安置幫扶工作方案

1、安置幫扶工作方案一、定義：刑釋解矯人員安置幫教工作，簡(jiǎn)稱安置幫教工作，是在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo) 下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)刑滿釋放、解除社區(qū)矯正人員進(jìn)行 的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。二、對(duì)象安置幫教工作對(duì)象是指刑滿釋放5年以內(nèi)和解除社區(qū)矯正3年以 內(nèi)的人員。三、安置幫教工作制度：（一）人員接受制度收到刑滿釋放人員通知書或解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書后 應(yīng)及時(shí)登記，7天內(nèi)通知家人及親屬到監(jiān)獄或勞教所接回。刑釋解教 人員回歸后，7天內(nèi)上門家訪，了解刑釋解教人員基本情況，發(fā)現(xiàn)問 題，及時(shí)幫助解決，減少脫管、失控現(xiàn)象發(fā)生。（二）請(qǐng)示報(bào)告制度幫教安置組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出

2、 現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊 報(bào)告。上級(jí)部門對(duì)請(qǐng)示的問題要及時(shí)研究，盡快予以批復(fù)。（三）建檔統(tǒng)計(jì)制度司法部門對(duì)幫教安置對(duì)象要逐人建檔。幫教安置對(duì)象的犯罪情況、 改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、考核鑒定等情況要記入 檔案。幫教安置組織要建立起幫教安置工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì) 報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、 虛報(bào)和瞞報(bào)。（四）培訓(xùn)工作制度幫教安置組織要建立幫教安置工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種 形式對(duì)專業(yè)幫教安置工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保幫教安 置工作的質(zhì)量。（五）信息報(bào)送制度幫教安置組織要加強(qiáng)信息與報(bào)送工作，堅(jiān)持

3、客觀性和實(shí)效性的原 那么，收集、整理本地區(qū)幫教安置工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型 案例等各種幫教安置工作信息，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。（六）監(jiān)督檢查制度司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的幫教安置執(zhí)行工作受人民檢察院的監(jiān) 督。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予配合。各 級(jí)幫教安置組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制 度。要積極接受紀(jì)律檢查監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級(jí)幫教安置組織的監(jiān)督 檢查。（七）情況通報(bào)制度幫教安置工作各成員單位之間要建立情況通報(bào)和信息交流制度， 至少每半年召開一次情況通報(bào)會(huì)，交流工作情況和工作信息，遇有重 大政策出臺(tái)或突發(fā)事件發(fā)生要隨時(shí)通報(bào)。（八）例會(huì)制度幫教安置組織應(yīng)當(dāng)建

4、立定期例會(huì)制度，傳達(dá)上級(jí)幫教安置工作的 指示精神，研究、制定本地區(qū)幫教安置工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽取 有關(guān)部門的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決試點(diǎn)工作中 遇到的重大問題。（九）強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，杜絕刑釋解教人員的再 犯罪作為一個(gè)特殊的群體，歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn)，存在過一天算 一天的得過且過思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象, 我們?cè)诩訌?qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，重視 對(duì)這一局部人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。、安置幫教工作主要任務(wù):1、按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行管理和監(jiān)督。2、通過多種形式，對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行思想教育、法制教育、社會(huì)公 德教育，幫

5、教其不良心理和行為。使他們悔過自新，棄惡從善，成為 守法公民。3、依法組織幫教安置對(duì)象參加適合其年齡、身體條件、勞動(dòng)技能的社會(huì)公益勞動(dòng)。4、幫助幫教對(duì)象解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。五、安置幫教工作紀(jì)律一、不濫用職權(quán)、弄虛作假；二、不隱瞞案情，包庇、縱容幫教對(duì)象違法犯罪；三、不刑訊逼供或者體罰、虐待幫教對(duì)象；四、不玩忽職守，履行法定職責(zé)；五、不泄露幫教安置工作秘密；六、不利用幫教對(duì)象從事營(yíng)利性活動(dòng)或牟取其他私利；七、不得吃請(qǐng)或收受好處。六、社會(huì)組織參與方式.心理問題是最大障礙，也是工作重心王金云曾是年薪超過20萬元的企業(yè)高管，年輕時(shí)由于不懂法，走 過一段彎路。2003年，走出高

