7煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理保障體系

1、煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理系統(tǒng)研討.煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理保證體系PAGE - 246 -：.；PAGE - 245 -7.煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理保證體系7.1煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理保證措施為保證煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理體系可以得以有效貫徹和運轉(zhuǎn)，煤礦企業(yè)必需在危險源辨識、風(fēng)險預(yù)警和本質(zhì)平安管理規(guī)范、措施根底之上，制定一套行之有效的配套保證措施，使煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理任務(wù)得到繼續(xù)地貫徹落實。7.1.1建立健全煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理構(gòu)造副書記礦長書記消費副礦長平安副礦長運營副礦長機(jī)電副礦長地質(zhì)副總總工程師消費副總平安副總機(jī)電副總后勤副礦長工會主席消費科技術(shù)科機(jī)電科地測科財務(wù)科供應(yīng)科銷售科勞資科后勤中心總工辦礦辦機(jī)

2、電隊預(yù)備隊回采隊工程隊掘進(jìn)隊安檢處安檢隊救護(hù)隊監(jiān)測環(huán)境形狀監(jiān)測設(shè)備情況監(jiān)測員工行為制定平安監(jiān)測制度制定檢查方案平安檢查處理本質(zhì)平安管理體系實施中的問題提出本質(zhì)平安管理體系實施中的問題不定期檢查定期檢查平安檢查個人或部門煤礦安檢處上級部門跟蹤反響階段確立穩(wěn)定階段分析評價階段培育強(qiáng)化階段研討樹立階段技術(shù)工藝本質(zhì)平安化、平安檢驗科學(xué)先進(jìn)、環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化、人機(jī)設(shè)計有效合理、人-機(jī)-境信息網(wǎng)絡(luò)、平安技術(shù)措施嚴(yán)厲達(dá)標(biāo)特殊培訓(xùn)、技藝演習(xí)，全員教育、日常教育，案例回想、平安宣傳，文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣、三不損傷，科學(xué)監(jiān)察，嚴(yán)厲檢查、平安活動，班組建立。平安第一預(yù)防為主、監(jiān)察，監(jiān)視、管理、法制與全面管理、無隱患管理

3、技術(shù)、平安目的管理、平安系統(tǒng)工程、平安行為科學(xué)、風(fēng)險評價技術(shù)、物流人流定置管理平安第一哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理平安的風(fēng)險觀、平安消費的效益觀、綜合效益的價值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)平安的科學(xué)觀隱患控制，本質(zhì)平安化、有效應(yīng)急措施，信息警示、環(huán)境與氣候，人機(jī)境協(xié)調(diào)遵章守紀(jì)，行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)，操作高效、文明活動，身心安康嚴(yán)明的法律、明確的責(zé)任、規(guī)范的管理正確的平安觀和認(rèn)識流，科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知；崇高的倫理、品德和情感物態(tài)文化行為文化管理與法制文化觀念文化檔案室調(diào)度室通風(fēng)科通風(fēng)隊運輸科運輸隊圖7-1 煤礦企業(yè)組織構(gòu)造隨著我國企業(yè)管理體制改革的不斷推進(jìn)和深化，大多數(shù)煤礦企業(yè)都已建立起較為完

4、善的組織架構(gòu)如圖7-1所示以及相應(yīng)的職責(zé)體系，為煤礦企業(yè)消費平安管理提供了重要保證。但需求指出的是，目前煤礦企業(yè)主要是基于消費導(dǎo)向構(gòu)建相應(yīng)組織構(gòu)造，并將平安職責(zé)分布于各部門。這種組織系統(tǒng)不利于煤礦企業(yè)各部門平安管理任務(wù)的協(xié)調(diào)，因此，為提高煤礦企業(yè)平安管理程度，將本質(zhì)平安管理任務(wù)提升到一個新的戰(zhàn)略高度，應(yīng)對現(xiàn)有組織架構(gòu)進(jìn)展健全與完善。7.1.1.1成立煤礦本質(zhì)平安管理委員會為保證煤礦各項本質(zhì)平安措施和操作規(guī)程得到有效執(zhí)行，對企業(yè)消費和運營過程中產(chǎn)生的艱苦隱患或平安事故制定完善的應(yīng)對和處理方案，應(yīng)成立專門的煤礦本質(zhì)平安管理委員會，指點礦屬各單位平安管理任務(wù)。委員會成員主要由礦長、副礦長、和主要相關(guān)

5、中層管理人員組成，組織構(gòu)造如圖7-2所示。主任礦長副主任煤礦總工程師副主任煤礦平安副礦長本質(zhì)平安管理委員會委員會主要成員人事科科長地測科科長礦辦主任平安副總工程師消費副總工程師消費副礦長掘進(jìn)副礦長運營副礦長工會主席機(jī)電副總工程師黨委副書記安檢處處長機(jī)電科科長通風(fēng)科科長運輸科科長圖7-2 煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理委員會組織構(gòu)造圖在煤礦實踐操作過程中，可結(jié)合本身實踐情況，如煤礦規(guī)模、平安管理程度和本礦平安事故規(guī)律和特點等，對組織成員進(jìn)展適當(dāng)調(diào)整。為提高決策效率，降低組織管理費用，企業(yè)本質(zhì)平安管理委員會可設(shè)為虛擬方式，將程序化的日常管理，如文件的發(fā)放、會議召集、相關(guān)事宜的通知等日常任務(wù)，由礦長辦公室或相

6、關(guān)部門詳細(xì)擔(dān)任。煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理委員會主要履行以下職責(zé)：1根據(jù)國家平安消費方針、法規(guī)及上級主管部門的要求和規(guī)定，制定符合本礦實踐的本質(zhì)平安管理方針、目的和制度，以及礦屬各單位平安管理詳細(xì)規(guī)范和管理措施的審定。2督促檢查礦屬各單位對國家及上級有關(guān)平安消費的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)規(guī)范及礦內(nèi)有關(guān)本質(zhì)平安管理方面的規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。3擔(dān)任組織編制本礦平安消費規(guī)劃，年度任務(wù)方案，平安消費任務(wù)目的，對上級公司下達(dá)的平安控制目的進(jìn)展分解與細(xì)化，審定后組織實施。4對全礦平安任務(wù)進(jìn)展動態(tài)檢查，監(jiān)視事故隱患排查，對存在的事故隱患提出限期整改意見，對不具備平安消費條件的單位，提出停產(chǎn)整頓意

7、見。5深化現(xiàn)場調(diào)查研討，及時處理平安任務(wù)中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其是未知規(guī)律的艱苦隱患，本單位處理不了的及時上報公司懇求處理。6擔(dān)任參與各類平安專項資金運用方案的制定和運用落實情況的監(jiān)視檢查。7擔(dān)任、等平安技術(shù)措施的審查和實施情況評價。8擔(dān)任煤礦各級管理人員和部門本質(zhì)平安管理績效考核方案的審定，并根據(jù)考核結(jié)果，督促和監(jiān)視各相關(guān)部門制定相應(yīng)改良措施。9一切成員必需接受相應(yīng)的平安管理知識培訓(xùn)，熟習(xí)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類平安風(fēng)險及控制措施。10積極參與礦井事故的搶救與處置。7.1.1.2建立煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理專家顧問制度由于煤礦平安事故發(fā)活力理的復(fù)雜性，以及煤礦企業(yè)技術(shù)和管理知識的有限性，有必要在煤礦企業(yè)建

