交通項(xiàng)目評(píng)估與管理(第4章)課件

1、第四章 交通項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)及 社會(huì)效益評(píng)價(jià)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)價(jià)的意義、程序；國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用和效益的鑒別與估算；理解和掌握國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要區(qū)別；影子價(jià)格的定義與估算；社會(huì)價(jià)格的確定方法；交通項(xiàng)目社會(huì)與環(huán)境評(píng)價(jià)（自學(xué)）。本章主要內(nèi)容第1頁，共53頁。第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（Economic Analysis）是按照資源合理配置的原則，從國家宏觀角度（或國民經(jīng)濟(jì)整體利益）出發(fā)，采用費(fèi)用與效益分析方法，運(yùn)用一套國家參數(shù)來計(jì)算、分析項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以考察和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法在國外已廣泛應(yīng)用，在國內(nèi)因該方法所涉及的問題較復(fù)雜，故目前國家規(guī)定下述項(xiàng)目

2、需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：第2頁，共53頁。 在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)各種費(fèi)用和效益的計(jì)算和評(píng)價(jià)指標(biāo)的判別都需要運(yùn)用一些參數(shù)，而這些參數(shù)一般不是由項(xiàng)目評(píng)估人員自行確定，必須由國家有關(guān)部門給予規(guī)定，故稱之為國家參數(shù)（分國家級(jí)、項(xiàng)目級(jí)；判斷與計(jì)算參數(shù)）。 其主要包括： 貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率。國家參數(shù)第3頁，共53頁。 影子價(jià)格（Shadow Price）：是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時(shí)，能夠反映產(chǎn)品（或服務(wù)）價(jià)值、市場供求狀況、資源稀缺程度的價(jià)格；是人為確定的，比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格。 數(shù)學(xué)角度：線性對(duì)偶規(guī)劃的最優(yōu)解。 經(jīng)濟(jì)意義：它是經(jīng)濟(jì)資源最佳利用時(shí)的邊際值，我國一般以口岸價(jià)

3、格（即國際市場價(jià)格）為基礎(chǔ)近似估算貨物的影子價(jià)格。影子工資-勞動(dòng)力的影子價(jià)格影子匯率-外匯的影子價(jià)格社會(huì)折現(xiàn)率-資金的影子價(jià)格（作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的主要判別依據(jù)，可引導(dǎo)資金投向、規(guī)模及長短項(xiàng)目比重。Is=8%）第4頁，共53頁。 政府預(yù)算內(nèi)投資（包括國債資金）用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目；政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資的用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目；法律與法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；企業(yè)投資建設(shè)的涉及國

4、家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益及可能出現(xiàn)壟斷，涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目等。 第5頁，共53頁。一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的意義全面識(shí)別整個(gè)社會(huì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，以及項(xiàng)目為提高社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性；分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；對(duì)于市場運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析來論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為制定財(cái)務(wù)方案提供依據(jù)；分析各利益相關(guān)者為項(xiàng)目付出的代價(jià)及獲得的收益，通過對(duì)受損者及受益者的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，為社會(huì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。第6頁，共53頁。二、國民經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要區(qū)別評(píng)價(jià)的角度不同；

5、企業(yè)角度-企業(yè)盈利最大化 國家角度-國民經(jīng)濟(jì)效益的最大化評(píng)價(jià)的范圍不同； 直接的、能貨幣度量的財(cái)務(wù)效果，即定量分析，評(píng)價(jià)的面窄。 除考慮財(cái)務(wù)效果外，還要考慮間接的、外部的，不能用貨幣度量的各種效果。第7頁，共53頁。 價(jià)值尺度不同； 帳面價(jià)格或財(cái)務(wù)價(jià)格 對(duì)不合理的財(cái)務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后的影子價(jià)格（其能真正反映資源的合理利用價(jià)格）分析費(fèi)用與效益的內(nèi)涵不同； 以實(shí)際財(cái)務(wù)收支確定，著眼于項(xiàng)目本身的 一個(gè)會(huì)計(jì)概念。 是針對(duì)資源而言，確實(shí)耗費(fèi)了資源的才構(gòu)成費(fèi)用，對(duì)資源的最優(yōu)利用所作貢獻(xiàn)也被視為效益（如稅金、利息、三廢處理問題）。第8頁，共53頁。 主要依據(jù)的參數(shù)不同； 各部門、各行業(yè)的基準(zhǔn)收益率，官方匯率；

