浙江公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)技巧匯總申論熱點(diǎn)

1、PAGE PAGE 782013年浙江公務(wù)員考試復(fù)習(xí)申論熱點(diǎn)（浙江公務(wù)員考試網(wǎng)下載）TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc6647 2013年申論熱點(diǎn)：大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc6647 2 HYPERLINK l _Toc3382 2013年申論熱點(diǎn)：實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度 PAGEREF _Toc3382 3 HYPERLINK l _Toc14551 2013年申論熱點(diǎn)：社會(huì)救助制度存在的問題及對(duì)策 PAGEREF _Toc14551 5 HYPERLINK l _Toc17672 2013年申論熱點(diǎn)：學(xué)習(xí)雷鋒是鍛造做人品格 PAGER

2、EF _Toc17672 7 HYPERLINK l _Toc21924 2013年申論熱點(diǎn)：為官以德 PAGEREF _Toc21924 8 HYPERLINK l _Toc7413 2013年申論熱點(diǎn)：藥品降價(jià)難 PAGEREF _Toc7413 9 HYPERLINK l _Toc20870 2013年申論熱點(diǎn)：醫(yī)患關(guān)系 PAGEREF _Toc20870 11 HYPERLINK l _Toc29309 2013年申論熱點(diǎn)：重金屬污染 PAGEREF _Toc29309 12 HYPERLINK l _Toc30983 2013年申論熱點(diǎn)：履行黨章選好十八大代表 PAGEREF _To

3、c30983 14 HYPERLINK l _Toc30921 2013年申論熱點(diǎn)：公務(wù)員上6天班何以成新聞 PAGEREF _Toc30921 15 HYPERLINK l _Toc4181 2013年申論熱點(diǎn)：高等教育如何應(yīng)對(duì)國(guó)際化 PAGEREF _Toc4181 152013年申論熱點(diǎn)：浙江新農(nóng)村建設(shè) 12 HYPERLINK l _Toc21098 2013年申論熱點(diǎn)：小微企業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc21098 22 HYPERLINK l _Toc19050 2013年申論熱點(diǎn)：小食品黑作坊 PAGEREF _Toc19050 24 HYPERLINK l _Toc24161

4、 2013年申論熱點(diǎn)：人民幣匯率貶值 PAGEREF _Toc24161 26 HYPERLINK l _Toc19081 2013年申論熱點(diǎn)：氣候變化問題 PAGEREF _Toc19081 29 HYPERLINK l _Toc31258 2013年申論熱點(diǎn)：車票實(shí)名制的看法 PAGEREF _Toc31258 31 HYPERLINK l _Toc2751 2013年申論熱點(diǎn)：讓改革成果惠及弱者 PAGEREF _Toc2751 33 HYPERLINK l _Toc18552 2013年申論熱點(diǎn)：細(xì)微顆粒物環(huán)境監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc18552 34 HYPERLINK l _T

5、oc5955 2013年申論熱點(diǎn)：最美女教師 PAGEREF _Toc5955 36 HYPERLINK l _Toc20017 2013年申論范文：公共決策亟待科學(xué)化 PAGEREF _Toc20017 37 HYPERLINK l _Toc19940 2013年申論熱點(diǎn)：智慧浙江，從這里出發(fā) PAGEREF _Toc19940 38 HYPERLINK l _Toc30212 2013年申論熱點(diǎn)：浙江全面落實(shí)耕保共同責(zé)任機(jī)制 PAGEREF _Toc30212 39 HYPERLINK l _Toc2541 2013年申論熱點(diǎn)：幽默認(rèn)真政府網(wǎng)站 PAGEREF _Toc2541 40 HY

6、PERLINK l _Toc25480 2013年申論熱點(diǎn)：瘋狂的職稱 PAGEREF _Toc25480 41 HYPERLINK l _Toc10277 2013年申論熱點(diǎn)：公車選自主品牌 PAGEREF _Toc10277 43 HYPERLINK l _Toc29104 2013年申論熱點(diǎn)：文化改革 PAGEREF _Toc29104 45 HYPERLINK l _Toc27607 2013年申論熱點(diǎn)：“奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”呼喚消費(fèi)者聲音 PAGEREF _Toc27607 46 HYPERLINK l _Toc25144 2013年申論熱點(diǎn)：四千萬選票說明了什么 PAGEREF _Toc25

7、144 47 HYPERLINK l _Toc21763 2013年申論熱點(diǎn)：農(nóng)村安全教育 PAGEREF _Toc21763 48 HYPERLINK l _Toc11661 2013年申論熱點(diǎn)：成都建五星級(jí)公廁引熱議 PAGEREF _Toc11661 49 HYPERLINK l _Toc14626 2013年申論熱點(diǎn)：食品產(chǎn)業(yè)如何贏得信任 PAGEREF _Toc14626 51 HYPERLINK l _Toc7925 2013年申論熱點(diǎn)：公路亂收費(fèi) PAGEREF _Toc7925 54 HYPERLINK l _Toc15155 2013年申論熱點(diǎn)：提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 PAGER

8、EF _Toc15155 56 HYPERLINK l _Toc1796 2013年申論熱點(diǎn)：兒童營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助 PAGEREF _Toc1796 58 HYPERLINK l _Toc25822 2013年申論熱點(diǎn)：如何解決腐敗 PAGEREF _Toc25822 59 HYPERLINK l _Toc24222 2013年申論熱點(diǎn)：末位淘汰可索賠 PAGEREF _Toc24222 61 HYPERLINK l _Toc29162 2013年申論熱點(diǎn)：央企應(yīng)推動(dòng)樓市健康發(fā)展 PAGEREF _Toc29162 62 HYPERLINK l _Toc18192 2013年申論熱點(diǎn)：常回家看看入法

