調(diào)研報告：學(xué)校撤并中固定資產(chǎn)管理存在問題及對策建議

1、調(diào)研報告：學(xué)校撤并中固定資產(chǎn)管理存在問題及對策建議近年來，隨著地方行政區(qū)劃調(diào)整及中小學(xué)辦學(xué)體制改革，學(xué)校間的撤并日益增多，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校撤并前后，固定資產(chǎn)管理方面存在實(shí)物資產(chǎn)管理意識淡化、資產(chǎn)管理水平存在較大差異、資產(chǎn)利用率不高等問題亟待解決。一是固定資產(chǎn)管理意識有所淡化。學(xué)校對資產(chǎn)的管理理念出現(xiàn)“重資金管理，輕實(shí)物管理”的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)的管理意識淡薄。特別是在學(xué)校合并過程中，固定資產(chǎn)品類雜、數(shù)量多、分布廣，學(xué)校資產(chǎn)管理人員往往只注重賬面資金合并，忽視實(shí)物資產(chǎn)全面清查工作，增大了國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。二是合并前學(xué)校資產(chǎn)管理模式不同、水平不一。合并前，各校固定資產(chǎn)編碼方式、管理軟件、分類口徑、票

2、據(jù)樣式及原固定資產(chǎn)管理部門的管理項(xiàng)目、職責(zé)范圍等存在諸多差異，導(dǎo)致固定資產(chǎn)合并時出現(xiàn)相同固定資產(chǎn)歸類不一、固定資產(chǎn)條碼編寫混亂、軟件不兼容等問題；另外，由于管理水平參差不齊，合并前某些學(xué)校就已經(jīng)存在賬賬不符、賬實(shí)不符的問題，基于錯誤的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，合并后容易造成賬賬不符、賬實(shí)不符。三是合并后資產(chǎn)利用效率低。學(xué)校撤并后，未能有效對閑置資產(chǎn)進(jìn)行妥善處理，資產(chǎn)不能得到有效利用，容易導(dǎo)致資產(chǎn)閑置。已到報廢期限的固定資產(chǎn)未能按照管理權(quán)限及時報廢處理，導(dǎo)致待報廢資產(chǎn)積壓倉庫，占用學(xué)校有限的空間資源，賬務(wù)數(shù)據(jù)失真。建議從以下三個方面完善學(xué)校撤并中固定資產(chǎn)管理工作：一是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識。轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識和責(zé)任意識，摒棄長期以來“重資金輕實(shí)物”的思想。在學(xué)校合并階段，更需統(tǒng)一思想，從嚴(yán)管理實(shí)物資產(chǎn)。二是完善固定資產(chǎn)內(nèi)控體系。在固定資產(chǎn)管理方面，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全員參與”的原則，成立學(xué)校固定資產(chǎn)管理委員會，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，固定資產(chǎn)管理部門為主導(dǎo)，各職能科室負(fù)責(zé)人共同參與，并將管理責(zé)任明確到各職能科室。同時，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。三是提高固定資產(chǎn)利用效率。成立資產(chǎn)清查小組，必要時聘請社會審計(jì)機(jī)構(gòu)配合清查，出具資產(chǎn)清查報告，對原有資產(chǎn)做到心中有數(shù)，修訂固定資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一編碼、標(biāo)簽，做好軟件銜接及數(shù)據(jù)庫遷移工作。