6、 全國統(tǒng)一的社會(huì)折現(xiàn)率，影子匯率（是一種反映資源稀缺性和市場供求關(guān)系的外匯價(jià)格）。評(píng)價(jià)結(jié)果在決策中的作用不同； 應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論作為項(xiàng)目或方案取舍的主要依據(jù)。第9頁，共53頁。項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共同點(diǎn)評(píng)估目的在相同條件下尋求最小的投入或最大的產(chǎn)出評(píng)估基礎(chǔ)皆在完成產(chǎn)品需求預(yù)測，廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措等基礎(chǔ)上進(jìn)行基本分析方法和指標(biāo)計(jì)算方法采用現(xiàn)金流量分析方法，通過基本報(bào)表計(jì)算 NPV、IRR 等指標(biāo)主要區(qū)別評(píng)估的角度企業(yè)財(cái)務(wù)角度，考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力國民經(jīng)濟(jì)角度，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性費(fèi)用與效益的含義和范圍企業(yè)直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際所消耗的

7、有用資源和對(duì)社會(huì)提供的有用產(chǎn)品（包括服務(wù)）來考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益費(fèi)用與效益計(jì)算的價(jià)值尺度實(shí)際的財(cái)務(wù)價(jià)格較能反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格評(píng)估的依據(jù)各行業(yè)或部門的基準(zhǔn)收益率統(tǒng)一的社會(huì)折現(xiàn)率 （IS=8%）第10頁，共53頁。 三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要步驟一般是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：將項(xiàng)目現(xiàn)金流量中的主要投入物和產(chǎn)出物的國內(nèi)市場價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格；將財(cái)務(wù)測算的費(fèi)用和效益按照國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求加以鑒別調(diào)整；按照調(diào)整后的現(xiàn)金流量，編制“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表”，并按規(guī)定的社會(huì)折現(xiàn)率，計(jì)算出EIRR、ENPV、投資回收期等，做出國民經(jīng)濟(jì)效果綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論建議。第11頁，共53頁。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的識(shí)

8、別與估算經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)出發(fā)，以項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)大小來考察項(xiàng)目。識(shí)別費(fèi)用與效益的基本原則是：凡項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，均計(jì)為項(xiàng)目的效益；凡國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，均計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用。在考察項(xiàng)目的效益與費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循效益和費(fèi)用識(shí)別的原則。第12頁，共53頁。增量分析原則: 一般采用“有無對(duì)比法” （With and Without Comparison）而不是“前后對(duì)比法” （Before and After Comparison）來衡量項(xiàng)目的費(fèi)用和效益；關(guān)聯(lián)效果原則:考慮項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的其他關(guān)聯(lián)效應(yīng),且真正相關(guān)的效果；以本國居民作為分析對(duì)象的原則:重點(diǎn)分析對(duì)本國公民新

9、增的效益和費(fèi)用 ；剔除轉(zhuǎn)移支付的原則：在識(shí)別費(fèi)用與效益范圍中，會(huì)遇到稅金、國內(nèi)借款利息和補(bǔ)貼等剔除轉(zhuǎn)移支付的問題。 一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益識(shí)別原則 第13頁，共53頁。凈收入 凈收入CBH年A0CBH年0A 圖1 圖2圖1：企業(yè)仍有潛力，在組織和管理上進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn) 就可使收益提高。（高估情況）圖2：企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備已嚴(yán)重老化，不進(jìn)行改造則難以維 持生產(chǎn)或維持生產(chǎn)致使成本上升。 （低估情況） AH為改造前的凈收入 AC為有改造的 AB為無改造的第14頁，共53頁。CBH凈收入年0AC凈收入年A0B（H）圖3：若挖掘潛力在短期內(nèi)可增產(chǎn)，但從長遠(yuǎn)看成本仍會(huì)上升。 （先高估后低估情況）圖4：所研究的項(xiàng)目屬于