9、PAGEREF _Toc18192 63 HYPERLINK l _Toc10351 2013年申論范文：努力建設(shè)誠(chéng)信社會(huì) PAGEREF _Toc10351 65 HYPERLINK l _Toc30737 2013年申論熱點(diǎn)：孝文化 PAGEREF _Toc30737 67 HYPERLINK l _Toc11096 2013年申論熱點(diǎn)：如何看樓市調(diào)控回暖 PAGEREF _Toc11096 72 HYPERLINK l _Toc29354 2013年申論熱點(diǎn)：公平正義 PAGEREF _Toc29354 742013年申論熱點(diǎn)：大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展【熱點(diǎn)鏈接】國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先

10、。為提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全，未來十年我國(guó)將大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)馬淑萍18日在農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會(huì)上介紹了國(guó)務(wù)院此前下發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見及相關(guān)情況。據(jù)了解，改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)作物品種選育水平、良種供應(yīng)能力和種業(yè)實(shí)力有了明顯提升，為糧食連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)種業(yè)從2000年開始進(jìn)入市場(chǎng)，目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段，在品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和供種保障能力等方面相對(duì)較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)意見，到2020年，我國(guó)將形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、

11、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。馬淑萍表示，今后我國(guó)種業(yè)發(fā)展將圍繞九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究、加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)、建立商業(yè)化育種體系、推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)、完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度、嚴(yán)格品種審定和保護(hù)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理和加強(qiáng)農(nóng)作物種

12、業(yè)國(guó)際合作交流。馬淑萍說，意見的出臺(tái)有三大突破：一是明確了農(nóng)作物種業(yè)的地位，即國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本；二是明確了種業(yè)科研的分工，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研院所和高等院校要重點(diǎn)開展種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制；三是明確了種子企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體。意見的出臺(tái)是我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著農(nóng)作物種業(yè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)新階段?！緹狳c(diǎn)分析】發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)與農(nóng)業(yè)安全息息相關(guān)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的話題。保障農(nóng)業(yè)安全，我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問題：第一、我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能把外國(guó)企業(yè)趕出去。第二、有人提出國(guó)家

13、應(yīng)當(dāng)控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止外資對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，然而從目前的情況來說還沒有達(dá)到控制的地步。第三、保障農(nóng)業(yè)安全，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是在種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技與市場(chǎng)、企業(yè)很好的結(jié)合。我國(guó)有國(guó)家級(jí)的農(nóng)科院，省一級(jí)有省一級(jí)的農(nóng)科院，再往下走有地級(jí)市，有農(nóng)科所，應(yīng)該說科研的力度還有條件是很強(qiáng)的，但就是不知道怎么和市場(chǎng)、和企業(yè)來結(jié)合。如果把這個(gè)問題解決好了，安全的問題就不是問題了。2013年申論熱點(diǎn)：實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度淡水資源短缺是我國(guó)的基本國(guó)情之一，水利設(shè)施薄弱是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出制約之一。我國(guó)人均水資源量?jī)H為世界平均水平的28%。目前，全國(guó)年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同

14、程度缺水，六分之一的城市嚴(yán)重缺水，地下水超采區(qū)面積達(dá)19萬平方公里，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅42%。確保水資源可持續(xù)利用，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)全社會(huì)科學(xué)用水、合理用水、節(jié)約用水。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我國(guó)水資源節(jié)約和保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)制度體系初步形成。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從20世紀(jì)80年代初的0.35提高到0.5，萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米降低到127立方米。但總體上看，我國(guó)水資源管理仍較為粗放，主要表現(xiàn)為“一低、一高、兩重”，即農(nóng)業(yè)灌溉用水效率較低，仍比先進(jìn)國(guó)家低0.20.3;萬元工業(yè)增加值用水量較高，仍明

15、顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家;河湖水污染和地下水超采仍較嚴(yán)重，一些地區(qū)“有河皆污，有水皆臟”，一半以上的城市地下水遭到污染。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和全球氣候變化影響，我國(guó)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。2011年中央一號(hào)文件明確提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，就是要始終堅(jiān)持像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，必須建立“三項(xiàng)制度”、確立“三條紅線”。要從水量、用水效率和水質(zhì)三個(gè)方面，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，確立用水總量、用水效率、水功

16、能區(qū)限制納污“三條紅線”，著力改變當(dāng)前水資源過度開發(fā)、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重等突出問題，使水資源要素在我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標(biāo)。建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。要抓緊制定主要江河水量分配方案，建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)，作為需水管理的重要依據(jù)，實(shí)施流域、區(qū)域用水總量控制。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對(duì)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目一律責(zé)令停止。嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過

17、控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水;對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。同時(shí)，不斷健全國(guó)家水權(quán)制度，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置水資源。建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線。要加強(qiáng)節(jié)水科技研發(fā)，推廣節(jié)水技術(shù)設(shè)備，普及節(jié)水科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)發(fā)展。盡快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理。加大重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，積極發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè);在工業(yè)領(lǐng)域，

18、嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好鋼鐵、火電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;在城市生活領(lǐng)域，加強(qiáng)供用水管理，提高公眾節(jié)水意識(shí)，大力推廣節(jié)水器具，減少跑冒滴漏。建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。按照水功能區(qū)目標(biāo)要求，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加強(qiáng)省界和重要控制斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及入河湖排污總量監(jiān)控。根據(jù)不同水功能區(qū)的功能定位和水質(zhì)現(xiàn)狀，確定未來一個(gè)時(shí)期各流域、各省區(qū)不同功能區(qū)的達(dá)標(biāo)率要求，強(qiáng)化水功能區(qū)達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理。特別要強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)測(cè)，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障飲用水安全。不斷健

19、全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制，縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，形成落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的組織合力。建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等主要控制性指標(biāo)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“硬約束”，納入地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，必須夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)、提高管理水平。要編制好河湖岸線利用規(guī)劃，抓好水域岸線管理，促

