稅源管理工作平臺(tái)建設(shè)業(yè)務(wù)基本框架

1、稅源管理工作平臺(tái)建設(shè)業(yè)務(wù)基本框架一、系統(tǒng)建設(shè)背景2011年下半年以來(lái)，隨著我省稅源專業(yè)化管理工作的不斷推進(jìn)， 如何以信息系統(tǒng)為支撐，全面落實(shí)“兩級(jí)分析、兩級(jí)評(píng)估”風(fēng)險(xiǎn)管理 機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和日常稅源管理事項(xiàng)的閉環(huán)式流程化管 理，已成為我省國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題。當(dāng)前，我省各 基層國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)展稅源管理工作，主要依靠2007年推廣使用的稅收 管理員工作平臺(tái)，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，稅收管理員工作平臺(tái)逐漸暴露 出功能、架構(gòu)等方面的諸多缺陷，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我省稅源專業(yè)化管 理工作的實(shí)際需要。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是稅收管理員工作 平臺(tái)是以稅收管理員管戶制為核心設(shè)計(jì)，與我省擬推行的稅收管

2、理員 管事制相沖突；二是稅收管理員工作平臺(tái)數(shù)據(jù)集中在市州局，其應(yīng)用 層主要系縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)，市州局基本沒(méi)有用，省局則完全無(wú)法使用， 不符合省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)稅源管理職責(zé)的要求； 三是稅收管理員工作平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的全面流程管理，缺乏對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略確定、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)下達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)組織實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管 理效果評(píng)估等關(guān)鍵業(yè)務(wù)內(nèi)容的跟蹤監(jiān)控功能。因此，有必要重新構(gòu)建 新的稅源管理工作平臺(tái)，為深化稅源專業(yè)化管理改革、全面落實(shí)稅收 風(fēng)險(xiǎn)管理提供有效技術(shù)支撐和服務(wù)平臺(tái)。二、系統(tǒng)建設(shè)思路按照“總體規(guī)劃、分步建設(shè)”的原則，開(kāi)發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)省級(jí)集中、省市縣三級(jí)應(yīng)用的稅源管理工作平臺(tái)，替代原稅收管理員

3、工作平臺(tái)。根據(jù)我省的實(shí)際情況，系統(tǒng)建設(shè)可考慮分兩步走：第一期建設(shè)以實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和稅源日常事務(wù)流程化管理的 功能為主，保留稅收綜合管理系統(tǒng)中稅收分析預(yù)警子系統(tǒng)功能，將稅 收分析預(yù)警子系統(tǒng)和總局大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)產(chǎn)生的各類預(yù)警 和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息以及稅源日常管理發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，全部導(dǎo)入擬建的 稅源管理工作平臺(tái)，據(jù)以啟動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為主線的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作 流。第二期建設(shè)將目前稅收分析預(yù)警子系統(tǒng)所具備的分析預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)預(yù)警等功能，全部整合至稅源管理工作平臺(tái)，重新建立開(kāi)放式的風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，打造集分析預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和日常稅源管理功能于 一體的稅源管理新系統(tǒng)。三、系統(tǒng)功能設(shè)想初步設(shè)想，稅源管理工

4、作平臺(tái)應(yīng)包含分析預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅源 日常管理、評(píng)估模型庫(kù)、短信管理和查詢統(tǒng)計(jì)等六大功能。業(yè)務(wù)需求 編寫(xiě)采取整體設(shè)計(jì)，分期編制，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)采取分期建設(shè)。第一期建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅源日常管理、查詢統(tǒng)計(jì)和短信 管理等功能：（一）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)和征管資源配置情況， 確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)象和應(yīng)對(duì)措施，合理分配工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣 三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)全過(guò)程的流程化管理。（二）稅源日常管理。主要包括涉稅信息采集和日常事務(wù)管理功 能，即基本業(yè)務(wù)框架中任務(wù)管理和綜合調(diào)查與涉稅信息采集工具支 持。涉稅信息采集是對(duì)納稅人申報(bào)或報(bào)告以外的涉稅信息以及第三方 信息進(jìn)行采集、歸納、整理，為防范稅收風(fēng)險(xiǎn)