6、墻的他對(duì)未來依然充滿信心，自己受 過高等教育，服刑時(shí)間又不長(zhǎng)，還有專業(yè)技能，在他看來，重新在社 會(huì)上立足根本不成問題。但現(xiàn)實(shí)卻給了王金云當(dāng)頭一棒，他發(fā)現(xiàn)，自 己曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)在服刑經(jīng)歷面前顯得很無力，投出的簡(jiǎn)歷基本上石沉大 海?！靶虧M釋放人員的首要需求就是正常融入社會(huì)，他們希望做回普 通人，好好生活下去，但該群體在社區(qū)中受到排擠和歧視的現(xiàn)象比擬 嚴(yán)重，表現(xiàn)為生活上不待見、語言上不客氣、行為上不親近?！睆V州 市荔灣區(qū)友善社會(huì)服務(wù)中心理事長(zhǎng)許夢(mèng)陽告訴記者，他們對(duì)該區(qū)在冊(cè) 的刑滿釋放人員做了一次調(diào)研，結(jié)果顯示，調(diào)研對(duì)象普遍存在冷漠、 自閉、焦慮等心理問題?！懊總€(gè)走出高墻的人都需要一個(gè)心理適應(yīng)期，心理健康

7、是順利融 入社會(huì)的關(guān)鍵?！蓖踅鹪票硎荆缶植扛耸繉W(xué)歷低、無技能、被 歧視、家庭不接納、與社會(huì)脫節(jié)，重新就業(yè)非常困難，這些都導(dǎo)致他 們難以順利融入社會(huì)，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題。作為與服務(wù)對(duì)象有著同樣經(jīng)歷的人，王金云更了解他們回歸社會(huì) 的艱難。為此，他創(chuàng)辦過失足者網(wǎng)站，還開通了熱線。他發(fā)現(xiàn)，撥打 熱線的人普遍對(duì)未來充滿疑慮和擔(dān)憂，有一個(gè)傾訴空間對(duì)他們來說非 常重要。在接聽熱線的過程中，王金云的角色悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從與人交 流境遇、訴說苦衷，變成幫人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。為了讓服務(wù)更有針對(duì)性、 更具專業(yè)性，王金云成立了陽光下之家社會(huì)幫教服務(wù)中心，專注于為 更生人士提供心理疏導(dǎo)、就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)幫扶、跟蹤服

8、務(wù)?！靶虧M釋放人員或多或少都害怕社區(qū)居民知道他們過去的經(jīng)歷， 在社交過程中往往都有心理障礙?！痹S夢(mèng)陽表示，友善服務(wù)中心針對(duì) 這個(gè)問題配備了專業(yè)的心理咨詢師，還培訓(xùn)所有社工加強(qiáng)心理輔導(dǎo)訓(xùn)練，幫助服務(wù)對(duì)象克服消極情緒，減輕心理負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)他們走出陰 影。.參與幫教是系統(tǒng)工程，需要專業(yè)人才周三石（化名），陜西安康人，2002年，17歲的他在上海打工時(shí)伙 同他人犯案，之后在逃5年，偶然在網(wǎng)上看到“陽光下之家”，就給 王金云留言?！拔液芸炀突貜?fù)他了，之后一直保持聯(lián)系?！蓖踅鹪普f。在陽光下之家的持續(xù)勸導(dǎo)和幫助下，周三石投案自首。在看守所 期間，陽光下之家聯(lián)系上海社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)為其提供法律援助, 被判緩刑