8、立起完善的平安管理顧問制度，成立穩(wěn)定的平安管理顧問專家組，以對一些偶發(fā)、突發(fā)、艱苦的或未知規(guī)律的風(fēng)險進(jìn)展診斷與排除。各煤礦企業(yè)可結(jié)合本身地質(zhì)條件、企業(yè)規(guī)模等實踐情況，聘用相關(guān)專家成立平安管理顧問組，普通而言專家組成員人數(shù)可在6-12人左右。在專家組成員構(gòu)成方面，成員應(yīng)知識構(gòu)造互補(bǔ)，熟習(xí)有關(guān)平安消費的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，具有豐富的煤礦平安消費、瓦斯防治、平安管理、平安監(jiān)察等方面的專業(yè)技術(shù)和實際閱歷。專家組成員來源范圍為：煤炭管理部門和煤礦平安監(jiān)察系統(tǒng)中已退休的具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的指點或?qū)＜遥髅禾繀f(xié)會、學(xué)會具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的指點或?qū)＜遥诖笮兔禾科髽I(yè)擔(dān)任過副總工程師以上職務(wù)或平安消費技

9、術(shù)部門擔(dān)任過主任工程師以上職務(wù)的指點和專家，在煤炭科研、設(shè)計單位和高等院校從事煤礦平安研討任務(wù)的專家。在專家組職責(zé)方面，專家組成員除對一些風(fēng)險的排除提供決策建議外，還應(yīng)定期經(jīng)過講座、學(xué)術(shù)報告或閱歷交流的方式，對企業(yè)各級管理人員進(jìn)展平安消費知識培訓(xùn)，提高煤礦企業(yè)管理人員本質(zhì)平安管理才干。此外，由于煤礦企業(yè)開采條件、企業(yè)規(guī)模、管理程度等處于不斷的動態(tài)演化過程之中，因此，需求對專家組成員構(gòu)成及其職責(zé)作出動態(tài)的調(diào)整，實現(xiàn)煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理專家制度的穩(wěn)定性與變革性的一致。為此，專家聘期為可定為1年至3年，期滿自然解聘，需求續(xù)聘的重新辦理聘任手續(xù)。7.1.2構(gòu)建閉環(huán)式的本質(zhì)平安管理運轉(zhuǎn)體系本質(zhì)平安管理的

10、根本目的是經(jīng)過繼續(xù)的、預(yù)防性的、全面、全過程、全員參與的、封鎖式的平安管理活動，使煤礦平安事故控制在可接受的范圍內(nèi)，以實現(xiàn)有利于煤礦可繼續(xù)開展的長期平安消費。這一目的的實現(xiàn)，一方面要求煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理體系按照PDCA的原那么繼續(xù)改良和完善；另一方面，為保證煤礦本質(zhì)平安管理系統(tǒng)的完善和有效運轉(zhuǎn)，要求煤礦企業(yè)在詳細(xì)的平安管理過程中，對于每一個管理環(huán)節(jié)，都應(yīng)努力構(gòu)建基于PDCA的管理方式，構(gòu)成“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推進(jìn)大循環(huán)的閉環(huán)式平安管理運轉(zhuǎn)體系，推進(jìn)煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理程度的不斷提高，如圖7-3所示。ADPCACPDACPD原有本質(zhì)平安管理程度新的本質(zhì)平安管理程度圖7-3 煤

11、礦企業(yè)本質(zhì)平安管理運轉(zhuǎn)體系例如，在消費過程中，隨著一些偶發(fā)、突發(fā)或未知規(guī)律的風(fēng)險的發(fā)生，企業(yè)不斷采取措施有效排除風(fēng)險，并針對管理規(guī)范、管理措施或風(fēng)險預(yù)警體系中存在的缺乏，進(jìn)展改良和完善，進(jìn)而完善企業(yè)本質(zhì)平安管理系統(tǒng)。在煤礦企業(yè)運營管理的各個環(huán)節(jié)，也應(yīng)構(gòu)成閉環(huán)式的管理方式。1任務(wù)程序閉環(huán)。以時間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，構(gòu)成全年的平安管理任務(wù)閉環(huán)系統(tǒng)。即：會議組織貫徹執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)視補(bǔ)充完善會議反響。經(jīng)過消費調(diào)度會、平安辦公會及月、季、年度總結(jié)會等，部署當(dāng)期平安管理任務(wù)，對各項平安管理制度實行24h復(fù)命制，從而將每個時段的平安管理任務(wù)納入一個由始而終的閉環(huán)反響系統(tǒng)。2目的責(zé)任閉環(huán)。以現(xiàn)

12、階段目的為近期目的，逐漸實現(xiàn)平安目的的閉環(huán)管理。即：目的鼓勵目的分解考核反響落實責(zé)任兌現(xiàn)獎懲。對各專業(yè)、各單位，層層分解目的，落實平安責(zé)任，嚴(yán)厲考核兌現(xiàn)獎懲，然后進(jìn)入下一個平安目的的循環(huán)運作。3質(zhì)量管理閉環(huán)。從工程的設(shè)計施工，到質(zhì)量驗收實行全過程的閉環(huán)管理。即：工程設(shè)計規(guī)程編制組織施工落實平安監(jiān)視與考核工程質(zhì)量驗收。該閉環(huán)模塊對工程的每一個環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人、目的要求與驗收人。監(jiān)視人員嚴(yán)把質(zhì)量規(guī)范“毫米關(guān)，對不合格工程堅決推倒重來，由施工單位包賠一切損失，徹底杜絕不合格工程。4隱患治理閉環(huán)。從隱患排查治理到隱患消除構(gòu)成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即：隱患排查分類整理落實整改復(fù)查驗收信息反響。將煤礦管理人

13、員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評價日報表中，并將產(chǎn)生隱患的班次輸入微機(jī)，專業(yè)指點在每天的消費會上通報，一切隱患必需在規(guī)定時間內(nèi)消除。5“三違人員幫教閉環(huán)。從“三違人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新上崗構(gòu)成嚴(yán)厲的閉環(huán)系統(tǒng)。即：平安培訓(xùn)平安座談雙錄雙亮跟蹤回訪。對于各類“三違人員，除按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處分外，分別由工會主席、紀(jì)委書記和安監(jiān)處長組織專業(yè)人員對其進(jìn)展平安知識培訓(xùn)，由所在單位支部書記、車間工會主席對其座談幫教，由宣傳部門對其進(jìn)展電視錄像、照相，最后由相關(guān)部門與安監(jiān)處分別對其家訪和現(xiàn)場跟蹤回訪，穩(wěn)定幫教效果。6平安事故管理閉環(huán)。針對事故的整個循環(huán)程序，組成由始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即

14、：事故匯報事故分析事故處置事故通報事故防備。凡是發(fā)惹事故的單位，必需立刻向調(diào)度室匯報，礦組織專業(yè)部門調(diào)查分析，處置問題不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小處分，并通報全礦。防備措施落實由安監(jiān)處進(jìn)展跟蹤，防止類似事故再次發(fā)生。為保證煤礦企業(yè)各級單位或部門在管理過程中可以嚴(yán)厲按照閉環(huán)原那么開展任務(wù)，煤礦應(yīng)制定以下管理制度和措施：1實行指點承諾制。指點承諾是煤礦企業(yè)實施本質(zhì)平安管理的必要前提和重要保證。本質(zhì)平安管理是全面、全過程、全員參與的平安管理，煤礦各級管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，從發(fā)號施令，到以身作那么，保證嚴(yán)厲按照本質(zhì)平安管理的要求履行管理職責(zé)，在平安管理過程中，繼續(xù)改良，不斷完善，努力提高本部門平安管理

