應急救援實訓攻堅行動實施方

1、應急救援實訓攻堅行動實施方案關于印發(fā)應急救援實訓攻堅行動實施方案的通知公司所屬各單位：為認真貫徹落實中省年度安全工作決策部署，全面加強應急管理，提高 事故應急救援水平。公司研究制定了應急救援實訓攻堅行動實施方案， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。應急救援實訓攻堅行動實施方案為認真貫徹落實中省安全工作決策部署，全面加強應急管理，提高事故應急救援能力，為公司安全生產(chǎn)提供強有力的應急保障。公司決定從即日起 至2021年12月31日，開展應急救援實訓攻堅行動，特制定工作方案如下、總體要求以習近平總書記關于應急工作的重要論述和指示批示精神為指導，深入貫 徹落實中省安全工作決策部署，牢固樹立安全發(fā)

2、展理念，堅持“預防為 主，專兼結合，平戰(zhàn)一體”原則，健全應急管理體系，完善事故應急預案，強化應急實戰(zhàn)訓 練，規(guī)范應急裝備物資保障，查漏洞、補短板、強基礎、抓管理、促提升， 打造本領過硬、反應靈敏、專常兼?zhèn)?、作風頑強的應急救援隊伍，全面提 升應急救援水平。、工作目標一）杜絕應急救援事故。二）全員熟練掌握崗位應急知識和應急技能。三、組織機構為扎實開展好應急救援實訓攻堅戰(zhàn)，確保取得實效，公司成立攻堅工作 領導小組：組長：xx副組長：XX成員：公司各部門負責人領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環(huán)保部，XX兼任辦公室主任，負責攻 堅工作日常協(xié)調(diào)、整體推進。四、重點工作）提高思想認識1 、提高政治站位。深

3、入貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述 和指示批示精神，各級黨委理論學習中心組要安排專題學習，集中學習習 近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，增強做好 應急管理工作的責任感、使命感，加大應急投入，切實落實企業(yè)主體責任， 進一步提升對應急管理 重要性的思想認識。2、提高應急管理法律意識。加大中華人民共和國突發(fā)應急事件應對 法、生產(chǎn)安全事故應急管理條例、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案管 理辦 法等法律法規(guī)宣貫力度，堅持依法依規(guī)管理，運用法治思維和法治 方式提高應急管理的法治化、規(guī)范化水平。、開展警示教育。全面搜集國內(nèi)外應急救援事故案例，定期開展應急救 援事 故案例警示教

4、育，以案為戒，進一步增強應急救援人員安全意識。二）健全應急管理體系、健全應急管理組織體系。嚴格落實企業(yè)主要負責人是應急管理第一責 任人 健全應急管理機構，配齊應急管理人員，明確各部門及人員的應急管 理職責，健 全應急工作責任制，確保應急管理的各個環(huán)節(jié)有專人負責。、完善應急管理制度體系。嚴格落實國家有關應急管理方面的法律、法 規(guī)、規(guī)章和標準，結合本單位機構設置、人員配備、管理能力等實際情況， 完善應急預案管理、應急物資管理、應急演練管理、應急隊伍管理等全過程 管理制度，明確各個環(huán)節(jié)的管理要求和標準。6、明確應急救援運行機制。按照“以人為本、生命至上；快速反應、及時 救援；統(tǒng)一指揮、分級負責；依靠

5、科學、依法依規(guī)；預防為主、平戰(zhàn)結合；企 業(yè)自救與社會救援相結合”的應急救援基本原則，建立分級響應體系，明 確響應程序、響應級別、信息報告流程及應急指揮。7、強化日常應急管理。各單位要建立應急值班制度，配備應急值班人員， 定期組織應急管理履職檢查，加強應急管理考核，嚴格考核兌現(xiàn)，確保制度 落地。三）完善事故應急預案8 、強化事故風險辨識、評估。完善安全風險評估制度，辨識企業(yè)存在的 危險因素，分析可能發(fā)生的事故類型和后果，評估事故風險的危害程度和影響范 圍，借鑒行業(yè)已發(fā)生的同類事故，制定控制風險和隱患排查措施，編制事 故風險辨識評估報告。9、開展應急能力評估。全面調(diào)查本單位、本地區(qū)第一時間可以調(diào)用