20、進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)?？茖W(xué)制定流域開發(fā)和保護(hù)的控制性指標(biāo)，合理確定主要江河、湖泊的生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證，保持河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位。劃定水域岸線控制利用分區(qū)，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁圍墾、擠占水域和河道。嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，嚴(yán)禁亂采濫挖。加強(qiáng)水庫調(diào)度和梯級(jí)水庫聯(lián)合調(diào)度，兼顧上下游、左右岸、干支流，正確處理防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)與發(fā)電的關(guān)系，正確處理社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，保障水庫中下游地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。搞好水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)，及時(shí)掌握水資源變化及其開發(fā)利用狀況，建立與用水總量控制、用水效率提高、水功能區(qū)管理和水

21、源地保護(hù)相適應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施和管理平臺(tái)，為實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供基礎(chǔ)條件。2013年申論熱點(diǎn)：社會(huì)救助制度存在的問題及對(duì)策加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度，是各級(jí)政府進(jìn)行弱勢(shì)群體保護(hù)的重要措施，是實(shí)現(xiàn)以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段之一。近年來，我國(guó)社會(huì)救助不斷創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)救助制度不斷完善，整體功能不斷增強(qiáng)。我國(guó)是自然災(zāi)害種類多且發(fā)生頻繁的國(guó)家，每年有大量因自然災(zāi)害而導(dǎo)致生活困難的災(zāi)民需要救助，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度還不健全，農(nóng)村有許多地區(qū)還沒有建立最低生活保障制度，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助基礎(chǔ)還很薄弱

22、。要按照決定的要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。最低生活保障是我國(guó)社會(huì)保障體系的最后一道“安全網(wǎng)”。目前，全國(guó)城市普遍建立了這項(xiàng)制度，并且做到了“應(yīng)保盡?！保M(jìn)一步解決的是農(nóng)村居民的最低生活保障問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)工作。根據(jù)民政部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)一般年份因自然災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)千人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元以上，重災(zāi)之年，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重。要把救災(zāi)減災(zāi)工作作為重大突發(fā)事件擺到社會(huì)應(yīng)急建設(shè)的重要位置，常抓不懈。三是不斷促進(jìn)五保供養(yǎng)制度的規(guī)范化建設(shè)。國(guó)務(wù)院重新修訂頒布了農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例，為五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)從集體保障為主轉(zhuǎn)變到財(cái)政保障為主奠定了制度

23、基礎(chǔ)。四是不斷改進(jìn)城市生活無著的流浪乞討人員救助工作。城市流浪乞討人員是否能得到及時(shí)和人性化的救助，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)文明程度的標(biāo)志之一，也是體現(xiàn)社會(huì)管理能力的重要方面。五是加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助。在幫助解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的同時(shí)，還要重視解決他們?cè)诰歪t(yī)看病、子女上學(xué)、住房、打官司等方面的困難。113、完善的社會(huì)保障體系需要回答五方面的問題完善的社會(huì)保障體系的科學(xué)架構(gòu)，需要回答五方面的問題：一是是什么？二是保什么？三是如何保？四是誰來保？五是怎么保？是什么社會(huì)保障體系的科學(xué)架構(gòu)應(yīng)是以弱勢(shì)群體為重點(diǎn)保障對(duì)象，以防范和化解人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中的風(fēng)險(xiǎn)為基本出發(fā)點(diǎn)，以提升生活質(zhì)

24、量為高層次追求的社會(huì)保障體系架構(gòu)。保什么應(yīng)是“保風(fēng)險(xiǎn)”的架構(gòu)。保障對(duì)象不應(yīng)是某些特定人群，而應(yīng)是防范和化解人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中遭遇的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如何保社會(huì)保障體系的科學(xué)架構(gòu)是“以預(yù)防為基礎(chǔ)的分層保障”架構(gòu)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)往往是復(fù)雜的、多種多樣的，需要通過社會(huì)預(yù)防、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利服務(wù)等多層次予以適度保障。誰來保社會(huì)保障體系的科學(xué)架構(gòu)是“大家保大家”的架構(gòu)。人們遇到的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由誰來化解？或者說，所需要的人力、物力和財(cái)力等由什么樣的主體進(jìn)行投入？研究表明，要防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，需要“大家”來共同完成，即不光靠政府承擔(dān)，也不光靠個(gè)人或家庭，需要國(guó)家、單位、家庭和個(gè)人共同承擔(dān)。怎么保社會(huì)保障體系科

25、學(xué)架構(gòu)的構(gòu)建要分步進(jìn)行。第一階段，以統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)警反饋和高效運(yùn)轉(zhuǎn)為原則，設(shè)計(jì)出構(gòu)建我國(guó)社會(huì)保障體系科學(xué)架構(gòu)的具體方案；第二階段，制定各地實(shí)施細(xì)則；第三階段，根據(jù)執(zhí)行情況，調(diào)整完善方案，然后為社會(huì)保障立法奠定理論基礎(chǔ)。2013年申論熱點(diǎn)：學(xué)習(xí)雷鋒是鍛造做人品格把做人這一課從一開始就上好了，把做人的修習(xí)功夫養(yǎng)成了，無論是數(shù)千年的中華美德，還是50年來的雷鋒精神，都可以在我們這個(gè)時(shí)代綻放美麗的心靈之花。50年前雷鋒離世，50年來時(shí)代嬗變，雷鋒及雷鋒精神亦投射下參差斑駁的影像。這影像的清晰與模糊，折射的不僅是每一個(gè)時(shí)代的道德風(fēng)氣，更映射出生活在這個(gè)時(shí)代的人們的德性與良知。隨著歲月的推衍，雷鋒及雷鋒精神