15、程度。同時，應(yīng)將指點承諾內(nèi)包容入管理人員本質(zhì)平安管理績效考核體系，對其承諾履行情況進(jìn)展考核。2管理措施和方法的文件化。煤礦企業(yè)各級部門管理者應(yīng)按照本質(zhì)平安管理的要求，遵照PDCA的原那么，結(jié)合本部門實踐情況和崗位職責(zé)，制定詳細(xì)、明確、具有可操作性和可行性的閉環(huán)管理方式和管理方法，并構(gòu)成程序文件。此外，為保證部門員工可以詳充分了解本部門的管理任務(wù)流程，應(yīng)將本部門管理任務(wù)程序以流程圖的方式展現(xiàn)出來，讓部門員工了解，以對管理者能否按照該管理程序?qū)嵤┕芾磉M(jìn)展監(jiān)視。3管理信息透明化。各部門管理者應(yīng)定期或不定期的向上級部門和本部門員工，就特定時期內(nèi)的隱患治理、事故處置等平安管理任務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容和處置結(jié)果，進(jìn)

16、展信息反響，供部門員工和上級主管監(jiān)視和檢查。同時，各級管理人員還應(yīng)積極總結(jié)和提煉其平安管理任務(wù)中的閱歷和教訓(xùn)，并提出改良對策和措施。7.1.3明確煤礦企業(yè)員工本質(zhì)平安管理崗位職責(zé)明確的責(zé)任人制度是煤礦企業(yè)各項管理措施都得到有效落實的必要條件。雖然大多數(shù)煤礦企業(yè)已逐漸建立起了平安消費指揮、保證、監(jiān)視、培訓(xùn)、宣傳等管理體系和平安管理規(guī)章制度，并在保證煤礦平安消費中發(fā)揚了重要作用，但是與本質(zhì)平安管理的要求相比，比較粗放、不精細(xì)，偏重于部門與部門、單位與單位之間橫向配合和協(xié)調(diào)，缺乏自上而下層層縱向責(zé)任的分解，很大程度上制約了企業(yè)平安管理程度的進(jìn)一步提高。因此，為建立本質(zhì)平安管理體系，煤礦企業(yè)應(yīng)制定平安

17、目的責(zé)任制，自上而下層層分解年度平安管理目的，實施分層管理，構(gòu)成完好的管理體系，充分落實礦黨政正職的決策指揮協(xié)調(diào)責(zé)任；分管礦指點的實施和直接指揮責(zé)任；安檢部門的監(jiān)視考核責(zé)任；基層區(qū)科黨政正職的安排檢查落實責(zé)任；調(diào)度、通風(fēng)等業(yè)務(wù)保安部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任；跟班區(qū)隊長、安檢員的現(xiàn)場監(jiān)視責(zé)任；班組長現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場管理的第一責(zé)任；崗位現(xiàn)場操作工人的個體防備責(zé)任；自主保安責(zé)任和互保聯(lián)保責(zé)任。橫向到邊，縱向究竟，每一道工序，每一個環(huán)節(jié)落實各自的平安質(zhì)量管理責(zé)任過程，構(gòu)成全員、全過程、本質(zhì)平安管理網(wǎng)絡(luò)。此外，為防止多頭指點，防止事故責(zé)任扯皮景象，對于煤礦企業(yè)主要管理人員，更應(yīng)明確職責(zé)，將責(zé)任量化到詳細(xì)人員。對此

18、，煤礦企業(yè)應(yīng)建立以礦長為首的平安行政管理機(jī)制，對于消費礦長、總工程師與安監(jiān)處長的管理機(jī)制，采用“三權(quán)分立、中心集中的原那么，當(dāng)三人意見相左時由煤礦本質(zhì)平安管理委員會仲裁，充分將“平安第一的方針落實到現(xiàn)場。主要包括以下幾個方面：1礦長主管平安。礦長是平安消費第一責(zé)任者，在平安消費任務(wù)中統(tǒng)領(lǐng)全局、通盤思索，中心集今，全面部署、全權(quán)擔(dān)任。2書記引導(dǎo)平安。黨委書記作為企業(yè)本質(zhì)平安文化建立的責(zé)任主體，健全教育制度、完善教育措施，全面做好平安教育指點任務(wù)，為礦井的平安消費提供思想認(rèn)識保證。3消費礦長執(zhí)行平安。消費礦長作為平安消費的直接納理者，在確保礦井平安消費的根本框架和大前提下，突出執(zhí)行、強(qiáng)化落實，把各

19、級平安消費責(zé)任細(xì)化量化到各個層面和各個環(huán)節(jié)。4總工程師保證平安?？偣こ處熓瞧桨蚕M技術(shù)主要擔(dān)任人，在任務(wù)中擔(dān)任對各類技術(shù)改造、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程等的制定與實施，從技術(shù)層面上對平安消費提供可靠的保證。5安監(jiān)處長監(jiān)視平安。安監(jiān)處長嚴(yán)厲考核、監(jiān)視執(zhí)行，確保各項管理規(guī)定落實到實處，排查整改各類現(xiàn)場平安隱患，消滅各類不平安行為和不平安形狀。6工會主席協(xié)管平安。工會主席在平安消費中的職責(zé)是做好“三違人員的幫教任務(wù)，教育引導(dǎo)員工樹立科學(xué)的平安認(rèn)識，改動不平安的行為，消除人的不平安要素和行為。 7獨立執(zhí)法管控平安。礦安監(jiān)處擔(dān)任全礦平安消費責(zé)任制的監(jiān)視與考核，在礦長的指點下獨立執(zhí)法，不受任何專業(yè)指點、部門的控制

20、。7.1.4建立基于本質(zhì)平安管理的煤礦企業(yè)員工鼓勵與約束機(jī)制為提高員工平安消費、平安操作的積極性和消費過程中的平安認(rèn)識，鼓勵員工自動自發(fā)地去履行崗位職責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)建立和完善員工鼓勵與約束機(jī)制。7.1.4.1科學(xué)合理地利用懲罰手段懲罰作為煤礦平安管理的重要手段之一，它可以及時矯正煤礦職工的不平安行為和確保組織平安有效的運轉(zhuǎn)，因此其在煤礦平安管理中發(fā)揚著重要的作用。然而，假設(shè)用法不當(dāng)，非但不能調(diào)動煤礦職工的積極性和發(fā)明性，反而會嚴(yán)重挫傷職工熱情，甚至出現(xiàn)極端行為。因此，只需科學(xué)合理地運用懲罰才干充分發(fā)揚其應(yīng)有的效果。懲罰作為煤礦平安管理的根本手段之一，只需科學(xué)合理地運用才干充分發(fā)揚其應(yīng)有的效果。

21、1及時性原那么。根據(jù)終止原理，對違章者的不平安行為實施的懲罰越早越好。假設(shè)懲罰同違章者的錯誤行為同時進(jìn)展，那么違章者的這種違禁行為一開場就同焦慮、恐懼相聯(lián)。根據(jù)條件反射原理，當(dāng)這種條件反射構(gòu)成，這些行為本身就會導(dǎo)致焦慮或恐懼，從而使得違章者為防止焦慮或恐懼就不得不及早終止違禁行為。懲罰立刻終了，職工會清楚地認(rèn)識到懲罰的引起是由于本人的不平安行為呵斥的，以后就會防止再次出現(xiàn)此類行為。假設(shè)在違章者的錯誤行為發(fā)生后幾小時甚至更長的時間實行懲罰，那么效果就很差，由于這時違章者很難在本人行為和懲罰之間建立條件反射，甚至有些職工會以為是平安管理者對其個人有意見，對其進(jìn)展打擊報仇。2針對性原那么。根據(jù)強(qiáng)化疏