6、的應急 資源狀況、合作區(qū)域內(nèi)可以請求支援的應急資源狀況以及本單位的應急能力 現(xiàn)狀，結合事故風險辨識評估結論制定應急措施，編寫應急資源調(diào)查報告。10、提高事故應急預案針對性。要根據(jù)自身組織管理生產(chǎn)規(guī)模和風險辨生產(chǎn)經(jīng)營單位 預案編制要注重事體系、識、應急物資調(diào)查，按照生產(chǎn)安全事故應急預 案管理辦法、安全生產(chǎn)事故預案編制導則等法律法 規(guī)要求完善應急預案，故發(fā)生后各個環(huán)節(jié)處置原則和具 體要求，注重與上級單位和政府應急預案的銜接。11、注重應急預案的評審。按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評 審指 南的要求，對應急預案進行評審或論證，形成書面評審或論證紀要， 確保預案 基本要素的完整性，組織體系的合理

7、性，應急處置程序和措施的 針對性，應急保障措施的可行性，應急預案的銜接性等。12、定期進行預案評估。建立應急預案定期評估制度，至少每三年要對應急預案進行一次評估。發(fā)生事故或出現(xiàn)法定強制修訂情況時，必須對預 案進行重新評估和修訂，并進行報備。各單位根據(jù)規(guī)定和實際情況及時修 訂應急預案，向有關 部門報備。四）規(guī)范應急物資管理13、配足應急救援物資。各單位要結合實際，根據(jù)危險化學品單位應急 救援 物資配備標準、礦山救護規(guī)程等法律法規(guī)要求及行業(yè)規(guī)定配足 應急救援物資。同時，針對可能發(fā)生的安全事故的特點和危害，配足專用應 急處置器材，滿 足快速應急處置的需要。14、加強應急物資管理。健全應急救援物資保管

8、、使用、檢查、維護、保 養(yǎng)制度，指定專人負責，定期檢查和維護保養(yǎng)，建立應急救物資管理臺賬 和維護保養(yǎng)記錄，確保應急救援物資隨時處于戰(zhàn)備狀態(tài)。15、規(guī)范應急裝備使用。根據(jù)應急器材使用說明編制應急器材操作規(guī)程， 使用范圍，使用條件，做到凡有器材必有操作規(guī)程，規(guī)范應急器材的使用操 作。16、積極引進先進應急救援裝備。樹立裝備是核心戰(zhàn)斗力的思想，關注 并積極引進行業(yè)先進的應急救援裝備技術，探索基于5g等通信技術的應 急救援指揮調(diào) 度平臺應用。五）強化應急隊伍建設17、健全應急隊伍。各單位應結合行業(yè)要求和單位實際健全應急救援隊伍，建 立專（兼）職應急隊伍或與鄰近的專職應急隊伍簽訂救援協(xié)議。18、提高應急

9、救援隊伍素質。各單位要建立應急救援人員選拔退出機制， 從嚴選拔應急救援人員，一線救援人員年齡要符合國家有關規(guī)定，要有履 行救援任務的身體素質和心理素質。應急隊伍的人員構成和應急技能必須 滿足本單位應急救援的需求。19、強化全員應急培訓。制訂各類人員應急培訓計劃，著重培養(yǎng)應急指 揮人才，編寫針對性、實效性強的應急培訓教材，重點突出國家法律法規(guī)、 風險防控、應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生等應急方面的培訓。 培訓時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結果等情況要如實記入安全 生產(chǎn)教育和培訓檔案。六）強化應急實戰(zhàn)訓練20、提高應急隊伍“協(xié)同實戰(zhàn)”能力。應急救援隊伍實行準軍事化管理， 堅持從難從

