山東省消防條例(格式)課件

1、山東省消防條例1998年11月21日山東省第九屆人大常委會第五次會議通過 2004年7月30日山東省第十屆人大常委會第九次會議修正 2011年1月14日山東省第十一屆人大常委會第二十一次會議修訂目錄第一章 總 則第二章 消防安全職責(zé)第三章 火災(zāi)預(yù)防 第一節(jié) 公共消防設(shè)施 第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量 第三節(jié) 單位消防安全管理 第四節(jié) 消防宣傳教育第四章 消防組織第五章 滅火救援第六章 監(jiān)督管理第七章 法律責(zé)任第八章 附 則法律文本的結(jié)構(gòu)單位1、編：最高層次的單位，適用于層次多、內(nèi)容復(fù)雜的法律，表述形式為“第編”?，F(xiàn)在刑法、物權(quán)法設(shè)編。2、章：在內(nèi)容較多且需要?jiǎng)澐謱哟螘r(shí)使用。表述形式為“第章”。3

2、、節(jié)：內(nèi)容較多，需要在“章”下劃分層次時(shí)使用。表述形式為“第節(jié)”。4、條：必用單位，表述形式為“第條”。5、款：隸屬于“條”的單位，以自然段的形式出現(xiàn)，不按序號編碼。當(dāng)只有一款時(shí)，不另說第幾條第幾款。6、項(xiàng)：隸屬于款，當(dāng)只有一款時(shí)，直接隸屬于條，表述形式為“（一）”。注意：對此形式，一律稱項(xiàng)，不稱款。7、目：最低層次的單位。表述形式為“1、”。普法小常識第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)中華人民共和國消防法等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第一章 總 則 本條是關(guān)于立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。立法宗旨：預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加

3、強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。立法依據(jù)：主要是消防法，其他還有物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、安全生產(chǎn)法、勞動合同法等法律，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等行政法規(guī)。我國法的表現(xiàn)形式：1、憲法：臨時(shí)制憲會議制定的規(guī)范性文件。2、法律：全國人大及其常委會依照立法程序制定的規(guī)范性文件，以國家主席令發(fā)布。3、行政法規(guī)：國務(wù)院依照立法程序制定的規(guī)范性文件，以國務(wù)院令發(fā)布。4、地方性法規(guī)：省及較大市人大及其常委會依照立法程序制定的規(guī)范性文件，以公告形式發(fā)布。5、地方政府規(guī)章：省及較大市人民政府依照立法程序制定的規(guī)范性文件，

4、以政府令形式發(fā)布。6、部門規(guī)章：國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)依照立法程序制定的規(guī)范性文件，以部門令形式發(fā)布。7、自治條例、單行條例普法小常識我國法的體系1、憲法2、民商法3、刑法4、行政法5、經(jīng)濟(jì)法6、社會法7、訴訟與仲裁法8、軍事法普法小常識第一章 總 則 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。本條是關(guān)于效力范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。效力范圍：以地域效力為準(zhǔn)（山東省內(nèi)），外省單位和個(gè)人來山東也要遵守本條例。調(diào)整對象：火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作中涉及到的廣泛的社會關(guān)系。第一章 總 則 第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管

5、、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。本條是關(guān)于消防工作的基本方針、基本原則、基本制度和發(fā)展方向的規(guī)定?；痉结槪侯A(yù)防為主，防消結(jié)合 基本原則： （一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)1、強(qiáng)化政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位。 第7條規(guī)定政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任地位。2、綜合規(guī)定政府的消防工作職責(zé)范圍 。第8條，涵蓋貫徹法律法規(guī)、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、實(shí)施督察考核、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、引領(lǐng)科技創(chuàng)新等方面。3、細(xì)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)職責(zé)。 第三章第一節(jié)“公共消防設(shè)施”。4、強(qiáng)化消防組織建設(shè)職責(zé)。 第四章5、發(fā)揮政府在特殊時(shí)期的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。 第55條6、突出強(qiáng)調(diào)政府的重大問題