22、化率，使某一職工對某一強(qiáng)化措施越疏化，越難于得到，越希望得到，這種強(qiáng)化措施對該工程標(biāo)行為在未來的出現(xiàn)越具有影響。因此，在采取懲罰措施時要有針對性，要針對職工不同層次的需求采用不同的懲罰措施。3適度原那么。懲罰的數(shù)量或規(guī)模對懲罰的效果也有影響。普通以為，在某一不平安行為發(fā)生之后，所采取的懲罰措施其數(shù)量越大，那么該項懲罰措施對反映率的影響也越大，但是假設(shè)懲罰過于嚴(yán)峻，就會出現(xiàn)懲罰所引起的負(fù)效應(yīng)，而不是抑制或消除受懲罰的行為。因此，必需掌握懲罰的合理強(qiáng)度。根據(jù)費斯廷格的認(rèn)知不協(xié)調(diào)實際，懲罰的強(qiáng)度到達(dá)剛能喚起所需求的行為和阻止不需求的行為而又會消除不協(xié)調(diào)時是最理想的。同時，懲罰的數(shù)量或規(guī)模又具有相對性

23、。重要的是應(yīng)確定懲罰的數(shù)量或規(guī)模能否值得。4溝通原那么。懲罰總是發(fā)生在職工的不平安行為之后，在懲罰前，必需首先了解他做了什么不平安行為，違反了什么平安規(guī)章制度，更要搞清楚他為什么會違反這個規(guī)定。經(jīng)過溝通，要使職工知道他違反了哪項平安規(guī)章制度，他的不平安行為能夠帶來的后果，懲罰的根據(jù)，使他認(rèn)識到本人行為的危害性。經(jīng)過溝通，平安管理者應(yīng)該掌握職工違章的深層緣由，消除事故隱患。經(jīng)過溝通，平安管理者應(yīng)使職工了解正確的替代性行為。懲罰只是使職工知道不該做什么，但是并沒有通知職工應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎樣做。,因此在執(zhí)行懲罰時，平安管理者應(yīng)該教給違章者正確的操作行為，并對此進(jìn)展正面強(qiáng)化。5一致性原那么。銜接性。

24、平安管理者對于職工的同一種不平安行為應(yīng)該持銜接的態(tài)度，原來進(jìn)展懲罰，如今就不應(yīng)該視假設(shè)無睹。否那么那種非銜接性的懲罰必將導(dǎo)致對違章行為的部分強(qiáng)化，這樣的部分強(qiáng)化將穩(wěn)定這些行為，甚至使這些行為成為習(xí)慣，使得管理者以為這些職工幾乎是頑固不化，殊不知這其實是由他們本人呵斥的，應(yīng)該由他們本人來承當(dāng)這個責(zé)任。所以，假設(shè)平安管理者一旦做出決議，運用懲罰去終止一種不期望的行為，他們該當(dāng)一直堅持行為一致。公平性。即平安管理者應(yīng)該對于不同違章者的同一種違章行為采取一樣的懲罰措施，假設(shè)處分不同，那么能夠激化平安管理者與職工的矛盾，使職工產(chǎn)生反感和抵觸心情，不利于不平安行為的消除。7.1.4.2建立管理人員本質(zhì)平安

25、管理績效考評體系360度績效評價是一種從多個角度獲取組織成員行為察看資料的方法。在這種評價方式中，評價者不僅僅包括被評價者的上級主管，還包括其他與之親密接觸的人員，好像事、下屬等，同時包括被評價者的自評。采用360度考評方法，針對煤礦企業(yè)各級管理人員構(gòu)建相應(yīng)的平安管理評價目的體系，不僅可以表達(dá)組織調(diào)查、全員參與、開展回饋、多元評價系統(tǒng)等多個組織績效原那么，而且可以表達(dá)本質(zhì)平安的思想，找出平安管理中存在的主要問題，為采取進(jìn)一步的改良措施提供指點，充分保證煤礦各級管理人員仔細(xì)履行平安管理職責(zé)，提高平安管理才干。360度績效評價作為一種新型的人力資源管理方式，主要有以下三個特點：1全方位，多角度。3

26、60度績效評價的最大特點就是充分利用了與被評價者相關(guān)的多方面信息渠道進(jìn)展評價，考評者涉及企業(yè)內(nèi)外的不同層次：直接主管人員、同事和下級等，并且強(qiáng)調(diào)評價后的反響，以促進(jìn)員工的開展。2分類考評。針對不同的被考評者，例如公司管理者、職能部門總經(jīng)理和業(yè)務(wù)部門總經(jīng)理，地域營運長，營業(yè)部總經(jīng)理等分別運用不同的考核量表，針對性強(qiáng)。3實行匿名考評。為了保證評價結(jié)果的可靠性，減少考評者的顧慮，360度績效評價采用匿名方式，使考評者可以客觀地進(jìn)展評價。煤礦企業(yè)管理人員本質(zhì)平安管理績效考核普通步驟如下：1設(shè)定評分部門。對于各級管理人員，其評分部門包括本身部門、上級主管部門、下級部門、監(jiān)視部門，以及該被考核部門所要被監(jiān)

27、視的部門等5個部門。2針對各被考核部門的實踐情況，以及考核部門與該被考核部門之間的任務(wù)關(guān)系，為各考核部門制定詳細(xì)的考核內(nèi)容和規(guī)范。3確定各考核部門評分權(quán)重。根據(jù)各考核部門與被考核部門之間的任務(wù)關(guān)聯(lián)度，確定各考核部門評分所占權(quán)重。表7-1 各部門管理人員本質(zhì)平安管理績效考核目的體系評分部門評分規(guī)范得分權(quán)重實踐得分=備注自我測評1. 能否按照等相關(guān)規(guī)定開展各項任務(wù)？2. 除根底平安外，能否嚴(yán)厲按照本質(zhì)平安管理規(guī)范要求開展各項任務(wù)？3. 能否仔細(xì)履行對相關(guān)部門的監(jiān)視職責(zé)？4. 能否在任務(wù)過程中不斷改良和完善本部門的平安管理措施？改良對策或建議上級部門1. 該部門是充分貫徹落實上級有關(guān)本質(zhì)平安管理要求

28、？2. 該部門能否對存在的平安隱患采取有效措施？3. 該部門能否存在平安事故隱瞞問題？4. 該部門能否在任務(wù)過程中不斷繼續(xù)改良和完善本部門的平安管理措施？改良對策或建議下級部門1. 在平安管理過程中能否存在瀆職行為？2. 對本部門任務(wù)過程存在平安管理破綻能否積極采取有效措施？3. 對當(dāng)前平安管理任務(wù)能否不斷地完善和改良？改良對策或建議監(jiān)視部門1. 在本部門監(jiān)視職責(zé)范圍內(nèi)，該部門能否按照本質(zhì)平安管理的各項規(guī)范開展各項任務(wù)？改良對策或建議該考核部門所要監(jiān)視的部門1. 被考核部門能否仔細(xì)履行監(jiān)視職責(zé)，對本部門任務(wù)過程中的不平安行為進(jìn)展制止和上報？改良對策或建議合計注：各部門考核目的總分值均為100分