9、后，陽光下之家配合法院將其安排到上海一家愛心企業(yè)進(jìn)行 過渡性就業(yè)，在他適應(yīng)社會(huì)后，又鼓勵(lì)其回老家自主創(chuàng)業(yè)。返回家鄉(xiāng) 的周三石在當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府，以及司法所、派出所的支持和幫助下， 不僅成功創(chuàng)業(yè)，還被評(píng)為“漢陰縣十大杰出青年”“社會(huì)治安綜合治 理工作先進(jìn)個(gè)人”。目前，他的企業(yè)已安置幫扶了 50多名更生人士， 并被確定為安置幫教基地，模式在全省推廣。“社會(huì)組織參與幫教工作不必等他們出獄后再介入，可以與司法 部門合作，將工作延伸至監(jiān)獄服刑中和看守所羈押期間，甚至是犯案 人員在逃期間?！蓖踅鹪聘嬖V記者，參與安置幫教是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 具有極強(qiáng)的專業(yè)性，每個(gè)階段都有不同的工作重點(diǎn)。北京工業(yè)大學(xué)法律系主任張

10、荊教授認(rèn)為，參與幫教工作的人應(yīng)該 懂一些教育學(xué)、犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)，或者有過司法工作經(jīng)驗(yàn)。在 友善服務(wù)中心18名專職工作人員中，有中級(jí)社工師1名，初級(jí)社工 師8名，二級(jí)心理咨詢師1名，三級(jí)心理咨詢師2名。據(jù)許夢(mèng)陽介紹， 中心以社會(huì)工作理論為指引，參考國(guó)際上通用的“重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 量表”對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行需求評(píng)估，制訂個(gè)性化的方案，使用心理社會(huì) 治療模式、任務(wù)中心模式、現(xiàn)實(shí)治療模式、理性情緒療法、認(rèn)知行為 治療模式和危機(jī)介入模式等專業(yè)方法對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行介入，通過個(gè)案 管理模式開展工作。由于陽光下之家將服務(wù)面向全國(guó)，沒有申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)， 目前只有3名專職工作人員和4名兼職工作人員，“二對(duì)一

11、”長(zhǎng)期跟 蹤幫扶的工作主要是依靠100多名心理咨詢師、律師、社會(huì)工作師等 專業(yè)志愿者完成。為了讓陽光下之家更專注于更生人士的幫扶，王金 云還利用業(yè)余時(shí)間參加了法學(xué)碩士、心理咨詢師、社會(huì)工作師的學(xué)習(xí) 培訓(xùn)，他告訴記者，“幫扶更生人士是一個(gè)社會(huì)問題，僅靠司法行政 部門的努力是不夠的，需要通過社會(huì)來解決，專業(yè)志愿服務(wù)可以彌補(bǔ) 行政部門的缺乏?！?張荊表示，參與刑滿釋放人員安置幫教對(duì)社會(huì) 組織的能力有一定要求，需要政府部門的大力培育和扶持，還應(yīng)該成 立企業(yè)聯(lián)合會(huì)，有錢出錢，有崗位出崗位，讓關(guān)心這個(gè)群體的人都參 與進(jìn)來。.不能追求短期效果，需要扶持與合作“陽光下之家有位服務(wù)對(duì)象，我們已經(jīng)連續(xù)跟蹤幫扶了 12年，一 個(gè)人的心理問題需要很長(zhǎng)時(shí)間去矯正?！蓖踅鹪聘嬖V記者，安置幫教 是一項(xiàng)時(shí)間跨度很大的工作，社會(huì)組織參與其中，不僅要專注于該人 群，還應(yīng)為每名服務(wù)對(duì)象建立跟蹤幫扶檔案，在不同階段提供相應(yīng)的 專業(yè)服務(wù)，不能盲目追求短期效果?！坝行┥鐣?huì)組織不愿參與更生人士幫扶工作，不只是因?yàn)橐娦?獲得社會(huì)資金支持比擬難也是重要原因。在不少人看來，現(xiàn)在大學(xué)生 就業(yè)都有困難，還有很多殘疾人需要幫助，為什么要捐錢幫曾犯過罪 的人？”王金云說，為了堅(jiān)持機(jī)構(gòu)自身的理念，讓與自己有同樣經(jīng)歷 的更生人士真正融入社會(huì)，陽光下之家在沒有接受社會(huì)捐贈(zèng)的情況下, 成立13年來，所有