10、嚴從實戰(zhàn)需要出發(fā)。以應急預案為核心，以提高指揮協(xié)調(diào)能 力、協(xié)同應急處置能力為出發(fā)點，開展事前不通知參演單位演練時間、 地點和演練內(nèi)容的“雙盲”演練，讓救援訓練最大限度貼近救援實戰(zhàn)，在 實戰(zhàn)中檢驗隊伍的協(xié)同救援能力。七）加強應急演練效果評價21、定期開展應急演練。制定應急演練計劃，演練項目和演練頻次要滿 足國家相關規(guī)定要求。按照生產(chǎn)安全事故應急演練指南開展應急演練， 演練方案的設置要符合應急預案，按照既定預案進行應急響應和救援處 置，在演練中檢驗預案的科學性和針對性。22、注重演練效果評價。應急演練結束后，要對應急預案科學性、實用 性、應急能力掌握和隊伍協(xié)調(diào)性等進行評價，并形成書面評價報告，提出

11、 改進意見，改進意見要重點體現(xiàn)在應急預案的完善和應急能力的培訓兩方 面。五、工作安排從即日起至2021年12月31日，按照動員部署、規(guī)范管理、強化實 訓、鞏固總結的要求全面推進各項工作落實。一）動員部署階段：2020年5月-2020年7月各單位要成立應急實訓攻堅領導小組，結合攻堅工作內(nèi)容，深入分析企 業(yè)應急管理存在問題，認真研究部署，以問題為導向，以實戰(zhàn)訓練為手段， 以提升應急救援能力為目的，制定本單位應急救援實訓攻堅實施方案，建立 攻堅任務清單，責任清單，明確時間表、路線圖和目標。二）規(guī)范管理階段：2020年8月-2020年12月各單位要以對照要求、對照標準、立足實際、滿足需求的原則，制定應

12、急管理全過程管理制度，完善應急預案，配足應急物資及應急救援人員， 全面提升應急管理水平。三）強化實訓階段：2021年1月-2021年9月各單位要加大實戰(zhàn)訓練，以實訓的形式不斷提高應急救援隊伍應急技能和 協(xié)調(diào)處置能力，切實提高企業(yè)第一時間應急處置和救援水平，落實企業(yè)主 體責任。規(guī)范管理階段和強化實訓階段可穿插進行，互相驗證，不斷提 高。各單位每年組織不少于兩次的應急救援實戰(zhàn)演練，其中至少要有一次“雙 演練；各礦山垂直鉆井應急救援分隊每年要組織一次實戰(zhàn)演練。四）總結鞏固階段：2021年10月-2021年12月各單位對攻堅行動全面認真“回頭看”，全面總結，固化攻堅行動相關措 施，形成長效機制，不斷規(guī)

13、范應急管理體系，提高應急救援水平。六、工作措施一）提高認識，加強領導。各單位要防患未然，高度重視應急體系建 設，主 要負責人親自安排部署，分管領導牽頭負責，層層壓實責任，各 單位攻堅領導小組要定期檢驗攻堅成果，督促攻堅行動穩(wěn)步推進。（二）明確重點，強化實訓。各單位要創(chuàng)新應急實訓方法，強化應急實訓 演練，一方面在實戰(zhàn)中查找管理體系的薄弱點，漏洞，不斷完善提升，另 一方面在實戰(zhàn)中檢驗應急救援技能和團隊協(xié)作能力，切實發(fā)揮應急職能。三）加強督導，嚴格獎懲。本次攻堅任務時間長，任務重，各單位要強 化過 程管理，制定檢查、考核機制，保質保量完成攻堅任務。公司將不定期 對各單位攻堅行動開展情況進行督導檢查，每半年對攻堅行動進行考核評 比，每年根據(jù)考 核評比結果進行一次