性、長遠(yuǎn)性。4（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：內(nèi)涵、基本特征區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是指根據(jù)特定區(qū)域中各個因

3、素條件和可能的發(fā)展趨勢，對一個較長的歷史時期內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中帶有全局性、長遠(yuǎn)性、決定性的問題所作的總體部署和籌劃，以達(dá)到指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題，就是要解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施等等。5區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征：1、全局性2、系統(tǒng)性3、客觀性4、區(qū)域性5、長遠(yuǎn)性和階段性6、層次性6二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素（一）戰(zhàn)略方針戰(zhàn)略方針又稱戰(zhàn)略思想、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針，是區(qū)域謀求發(fā)展的最高理論概括和規(guī)范區(qū)域發(fā)展行動的指南。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)是某一區(qū)域未來一個較長

4、時期內(nèi)試圖達(dá)到的全局性的奮斗目標(biāo)和未來預(yù)期達(dá)到的總的要求，也是一定時期的總?cè)蝿?wù)和未來區(qū)域?yàn)橹畩^斗的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。7（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟 1、戰(zhàn)略重點(diǎn)2、戰(zhàn)略布局3、戰(zhàn)略步驟（四）戰(zhàn)略措施8三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要類型（一）跨國發(fā)展戰(zhàn)略20世紀(jì)下半葉，世界上出現(xiàn)了許多跨國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，并提出和實(shí)施許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。歐盟提出：“建立一個以知識為基礎(chǔ)，最具經(jīng)濟(jì)活力和競爭力的歐洲”發(fā)展戰(zhàn)略。9（二）工業(yè)趕超戰(zhàn)略工業(yè)趕超戰(zhàn)略認(rèn)為：發(fā)展中國家要想在短期內(nèi)趕上先進(jìn)國家，就必須大規(guī)模發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)的快速增長促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的增長，帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小和發(fā)達(dá)國家的差距。10（三）內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)依靠本地區(qū)的資源和市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過貿(mào)易保護(hù)政策保護(hù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，特別是幼小工業(yè)的發(fā)展以形成較完整的工業(yè)體系。不發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，大多實(shí)行這種戰(zhàn)略。11（四）外向型發(fā)展戰(zhàn)略外向型發(fā)展戰(zhàn)略是以國際市場為導(dǎo)向，發(fā)展出口商品的發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略分為兩類：1、初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略2、出口替代戰(zhàn)略12四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式（一）均衡發(fā)展戰(zhàn)略（二）非均衡發(fā)展戰(zhàn)略（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略13五、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施