29、。4由各考評部門針對該部門的本質(zhì)平安管理履職情況，按照考核規(guī)范進(jìn)展打分。在評分過程中，為保證考核的公平性和全面性，應(yīng)采用部門員工集體評分。此外，還應(yīng)針對存在的問題，提出改良對策或建議。5根據(jù)各部門評分情況，計算出該被考核部門管理者最終得分?？己四康捏w系的普通格式如表7-1所示?？己私Y(jié)果一方面作為管理人員工資收入、職位提升的根據(jù)，另一方面將為企業(yè)本質(zhì)平安管理中存在的問題提供一個繼續(xù)改良的切入點和突破口。7.1.4.2建立煤礦企業(yè)平安消費管理職務(wù)過錯行政責(zé)任清查制度國內(nèi)諸多煤炭消費平安事故案例闡明，在煤炭消費過程中，管理人員的任務(wù)瀆職是引發(fā)消費事故的重要要素。根據(jù)馬斯洛需求層次實際，由我國實踐情況

30、可知，煤礦企業(yè)管理者在經(jīng)濟(jì)上較為富有，以脫離了生存和平安兩個較低層次的需求，其主導(dǎo)需求為職位的提升和任務(wù)中的自我實現(xiàn)，這就要求煤礦企業(yè)在制定管理人員懲罰措施時，應(yīng)以行政處分為主，經(jīng)濟(jì)處分為輔。因此，為夯實平安根底，消除事故隱患，提高煤礦平安消費管理程度和平安認(rèn)識，促使各級管理人員嚴(yán)厲按照本質(zhì)平安管理的要求履行平安管理職責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)厲的。1在任務(wù)過程中，因工死亡1人的，除對直接責(zé)任人清查處置外，對事故單位礦處級主要擔(dān)任人給予通報批判；對礦、處級單位分管擔(dān)任人含副總給予行政警告處分；對事故單位負(fù)主要責(zé)任的科、區(qū)級干部給予行政免職處分，并處分款5001000元。2在任務(wù)過程中，因工一次死亡2

31、人的，除對直接責(zé)任人清查處置外，對事故單位礦處級黨政主要擔(dān)任人給予行政記大過處分；對分管擔(dān)任人含副總給予行政免職處分；對事故單位的科、區(qū)級黨政主要擔(dān)任人給予行政免職處分，并處分款10001500元。 3年度內(nèi)累計因工死亡2人的，對事故單位礦處級黨政主要擔(dān)任人給予行政記過處分；年度內(nèi)同一專業(yè)累計因工死亡2人的 ，其礦處級分管擔(dān)任人含副總引咎辭職；對事故單位科、區(qū)級黨政主要擔(dān)任人給予行政免職處分，并處分款1000元。 4在任務(wù)過程中，凡發(fā)生一次死亡3人及以上的死亡事故，集團(tuán)公司配合政府部門清查處置，對事故單位礦處級黨政主要擔(dān)任人及分管擔(dān)任人給予行政免職處分；對事故單位科、區(qū)級黨政主要擔(dān)任人給予留用

32、察看處分；其直接責(zé)任人按國家法律、法規(guī)和行政處分規(guī)定進(jìn)展處置。 5年度內(nèi)累計發(fā)生因工死亡3人及以上事故的，事故單位礦、處級黨政主要擔(dān)任人引咎辭職。6在任務(wù)過程中，因工重傷1人的，對事故單位科、區(qū)級分管或跟班干部給予行政警告處分，并處分款300500元。 7在任務(wù)過程中，消費礦井含建井凡發(fā)生因工一次重傷2人事故的，對事故單位科、區(qū)級分管或跟班干部給予行政記過處分，并處分款500元；對事故單位科、區(qū)級主要擔(dān)任人給予行政警告處分，并處分款500元。地面廠處、非煤企業(yè)及后勤效力系統(tǒng)凡發(fā)生因工一次重傷2人或累計重傷2人事故的，對事故單位礦處級分管擔(dān)任人給予行政警告處分；對事故單位科、區(qū)級分管干部給予行政

33、免職處分，并處分款500元；對事故單位科區(qū)級黨政主要擔(dān)任人給予行政記過直至行政免職處分，并處分款5001000元。 8在任務(wù)過程中，消費礦井含建井凡發(fā)生因工一次重傷3人及以上事故的，對事故單位科、區(qū)級分管或跟班干部給予行政免職處分，并處分款1000元；對事故單位科、區(qū)級黨政主要擔(dān)任人給予行政記大過處分，并處分款1000元；對事故單位礦、處級分管擔(dān)任人含副總給予行政警告處分。地面廠處、非煤企業(yè)及后勤效力系統(tǒng)因工一次重傷3人或累計重傷3人的，對事故單位礦處級主要擔(dān)任人給予行政警告處分，對分管擔(dān)任人給予行政記過處分；對事故單位科區(qū)級黨政主要擔(dān)任人給予行政免職直至留用察看處分，并處分款1000元。 9

34、凡因現(xiàn)場失察或平安監(jiān)察不到位而呵斥一次重傷12 人或1人死亡的事故，對安監(jiān)處副處長給予行政警告處分；呵斥一次重傷2人以上或23人死亡事故的，對安監(jiān)處副處長分別給予行政記過或記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政免職處分。對其他相關(guān)平安監(jiān)察人員，視情節(jié)給予行政記過、記大過直至留用察看處分，并處分款5001000元。 10凡因“三違行為造本錢人或他人輕傷的，對責(zé)任人罰款5001000元；呵斥重傷的，給予責(zé)任人留用察看處分，并處分款10001500元；呵斥他人死亡的，對責(zé)任人解除勞動合同；情節(jié)嚴(yán)重、冒犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法清查其刑事責(zé)任。以上各項措施規(guī)定，將有助于提高煤礦企業(yè)各級管理人員平安管理程度和

35、平安消費認(rèn)識。各煤礦企業(yè)可根據(jù)本身實踐情況，制定相應(yīng)的管理人員平安消費事故行政責(zé)任清查制度。7.1.4.3實行平安管理績效期權(quán)平安管理人員在煤礦企業(yè)平安消費中承當(dāng)著較大的責(zé)任，但目前煤礦企業(yè)普遍采用的固定薪酬分配制度，在很大程度上制約了平安管理人員的積極性。為了充分表達(dá)“責(zé)、權(quán)、利對等的管理原那么，提高平安管理人員的責(zé)任感和積極性，可自創(chuàng)先進(jìn)企業(yè)管理人員的“效益期權(quán)制度，將平安情況與職工特別是煤礦平安管理人員的收入長期相聯(lián)，建立“平安管理績效期權(quán)制度，構(gòu)成對職工特別是平安管理人員長效的平安考核機(jī)制，使平安目的長期地與職工特別是平安管理人員的長期利益相聯(lián)絡(luò)，防止職工尤其是平安管理人員的短期行為。

36、傳統(tǒng)期權(quán)是期權(quán)一切者對未來經(jīng)濟(jì)利益收益權(quán)的行權(quán)或不行權(quán)的選擇權(quán)益。這里定義的平安管理績效期權(quán)是一種基于社會福利最大化為目的的泛期權(quán)，它將鼓勵對象的報酬與企業(yè)平安業(yè)績相聯(lián)絡(luò)，期權(quán)一切者擁有對未來平安績效的好壞帶來的收益權(quán)行權(quán)與否的選擇權(quán)益。凡是與平安消費利益或責(zé)任相關(guān)者，均應(yīng)根據(jù)職位高低和責(zé)任大小被強(qiáng)迫上繳數(shù)額不等的費用，以期獲得這種權(quán)益。由于這種期權(quán)將企業(yè)平安消費相關(guān)的利益和責(zé)任人的切身經(jīng)濟(jì)利益與保證企業(yè)長期平安消費的目的有機(jī)地結(jié)合在一同，因此有利于提高煤礦企業(yè)員工平安管理積極性。因此，除健全完善企業(yè)內(nèi)外的各項平安消費各項規(guī)章制度，建立健全以企業(yè)主要擔(dān)任人為首的平安消費責(zé)任制和構(gòu)成嚴(yán)密的層層分