10、若不進(jìn)行改造則既不會(huì)擴(kuò)大也不會(huì)縮小損失的項(xiàng)目。（兩種方法效果相同情況）第15頁，共53頁。轉(zhuǎn)移支付指那些既不消耗國民經(jīng)濟(jì)資源，又不增加國民經(jīng)濟(jì)收入，只是一種歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓的款項(xiàng)。主要包括：稅金：如增值稅、關(guān)稅等政府調(diào)節(jié)分配和供求關(guān)系的手段，并未增加國民經(jīng)濟(jì)收入或資源；利息：其不包括支付國外的利息；補(bǔ)貼：實(shí)質(zhì)上其是與稅金方向相反的轉(zhuǎn)移支付。第16頁，共53頁。 二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的估算費(fèi)用的估算 一個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用就是其所需的投入物用于其它機(jī)會(huì)可能獲得的最大收益，包括內(nèi)部費(fèi)用與外部費(fèi)用，即用項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本（ Opportunity Cost）來度量。機(jī)會(huì)成本實(shí)際上是被放棄的一種效益。效益的估算 一個(gè)項(xiàng)目

11、的效益就是其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，亦包括內(nèi)部的和外部的效益。 外部效果是指由項(xiàng)目的存在而產(chǎn)生，卻被項(xiàng)目以外的主體而得到的效應(yīng)（參見P114）。第17頁，共53頁。 如某項(xiàng)目需用1000噸原油作為投入物。該原油除此種用途外，還可以：生產(chǎn)消費(fèi)品A，收益為100萬，生產(chǎn)資料產(chǎn)品B，收益為80萬，可用于出口，換取外匯折合人民幣110萬元。問：此項(xiàng)目中原油的機(jī)會(huì)成本是多少？ 一種商品（如戰(zhàn)斗機(jī)），從技術(shù)方面來講完全可以出口，但因?yàn)閺恼紊峡紤]國家不允許出口，那么，出口所獲收益能否作為它的機(jī)會(huì)成本？ 投入物作為其他用途的機(jī)會(huì)一定是切實(shí)可行的，不但要在技術(shù)上可行，而且還要保證經(jīng)濟(jì)和政治等方面可行。第18頁，

12、共53頁。 費(fèi)用的鑒別與估算主要包括： 1 . 增加社會(huì)供應(yīng)量：即多消耗社會(huì)資源，其費(fèi)用以調(diào)整后的影子價(jià)格計(jì)算；2. 增加進(jìn)口或減少出口：其投入物來自進(jìn)口或國家準(zhǔn)備用來出口的貨物，其費(fèi)用即是減少的外匯收入；3. 減少對(duì)其他相同或類似企業(yè)的供應(yīng)：其他企業(yè)因供應(yīng)不足而減少的產(chǎn)品的效益就是本項(xiàng)目的費(fèi)用，用影子價(jià)格計(jì)算；4. 外部費(fèi)用：即間接費(fèi)用，是由項(xiàng)目引起而在項(xiàng)目直接費(fèi)用中沒有得到反映的費(fèi)用。如項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境造成的損害（“三廢”和噪音所帶來的污染給社會(huì)造成的損失等）。第19頁，共53頁。 效益的鑒別與估算主要包括：1. 增加產(chǎn)品數(shù)量（供應(yīng)量）：其效益用消費(fèi)者或用戶的支付意愿（Willingness

13、 To Pay）來度量；2. 增加出口和減少進(jìn)口：其貢獻(xiàn)就是所創(chuàng)外匯（創(chuàng)匯）和節(jié)省下來的外匯（節(jié)匯）；3. 減少其它相同或類似企業(yè)的產(chǎn)量：其效益就是被替代產(chǎn)品所釋放出來的資源的愿支付價(jià)格；4. 外部效益：即間接效益，是指由項(xiàng)目引起，在直接效益中沒有得到反映的效益。其表現(xiàn)形式很多，如技術(shù)擴(kuò)散、給“上、下游”企業(yè)帶來的效益及乘數(shù)效果（連鎖反映）等。第20頁，共53頁。企業(yè)項(xiàng)目 后聯(lián)效果 前聯(lián)效果上游企業(yè)：指為項(xiàng)目提供原材料或半成品的企業(yè)。（項(xiàng)目一般為制造或加工工業(yè)）下游企業(yè)：指項(xiàng)目為其提供原材料或半成品的企業(yè)。（項(xiàng)目一般為基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，如原材料、能源或交通項(xiàng)目）第21頁，共53頁。 三、影子價(jià)格的