26、存在被解構(gòu)、被曲解、被淡忘、被嘲諷、被“標(biāo)簽”的諸多演繹。但說到底，時(shí)代對(duì)待雷鋒及雷鋒精神的態(tài)度，反映的恰恰是我們自己對(duì)待做人的態(tài)度，對(duì)應(yīng)的正是做人美德在社會(huì)中的地位。在“雷鋒沒戶口，三月來，四月走”的季風(fēng)之中，這個(gè)時(shí)代里惡德壞行有不少。在從課堂到社會(huì)的“學(xué)雷鋒，做好事”的干巴說教中，人們的美德亦被功利化、世俗化。無論雷鋒及雷鋒精神喊得多么熱鬧，只要沒有觸及到人們的心靈，引起那一種柔軟而溫暖的涌動(dòng)，雷鋒就遠(yuǎn)離了塵世，或者說從來就未曾抵達(dá)我們內(nèi)心。雷鋒只是一個(gè)具象化的符號(hào)而已，即使特征再清晰鮮明，他也會(huì)最終歸于模糊抽象。然而，雷鋒卻蘊(yùn)藏著我們做人的品格。這種品格可以在不同時(shí)代有不同表現(xiàn)形式，卻不

27、可以變得模糊而抽象。什么時(shí)候這種品格不再清晰鮮明了，那就說明這個(gè)時(shí)代的人們的品格在丟分，不能為社會(huì)進(jìn)步提供助力，反而可能成為社會(huì)進(jìn)步的“短板”。學(xué)習(xí)雷鋒就是鍛造我們做人的品格。也許，一代新人們忘了雷鋒是誰，但只要在他人身處困境之中伸出了道德援手，那么他就傳承了雷鋒精神，閃耀了人性的光輝。很多時(shí)候，人們從來就未曾泯滅心底的那份愛與善，只是反感貼標(biāo)簽，反感被歸類，在面對(duì)世風(fēng)時(shí)俗吹拂時(shí)第一反應(yīng)就是把自己裹起來。因此，搞學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)，弘揚(yáng)雷鋒精神，不能不緊貼人們的心理特點(diǎn)，培育適宜生長(zhǎng)的環(huán)境土壤，才能讓心靈之花自由地綻放，反之只會(huì)讓人們的內(nèi)心裹得更緊。在這個(gè)深刻變動(dòng)的時(shí)代，在紛繁萬象面前，人們的道德價(jià)

28、值秩序被打亂而亟須重排歸位。因而，我們眼前的諸多道德景象也是不協(xié)調(diào)地并世同存。有遼寧鞍山雷鋒精神傳人郭明義幾十年不變的堅(jiān)守，也有江蘇南通司機(jī)扶助老人反被誣的困惑;有18名路人的冷漠，也有陳賢妹抱起弱小的溫暖。一味地嗟嘆于“世風(fēng)日下、人心不古”、傷悲于社會(huì)道德的滑坡，不如自問我們每個(gè)人內(nèi)心的良知。在雷鋒離世50年這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，析出雷鋒精神的內(nèi)質(zhì)與本色，更不妨鍛造做人的操守。把做人這一課從一開始就上好了，把做人的修習(xí)功夫養(yǎng)成了，無論是數(shù)千年的中華美德，還是50年來的雷鋒精神，都可以在我們這個(gè)時(shí)代綻放美麗的心靈之花。2013年申論熱點(diǎn)：為官以德【背景鏈接】中國(guó)浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院3月20日舉

29、行2012年春季開學(xué)典禮。在典禮上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，黨的干部要按照胡錦濤總書記要求，保持思想純潔，堅(jiān)定理想信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，做社會(huì)主義思想道德的自覺遵守者、示范引領(lǐng)者和堅(jiān)定維護(hù)者?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】權(quán)威引述習(xí)近平同志指出，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，德是為官之魂?！肮俚抡瑒t民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部德的好壞，事關(guān)社會(huì)風(fēng)氣好壞、人民利益得失、黨和國(guó)家事業(yè)的興衰。原因剖析第一、社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，舊的道德體系失去約束力 ，新的道德體系尚未真正確立，大眾容易陷入道德迷茫。第二、在改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，極少數(shù)黨員干部經(jīng)不起考驗(yàn)

30、，有些黨員干部存在著道德不足甚至缺失問題。第三、黨員干部自身道德信念是否堅(jiān)定，道德踐行是否積極，關(guān)系著社會(huì)風(fēng)氣的好壞、人民利益的得失、黨和國(guó)家事業(yè)的興衰。實(shí)現(xiàn)途徑第一、實(shí)現(xiàn)為官以德，必須牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向?！安耪撸轮Y也；德者，才之帥也。”在選拔任用干部時(shí)，既要看才、更要看德。加強(qiáng)對(duì)干部德的考察，堅(jiān)持把個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析和年度考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)等多方面的考察有機(jī)結(jié)合起來，深入到群眾中聽聽他們?cè)趺凑f、怎么看，做到全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部的德，不斷提高選人用人公信度。第二、實(shí)現(xiàn)為官以德，必須堅(jiān)持對(duì)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)管。各級(jí)黨委和組織部

31、門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善各項(xiàng)制度，對(duì)干部嚴(yán)格要求，堅(jiān)持原則，敢抓敢管。對(duì)失德干部要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)格處理，并且把從嚴(yán)管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程。第三、實(shí)現(xiàn)為官以德，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員、學(xué)習(xí)道德模范，任何時(shí)候任何情況下都站在黨的立場(chǎng)上想問題、作決策、辦事情；要始終以黨性原則和道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己，正確對(duì)待權(quán)力、責(zé)任和利益，把全部心思和精力都用到工作和事業(yè)上，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，保持高尚情操、健康情趣，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。2013年申論熱點(diǎn)：藥品降價(jià)難一、藥品降價(jià)背景材料：據(jù)中國(guó)之聲新聞縱橫報(bào)道，百姓期待已

