(最新版)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總貝I編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原那么2組織體系和職責(zé)1縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部2指揮部辦公室及主要職責(zé)3指揮部成員單位職責(zé)4工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部3預(yù)防與預(yù)*機(jī)制1預(yù)防措施2預(yù)*機(jī)制3信息收集與分析4預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止4應(yīng)急處置與救援1突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)2災(zāi)情報(bào)告3先期處置4應(yīng)急響應(yīng)條件及措施調(diào)查評(píng)估組：由縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸 局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣氣象局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查、分析會(huì)商、災(zāi)害評(píng)估等工作。后勤保障組：由縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、 縣住建局、縣發(fā)改委、縣供電公司、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位和 災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。

2、新聞宣傳組：由縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、 縣文旅體局等單位組成，做好應(yīng)急救援新聞報(bào)道、信息發(fā)布、 輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指 揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由縣指揮部派出 或指定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，主 要承當(dāng)制定和組織實(shí)施災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào) 度應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向縣指揮 部報(bào)告災(zāi)害開(kāi)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)縣指揮部交辦的其他 事項(xiàng)等工作。當(dāng)上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，下級(jí)人民政 府的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上 級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)

3、導(dǎo)下組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。3預(yù)防與預(yù)*機(jī)制1預(yù)防措施10 -地方各級(jí)人民政府承當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，縣級(jí)以 上自然資源部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，完善群測(cè)群防和專 業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)害鏈的早期識(shí)別、綜合 監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，定期開(kāi)展檢查巡查核查。將已發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn) 納入管理臺(tái)賬，分類采取監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等措施。預(yù)*機(jī)制預(yù)報(bào)預(yù)警體系建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，形成覆蓋全縣的地質(zhì) 災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)?？h自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理等 部門(mén)密切合作，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情 和災(zāi)情、汛情、雨情等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息由縣自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布，通 過(guò)手機(jī)

4、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及廣播、電視及國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信 息發(fā)布系統(tǒng)等渠道，向預(yù)警區(qū)內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和區(qū) 域內(nèi)群眾及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息（藍(lán)色預(yù)警信息不向公眾發(fā)布）。 預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、空間范圍 和可能性大小等。預(yù)警響應(yīng)預(yù)警響應(yīng)由縣自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)地質(zhì)災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)高低確定，共分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和 藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。-11 -區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布后，縣人民政府組織自然資源、氣象、 水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)響 應(yīng)工作。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村(居) 委會(huì)，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、 監(jiān)測(cè)員和受

5、威脅的群眾；各單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要對(duì)照“防 災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工 作。(1)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通， 氣象、水利等部門(mén)密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì)，必要時(shí)向 有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)；自然資源等部門(mén)加大對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì) 災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)力度；應(yīng)急管理部門(mén)組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位 做好應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。(2)黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行24小時(shí)在崗值班，強(qiáng) 化負(fù)責(zé)人帶班制度；氣象、水利等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和收集，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)；當(dāng)?shù)卣?組織自然資源等相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御， 開(kāi)展巡查

6、監(jiān)測(cè)；自然資源部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)聯(lián) 合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商，應(yīng)急管理部門(mén)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍 做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。(3)橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象、水利等部門(mén)加密對(duì)雨 情、水情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和收集，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào); 當(dāng)?shù)卣M織自然資源等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好防御工作，必 要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn) 移避讓；自然資源部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理、氣象、水利、交通等 部門(mén)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商研判，應(yīng)急管理部門(mén)組織應(yīng)急救 援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。(4)紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，氣象、水利等部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 和收集雨情、水情，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

7、民政府組織相關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好防御工作，組織受地質(zhì)災(zāi)害 威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域管控；自然資源部門(mén)會(huì)同 應(yīng)急管理、氣象、水利、交通等部門(mén)動(dòng)態(tài)會(huì)商研判地質(zhì)災(zāi)害 趨勢(shì)，應(yīng)急管理部門(mén)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)。信息收集與分析負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要及時(shí)收集、整理與突發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，及時(shí)開(kāi)展地質(zhì) 災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議, 縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，將地質(zhì) 災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間 的信息共享。4預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止預(yù)警響應(yīng)視氣象條件以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，可逐 步升（降）級(jí)。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