14、估算影子價(jià)格主要?jiǎng)澐譃橥赓Q(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物三種。一種貨物的投入或產(chǎn)出，如果主要影響國家的進(jìn)出口水平，應(yīng)劃為外貿(mào)貨物，如果主要影響國內(nèi)供求關(guān)系，則應(yīng)劃為非外貿(mào)貨物。外貿(mào)貨物包括：外貿(mào)投入物：直接進(jìn)口間接進(jìn)口（占用其他企業(yè)投入物使其增加進(jìn)口）；減少出口（占用原可用于出口的國內(nèi)產(chǎn)品）。外貿(mào)產(chǎn)出物：直接出口 間接出口（替代其他企業(yè)的產(chǎn)品使其增加出口）；替代進(jìn)口（替代原有進(jìn)口產(chǎn)品以減少進(jìn)口）。 第22頁，共53頁。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定對(duì)于可外貿(mào)貨物，其投入物或產(chǎn)出物價(jià)格應(yīng)基于口岸價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。口岸價(jià)格基本代表了國際市場的價(jià)格，反映了資源的合理利用，并被認(rèn)為是基本合理的價(jià)格。其計(jì)算公式為：出

15、口產(chǎn)出的影子價(jià)格（出廠價(jià)） =離岸價(jià)（FOB）影子匯率-出口費(fèi)用 進(jìn)口投入的影子價(jià)格（到廠價(jià)） =到岸價(jià)（CIF）影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用 FOB-Free On Board CIF- Cost Insurance Freight一般包括國內(nèi)運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用（6%）第23頁，共53頁。非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定天然非外貿(mào)貨物，如國內(nèi)運(yùn)輸項(xiàng)目、大部分電力、電訊項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品或服務(wù)；由于地理位置所限，國內(nèi)運(yùn)費(fèi)過高，不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物；以及受國內(nèi)國際貿(mào)易政策限制的貨物。如果貨物或服務(wù)處于競爭性的市場環(huán)境中，市場價(jià)格能夠反映支付意愿或機(jī)會(huì)成本，應(yīng)采用市場價(jià)格作為計(jì)算項(xiàng)目投入物或產(chǎn)出物影子價(jià)格的依據(jù)。

16、對(duì)不具備市場價(jià)格的貨物或服務(wù)：可根據(jù)消費(fèi)者支付意愿或按照“陳述偏好”的原則進(jìn)行間接估算。對(duì)政府調(diào)控價(jià)格的貨物或服務(wù)：尚有部分不完全由市場機(jī)制決定價(jià)格，還存在政府調(diào)控，如交通運(yùn)輸中的鐵路運(yùn)輸表現(xiàn)明顯。其包括：第24頁，共53頁。政府調(diào)控價(jià)格的貨物或服務(wù) 政府調(diào)控價(jià)格一般包括：政府定價(jià)指導(dǎo)價(jià)最高、最低限價(jià)。 鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入時(shí)，一般按成本分解法定價(jià)。在鐵路運(yùn)力過剩的地區(qū)，可按可變成本分解定價(jià)；在鐵路運(yùn)輸緊張地區(qū)，應(yīng)按被擠占用戶的支付意愿定價(jià)。當(dāng)鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目產(chǎn)出物時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算則采取專門的方法，按替代運(yùn)輸量運(yùn)輸成本節(jié)約、時(shí)間節(jié)約等效益測算。需采取特殊的方法包括成本分解法、消費(fèi)者支付意愿、

17、機(jī)會(huì)成本法等方法測定影子價(jià)格。第25頁，共53頁。成本分解法確定非外貿(mào)貨物影子價(jià)格，成本分解法是一種重要的方法。用分解成本法作為某些產(chǎn)出物和投入物的影子價(jià)格，是基于如下的判斷： 口岸價(jià)格基本代表了國際市場價(jià)格，并被認(rèn)為是基本合理的價(jià)格。雖然非外貿(mào)貨物不能直接以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)定價(jià)，但生產(chǎn)非外貿(mào)貨物所用的原材料、零部件等可能屬于外貿(mào)貨物。為了符合盡量以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)調(diào)整現(xiàn)行價(jià)格的原則，對(duì)重要的非外貿(mào)貨物財(cái)務(wù)成本可進(jìn)行分解，其中外貿(mào)貨物，以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)，按照外貿(mào)貨物的調(diào)價(jià)方法調(diào)整，而對(duì)有些非外貿(mào)貨物有些可再進(jìn)行第二輪分解，從而最終確定其價(jià)格。第26頁，共53頁。某貨物X成本分解法調(diào)整示例匯總:序號(hào)