37、解的平安控制目的責(zé)任制體系，提高現(xiàn)場管理程度和實行基層區(qū)隊和班組平安互監(jiān)互檢制度、注重精神獎勵等配套措施外，煤礦企業(yè)還應(yīng)實施平安管理績效期權(quán)鼓勵方式，詳細(xì)措施如下：由煤礦平安監(jiān)察局主導(dǎo)，煤炭企業(yè)協(xié)同，根據(jù)對煤炭企業(yè)的地質(zhì)條件如地下水情況、瓦斯含量的高低、正常消費時的煤含量等、已有和現(xiàn)有的平安設(shè)備和技術(shù)的資金投人情況和近幾年的平安消費情況等鑒定結(jié)果，分級分檔地從企業(yè)原煤的銷售收人中強(qiáng)迫性提取5元/t15元/t，將其中的70%80%作為煤礦災(zāi)禍治理專項基金，專項用于該煤礦的平安設(shè)備建立和平安設(shè)備以及艱苦隱患的監(jiān)控與整改；其他的20 %-30%作為該企業(yè)的平安管理績效期權(quán)費用，并發(fā)放給該企業(yè)平安管理

38、績效期權(quán)憑證，這此期權(quán)主要給予礦長和重要的與平安消費有關(guān)的中高層干部，分配數(shù)量與其對平安消費管理的責(zé)任大小相關(guān)。期權(quán)基金的管理和考核由國家煤礦安監(jiān)局監(jiān)視并授權(quán)地方煤礦安監(jiān)局擔(dān)任。行權(quán)年度應(yīng)跨越2年5年，以加強(qiáng)對企業(yè)保證長期平安消費的約束和鼓勵。在企業(yè)管理層和員工工資中強(qiáng)迫性預(yù)提10 %20%用作購買平安管理績效期權(quán)的費用，并發(fā)給他們相應(yīng)的平安管理績效期權(quán)憑證。對于指點層和重要的平安部門人員，該費用根據(jù)責(zé)任的大小應(yīng)多一些?？煞帜甓雀鶕?jù)平安情況予以行權(quán)。半年度行權(quán)占10 %15 %；本年度行權(quán)占到20 %30 %；兩個年度行權(quán)占到20 %30 %；第三年度行權(quán)占到20 %30 %等。詳細(xì)的考核目的

39、，可由安檢局和企業(yè)根據(jù)各礦的平安消費技術(shù)程度共同協(xié)商制定以上兩個層次上的期權(quán)考核目的可按死亡人數(shù)/10萬噸煤計算、平安管理績效期權(quán)的行權(quán)范圍和收益。7.1.4.5實行風(fēng)險抵押金制與現(xiàn)金罰金制人人參與管理，人人肩擔(dān)任任，人人設(shè)防把關(guān)，是煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理得以貫徹的根本保證。為此，煤礦企業(yè)可按照壓力傳送，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的原那么，在企業(yè)常規(guī)的平安獎罰制度外，可建立分壓式獎罰機(jī)制，在全礦實施全員平安風(fēng)險抵押，調(diào)整平安與消費的利益分配關(guān)系，提高全員平安消費認(rèn)識，到達(dá)目的風(fēng)險抵押金加倍返還，達(dá)不到目的那么風(fēng)險抵押金歸礦。例如，采、掘、開單位從班、隊長到區(qū)科長、書記，平安風(fēng)險抵押金10002000元不

40、等，機(jī)、運、通單位從班、隊長到區(qū)科長、書記8001400元不等，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)保安科室從普通管技人員到礦長、書記6004000元不等，采用年初1次交付現(xiàn)金的抵押方式，抵押金額度約占一消費獎額度的2/3左右。馬斯洛需求層次實際把人的需求劃分成生存需求、平安需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次，而處于主導(dǎo)位置的需求對人具有劇烈的激發(fā)力量。根據(jù)我國目前實踐情況，煤礦工資程度普遍偏低，尤其是普通工人，其主導(dǎo)需求仍為經(jīng)濟(jì)要素。因此，為提高煤礦工人平安認(rèn)識，應(yīng)采用罰款制，減少工人的不平安行為。與通常的月末工資扣除罰金的做法相比，采用現(xiàn)金罰金制，同樣的罰款額使違章者立刻警醒，使職工

41、從內(nèi)心感到事故出不起，平安就是效益，事故就是虧損。7.1.5強(qiáng)化煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理過程中的監(jiān)視機(jī)制在“國家監(jiān)視，地方監(jiān)管，企業(yè)擔(dān)任的平安監(jiān)管格局下，要求煤礦企業(yè)不但要具有科學(xué)、完善的管理規(guī)范和管理措施，以及明確的責(zé)任人制度，為保證煤礦消費過程中，假設(shè)崗位責(zé)任人失職，可以及時發(fā)現(xiàn)、制止或進(jìn)展信息反響，煤礦企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化本質(zhì)平安管理過程中的監(jiān)視機(jī)制。7.1.5.1建立團(tuán)隊考核與個人考核相結(jié)合的薪酬分配流程傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)員工績效考核的對象是個人，并以此為根底根據(jù)考核結(jié)果確定員工個人的薪酬分配和獎勵方案。這與現(xiàn)代企業(yè)管理中所強(qiáng)調(diào)的團(tuán)隊精神、分工與協(xié)作的管理理念相違背，更不利于發(fā)揚煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理中

42、所要求的相互監(jiān)視機(jī)制。為此，需求對傳統(tǒng)的員工績效考核制度進(jìn)展改革和完善，在充分發(fā)揚員工個人積極性的同時，強(qiáng)化團(tuán)隊觀念和協(xié)作精神，建立以團(tuán)隊考核與員工個人考核相結(jié)合的員工薪酬分配制度，如圖7-4所示。薪酬總額度科室薪酬額度科室薪酬額度科室薪酬額度三級部門薪酬額度三級部門薪酬額度三級部門薪酬額度四級部門薪酬額度四級部門薪酬額度四級部門薪酬額度員工個人薪酬企業(yè)及部門運營績效考核企業(yè)及部門本質(zhì)平安管理績效圖7-4 基于團(tuán)隊考核與個人考核相結(jié)合的員工薪酬分配流程1從各部門運營績效和本質(zhì)平安管理績效考核兩個維度，構(gòu)建企業(yè)不同組織層次以及同一層次上各部門的績效考核體系；對于兩個維度在部門綜合績效中所占的比重

43、，各煤礦企業(yè)可結(jié)合本身實踐情況如員工素質(zhì)、企業(yè)設(shè)備條件、地質(zhì)條件等加以確定。例如，假設(shè)企業(yè)員工素質(zhì)普遍較高、地質(zhì)條件較好、開采機(jī)械化程度較高，事故尤其是艱苦事故發(fā)生率較低，那么平安績效考核目的所占權(quán)重可相對較低，反之，為提高員工平安認(rèn)識，應(yīng)將本質(zhì)平安管理績效考核目的權(quán)重設(shè)置的相對高一些。2按照部門績效考核目的體系，首先以各二級部門為考核對象，進(jìn)展各二級部門整體績效考核，并以此為根底確定各部門薪酬比例和規(guī)模。3然后，各二級部門根據(jù)各直屬三級部門整體績效考核結(jié)果，將其所分配的薪酬進(jìn)展二次分配，以次確定各三級部門的整體薪酬程度。4以此類推，直至煤礦企業(yè)最根本的運營單位，如班、組。5最后，各班組按照所