6、協(xié)調(diào)職責(zé)。第60條（二）部門依法監(jiān)管1、綜合規(guī)定消防部門和有關(guān)部門的消防工作職責(zé)。 第二章第9條、第10條2、明確公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的具體職責(zé)。第六章第56、58、63、64條，第三章第36條3、強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門在特殊時(shí)期開展消防安全大檢查的職責(zé)。 第六章第55條4、規(guī)定有關(guān)部門的配合消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)。 第六章第61、64條，第七章第76條（三）單位全面負(fù)責(zé)1、對單位消防安全職責(zé)作了一般性規(guī)定。第10條2、明確工程建設(shè)領(lǐng)域四類單位的消防安全責(zé)任，與消防法和106號令銜接。第三章第19、20條3、確立單位消防安全責(zé)任主體地位。第三章（以第25條為核心）規(guī)范單位消防安全管理行為，第24條收

7、緊許可條件，第七章第73條對單位火災(zāi)責(zé)任設(shè)定行政處罰4、理順多產(chǎn)權(quán)和多家共用建筑消防安全管理關(guān)系。 第三章第31至33條5、規(guī)范發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)。第三章第38條和第24、25、28條（四）公民積極參與1、規(guī)定普遍義務(wù)。 第5條第一款2、構(gòu)建社會機(jī)制。 第5條第二款3、授予參與權(quán)利。 第5條第三款基本制度：消防安全責(zé)任制增設(shè)一章“消防安全職責(zé)，將“火災(zāi)預(yù)防”一章分四節(jié)規(guī)定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的火災(zāi)預(yù)防責(zé)任，在“監(jiān)督管理”一章規(guī)定行政權(quán)力運(yùn)作規(guī)則，在“法律責(zé)任”一章明確規(guī)定不履行消防安全職責(zé)的法律責(zé)任。發(fā)展方向：建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)單位，村民委員會、居民委員會，新聞媒體，人民團(tuán)體，建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、

8、監(jiān)理單位，消防產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會。第一章 總 則 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)?？h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。本條是關(guān)于消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制的規(guī)定。內(nèi)容上與消防法的規(guī)定相銜接。第一章 總 則 第五條 維護(hù)消防安全是全社會的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈等公益活動。任何

9、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報(bào)、控告或者勸阻。本條是關(guān)于消防工作社會責(zé)任的規(guī)定“維護(hù)消防安全”是個(gè)大概念。消防公益活動的范圍1、消防宣傳教育：教育權(quán)與受教育權(quán)2、消防隊(duì)伍建設(shè)：建設(shè)、參加、資助3、消防志愿服務(wù)：發(fā)展志愿者隊(duì)伍4、消防公益捐贈：基金、資助、文物捐獻(xiàn)消防工作的社會監(jiān)督單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、控告、勸阻消防安全違法行為。第一章 總 則 第六條 各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動日。本條是關(guān)于消防宣傳教育的一般規(guī)定。第一款是對消防法有關(guān)消防宣傳教育的銜接性規(guī)定。 具體

10、實(shí)施性規(guī)定：1、第39條第四款 廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識。2、第42條第二款 消防安全宣傳月期間，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處置能力；村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。設(shè)消防安全宣傳月的意義：1、加強(qiáng)冬季防火工作；2、強(qiáng)化集中宣傳教育和消防演練。第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)

11、收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進(jìn)行消防安全檢查，督促有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于特殊時(shí)期消防安全大檢查的規(guī)定。比消防法第31條的變化：1、強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為機(jī)構(gòu)）參加大檢查的職責(zé)；2、采取防火措施的職責(zé)主體是單位、村（居）委會。第五十六條 對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共安全的危險(xiǎn)行為，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個(gè)人必須遵守。第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于對燃放孔明燈、煙花爆竹、焚燒秸稈等危險(xiǎn)行為實(shí)行禁令管理的規(guī)定。立法精神：一是實(shí)行禁令管理方式，不直接從立法上禁止或限制單位和個(gè)人的此類

12、行為；二是由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)布禁令，有利于各警種共同參與執(zhí)行。 第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和抽查，并對審核、驗(yàn)收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。依法實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程的抽查比例，由省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式的規(guī)定。本條與消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的規(guī)定作銜接，但將抽查比例的確定權(quán)授予總隊(duì)。第五十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所對規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。對單位、