18、項(xiàng)目單位 耗用量原耗用金額 調(diào)整后的耗用金額（元）1 外購原材料、燃料和動(dòng)力 704.53 1385.44其中 原料A米34.42 412.37 937.04 原料B 噸0.25 21.64 6.64(二次分解)燃料C噸1.40 65.82 109.82燃料D噸0.07 13.04 35.62電力千度0.33 28.74 49.50其他 94.31 94.31鐵路貨運(yùn)(換算系數(shù)2.41) 59.24142.77汽車貨運(yùn)(換算系數(shù)1.04) 9.37 9.742工資 39.62 39.623提取的職工福利費(fèi) 4.19 4.194折舊費(fèi) 58.20208.305大修理基金 23.24 23.246

19、利息支出 7.24 21.607其他支出 26.48 26.48單位成本 863.50 1708.87第27頁，共53頁。特殊投入物的影子價(jià)格（勞動(dòng)力、土地）勞務(wù)的影子價(jià)格影子工資 影子工資=名義工資工資換算系數(shù) （一般為1）土地的影子價(jià)格土地費(fèi)用一般土地的影子價(jià)格包括兩個(gè)部分： 土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益； 土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗。土地的類型： （1）荒地或不毛之地:土地的影子價(jià)格為零。 （2）經(jīng)濟(jì)用地:項(xiàng)目占用之后所引起的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)該用機(jī)會(huì)成本的觀點(diǎn)來考察，即計(jì)算社會(huì)被迫放棄的效益。 （3）居住用地或其他非盈利性單位用地:項(xiàng)目占用會(huì)引起社會(huì)效益的損失，但又

20、很難用價(jià)值計(jì)量。主要應(yīng)考察：如果土地被項(xiàng)目所占用，而原有的社會(huì)效益又必須保持，那么需要使國民經(jīng)濟(jì)增加多少資源消耗來綜合計(jì)算。第28頁，共53頁。例：某公路項(xiàng)目建設(shè)期2年，運(yùn)營期20年，占用小麥田2000畝。項(xiàng)目占用以前，該土地3年內(nèi)平均每畝產(chǎn)量為0.3噸。預(yù)計(jì)該地區(qū)小麥單產(chǎn)以2%逐年遞增。每噸小麥生產(chǎn)成本為400元（已調(diào)整）。小麥為外貿(mào)貨物，按替代進(jìn)口處理，其進(jìn)口到岸價(jià)125美元/噸，影子匯率按原.0元/美元，該地區(qū)小麥主要在當(dāng)?shù)叵M(fèi)。由口岸至該地區(qū)的實(shí)際鐵路運(yùn)費(fèi)為20元/噸，鐵路貨運(yùn)費(fèi)用按價(jià)格換算系數(shù)2.41調(diào)整。貿(mào)易費(fèi)用率為6%，社會(huì)折現(xiàn)率按8%計(jì)算。試計(jì)算該項(xiàng)目的土地費(fèi)用。分析：每噸小麥

21、的產(chǎn)地影子價(jià)格為：12581.06+202.41=1108.2（元）該地區(qū)生產(chǎn)每噸小麥的凈效益：1108.2-400=708.2（元）項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)每畝土地的凈效益現(xiàn)值為：（元） 項(xiàng)目占用土地的凈效益現(xiàn)值為：2584.72000=516.9（萬元）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，取516.9萬元為項(xiàng)目占用土地的機(jī)會(huì)成本，作為一次性土地費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資額中?；蛴?jì)算凈效益現(xiàn)值P的年等值A(chǔ)=P（A/P，8%，22）=516.90.09803=50.7（萬元）第29頁，共53頁。 第三節(jié) 交通項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益交通項(xiàng)目應(yīng)以經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析為主。交通項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力而產(chǎn)生的正常、轉(zhuǎn)移和