8、時(shí)限，未再發(fā)布新的預(yù)警 信息，預(yù)警響應(yīng)自動(dòng)終止。4應(yīng)急處置與救援1突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)按危害程度和規(guī)模大小，將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大、 重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。（1）特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn) 元以上。（2）重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以 下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì) 損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。（3）較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、5

9、00人以 下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損 失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng) 濟(jì)損失500萬(wàn)元以下；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元 以下。4.2災(zāi)情報(bào)告2. 1速報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向縣應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生有人員傷亡的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急管理、縣 自然資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理、自 然資源部門(mén)速報(bào)有關(guān)情況。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng) 當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情或險(xiǎn)情

10、及其開(kāi)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上級(jí)人民政 府。發(fā)生較大以上地質(zhì)災(zāi)害和涉及人員傷亡的一般地質(zhì)災(zāi) 害后，縣應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)將災(zāi)情報(bào)告市應(yīng)急管理局 和市自然資源局。速報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、 災(zāi)害體的規(guī)模、等級(jí)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、可能的引 發(fā)因素、開(kāi)展趨勢(shì)以及先期處置情況等。2. 2續(xù)報(bào)和終報(bào)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展變化以及應(yīng)急救援工作進(jìn)展，及時(shí)做 好有關(guān)情況的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。信息報(bào)告制度參照委辦公室、人民政府辦公室印發(fā)的 自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類突發(fā)事件信息緊急報(bào)告和應(yīng)急處 置工作規(guī)定（六辦發(fā)2021） 19號(hào)）執(zhí)行。先期處置災(zāi)害發(fā)生地縣政府所屬部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)（社居 委）及有

11、關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕 赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立 警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路。情況緊急時(shí)，在確保救援人員安 全情況下可先行組織搜救被困人員。到達(dá)本級(jí)政府突發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)條件及措施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原那么。分為一級(jí)、二級(jí)、 三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。4. 4. 1響應(yīng)條件發(fā)生一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會(huì)關(guān)注、危害較大、造成一 定損失的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會(huì)關(guān)注較高、危害大、造成 較大損失的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會(huì)關(guān)注度非常高、危害重大、

12、 造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害或社會(huì)關(guān)注度特別高、危害特別16 - 大、造成特別重大損失的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.2響應(yīng)措施發(fā)生一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣 級(jí)應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部辦公室采取 以下響應(yīng)措施：（1）密切關(guān)注，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)情信息并及時(shí) 向縣政府報(bào)告。（2）組織有關(guān)部門(mén)和專家會(huì)商災(zāi)害開(kāi)展趨勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 給予指導(dǎo)和支持。（3）協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源。（4）必要時(shí)派出工作組和專家組。發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣指揮部宣布啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急 響應(yīng)，并采取以下響應(yīng)措施：（1）接報(bào)后，按規(guī)定立即向市政府和

13、市應(yīng)急管理、自 然資源部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。（2）成立以縣指揮部常務(wù)副總指揮為指揮長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指 揮部，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮。（3）組織有關(guān)部門(mén)的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì) 商研判災(zāi)害開(kāi)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置對(duì)策。（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)武警、公安、消防、衛(wèi)生等 救援力量開(kāi)展人員搜救和搶險(xiǎn)，并做好傷員救治工作。（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)緊急調(diào)撥生活救助物資，保證受災(zāi)-17 -群眾的基本生活。（6）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，防止搶險(xiǎn)救災(zāi) 可能造成的二次人員傷亡。（7）根據(jù)需要，組織縣相關(guān)部門(mén)和單位派出專業(yè)技術(shù) 人員，搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣 等基礎(chǔ)設(shè)施。（8）及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿論引導(dǎo)

14、工作。（9）開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查，對(duì)災(zāi)區(qū)損失情況進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì) 匯總，及時(shí)報(bào)送災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作情況。（10）根據(jù)需要，請(qǐng)求市人民政府和相關(guān)部門(mén)給予指導(dǎo) 和支援。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由市指揮部宣布 啟動(dòng)二、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部增加以下響應(yīng)措施：（1）成立以縣指揮部總指揮為指揮長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部， 開(kāi)展先期處置工作。（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府、縣 委、縣政府的指示精神和工作部署，在國(guó)家或省、市有關(guān)應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。（3）協(xié)助省政府、市政府發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿論引 導(dǎo)工作。4.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)-18 -