13、公民舉報(bào)的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時(shí)查處。省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項(xiàng)消防監(jiān)督抽查。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于消防監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定。本條的主要精神：1、確認(rèn)支隊(duì)、大隊(duì)、派出所“三級管理”。2、在建工程納入消防監(jiān)督檢查范圍，為施工現(xiàn)場監(jiān)督和消防產(chǎn)品監(jiān)督提供法律依據(jù)。3、公安派出所監(jiān)管范圍調(diào)整為“九小場所”、村莊、住宅區(qū)。4、發(fā)揮舉報(bào)渠道作用，提高違法行為查處效率。5、授權(quán)總隊(duì)、支隊(duì)部署全省性、地區(qū)性消防安全專項(xiàng)治理活動。第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：（一）調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件

14、、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；（二）查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實(shí)施情況；（三）詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實(shí)施情況；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知單位立即采取措施予以消除；對不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險(xiǎn)場所或者部位予以臨時(shí)查封。第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于消防監(jiān)督檢查方法的規(guī)定立法背景：1、從包攬式檢查、只重硬件檢查，向軟硬件檢查并重轉(zhuǎn)變。2、從軟件檢查和硬件檢查脫鉤，向軟硬件檢查結(jié)合轉(zhuǎn)變。3、促進(jìn)單位同時(shí)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高自

15、我管理能力。（與25條相呼應(yīng)）第六十條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實(shí)后，提請主管公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政府：（一）公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置不符合消防安全要求的；（三）違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置居住場所并且形成規(guī)模，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會生活影響較大的；（四）建設(shè)工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收、抽查合格擅自施工、投入使用，責(zé)令停止施工、停止使用對經(jīng)濟(jì)社會生活影響較大的；（五）其他影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。人民

16、政府應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實(shí)整改期間的防火措施。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大消防安全問題的規(guī)定協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”原則的直接體現(xiàn)。1、第一款的第一、二項(xiàng)是消防法第22條第二款、第55條第一款的規(guī)定；2、第一款的第三、四項(xiàng)是新增加內(nèi)容，主要解決“三合一”建筑治理困難、城市開發(fā)中的建設(shè)工程成批上馬問題的消防安全專項(xiàng)治理，并將政府責(zé)任提前；3、明確了政府組織協(xié)調(diào)工作的期限（15天）。第六十一條 建設(shè)工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相

17、關(guān)行政許可。第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于消防行政許可的部門間工作協(xié)作的規(guī)定。操作要求：將提出不合格意見的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書、消防驗(yàn)收意見書和公眾聚集場所不同意投入使用營業(yè)決定書抄送上述部門。第六十二條 發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請。第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于火災(zāi)當(dāng)事人在火災(zāi)事故調(diào)查中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。1、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的義務(wù)，重申消防法的規(guī)定；2、如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)損失的義務(wù)，完善火災(zāi)統(tǒng)計(jì)機(jī)制；3、申請火災(zāi)事故認(rèn)定的權(quán)利，為依申請調(diào)查機(jī)制提供法律依據(jù)。第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依

18、法進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表，按照規(guī)定報(bào)上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查下列火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書：（一）致人死亡或者重傷的；（二）發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫（堆場）和文物保護(hù)單位等場所的；（三）火災(zāi)當(dāng)事人申請火災(zāi)事故認(rèn)定的；（四）其他社會影響較大的。第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查形式的規(guī)定?；馂?zāi)事故調(diào)查形式分為兩種：1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查。確認(rèn)實(shí)際工作中的做法，由消防中隊(duì)通過填寫統(tǒng)計(jì)表或簡易調(diào)查認(rèn)定書，對一般火災(zāi)的原因和損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。2、法律調(diào)查。涉及法律問題的四大類火災(zāi)，由火災(zāi)調(diào)查專業(yè)人員按照法定程序進(jìn)行專業(yè)調(diào)查，出具火災(zāi)事故認(rèn)定書。第六

19、十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì)：（一）有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門；（二）因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；（三）因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；（四）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門；（五）電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，移送電力主管部門；（六）因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于火災(zāi)統(tǒng)計(jì)歸口移送的規(guī)定。第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工

20、作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動。 第六章 監(jiān)督管理 本條是關(guān)于消防部門及其工作人員工作準(zhǔn)則和執(zhí)法資格的規(guī)定。第一款是消防法的規(guī)定，但增加了“廉潔”要求。第二款主要是為解決消防文員的執(zhí)法資格做的規(guī)定。第六十六條 違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于法律適用規(guī)則和處罰主體的規(guī)定。法律適用規(guī)則：上位法優(yōu)于下位法主要是指消防法第60條（優(yōu)于條