5、提供佐證。日常事務(wù)管 理是在稅源專業(yè)化管理模式下，按管事制的要求，以任務(wù)派單的形式， 實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源管理各類日常事務(wù)的工作流管理。（三）查詢統(tǒng)計(jì)。根據(jù)日常工作需要和管理要求設(shè)置各類統(tǒng)計(jì)表 和清單，對(duì)包括風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)在內(nèi)的稅源專業(yè)化管理所有事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程 跟蹤監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)。（四）短信管理。將納稅提醒、稅務(wù)通知、任務(wù)督辦等事項(xiàng)以短 信的形式傳遞給省局短信平臺(tái)，及時(shí)告知納稅人或具體承辦人，以優(yōu) 化服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率。第二期建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)分析預(yù)警和評(píng)估模型庫(kù)等功能：（一）分析預(yù)警。建立開(kāi)放式稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和指標(biāo)體系，根據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面掃描、診斷、排序，確定稅收風(fēng) 險(xiǎn)等級(jí)，為稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

6、提供預(yù)警信息。（二）評(píng)估模型庫(kù)。吸取全省國(guó)稅系統(tǒng)納稅評(píng)估模型建設(shè)的成果， 將文字模型轉(zhuǎn)換為電子模型，實(shí)行動(dòng)態(tài)、開(kāi)放式管理，為納稅評(píng)估案 頭分析工作提供實(shí)用工具。四、基本業(yè)務(wù)功能稅源管理工作平臺(tái)主要提供風(fēng)險(xiǎn)管理、任務(wù)管理、工具支持、短 信管理、查詢統(tǒng)計(jì)、日志管理等業(yè)務(wù)功能模塊。（一）風(fēng)險(xiǎn)管理稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅工作人員，按照一定的規(guī) 則，在對(duì)納稅人涉稅活動(dòng)中存在的引發(fā)、增強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)信 息進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)定納稅人風(fēng)險(xiǎn)度，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和 風(fēng)險(xiǎn)形成的情形，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)稅收 風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解，是稅源管理工作平臺(tái)重要組成部分， 為稅源

7、專用化管理部門(mén)加工、傳遞稅收風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí) 別、評(píng)定、應(yīng)對(duì)以及監(jiān)督評(píng)價(jià)等稅收風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)提供一系列支撐。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)包括四個(gè)環(huán)節(jié)：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和稅 收風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)，其中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和監(jiān)督評(píng)價(jià)需在平臺(tái)一期建設(shè) 中實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過(guò)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的歸集整理，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法 和工具，尋找和識(shí)別對(duì)稅款流失可能性構(gòu)成影響的各類風(fēng)險(xiǎn)因子，并 按其影響程度，確定其風(fēng)險(xiǎn)分值。（宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定）該部分應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)掃描等功能。（1）風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)設(shè)置包括風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)特征關(guān)鍵值維護(hù) 兩大基本功能。風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)維護(hù)應(yīng)對(duì)指標(biāo)名稱、指標(biāo)