32、久的國(guó)家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格從2009年10月22日起正式實(shí)行，和現(xiàn)行政府規(guī)定的零售指導(dǎo)價(jià)相比，約45的藥品降價(jià)，平均降幅12左右。由于政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)零差率銷售基本藥物，消費(fèi)者不用再支付原來需要承擔(dān)的15加價(jià)部分，因此消費(fèi)者購(gòu)買部分基本藥物將比原來便宜三成左右，而且報(bào)銷比例也將明顯大于其他藥品。之前藥價(jià)下降沒有得到切實(shí)執(zhí)行，原因之一為藥品降價(jià)幅度太大，藥廠沒有法承受。而這次降低幅度比較合理，感覺企業(yè)能夠承受。因?yàn)檫@次零售指導(dǎo)價(jià)格中，約49的品種價(jià)格沒有做出調(diào)整，繼續(xù)按現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)行；約6的品種適當(dāng)提高了價(jià)格。這次降價(jià)的藥品都是國(guó)家力保的基本用藥，能夠保證企業(yè)合理的利潤(rùn)，政府不可能把價(jià)

33、格降得沒有人去生產(chǎn)了。政府訂價(jià)是按照一個(gè)平均的成本去定。首先是要考慮成本采取降價(jià)的，它不可能把價(jià)格降得沒有人生產(chǎn)了。政府也組織了很多專家去調(diào)研，現(xiàn)在降價(jià)主要還是針對(duì)虛高的價(jià)格，把虛高的那部分要往下壓。但是調(diào)價(jià)不一定意味著費(fèi)用就低，還有一個(gè)用量的問題。所以調(diào)價(jià)只是降低費(fèi)用的一種手段，因?yàn)槔习傩杖タ床〉脑挘⒉皇侵毁I一種藥，你比如說藥價(jià)降低了一半，用量給你增加了一倍，你不是花的錢還一樣嗎？除了藥還有其他很多的檢查治療，那他費(fèi)用就不一定低下來。當(dāng)然，這次基本藥物指導(dǎo)價(jià)格的出臺(tái)，并不意味著看病貴的問題能夠一下解決。建立國(guó)家基本藥物制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)措施綜合配套，整體推進(jìn)，才能取得實(shí)效，群眾才能受

34、益。這樣的降價(jià)對(duì)解決看病貴是不是有效，實(shí)際來說這對(duì)整個(gè)醫(yī)療改革只是一個(gè)步驟，不是全部的問題。要解決看病貴的問題，除了降藥價(jià)以外，還要提高醫(yī)院的效益，特別是公有醫(yī)院的效益。如果把醫(yī)院的收入放在賣藥和檢查收入方面，那是不可能解決看病貴的問題的。另一個(gè)辦法是要大力發(fā)展社區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社區(qū)醫(yī)院成本低，一般來說藥品是不加價(jià)的。但是社區(qū)醫(yī)院缺乏資源，而且有的居民不相信社區(qū)醫(yī)院一個(gè)勁兒的往三級(jí)醫(yī)院去擠，反而造成了看病貴。所以醫(yī)療改革要從體制本身來加以改變，而不是僅依靠藥物降價(jià)。回顧近年來全國(guó)性的20多次藥品降價(jià)，那些價(jià)格暴跌的品種幾乎都很短命，患者屢受買不到便宜藥的困擾。此次降價(jià)幅度大的部分基本藥物，前景也

35、同樣不容樂觀。事實(shí)上，限價(jià)令執(zhí)行第一天，南京就有藥店和醫(yī)院反映，一些基本藥物零售價(jià)降得比進(jìn)價(jià)還要低。一家社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉例說，某企業(yè)生產(chǎn)的阿苯達(dá)唑片，零售價(jià)從11.3元降到了6.4元，而該院的進(jìn)價(jià)是9.5元；另一家企業(yè)生產(chǎn)的尼莫地平片，零售價(jià)從14.96元降到了5.5元，而該院進(jìn)價(jià)卻是11.08元。類似的藥品，該院有十幾種。托管該院藥房的醫(yī)藥公司表示，此類不賺還要倒貼的藥品以后就不進(jìn)了。一家社區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)人則直言：如果賣的品種虧本，就沒有必要賣。藥品降價(jià)死與醫(yī)院、藥店斷供有直接關(guān)系，其基本軌跡為：相關(guān)藥品價(jià)格隨著降價(jià)令執(zhí)行而暴降，醫(yī)院、藥企因?yàn)闊o利可圖或者是虧本買賣而放棄經(jīng)銷和生產(chǎn)，患者購(gòu)買

36、便宜藥的愿望隨之泡湯。二、藥品價(jià)格過高及降價(jià)原因分析：（一）藥品工商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過度，互相壓價(jià)。由于國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重，在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，大部分企業(yè)降價(jià)讓利，無利銷售甚至虧本銷售。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)采購(gòu)中，部分藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)，為維持其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額，競(jìng)相以低于成本的價(jià)格投標(biāo)。相當(dāng)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以原價(jià)格的百分之四十至百分之五十中標(biāo)，個(gè)別企業(yè)甚至以原價(jià)格百分之十至百分之二十的價(jià)格投標(biāo)，低價(jià)傾銷。部分政府定價(jià)藥品，特別是新藥，如干擾素、泛昔洛韋等隨著生產(chǎn)廠家的增多，社會(huì)平均成本下降，但仍按原研創(chuàng)廠家的生產(chǎn)成本定價(jià)，也必然會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格與政府定價(jià)的差別。（二）生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)不規(guī)范，價(jià)格虛高