15、條件、開(kāi)展趨勢(shì)和天氣變化等因素，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí), 防止響應(yīng)缺乏或響應(yīng)過(guò)度。4. 6響應(yīng)終止當(dāng)人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi) 區(qū)群眾生活基本得到保障，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，由 原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。4.7信息發(fā)布縣人民政府或設(shè)立的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 按照權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息, 發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程 度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等。5調(diào)查評(píng)估一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由縣應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi) 展調(diào)查評(píng)估工作；較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同 有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作；對(duì)特別重大、重大

16、突發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害的由省人民政府組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)災(zāi)情、影響、災(zāi) 前預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援過(guò)程等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查分析，對(duì) 事發(fā)地應(yīng)急體系建設(shè)情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范、處置與救 援等工作進(jìn)行綜合評(píng)估，制定改進(jìn)措施。6恢復(fù)重建災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、 安置和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理等工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)組-19 -5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整.6響應(yīng)終止. 7信息發(fā)布 5調(diào)查評(píng)估6恢復(fù)重建7應(yīng)急保障1應(yīng)急救援隊(duì)伍2資金保障3裝備、物資保障4通信、交通保障5技術(shù)保障6社會(huì)發(fā)動(dòng)8日常管理與責(zé)任獎(jiǎng)懲1預(yù)案編制2宣傳、培訓(xùn)與演練3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究9附那么1名詞術(shù)語(yǔ)2預(yù)案解釋3預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總貝U1編制目

17、的 織實(shí)施，幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的住房及校舍、 醫(yī)院等；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等 基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田等；做好受災(zāi)人員的安置等工作，幫助恢復(fù) 正常的生產(chǎn)生活秩序?？h相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)給予 指導(dǎo)和幫助。7應(yīng)急保障1應(yīng)急救援隊(duì)伍突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣人武部、縣應(yīng)急局、縣 自然資源局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣相關(guān)部門(mén)和 單位以及專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村（社區(qū)）及企事業(yè)單位建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高先期 處置和快速救援能力，同時(shí)依托社會(huì)力量組建志愿者隊(duì)伍, 確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救援隊(duì)伍及時(shí)到達(dá)。2資金保障各級(jí)政府應(yīng)高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

18、救援與救災(zāi)資金的 保障工作，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌資金支 持應(yīng)急救援與救災(zāi)。3裝備、物資保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)需要，儲(chǔ)藏?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備，并 通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物 資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)。4通信、交通保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)整合利用公共通信資源, 配備必要的通信裝備，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指 揮部和現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。公安和交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)采取有效措施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人 員和物資的運(yùn)輸通暢。技術(shù)保障縣級(jí)自然資源部門(mén)充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)作用，及 時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)預(yù)警提 示信息?？h應(yīng)

19、急管理部門(mén)、縣自然資源部門(mén)建立本級(jí)突發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤瑸楸据爡^(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)保 障。6社會(huì)發(fā)動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，參與應(yīng)急處置的各級(jí)人民政府及 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，組織調(diào)動(dòng) 社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法調(diào)用物資、裝備、 場(chǎng)所等。8日常管理與責(zé)任獎(jiǎng)懲1預(yù)案編制縣應(yīng)急局、縣自然資源局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，并根據(jù)我 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，及時(shí)組 織修訂完善，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可參照 本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。-21傳、培訓(xùn)與演練縣應(yīng)急管理、縣自然資源部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)地 質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減

20、災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急 演練，鍛煉隊(duì)伍，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照國(guó) 務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例等相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī) 追究責(zé)任。9附那么1名詞術(shù)語(yǔ)地質(zhì)災(zāi)害隱患：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆，可能發(fā)生地質(zhì) 災(zāi)害的潛在點(diǎn)或潛在區(qū)段。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：具有一定緊迫性，需要采取緊急避險(xiǎn)等 應(yīng)急措施的地質(zhì)災(zāi)害隱患。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地 形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷 亡或者財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域。次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害

21、造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然 環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物 質(zhì)泄漏等。-22 - 預(yù)警響應(yīng)：針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)防御措施的行為。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞, 包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)務(wù)等破 壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非 實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。潛在經(jīng)濟(jì)損失：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情可能造成的最大直接經(jīng)濟(jì) 損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下” 不含本數(shù)。9.2預(yù)案解釋本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣自然資源 和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。-23 -堅(jiān)持人