22、誘發(fā)運(yùn)輸量所引起的節(jié)約運(yùn)費(fèi)、節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間（鐵路客運(yùn)專線）、減少交通事故、降低設(shè)施設(shè)備維護(hù)（養(yǎng)護(hù)）費(fèi)用、改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量等方面。項(xiàng)目凈效益一般也是根據(jù)“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”對(duì)比原則來確定。它主要表現(xiàn)為所涉及的運(yùn)輸系統(tǒng)在客貨運(yùn)輸過程中發(fā)生的各項(xiàng)效益。第30頁，共53頁。 是項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本理論。是從國家和整個(gè)社會(huì)宏觀角度出發(fā)，全面地、綜合地分析和評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)可行性的一種科學(xué)方法。通過計(jì)算出的主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行分析和判斷。 基本要求：ENPV0 EIRR is 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析（CBA-Cost-Benefit Analysis） BCR=t=1nBt（1+i ）-tCt （1+i ）-t

23、 1 即為交通項(xiàng)目可行方案的基本要求第31頁，共53頁。 交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的鑒別經(jīng)濟(jì)費(fèi)用建設(shè)投資(投資成本)營運(yùn)及維護(hù)費(fèi)用固資費(fèi)用其他建造費(fèi)用：可研費(fèi)、 勘設(shè)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、職工培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施土地費(fèi)用基礎(chǔ)、營運(yùn)設(shè)施維護(hù)費(fèi)移動(dòng)設(shè)施外部成本：減少負(fù)面影響所付出的代價(jià)。流動(dòng)資金運(yùn)輸業(yè)務(wù)及輔助生產(chǎn)費(fèi)第32頁，共53頁。主要材料的影子價(jià)格調(diào)整結(jié)果如下：第33頁，共53頁。 土地影子價(jià)格計(jì)算表第34頁，共53頁。交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的鑒別 交通運(yùn)輸項(xiàng)目效益主要體現(xiàn)在外部效果，即項(xiàng)目實(shí)施后，為國民經(jīng)濟(jì)帶來的各種節(jié)約效益，主要包括（具體計(jì)算可見案例P129）：運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約（分正常、轉(zhuǎn)移和誘增）；旅客時(shí)間的節(jié)

24、約（一般假定所節(jié)約的時(shí)間只有一半用于生產(chǎn)目的 ）；縮短貨物在途時(shí)間（移動(dòng)設(shè)施停留時(shí)間，倉儲(chǔ)費(fèi)用等。還應(yīng)從運(yùn)輸量中扣除那些不受在途時(shí)間長短影響的儲(chǔ)備貨物，如糧食等）； 提高交通安全的效益（減少傷亡的效益 ） ；提高運(yùn)輸質(zhì)量的效益（減少貨損的效益 ）。第35頁，共53頁。 直接效益匯總表第36頁，共53頁。第四節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本報(bào)表與指標(biāo)基本報(bào)表：國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表基本相同。不同之處主要有：表中現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出，原則上均應(yīng)按影子價(jià)格計(jì)算，外幣換算采用影子匯率。銷售稅金和所得稅及特種基金屬于轉(zhuǎn)移支付，既不作為費(fèi)用（流出），也不作為效益（流入）。在現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出中分別增加

25、了“項(xiàng)目間接效益”和“項(xiàng)目間接費(fèi)用”。 評(píng)估指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（要求EIRR8%）；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（率）（ENPV 、ENPVR）；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（BCR或RBC1）第37頁，共53頁。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整表（公路項(xiàng)目一般先做國評(píng)）第38頁，共53頁。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算第39頁，共53頁。 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算表第40頁，共53頁。第五節(jié) 項(xiàng)目社會(huì)與環(huán)境評(píng)價(jià) 經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)擬建項(xiàng)目若僅從財(cái)務(wù)上、國民經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行評(píng)價(jià)仍不足以對(duì)項(xiàng)目做出最優(yōu)選擇，還必須從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和影響等方面分析其利弊，從而使項(xiàng)目得以整體優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。具體表現(xiàn)為： 是追求國民福利最大化的需要； 是財(cái)政、稅收等政策的必要補(bǔ)充； 是投資

26、資金短缺的需要； 是區(qū)域布局合理化的需要。第41頁，共53頁。 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)： 是從社會(huì)的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做出貢獻(xiàn)的一種分析評(píng)價(jià)方法。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)： 1. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長（效率目標(biāo)） 2. 公平分配（公平目標(biāo)）時(shí)間分配（）：即投資和消費(fèi)之間的分配?？臻g分配（）：即收入在不同的收入階層和地區(qū)之間的分配。（20-80現(xiàn)象）第42頁，共53頁。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要區(qū)別第43頁，共53頁。社會(huì)價(jià)格的確定是在效率影子價(jià)格的基礎(chǔ)上，考慮收入分配影響所確定的價(jià)格。即：社會(huì)價(jià)格（C+V+M ，V+M 為凈收入） 效率影子價(jià)格收入分配影響在社會(huì)評(píng)價(jià)中，因社會(huì)價(jià)格只考慮項(xiàng)目收入的分配對(duì)社會(huì)的