21、例67條）、61條（對應(yīng)條例23條）、63條第二項(xiàng)（對應(yīng)條例30條）、64條第五項(xiàng)（優(yōu)于條例74條）。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是處罰主體，但第69條第二款除外。第六十七條 取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于不再具備合格條件公眾聚集場所吊銷消防安全檢查合格證處罰的規(guī)定。本條對應(yīng)第24條，該條規(guī)定頒發(fā)消防安全檢查合格證的實(shí)質(zhì)條件，不再具備這些條件的，本條設(shè)定了吊銷消防安全檢查合格證并處罰款的處罰。以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)作為判斷不再具備合格條件的標(biāo)準(zhǔn)：1、違反建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定，建

22、筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等嚴(yán)重違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；2、單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和其他相關(guān)崗位人員不按規(guī)定組織消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練等活動，本單位工作人員行為嚴(yán)重不符合崗位消防安全要求的；3、不執(zhí)行防火檢查和巡查、消防設(shè)施維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、消防工作獎(jiǎng)懲等制度，建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞難以恢復(fù)運(yùn)行或者火災(zāi)隱患屢改屢現(xiàn)的；4、與共用建筑物的單位不嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一管理，存在妨害共用的疏散部位和消防設(shè)施的火災(zāi)隱患的；5、因本單位工作人員行為不符合崗位消防安全要求，致使發(fā)生亡人火災(zāi)事故或者造成其他嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的。第六十八條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一

23、萬元以上十萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款：（一）人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；（二）建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)置廣告不符合消防安全要求的。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于違法裝飾裝修、配置消防產(chǎn)品、節(jié)能改造及設(shè)置廣告牌的行為的處罰規(guī)定。本條是對應(yīng)第21條所作的處罰規(guī)定1、第一項(xiàng)，是為了“救活”消防法第26條第二款和山東省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法第8條第一款；第八條 國家規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程批量選用消防產(chǎn)品的，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)在安裝、配置前報(bào)請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對選用的消防產(chǎn)品現(xiàn)場隨機(jī)抽樣，送法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)

24、構(gòu)檢驗(yàn)。送檢消防產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)更換合格消防產(chǎn)品。2、第二項(xiàng)是針對近年來因外裝修、外墻保溫引發(fā)的火災(zāi)以及外墻設(shè)廣告牌妨礙滅火救援所作的針對性規(guī)定。第六十九條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款：（一）公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的；（二）未按照規(guī)定制定、公布、實(shí)施消防安全制度的；（三）所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的；（四）未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓(xùn)的。交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于單位消防安全管理不到位的處罰規(guī)定

25、。1、第一款第一項(xiàng)對應(yīng)第24條第三款；2、第一款第二、三項(xiàng)對應(yīng)第25條第一款；第二十五條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度并公布實(shí)施，保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。3、第一款第四項(xiàng)對應(yīng)第29條；4、第二款對應(yīng)第37條。第七十條 違反本條例，單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器的；（二）未委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動消防系統(tǒng)的；（三）自動消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的；（四）自

26、動消防系統(tǒng)值守人員未達(dá)到規(guī)定人數(shù)的。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于違反獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測器設(shè)置和自動消防系統(tǒng)管理要求的處罰規(guī)定。推行獨(dú)立式火災(zāi)自動報(bào)警裝置是保證及時(shí)疏散的重要技術(shù)手段，加強(qiáng)自動消防系統(tǒng)消防監(jiān)管是提高單位自防自救能力的關(guān)鍵措施。本條的處罰規(guī)定，意在落實(shí)相關(guān)規(guī)定。1、第一項(xiàng)對應(yīng)第22條第一款；2、第二項(xiàng)對應(yīng)第28條第一款；3、第三項(xiàng)對應(yīng)第29條第二款；4、第四項(xiàng)對應(yīng)第28條第二款。第七十一條 違反本條例，未取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的

27、，沒收違法所得。省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務(wù)活動未依法備案的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于非法從事消防技術(shù)服務(wù)活動的處罰規(guī)定。1、消防法第69條只規(guī)定了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的處罰，對未經(jīng)許可擅自從事消防技術(shù)服務(wù)的行為未作規(guī)定，本條填補(bǔ)了這一立法空白，處罰力度與之相當(dāng)；2、本條第一款對應(yīng)第38條第一款；3、本條第二款對應(yīng)第38條第三款；4、注意事項(xiàng)：執(zhí)法要謹(jǐn)慎、嚴(yán)格第七十二條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，對直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款：（一）在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；（二）拒不配合