22、民至上、生命至上，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)對(duì)工作，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，最大限 度地防止和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生 命和財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法地質(zhì)災(zāi)害防治條例自然 災(zāi)害救助條例國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)條例關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)突發(fā)事 件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件總 體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng) 引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)平安的山體崩塌、滑坡、泥石流、 地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

23、執(zhí) 行。工作原那么（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命和財(cái) 產(chǎn)平安作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)* 機(jī)制，最大程度地防止或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡 和財(cái)產(chǎn)損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣 各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。（3）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合 的管理體制，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治“四位一體”網(wǎng)格化管 理體系，按照災(zāi)害等級(jí)分級(jí)管理，強(qiáng)化各級(jí)人民政府突發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的主體責(zé)任。2組織體系和職責(zé)2. 1縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部縣政府成立縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指 揮部），

24、負(fù)責(zé)縣級(jí)層面應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)部署。縣指揮部組成：總指揮：縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)常務(wù)副總指揮：分管自然資源工作的副縣長(zhǎng)副總指揮：縣政府分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣 自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)，縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)同志成員：縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)改委（縣糧儲(chǔ)中心）、 縣教育局、縣經(jīng)信局、縣公安、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自 然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局（縣人防辦）、縣交 通局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng) 急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣地震局、縣 武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)供電公司、銀 保監(jiān)監(jiān)管組、中國(guó)電信分公司、中國(guó)移動(dòng)分公司、中

25、國(guó)聯(lián)通 分公司等部門(mén)單位負(fù)責(zé)同志?？h指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)縣突發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，其中特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作在國(guó) 家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行；催促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作?？h指揮部成員調(diào)整，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。指揮部辦公室及主要職責(zé)縣指揮部下設(shè)辦公室，承當(dāng)縣指揮部日常工作。辦公室 設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任; 副主任由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣消防救援 大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為縣指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。縣指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)縣指揮部部署，協(xié)調(diào)有 關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣指揮部成員單位做好 災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，并催促落

26、實(shí)；匯集、分析、報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情和 應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提出應(yīng)急處置對(duì)策方案；承辦縣指揮部 文電、會(huì)務(wù)及簡(jiǎn)報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作；完成縣指揮 部交辦的其他工作。指揮部成員單位職責(zé)縣人武部：組織協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，支 援地方開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和輿情監(jiān)控工作，正面引導(dǎo) 社會(huì)輿論輿情；會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、 縣消防救援大隊(duì)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害信息發(fā)布工作?？h發(fā)改委（縣糧儲(chǔ)中心）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道 保護(hù)主管部門(mén)和油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)做好油氣長(zhǎng)輸管道的隱 患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范, 切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施平

27、安；負(fù)責(zé)生活類應(yīng)急救災(zāi)物資采購(gòu)、調(diào) 運(yùn)?？h教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急 疏散轉(zhuǎn)移，修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決 災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題?？h經(jīng)信局：負(fù)責(zé)縣級(jí)藥品儲(chǔ)藏，組織相關(guān)重要應(yīng)急物資 的緊急生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)運(yùn)等；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè) 搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和 現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害預(yù)警信息?？h公安：負(fù)責(zé)組織警力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)救援，協(xié)助 相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)害威脅人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩 序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和管控?？h民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)遇難人員火化、安葬處置和災(zāi)后困 難群眾生活救助工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣

28、級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的保 障；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h自然資源局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援階段的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān) 測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、應(yīng)急處置、成因分析、開(kāi)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等技術(shù) 支撐工作?？h生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā) 環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變 化；參與處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件?？h住建局（縣人防辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)供水、供氣、市 政等公共設(shè)施主管部門(mén)搶修受損供水、供氣、市政等公共設(shè) 施，保障正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，提出消除 災(zāi)害隱患的有效措施；指導(dǎo)并幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后房屋重建。 依令遂行指揮通信應(yīng)急支援保障任務(wù)?？h交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)保障救災(zāi)車(chē)輛運(yùn)輸?shù)钠桨病惩? 及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施。縣水利局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水情、汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工 程調(diào)度、損毀水利工程修復(fù)，配合縣防汛抗旱指揮部辦公室 做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置?？h商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。縣文旅體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)催促旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星 級(jí)飯店等加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)普及、自救互 救技能培訓(xùn)；配合縣委宣傳部開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)宣傳和 新聞報(bào)道；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)?？h衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾 病