37、。由于藥品批發(fā)零售中普遍存在以高額折扣為主要推銷手段的不規(guī)范行為，價(jià)格越高、折扣越大，藥品越好銷售，因此產(chǎn)生了虛高定價(jià)的藥品定價(jià)機(jī)制，使患者蒙受了重大的福利損失。例如業(yè)內(nèi)人士反映，某種最常用的抗生素，成本只要4元，而零售價(jià)居然標(biāo)到了65元！其中藥廠給醫(yī)藥代表（推銷人員）的出廠價(jià)為11元，后者以36元批給醫(yī)藥公司（其中竟有20元左右的差價(jià)成為醫(yī)院與采購(gòu)決策權(quán)有關(guān)的人員的回扣），再由醫(yī)藥公司按39元賣給醫(yī)院，醫(yī)院最后以65元賣給患者。此外，部分地區(qū)還存在地方保護(hù)傾向，對(duì)本地一些產(chǎn)品成本審核不嚴(yán)，由此也產(chǎn)生了部分藥品價(jià)格虛高。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不同導(dǎo)致成本差異。藥品的特殊性要求其從生產(chǎn)到流通都必須有

38、嚴(yán)格的質(zhì)量保證。實(shí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱GMP)是國(guó)際通行的做法，也是中國(guó)藥品生產(chǎn)的必備條件。據(jù)了解，一條生產(chǎn)線GMP改造需投入人民幣約二千萬元，全廠GMP改造需投入五千至六千萬元，甚至上億元。同種藥品，GMP與非GMP企業(yè)的生產(chǎn)成本存在較大差異，對(duì)于GMP企業(yè)來說，非GMP企業(yè)以及大量無環(huán)保、無質(zhì)保的小企業(yè)有較大的降價(jià)空間。同樣，批發(fā)、零售企業(yè)由于對(duì)藥品質(zhì)量保證條件不同(包括庫房面積、通風(fēng)、溫度、濕度等等)，經(jīng)營(yíng)成本也不相同，對(duì)于達(dá)到流通企業(yè)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱GSP)的企業(yè)來說，非GSP企業(yè)也有較大的降價(jià)空間。2013年申論熱點(diǎn)：醫(yī)患關(guān)系一、關(guān)鍵詞：醫(yī)改 醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患糾紛 重建信任二

39、、熱點(diǎn)材料：陳先生向媒體報(bào)料，稱妻子在醫(yī)院生產(chǎn)，因助產(chǎn)士嫌紅包少被報(bào)復(fù)，肛門被縫。此事經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查，確認(rèn)為不存在肛門被縫而是生產(chǎn)過程中處理痔瘡。后來，警方認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報(bào)道之后，人們將此當(dāng)成事實(shí)，據(jù)此產(chǎn)生了諸多評(píng)論。2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進(jìn)行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報(bào)道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長(zhǎng)的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長(zhǎng)拒絕手術(shù)的情形。2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng) 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期

40、間，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會(huì)診討論并進(jìn)行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對(duì)醫(yī)患關(guān)系的思考。三、醫(yī)患關(guān)系緊張?jiān)蛱骄酷t(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)醫(yī)德敗壞現(xiàn)象被曝光，造成情況很普遍的錯(cuò)覺。媒體：為符合公眾想象，消費(fèi)讀者情緒，失去報(bào)道的基本客觀和理性。民眾：看病難，看病貴，對(duì)醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。醫(yī)院：醫(yī)療收費(fèi)不透明，患者對(duì)具體的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)涵不清楚，而且技術(shù)性、 勞務(wù)性投入量很難準(zhǔn)確量化，信息不對(duì)稱民眾自然疑慮重重。法律：多軌制導(dǎo)致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和司法鑒定往往會(huì)成為醫(yī)患雙方博弈的

41、焦點(diǎn)，讓法院無所適從。醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)：不獨(dú)立、無權(quán)威，無法贏得患者信任。四、改善醫(yī)患關(guān)系的措施1、政府應(yīng)加大投入，進(jìn)行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應(yīng)讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報(bào)。重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去商品化”。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開、管辦分開。允許醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術(shù)的價(jià)值。2、完善相關(guān)法律立法，設(shè)立一些第三方的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。3、媒體和記者則應(yīng)專業(yè)謹(jǐn)慎，立場(chǎng)不偏不倚，用扎實(shí)的調(diào)查而不是想象的新聞去

42、報(bào)道沖突雙方的聲音。4、進(jìn)行引導(dǎo)，重建社會(huì)信任，加強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的利益訴求，但也應(yīng)對(duì)對(duì)方抱有“同情之理解”，這樣才會(huì)盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。2013年申論熱點(diǎn)：重金屬污染一、關(guān)鍵詞：重金屬污染 環(huán)境保護(hù) 生態(tài)文明二、熱點(diǎn)材料：3月以來，浙江省湖州市發(fā)生血鉛超標(biāo)事件，湖州市德清縣新市鎮(zhèn)的浙江海久電池股份有限公司周邊已累計(jì)發(fā)現(xiàn)332人血鉛超標(biāo)。4月，四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)等地受鉛污染村民經(jīng)血液化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)血鉛含量異常49人，其中兒童47人，成人2人。1月15日廣西河池宜州市境內(nèi)的龍江河發(fā)生鎘濃度超標(biāo)事件，威脅柳州市飲水安全。鎘污染引發(fā)的恐慌讓重金屬污染成為公眾焦