8、類型、業(yè)務(wù)類型、特征類 型、穩(wěn)定屬性、使用層面、使用層級(jí)、指標(biāo)涵義、取數(shù)口徑等進(jìn)行設(shè) 置，是風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)建立的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)設(shè)置應(yīng)實(shí)行開(kāi)放式維護(hù)， 各級(jí)可根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)設(shè)置符合本地區(qū)的個(gè)性指標(biāo)，上級(jí)或下級(jí)也可 根據(jù)指標(biāo)適用性繼承下級(jí)或上級(jí)指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)特征關(guān)鍵值維護(hù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)中風(fēng)險(xiǎn)特征名下所對(duì)應(yīng)的 關(guān)鍵值進(jìn)行設(shè)置，包括關(guān)鍵值類型、掃描周期、處理類別、計(jì)算公式 等內(nèi)容，是風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系建立的核心。（2）風(fēng)險(xiǎn)信息掃描風(fēng)險(xiǎn)信息掃描就是依照風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)中設(shè)定的公式或規(guī)則對(duì)系統(tǒng) 數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析，將計(jì)算和分析的結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)中的數(shù)值和 區(qū)間進(jìn)行比較，最終將風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定值或區(qū)間范圍內(nèi)的納稅人的以風(fēng)險(xiǎn)信

9、息展示表在風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)中反映。風(fēng)險(xiǎn)信息掃描一般包括實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)掃描和全面風(fēng)險(xiǎn)掃描。實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn) 掃描是按照靜態(tài)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管理和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，每 天進(jìn)行實(shí)時(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)掃描。全面稅收風(fēng)險(xiǎn)掃描是按照一定時(shí)間段，分 季度、半年或年，對(duì)動(dòng)態(tài)全面風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，生成風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定是將影響納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素的分值，運(yùn)用 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定規(guī)則計(jì)算確定納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)初步估算稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)人工調(diào)整稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定稅收 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià) 初始 設(shè)置該部分應(yīng)包括稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)初始設(shè)置、稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算排序、 稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)初步估算、稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容

10、。（1）稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)初始設(shè)置稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)初始設(shè)置主要包括征管資源配備設(shè)置、各種修正系 數(shù)設(shè)置（如時(shí)間、規(guī)模等）、評(píng)定方法設(shè)置和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)置等內(nèi)容。（2）稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算排序以風(fēng)險(xiǎn)總分值為依據(jù)，按照一定的規(guī)則，將納稅人分為五個(gè)風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí)進(jìn)行估算排序；估算排序按啟動(dòng)條件不同分為觸發(fā)排序和定期排序兩種方式。1、 觸發(fā)排序：當(dāng)產(chǎn)生任務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)，觸發(fā)估算排序流程。將任務(wù)類 風(fēng)險(xiǎn)信息放至任務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)信息排序表中；2、定期排序：通過(guò)按戶歸 集的風(fēng)險(xiǎn)信息分值進(jìn)行累加，并根據(jù)納稅人的規(guī)模、存續(xù)時(shí)間等客觀 因素，設(shè)置強(qiáng)度修正系數(shù)、時(shí)間修正系數(shù)、規(guī)模修正系數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo) 數(shù)量修正系數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分值修正系數(shù)，按照設(shè)定

11、的運(yùn)算法則，計(jì)算 得到風(fēng)險(xiǎn)總分值。（3）稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算排序后，系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置的條件進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，確定 納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在系統(tǒng)評(píng)定的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行人工調(diào)整，人工調(diào)整 是在利用一定數(shù)量的主指標(biāo)和輔助指標(biāo)，從多方面對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的合理 性進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，人工調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分值，確定納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指根據(jù)業(yè)已確定的納稅人不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，按照設(shè)定的 規(guī)則，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)對(duì)預(yù)案，以防范、控制和化解稅收風(fēng) 險(xiǎn)。（1）應(yīng)對(duì)策略選擇：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)估算排序結(jié)果結(jié)合實(shí)際情況選擇本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)及 下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體應(yīng)對(duì)對(duì)象，并啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)對(duì)策略選擇工作流；各級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)根據(jù)部門(mén)人力資源狀