44、分薪酬，對所屬員工進(jìn)展績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果，按照“經(jīng)濟(jì)效益按勞分配與“平安效益利益共享，風(fēng)險共擔(dān)相結(jié)合的原那么，確定班組內(nèi)部各成員薪酬程度時。需求指出的是，在對各級部門考核過程中，假設(shè)本部門本身或上級主管部門可以及時發(fā)現(xiàn)隱患，并積極采取有效措施予以消除，那么在考核時不再計入扣分事項之中。這種之上而下的以團(tuán)隊考核與員工個人考核相結(jié)合的員工薪酬分配制度，由于分配基數(shù)的不同，可以使個別員工在任務(wù)過程中的不盡責(zé)行為或不平安行為，對該部門的整體績效和薪酬分配比例產(chǎn)生很大影響。這樣，就會充分調(diào)動部門與部門之間相互監(jiān)視的積極性，保證各部門本質(zhì)平安管理績效考評過程中，相互平分的客觀性和公平性，防止再考評過

45、程中出現(xiàn)“一團(tuán)和氣、皆大歡喜的相互打高分景象；同時，部門內(nèi)其他員工為降低個別員工的不盡責(zé)行為對部門整體產(chǎn)生的影響，會自動自發(fā)的采取措施予以制止，進(jìn)而鼓勵團(tuán)隊內(nèi)產(chǎn)生職工相互監(jiān)視、相互制約、相互促進(jìn)的群體自律機(jī)制。更為重要的是，這一考核方式還將有助于提高員工自我管理、相互協(xié)作的能動性和積極性，充分調(diào)發(fā)動工在改良和完善煤礦企業(yè)平安管理體系過程中的發(fā)明性。7.1.5.2建立隱患價錢體系，實行隱患治理市場化為充分調(diào)動安檢人員積極性，可把市場機(jī)制引入到煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理中，把“人、機(jī)、環(huán)、管等隱患要素用量化的價值確定下來，建立平安隱患價錢體系，經(jīng)過安監(jiān)人員現(xiàn)場查隱患出賣隱患責(zé)任單位或責(zé)任人購買隱患整改隱

46、患安監(jiān)人員復(fù)查落實隱患，構(gòu)成一個有效的隱患市場運轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)隱患治理的閉環(huán)式管理。將平安隱患排查整改的重心下移到區(qū)隊、班組，安監(jiān)人員的收入與消費義務(wù)脫鉤，根據(jù)礦井平安、隱患治理等情況進(jìn)展考核，運用市場經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動安監(jiān)人員和各區(qū)隊隱患排查治理的積極性。在實踐操作過程中，專業(yè)每旬組織一次平安隱患排查、區(qū)隊每周組織一次隱患排查、安監(jiān)處每天組織一次隱患排查。煤礦每月從安監(jiān)處工資總額中預(yù)扣10000元、從采掘每個區(qū)隊每月的工資總額中預(yù)扣3000元、從井下輔助單位每月工資總額中預(yù)扣2000元，進(jìn)入煤炭消費公司，專門用于隱患排查市場化運作。由專業(yè)副總牽頭、部門參與對各專業(yè)、各基層單位排查出的隱患與安監(jiān)員排查

47、的隱患每月進(jìn)展匯總、對照，專業(yè)、基層單位未排查出的隱患，安監(jiān)處排查出的，每條隱患獎勵安監(jiān)處100元，對存在隱患的責(zé)任單位給予同等數(shù)額的處分；基層單位排查出的隱患，安監(jiān)處未排查出來的，每條獎勵基層區(qū)隊100元，罰安監(jiān)處50元。區(qū)隊每周排查出的平安隱患，指定專人落實整改，并將整改情況每周一17:00前報安監(jiān)處。本周未能按時整改的隱患，每條罰區(qū)隊200元，聯(lián)責(zé)隱患整改責(zé)任人100元。將隱患排查市場化的方法量化分解到每一名安監(jiān)人員。安監(jiān)員的收入按隱患排查整改的數(shù)量予以考核。最終構(gòu)成花錢“買隱患，爭相抓整改景象，為該礦井的平安消費奠定了較為扎實的根底。此外，煤礦企業(yè)各經(jīng)濟(jì)單位或部門在履行監(jiān)視職責(zé)過程中，

48、對發(fā)現(xiàn)或檢查出的平安隱患，可采用享用類似的獎勵政策；反之，假設(shè)該部門未履行監(jiān)視職責(zé)，對可以發(fā)現(xiàn)的隱患因任務(wù)失職而沒有及時發(fā)現(xiàn)或隱瞞未報，也可采用類似的懲罰措施。7.2煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化7.2.1.煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化內(nèi)涵、目的、內(nèi)容及方式1煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化內(nèi)涵1平安文化目前對于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的運用目的，對文化的了解和定義是不同的。在平安消費領(lǐng)域，普通從廣義角度來了解文化的涵義，這里文化不僅僅是通常的“學(xué)歷、“文藝、“文學(xué)、“知識的代名詞，從廣義的概念來認(rèn)識，“文化是人類活動所發(fā)明的精神、物質(zhì)的總和。目前對平安文化的定義有多種，歸納一些專家的論

49、述，普通有“狹義說和“廣義說兩類。“狹義說的定義強(qiáng)調(diào)文化或平安內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如1991年國際平安核平安咨詢組在中給出的平安文化定義是：平安文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的平安問題由于它的重要性而要保證得到應(yīng)有的注重。西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)平安素質(zhì)構(gòu)造的根底上，提出了平安文化的定義：平安文化是平安價值觀和平安行為準(zhǔn)那么的總和。平安價值觀是指平安文化的里層構(gòu)造，平安行為準(zhǔn)那么是指平安文化的表層構(gòu)造。并指出我國平安文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點，現(xiàn)代工業(yè)消費的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理

50、的特點?！皬V義說把“平安和“文化兩個概念都作廣義解，平安不僅包括消費平安，還擴(kuò)展到生活、文娛等領(lǐng)域，文化的概念不僅包含了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有如下幾種。英國保健平安委員會核設(shè)備平安咨詢委員會HSCASNl組織以為，國際核平安咨詢組織的平安文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強(qiáng)調(diào)才干和知曉等必要成分，提出了修正的定義：一個單位的平安文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、才干和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決議于保健平安管理上的承諾，任務(wù)作風(fēng)和知曉程度。具有良好平安文化的單位有如下特征：在互置信任根底上的信息交流，共享平安是重要的想法，對預(yù)防

51、措施效能的信任。美國學(xué)者道格拉斯，韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦管理局提交的一份對平安文化研討的總結(jié)報告中對平安文化的定義是：平安文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期堅持的，對職工平安和公眾平安的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對平安承當(dāng)?shù)呢?zé)任，堅持、加強(qiáng)和交流對平安關(guān)注的行動，自動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為方式中獲得獎勵等方面的程度。中國勞動維護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會副秘書長徐德蜀研討員的定義是：在人類生存、繁衍和開展的歷程中，在其從事消費、生活乃至實際的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保證人類身心平安含安康并使其能平安、溫馨、高效地從事一切活動