28、公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依法履行職責(zé)的；（三）拒不遵守公安機(jī)關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道、拒不配合“六熟悉”、拒不遵守危險(xiǎn)行為禁令等行為的處罰規(guī)定。1、第一項(xiàng)對應(yīng)第36條；2、第二項(xiàng)對應(yīng)第47條；3、第三項(xiàng)對應(yīng)第56條。第三十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設(shè)置停車位時(shí)，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)置禁止占用的明顯標(biāo)識。對占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊５谒氖邨l 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防設(shè)施

29、、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實(shí)地演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 第七十三條 單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于單位因違法導(dǎo)致火災(zāi)事故的行政處罰規(guī)定。消防法關(guān)于火災(zāi)責(zé)任行政處罰的直接規(guī)定，只有第64條第二項(xiàng)，但只適用于對個(gè)人“過失引起火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪”的行為的處罰。對單位火災(zāi)責(zé)任的追究依據(jù)不完善。1、純粹個(gè)人行為引起的，比如放火；（對個(gè)人行為不負(fù)責(zé)） 追究單位責(zé)任需要遵循法律原理，正確適用本條規(guī)定。要正確分清五種情形，通過證據(jù)調(diào)查確定違法事實(shí)，準(zhǔn)確界定單位責(zé)任。2、單位違法行為引起，造成

30、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置火警或疏散人員的，比如不按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火系統(tǒng)；（適用消防法第60條，屬從重處罰）4、單位未落實(shí)禁火禁煙制度，員工行為不符合崗位消防安全要求引起的，比如員工在可燃廠房里明火作業(yè)；（適用本條）5、單位消防安全制度不落實(shí)，員工行為不符合崗位消防安全要求，火災(zāi)發(fā)生后未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置因而造成火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大或致人傷亡的，比如消防控制室操作人員脫崗。（適用本條）3、由個(gè)人危險(xiǎn)行為引起，但單位未盡必要、合理的提示和制止義務(wù)的，比如顧客在賓館客房里吸煙；（適用本條）第七十四條 違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，影響火災(zāi)調(diào)查，或者拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的，對單位處二

31、千元以上二萬元以下罰款，并對直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場及拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)火災(zāi)損失的處罰規(guī)定。本條對應(yīng)第62條。執(zhí)行中注意，對經(jīng)調(diào)查屬于故意破壞或偽造火災(zāi)現(xiàn)場的行為，應(yīng)依消防法第64條第五項(xiàng)處罰。第七十五條 建筑物的共用部分存在火災(zāi)隱患，依照下列規(guī)定處理：（一）各方未落實(shí)統(tǒng)一管理責(zé)任的，對共用部位的各方分別給予處罰，對阻礙落實(shí)統(tǒng)一管理的當(dāng)事人從重處罰；（二）已經(jīng)明確消防安全責(zé)任的，對違反責(zé)任規(guī)定的當(dāng)事人給予處罰；（三）共用消防設(shè)施不能正常使用的，對有關(guān)責(zé)任方給予處罰。第七章 法律責(zé)任 本條是關(guān)于共用建筑中責(zé)任人確定原則（“找人”）的規(guī)定。對

32、應(yīng)第32、33條。第七十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷相關(guān)行政許可。第七章 法律責(zé)任本條是關(guān)于有關(guān)部門配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)注銷行政許可的規(guī)定。第七十七條 因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場造成起火原因和災(zāi)害成因難以認(rèn)定的，由火災(zāi)肇事行為人或者對火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。第七章 法律責(zé)任本條是意在排除消防部門承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定。前一種情形，要注意因錯(cuò)誤指揮導(dǎo)致的損失，消防部門仍要承擔(dān)責(zé)任。后一種情形，要注意適時(shí)要求有關(guān)火災(zāi)當(dāng)事人保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，避免糾紛。第七十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照中華人民共和國消防法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第七章 法律責(zé)任本條是關(guān)于有關(guān)單位協(xié)助消防部門強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。以停水、停電、停氣來強(qiáng)制執(zhí)行，前期工作要做足，謹(jǐn)慎行事。第七十九條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級人民政府予以通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管