12、況對(duì)應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分配；應(yīng)對(duì)人員 將納稅人風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，運(yùn)用稅負(fù)分析、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析等工 具，結(jié)合征管及其他部門(mén)提供的相關(guān)信息，以及日常征管中所掌握的 信息，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息逐一進(jìn)行初步分析和判斷，列明疑點(diǎn)；并根據(jù)案 頭分析結(jié)果選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。該業(yè)務(wù)流程包括啟動(dòng)、工作分配、案頭分析、策略選擇四個(gè)節(jié)點(diǎn)， 完成生成待應(yīng)對(duì)納稅人清冊(cè)，確定應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)，完成本級(jí)應(yīng)對(duì)工作分配， 進(jìn)行案頭分析，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略等工作。應(yīng)對(duì)策略包括納稅提醒、約談與核查、稅務(wù)稽查、稅收核定、其 他策略。（2）應(yīng)對(duì)策略實(shí)施本工作流設(shè)置啟動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)分配、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)特征評(píng) 價(jià)、反饋復(fù)核、歸檔六個(gè)節(jié)點(diǎn)，以完成使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

13、策略應(yīng)對(duì)稅 收風(fēng)險(xiǎn)，視風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況遞進(jìn)至更高層次的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，風(fēng)險(xiǎn)特征 的評(píng)價(jià)，復(fù)核反饋信息等任務(wù)。根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和初步分析的結(jié)果，列明疑點(diǎn)，制作納稅 提醒函，送達(dá)納稅人并接受納稅人反饋；接著進(jìn)行約談和核查，風(fēng) 險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員就列明的疑點(diǎn)約請(qǐng)納稅人說(shuō)明，并可根據(jù)約談結(jié)果進(jìn)一步 進(jìn)行實(shí)地核查；對(duì)于有違法違章的納稅人，可以移送稅務(wù)稽查，將疑 點(diǎn)及前期結(jié)論等相關(guān)資料移送至稅務(wù)稽查部門(mén)。稅務(wù)稽查人員在接受 任務(wù)后，必須依照法定程序?qū)嵤?yīng)對(duì)。認(rèn)為有權(quán)核定納稅人應(yīng)納稅額， 或?qū)ζ鋬r(jià)款、費(fèi)用有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整的，啟動(dòng)稅收核定流程給稅源管 理部門(mén)，依照法定程序?qū)嵤┒愂蘸硕?。本流程是風(fēng)險(xiǎn)管理中的核心、環(huán)節(jié)，與納

14、稅提醒、約談與核查、稅 務(wù)稽查、稅收核定等多個(gè)流程有協(xié)同處理要求。除納稅提醒外，所有 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員實(shí)施應(yīng)對(duì)策略后，所有工作流程都應(yīng)當(dāng)接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)復(fù) 核崗的復(fù)核。監(jiān)督評(píng)價(jià)為了保證稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范運(yùn)行，確保取得實(shí)效，建立風(fēng)險(xiǎn)信 息跟蹤質(zhì)疑制度，明確質(zhì)疑主體、質(zhì)疑對(duì)象、質(zhì)疑內(nèi)容、質(zhì)疑方法和 責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督；借鑒統(tǒng)計(jì)指數(shù)理 論，運(yùn)用地區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理效能指數(shù)評(píng)價(jià)稅收風(fēng)險(xiǎn)管 理績(jī)效。（二）任務(wù)管理任務(wù)管理是基于任務(wù)管理器對(duì)涉及的所有工作事項(xiàng)進(jìn)行管理，實(shí) 現(xiàn)稅源管理事項(xiàng)按一定規(guī)則的有效整合，并為績(jī)效考核和執(zhí)法責(zé)任追 究等提供依據(jù)。在任務(wù)管理中，可以對(duì)工作任務(wù)按納