27、影響，所以只調(diào)整產(chǎn)出物的效率影子價(jià)格。第44頁，共53頁。項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)值=C+V（消費(fèi)）+M（積累） 因只需考慮分配的影響，故若先不考慮收入在地區(qū)之間分配的價(jià)值差異，則社會(huì)價(jià)格為：社會(huì)價(jià)格=產(chǎn)出物中的C + 調(diào)整（V+M） 舉例：若產(chǎn)出物的效率影子價(jià)格為100元， 其中 C=40元，V=30元，M =30 元 假設(shè)賦予V的權(quán)數(shù)為0.85, M的權(quán)數(shù)為1.0,則: V的社會(huì)價(jià)值=300.85=25.5元 M的社會(huì)價(jià)值=30 1.0=30.0元所以,其社會(huì)價(jià)格=40+25.5+30.0=95.5元 第45頁，共53頁。 若還考慮項(xiàng)目收入在不同地區(qū)之間的分配對(duì)社會(huì)的影響，則還要在上述的基礎(chǔ)上，再對(duì)和進(jìn)

28、行調(diào)整。假設(shè) 地區(qū)屬于邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)，地區(qū)屬于沿海、發(fā)達(dá)地區(qū)，考慮到對(duì)A地區(qū)的開發(fā)需要，可賦予A地區(qū)的消費(fèi)權(quán)數(shù)為1.5，投資權(quán)數(shù)為1. 25，B地區(qū)的消費(fèi)權(quán)數(shù)和投資權(quán)數(shù)為1.0，則該種產(chǎn)出物的社會(huì)價(jià)格在不同地區(qū)分別為： A地區(qū)=40+25.51.5+30 1.25=115.75（元） B地區(qū)=40+25.5 1.0+30 1.0=95.5（元）第46頁，共53頁。 分配權(quán)數(shù)的估算基本原理：項(xiàng)目的收入分配于投資和消費(fèi)或分配于不同的地區(qū)，對(duì)社會(huì)具有不同的價(jià)值。權(quán)數(shù)的大小應(yīng)根據(jù)它們對(duì)社會(huì)目標(biāo)貢獻(xiàn)的大小來確定，貢獻(xiàn)大，賦予的權(quán)數(shù)就大，反之亦然。在估算投資和消費(fèi)權(quán)數(shù)時(shí)，以投資為計(jì)算單位，即投資權(quán)數(shù)1.0

29、，則消費(fèi)權(quán)數(shù)就小于1.0。在估算地區(qū)的權(quán)數(shù)時(shí)亦然。第47頁，共53頁。 設(shè)WRI和WRC分別代表比較發(fā)達(dá)地區(qū)的投資和消費(fèi)權(quán)數(shù)；WPI和WPC分別代表比較落后地區(qū)的投資和消費(fèi)權(quán)數(shù)；CR和CP分別代表發(fā)達(dá)地區(qū)和比較落后地區(qū)的人均消費(fèi)水平；IR和IP分別代表比較發(fā)達(dá)地區(qū)和比較落后地區(qū)的人均投資水平。 如果以分配給比較發(fā)達(dá)地區(qū)的收入為計(jì)算單位，即： WRI=WRC=1.0 IR CR 則： WPI = WPC = IP CP 例如兩項(xiàng)目分別建在A地區(qū)和B地區(qū)，A地區(qū)的人均消費(fèi)水平是1000元，人均投資水平是10萬元；B地區(qū)人均消費(fèi)水平為1200元，人均投資水平為11萬元，用上述公式計(jì)算： 即： WRI = WRC = 1.0 1200 則： WPC = = 1.2 1000 11 WPI = = 1.1 (反之亦然) 10第48頁，共53頁。項(xiàng)目社會(huì)與環(huán)境評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容社會(huì)評(píng)價(jià)的框架與內(nèi)容（三個(gè)分析，參見教材P141）交通項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（參見教材P151）交通項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（P157） ：與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、