43、點(diǎn)。中國(guó)重工業(yè)的發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)騰飛，也讓重金屬污染成為危及生命安全的潛在殺手。重金屬污染已經(jīng)滲透到生活中的許多環(huán)節(jié)，生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。三、原因探究1、企業(yè)責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng);村民目光短淺，環(huán)境和健康意識(shí)不到位;2、部分地方政府發(fā)展理念錯(cuò)誤。重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益;“企業(yè)污染，政府買單”的方式縱容了企業(yè)污染。3、環(huán)境評(píng)價(jià)判斷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不完善。排放標(biāo)準(zhǔn)不合理;技術(shù)規(guī)范未考慮環(huán)境污染對(duì)健康的影響;缺乏法律對(duì)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任認(rèn)證。4、行政執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)。對(duì)企業(yè)污染預(yù)見性差，方案執(zhí)行不到位;處罰力度遠(yuǎn)小于污染成本，缺乏威懾力;手段單一。四、政策、講話南京市環(huán)保局局長(zhǎng)韋昌明指出：重金屬污染

44、綜合防治“十二五”規(guī)劃編制已完成，新一輪重金屬污染防治戰(zhàn)已全面打響。2015年前重點(diǎn)規(guī)劃單元污染源、綜合防治水平大幅提升;屆時(shí)，在南京全市范圍內(nèi)，要建立起比較完善的重金屬污染防治法規(guī)體系、制度體系、政策體系和技術(shù)體系，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。在對(duì)待重金屬污染的問題上，韋昌明明確：環(huán)保部門要拿出關(guān)停173家“三高兩低”企業(yè)的決心和魄力，“確保措施要得力，手段要夠硬，整治要到位?！蔽?、相關(guān)對(duì)策：1、控制污染物排放總量。提高對(duì)重金屬行業(yè)的廢水、廢渣排放標(biāo)準(zhǔn)，不但控制其排放濃度，還要實(shí)施總量控制。2、嚴(yán)格重污染行業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)重污染行業(yè)，需提高準(zhǔn)入門檻

45、，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制3、要確保環(huán)評(píng)質(zhì)量。首先，環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位要承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違反環(huán)評(píng)法的責(zé)任追究制度;其次，要明確專家的責(zé)任。建立規(guī)范統(tǒng)一的專家?guī)?，明確參與環(huán)評(píng)項(xiàng)目專家的準(zhǔn)入門檻和責(zé)任制度。第三，必須明確環(huán)境保護(hù)行政主管部門的責(zé)任。第四，要形成多部門齊抓共管的局面。4、全方位監(jiān)管是解決問題的良策。加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管入手，實(shí)行污染物集中管理和排放,加大環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。2013年申論熱點(diǎn)：履行黨章選好十八大代表 目前，黨的十八大代表選舉工作正在陸續(xù)展開。中央強(qiáng)調(diào)，做好十八大代表選舉工作，必須履行黨章、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、選好

46、選優(yōu)，突出代表的政治先進(jìn)性、黨員代表性。把握和落實(shí)這一總的要求，最根本的是要嚴(yán)格履行黨章。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程。黨章對(duì)黨內(nèi)政治生活、組織制度等重大問題作出了明確規(guī)定，是全黨在思想上、政治上、組織上必須遵循的根本準(zhǔn)則。黨章規(guī)定了黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)，規(guī)定黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。黨的十八大代表責(zé)任重大、使命光榮。按照黨章要求，黨的代表大會(huì)代表的選舉產(chǎn)生，要堅(jiān)持民主集中制，充分體現(xiàn)黨員的意愿。代表選舉工作政治性、政策性和程序性都很強(qiáng)，只有嚴(yán)格履行黨章，按有關(guān)規(guī)定辦事，才能確保選舉工作順利進(jìn)行，確保選出的代表符合中央要求、廣大黨員擁護(hù)。這是黨代會(huì)代表選舉的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是搞好這次代表

47、選舉工作的根本保證。嚴(yán)格履行黨章選好十八大代表，就是要把黨章要求貫穿代表選舉的各個(gè)方面。各選舉單位黨組織要以黨章為根本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把代表政治素質(zhì)關(guān)，重點(diǎn)看能否模范遵守和貫徹黨章、按照黨章標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，能否堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策、與黨中央保持高度一致，能否自覺踐行黨的根本宗旨和社會(huì)主義核心價(jià)值體系、得到黨員群眾公認(rèn)，能否充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用、在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績(jī)，能否正確行使黨員的民主權(quán)利、忠實(shí)履行代表職責(zé)。要以黨章為根本遵循，嚴(yán)格按照代表產(chǎn)生的規(guī)定程序和要求，堅(jiān)持自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選，做好推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選以及選舉代表等各個(gè)環(huán)

48、節(jié)工作，真正把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、品德作風(fēng)優(yōu)良、工作業(yè)績(jī)突出、黨員群眾公認(rèn)的黨員選為十八大代表。各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)黨章意識(shí)，自覺遵守黨章規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，依據(jù)黨章正確行使民主權(quán)利，忠實(shí)履行黨員義務(wù)，積極參與、共同做好十八大代表選舉工作。要抓住并用好十八大代表選舉這一契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員落實(shí)黨章要求，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)模范、加強(qiáng)黨性鍛煉、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、增強(qiáng)先進(jìn)意識(shí)，真正使十八大代表的產(chǎn)生過程，成為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程，成為黨內(nèi)民主實(shí)踐和民主集中制教育的過程，成為保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果的過

49、程。2013年申論熱點(diǎn)：公務(wù)員上6天班何以成新聞當(dāng)圍觀者娛樂化解讀公務(wù)員權(quán)益的被侵犯，其背景恰是普通人權(quán)益被普遍漠視的事實(shí)。近日，寧夏同心縣發(fā)通知，要求自4月份起，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))、政府各部門和縣直屬單位全體工作人員，階段性實(shí)行每周六個(gè)工作日制度，周六照常上班。該縣政府人員稱，此舉是為縣內(nèi)重點(diǎn)工程服務(wù)，只是階段性調(diào)整。但這并不是加班，因此也沒有加班費(fèi)。這一幕難免令圍觀者莫名驚詫，竟然連公務(wù)員也難以盡享國(guó)家的法定休息日，僅僅是為“重點(diǎn)工程”服務(wù)。細(xì)究之下，它反證出了兩個(gè)問題：一是，倘若政府也帶頭違規(guī)，那么任何人的合法權(quán)益都將很難保證；二是，當(dāng)日常工作都需要加班來完成，或許投射出當(dāng)?shù)氐男姓?/p>