15、稅人識(shí)別號(hào)、工 作事項(xiàng)、發(fā)送人、發(fā)送時(shí)間、接收時(shí)間、要求完成時(shí)間等進(jìn)行排序整 合，形成統(tǒng)一的綜合任務(wù)表，按管事制的要求，以任務(wù)派單的形式， 實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源管理各類日常事務(wù)的工作流管理。每個(gè)任務(wù)事項(xiàng)處理均可提供相關(guān)繼發(fā)性的工作流啟動(dòng)，如責(zé)令限 改、行政處罰、管理建議等。任務(wù)管理狀態(tài)：可分為擬辦任務(wù)、待辦任務(wù)、在辦任務(wù)和已辦任 務(wù)，一個(gè)任務(wù)事件只能具備一種狀態(tài)。擬辦任務(wù)是為了幫助各級(jí)管理人員加強(qiáng)事務(wù)計(jì)劃性管理而設(shè)置 的一種功能，稅務(wù)管理員可對(duì)預(yù)期工作進(jìn)行計(jì)劃管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以 通過(guò)擬辦任務(wù)對(duì)下群發(fā)工作任務(wù)，擬辦任務(wù)既可以是即時(shí)啟動(dòng)任務(wù)， 也可以是計(jì)劃啟動(dòng)任務(wù)，前者是任務(wù)擬辦后，待辦任務(wù)中立即自動(dòng)添 加

16、一條事件，后者是任務(wù)擬辦后，可根據(jù)具體工作需要，計(jì)劃在預(yù)期 時(shí)間重復(fù)或不重復(fù)將完成的工作任務(wù)，計(jì)劃時(shí)間一到，由系統(tǒng)自動(dòng)將 事先設(shè)置的工作任務(wù)添加到該納稅人待辦任務(wù)中。待辦任務(wù)是稅務(wù)管理員當(dāng)前需要完成的所有工作事項(xiàng)，包括從辦 稅服務(wù)廳流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的工作流事項(xiàng)、稅源管理工作平臺(tái)發(fā)布的任務(wù)類事 項(xiàng)（如涉稅信息采集等）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)管理員自主啟動(dòng)的工作事 項(xiàng)等;對(duì)待辦任務(wù)列表中的事項(xiàng)進(jìn)行處理時(shí)，系統(tǒng)可以自動(dòng)調(diào)用綜合 調(diào)查工具，提示對(duì)同一納稅人的其他待辦事項(xiàng)是否整合一并執(zhí)行調(diào) 查，同時(shí)提醒是否對(duì)該納稅人的其他疑點(diǎn)是否整合一并執(zhí)行調(diào)查，系 統(tǒng)還需支持稅務(wù)管理員增加其他需要調(diào)查的事項(xiàng)。在辦任務(wù)是稅務(wù)管理人員處

17、理待辦任務(wù)中工作事項(xiàng)，本環(huán)節(jié)尚未 完成的工作任務(wù)。在辦任務(wù)列表中列出納稅人識(shí)別號(hào)、納稅人名稱、 工作事項(xiàng)、發(fā)送人、發(fā)送時(shí)間、接收時(shí)間、要求完成時(shí)間等要素，任 務(wù)列表中各欄均為系統(tǒng)自動(dòng)顯示。稅務(wù)管理人員可按納稅人識(shí)別號(hào)、 工作事項(xiàng)、發(fā)送人、發(fā)送時(shí)間、接收時(shí)間、要求完成時(shí)間排序。已辦任務(wù)是指本環(huán)節(jié)已完成的工作事項(xiàng)，此狀態(tài)等本條工作流終 審或工作事項(xiàng)完成后自動(dòng)消失。已辦任務(wù)被下一環(huán)節(jié)退回的，則回到 稅務(wù)管理人員待辦任務(wù)列表中。已辦任務(wù)列表與在辦任務(wù)列表相同。任務(wù)啟動(dòng)方式：主要分為機(jī)器推送和自主啟動(dòng)。前者包括依申請(qǐng) 工作流、機(jī)器已設(shè)定和上級(jí)機(jī)關(guān)或稅源管理平臺(tái)分發(fā)的任務(wù)類指標(biāo)進(jìn) 行處理的依職權(quán)工作流；后