52、，預(yù)防、防止、控制和消除不測事故和災(zāi)禍自然的、人為的或天災(zāi)人禍的；為建立起平安、可靠、調(diào)和、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運轉(zhuǎn)的平安體系；為使人類變得更加平安、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、昌盛而發(fā)明的平安物質(zhì)財富和平安精神財富的總和。我們以為，平安文化是人類平安活動所發(fā)明的平安消費、平安生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。2煤礦企業(yè)平安文化煤礦平安文化是在煤礦居主導(dǎo)位置并為絕大部分員工所接受的平安消費價值觀、平安消費信心、平安消費行為準(zhǔn)那么及具有特征的平安消費行為方式與平安消費物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。煤礦平安文化由3個層次不同的部分組成。一是價值觀、信心及行為準(zhǔn)那么，通常稱為煤礦平安消費精神，表達(dá)在平安消費目

53、的、方針、目的、方案和體制等方面。二是中間層呈行為形狀的員工任務(wù)方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為煤礦平安消費作風(fēng)。三是外圍層呈物質(zhì)形狀的平安消費設(shè)備、平安消費勞動維護(hù)用品、員任務(wù)業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦平安消費籠統(tǒng)。煤礦平安文化是煤礦長期的平安消費實際的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的一致。煤礦平安文化是一種客觀存在。3煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化本質(zhì)平安最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項設(shè)備本身本質(zhì)上的平安設(shè)計。煤礦企業(yè)本質(zhì)平安化是將本質(zhì)平安的內(nèi)涵加以擴(kuò)展，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)平安設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下

54、，煤礦具有相當(dāng)?shù)钠桨部煽啃?，具有完善的預(yù)防和維護(hù)功能，具有良好的平安文化和平安風(fēng)氣，以及科學(xué)的平安管理體制，使事故、災(zāi)禍降低到規(guī)定的目的或可以接受的程度。煤礦本質(zhì)平安文化是以風(fēng)險預(yù)控為中心，表達(dá)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的精神，并為寬廣員工所接受的平安消費價值觀、平安消費信心、平安消費行為準(zhǔn)那么以及平安消費行為方式與平安消費物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)平安消費的靈魂所在。煤礦本質(zhì)平安文化表達(dá)了人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)平安觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完好的平安文化，是平安文化的較高境界。是經(jīng)過追求人、物、系統(tǒng)、制度平安的調(diào)和一致，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無

55、破綻、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生知規(guī)律平安事故的礦井恒久性平安目的的平安價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。2煤礦本質(zhì)平安文化建立目的1經(jīng)過煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立真正落實“平安第一，預(yù)防為主的平安消費方針，變“要我平安為“我要平安、“我會平安，構(gòu)成一個“我想平安、我要平安、我會平安的良好氣氛和“不能違章、不敢違章、不想違章的自我管理和自我約束機(jī)制。2經(jīng)過煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立，逐漸構(gòu)成完善的企業(yè)平安管理的體系及保證體系，建成具有煤礦企業(yè)特征的平安認(rèn)識形狀，使煤礦企業(yè)全員樹立遵章守紀(jì)的法制平安和認(rèn)識，從而指點企業(yè)的平安消費，為企業(yè)的可繼續(xù)開展提供保證。3提高企業(yè)全員的平安素質(zhì)，經(jīng)過發(fā)明一種良好

56、的平安人文氣氛和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、認(rèn)識，態(tài)度、行為等構(gòu)成從無形到有形的影響，從而對人的不平安行為產(chǎn)生控制造用，以到達(dá)減少人為事故的效果。3煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立內(nèi)容1煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立以關(guān)懷人、維護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員平安文化素質(zhì)為中心；以平安宣傳、平安教育、平安管理為手段，貫穿于消費運營全過程，構(gòu)成平安消費的長效機(jī)制。2將企業(yè)平安理念和平安價值觀表如今決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落真實企業(yè)的管理制度中，將平安管理溶入企業(yè)整個管理的實際中，將平安法規(guī)、制度落真實決策者、管理者和員工的行為方式中，將平安規(guī)范落真實消費的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良

57、好的平安消費氣氛，經(jīng)過平安文化的建立，影響企業(yè)各級管理人員和員工的平安消費自覺性，以文化的力量保證煤礦企業(yè)平安消費和經(jīng)濟(jì)開展。3平安文化建立除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技藝、認(rèn)識、思想、觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還注重人的行為、平安安裝、技術(shù)工藝、消費設(shè)備和設(shè)備、工具資料、環(huán)境等外在要素和物態(tài)條件。4 煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立方式方式是研討和表現(xiàn)事物規(guī)律的一種方式。它具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化的特點，它能簡約、明了地反映事物的過程，邏輯，功能、要素及其關(guān)系，是一種科學(xué)的方法論。煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立的層次構(gòu)造方式，即可從企業(yè)平安消費觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)

58、計。圖61給出了煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立的層次構(gòu)造方式，歸納了平安文化建立的形狀與層次構(gòu)造的內(nèi)涵和聯(lián)絡(luò)。本質(zhì)平安文化建立構(gòu)造和方式觀念文化管理法制文化行為文化物態(tài)文化正確的平安觀和認(rèn)識流，科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知；崇高的倫理、品德和情感嚴(yán)明的法律、明確的責(zé)任、規(guī)范的管理遵章守紀(jì)，行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)，操作高效、文明活動，身心安康隱患控制，本質(zhì)平安化、有效應(yīng)急措施，信息警示、環(huán)境與氣候，人機(jī)境協(xié)調(diào)平安第一哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理平安的風(fēng)險觀、平安消費的效益觀、綜合效益的價值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)平安的科學(xué)觀平安第一預(yù)防為主、監(jiān)察，監(jiān)視、管理、法制與全面管理、無隱患管理技術(shù)、平安目的管理、平

59、安系統(tǒng)工程、平安行為科學(xué)、風(fēng)險評價技術(shù)、物流人流定置管理特殊培訓(xùn)、技藝演習(xí)，全員教育、日常教育，案例回想、平安宣傳，文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣、三不損傷，科學(xué)監(jiān)察，嚴(yán)厲檢查、平安活動，班組建立技術(shù)工藝本質(zhì)平安化、平安檢驗科學(xué)先進(jìn)、環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化、人機(jī)設(shè)計有效合理、人-機(jī)-境信息網(wǎng)絡(luò)、平安技術(shù)措施嚴(yán)厲達(dá)標(biāo)圖7-5 煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立的層次構(gòu)造方式縱向構(gòu)造體系：按平安文化形狀體系劃分，分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向構(gòu)造體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是平安文化的形狀，第二層次是平安文化建立的目的體系，第三層次是平安文化建立的方式和方法體系。7.2.2煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立流程

60、研討樹立階段培育強(qiáng)化階段分析評價階段確立穩(wěn)定階段跟蹤反響階段圖76 煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立流程圖1研討樹立煤礦企業(yè)本質(zhì)平安觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化。分為三個步驟進(jìn)展。1明確煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立的擔(dān)任機(jī)構(gòu)和擔(dān)任人員。詳細(xì)見組織保證，做好作業(yè)日程安排。2企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研，指點成員、專家組成員進(jìn)展溝通和磨合，按照煤礦企業(yè)本質(zhì)平安文化建立方式從觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面來確立。平安物態(tài)文化建立的主要內(nèi)容是加強(qiáng)現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建立，確保機(jī)器設(shè)備平安運轉(zhuǎn)。加大平安投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新配備，向科學(xué)技術(shù)要平安。平安行為文化的建立內(nèi)容是要加強(qiáng)職工的行為控制，健