城市管理學(xué)作業(yè)4-城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會

1、of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistof accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of lead

2、ing cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistof accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作

3、為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，到達經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。此時的城鄉(xiāng)系統(tǒng)是資源配置合理，城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明的“自然空間人類系統(tǒng)。城鄉(xiāng)一體化亦表示到達這一狀態(tài)城鄉(xiāng)關(guān)系日益優(yōu)化的過程。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的最高表征。城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平開展到一定程度的必然選擇。根據(jù)興旺國家的現(xiàn)代化和城市化開展經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平低于30時，城市文明根本上固定在城市里，農(nóng)村遠離城市文明；當(dāng)城市化水平超過30時，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢；當(dāng)城市化水平到達50時，城市文明普及率可能到達70左右；當(dāng)城市化水平到達70以上時，城

4、市文明普及率將接近或到達100。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供開展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)村提供經(jīng)濟根底。因此我們?nèi)匀槐仨殢娬{(diào)工業(yè)化的快速推進，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同開展的城鄉(xiāng)一體化道路。推進城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、協(xié)同共生。在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化開展將是長期并存的任務(wù)。在我國農(nóng)村人口比重大，城市化進程高速開展的現(xiàn)實條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。1、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍

5、然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代社會過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)開展的指導(dǎo)思想。 2、“分久必合城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)開展的需要，城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家，只是隨著社會分工及生產(chǎn)力開展的需要，才逐漸從空間上別離，并由此產(chǎn)生了社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面一系列的差異。歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混沌對立隔離的過程，然而，隨著社會經(jīng)濟的進一步開展，經(jīng)濟的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市鄉(xiāng)村地域，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。生態(tài)學(xué)家馬世駿曾強調(diào)，對城鄉(xiāng)這樣的社會經(jīng)濟自然

6、復(fù)合系統(tǒng)，不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對待，必須重視整體綜合。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的開展是相互依賴的，都要求其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫穿。 3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力的安置問題，是我國城市化和農(nóng)村開展要解決的核心問題所在。我國目前有2億多農(nóng)村剩余勞動力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟開展的巨大潛力和財富，又是城鄉(xiāng)進一步開展所必須面對和解決的重大問題。對這局部勞動力是否應(yīng)進入大城市，學(xué)者們眾說紛紜。 剩余勞動力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)

7、的高效率運轉(zhuǎn)，必須要強調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動。正所謂“流水不腐，戶樞不蠹，城鄉(xiāng)間人口的合理流動，將會促進城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。我國現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強城鄉(xiāng)間的根底設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧開展。新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化之間的關(guān)系是:通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展，實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的良性互

8、動，促進農(nóng)村的生產(chǎn)開展、農(nóng)民生活寬裕；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)和空間布局一體化，促進農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)開展和社會管理體制改革，推進農(nóng)村管理民主、社會事業(yè)得到快速開展。這樣，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣闊農(nóng)民共享改革開展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)開展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。開展城鄉(xiāng)一體化的要點1、城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化和“平均化，有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差異，最終到達城鄉(xiāng)的絕對融合。這種觀點實質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)

9、的形成和開展有著其特定的自然、社會、經(jīng)濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差異，城鄉(xiāng)差異就不可能消失。同時，城鄉(xiāng)一體化并不會導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡開展和“平均主義，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。城鄉(xiāng)一體化強調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫穿，但并不排斥差異，相反，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差異轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)開展。2、城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)開展的一種社會、經(jīng)濟、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)略目標(biāo)。在分析城鄉(xiāng)關(guān)系問題上，有學(xué)者認(rèn)為，城市化的滯后是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟難

10、以協(xié)調(diào)開展的癥結(jié)所在，并由此導(dǎo)出了通過重新發(fā)動城市化來解決城鄉(xiāng)開展問題。還有一些學(xué)者主張靠農(nóng)村工業(yè)化來解決城鄉(xiāng)問題。事實上，農(nóng)村的開展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心，市場是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素的流動，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農(nóng)村市場的根底上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產(chǎn)品市場，又包括要素市場。通過統(tǒng)一的市場體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，剩余勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫穿、走向一體奠定堅實的根底。4、城鄉(xiāng)一