18、者包括稅源管理工作平臺(tái)分發(fā)的預(yù)警、任 務(wù)類指標(biāo)分析處理自主啟動(dòng)的工作流。（三）工具支持工具支持是指系統(tǒng)為稅務(wù)管理員進(jìn)行事務(wù)處理、稅收風(fēng)險(xiǎn)異常信 息分析、納稅評(píng)估等稅收管理活動(dòng)提供的整合事務(wù)、輔助計(jì)算分析、 經(jīng)驗(yàn)交流等操作工具，為稅收精細(xì)化、科學(xué)化管理、提高稅源管理質(zhì) 量和效率提供方便、快捷的支持。工具支持 文檔管理說(shuō)自心喋涉信采估理評(píng)模綜調(diào)綜合調(diào)查綜合調(diào)查作為稅源管理工作平臺(tái)重要支持工具之一，為稅源管理 人員實(shí)施稅源監(jiān)控和稅收調(diào)查提供信息化的管理手段和工作載體，同 時(shí)為業(yè)務(wù)工作流中各個(gè)調(diào)查環(huán)節(jié)提供服務(wù)接口，減少稅務(wù)管理人員的 下戶次數(shù)和調(diào)查工作量。它以獨(dú)立的綜合調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，同時(shí)與 征管庫(kù)

19、信息進(jìn)行共享和比對(duì)，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控和稅收調(diào)查工作與征管業(yè) 務(wù)的緊密結(jié)合，相互推動(dòng)。綜合調(diào)查是在對(duì)有調(diào)查節(jié)點(diǎn)的所有調(diào)查項(xiàng) 目整合的基礎(chǔ)上，篩選出不相重復(fù)的調(diào)查項(xiàng)目，通過(guò)建立一個(gè)獨(dú)立的 數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同調(diào)查事項(xiàng)、調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行合并一次調(diào)查的一種工 具，對(duì)整個(gè)流程體系的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效具有核心作用。綜合調(diào)查工具應(yīng)包括以下內(nèi)容綜合調(diào)查庫(kù)初始化：調(diào)查項(xiàng)目類別維護(hù)、調(diào)查項(xiàng)目維護(hù)、單項(xiàng)調(diào) 查表維護(hù)。綜合調(diào)查：綜合調(diào)查表定制、信息保存、信息比對(duì)、疑點(diǎn)庫(kù)管理。評(píng)估模型評(píng)估模型工具是指對(duì)納稅人進(jìn)行案頭分析時(shí)，利用稅種、行業(yè)納 稅評(píng)估模型，由系統(tǒng)自動(dòng)抽取相關(guān)數(shù)據(jù)并輔以采集數(shù)據(jù)運(yùn)算生成評(píng)估 值結(jié)果，進(jìn)而運(yùn)用相關(guān)參考值

20、進(jìn)行分析的功能。評(píng)估模型工具可添加、 刪除分稅種評(píng)估模型，還可由操作人員對(duì)相關(guān)參數(shù)、區(qū)間值結(jié)合實(shí)際 進(jìn)行調(diào)整。評(píng)估模型一般應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)提供發(fā)布，并在工具支持中添 加、修改，也應(yīng)提供稅收管理員根據(jù)工作需要，自行設(shè)計(jì)納稅評(píng)估模 型的功能。涉稅信息采集涉稅信息采集是對(duì)納稅人申報(bào)或報(bào)告以外的涉稅信息以及第三 方信息進(jìn)行收集，它以獨(dú)立的涉稅信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，按照需要 設(shè)計(jì)需采集的數(shù)據(jù)信息項(xiàng)目，并根據(jù)不同類型的納稅人設(shè)計(jì)涉稅信息 采集表，供任務(wù)管理中分派任務(wù)，完成涉稅信息的收集。同時(shí)，需提 供第三方信息導(dǎo)入系統(tǒng)的功能。涉稅信息采集工具內(nèi)容可參照綜合調(diào)查思路設(shè)置，如涉稅信息采 集項(xiàng)目維護(hù)等。文檔管理文檔管理