50、低下。六天工作制難以贏得認(rèn)同，還有一個(gè)問題：假若，于強(qiáng)力指令下不得不上六天班的，不是公職人員，類似的事件能否成為新聞？當(dāng)圍觀者娛樂化解讀公務(wù)員權(quán)益的被侵犯，其背景恰是普通人權(quán)益被普遍漠視的事實(shí)。這不是矯情，而是現(xiàn)實(shí)。雖然自1995年5月1日，我國(guó)就開始實(shí)行雙休日制，可在當(dāng)下，“被加班”的事例并不鮮見。事實(shí)上，不獨(dú)是法定休假日，還有一些關(guān)乎普通人的工作權(quán)益被漠視，譬如所謂的五險(xiǎn)一金、日常福利、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。在公眾的普遍觀感中，公務(wù)員群體是收入穩(wěn)定且工作相對(duì)安逸的職業(yè)群體，而當(dāng)他們的權(quán)益捍衛(wèi)也呈現(xiàn)出疲軟狀態(tài)時(shí)，這不免背離了公眾此前的普遍想象?！肮珓?wù)員”、“六天工作制”、“重點(diǎn)工程”、“無加班費(fèi)”，這

51、些詞匯組合，恰恰成就了這則消息的新聞亮點(diǎn)，也讓其頓時(shí)成為被圍觀的對(duì)象。可預(yù)料的是，若無公務(wù)員身份，寧夏同心縣的六天工作制多半難以成為新聞。在同一個(gè)法治環(huán)境下，不論公務(wù)員還是普通民眾，其合法權(quán)益都應(yīng)得到保障。從這樣的角度來說，即便被六天工作制的是公務(wù)員群體，它也原本是不該出現(xiàn)的。2013年申論熱點(diǎn)：高等教育如何應(yīng)對(duì)國(guó)際化悉尼大學(xué)的招生新政，與香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生方式相似。剛剛出爐的2012年香港大學(xué)的招生章程指出：根據(jù)國(guó)家教育部規(guī)定應(yīng)屆內(nèi)地高考生均可申請(qǐng)報(bào)讀香港大學(xué)。港大的內(nèi)地招生計(jì)劃不同于內(nèi)地高校統(tǒng)一招生計(jì)劃,有其獨(dú)立的報(bào)名程序。在錄取過程中，香港大學(xué)會(huì)優(yōu)先考慮申請(qǐng)人2012年的高考成

52、績(jī)、申請(qǐng)人2012年的高考英語成績(jī)及其在面試中的綜合表現(xiàn)。對(duì)于高校爭(zhēng)奪中國(guó)內(nèi)地優(yōu)秀生源這一問題，北京師范大學(xué)國(guó)際教育專家李家永說：“如果從國(guó)際化程度、英語國(guó)際化教學(xué)角度來講，澳大利亞悉尼大學(xué)比香港大學(xué)要更加國(guó)際化。加之是英語國(guó)家，悉尼大學(xué)對(duì)北大、清華這些國(guó)內(nèi)最有名的大學(xué)形成一個(gè)更大沖擊?！卑拇罄麃喴延惺畮姿鶎W(xué)校認(rèn)可中國(guó)高考成績(jī)，悉尼大學(xué)并非首創(chuàng)。啟德留學(xué)專家認(rèn)為，悉尼大學(xué)作為世界排名前50的著名大學(xué)宣布承認(rèn)中國(guó)高考成績(jī)，勢(shì)必帶動(dòng)其他國(guó)家一些名校承認(rèn)高考。中國(guó)與全球化研究中心王輝耀認(rèn)為：盡管高考不是最理想的考試，但還是可以提供一些錄取參考。李家永指出，認(rèn)可中國(guó)高考成績(jī)是一種必然趨勢(shì)，相信其他國(guó)際

53、化高校也會(huì)接受中國(guó)高考成績(jī)。留學(xué)不只是教育問題，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)問題。2012年各國(guó)紛紛頒布利好留學(xué)新政，招攬生源，悉尼大學(xué)此舉也開啟了一場(chǎng)人“財(cái)”之爭(zhēng)。李家永認(rèn)為，近百萬元的本科學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)將會(huì)推動(dòng)澳大利亞高等教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將高等教育國(guó)際化與高等教育產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，是澳大利亞高校的一大發(fā)展策略。在高等教育產(chǎn)業(yè)化加劇的背景下，海外高校逐漸加入生源競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)伍，對(duì)中國(guó)內(nèi)地的高等教育將形成一個(gè)很大的沖擊。上海師范大學(xué)中小學(xué)教育實(shí)驗(yàn)研究所所長(zhǎng)李酉亭表示，海外高校逐步放開中國(guó)學(xué)生的申請(qǐng)，一方面是為了爭(zhēng)奪生源和經(jīng)濟(jì)效益，另一方面對(duì)中國(guó)大學(xué)的改革也是一種推動(dòng)。就國(guó)內(nèi)大學(xué)高等教育的國(guó)際化程度，李家永認(rèn)為，目前來說，我

54、們的高等教育市場(chǎng)相對(duì)來說是封閉的。只有把中國(guó)高等教育包容在國(guó)際大的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之下，才能夠積極應(yīng)對(duì)高等教育國(guó)際化浪潮。2013年申論熱點(diǎn)：浙江新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)新農(nóng)村的含義概括為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個(gè)方面。這種提法就意味著新農(nóng)村建設(shè)不能只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要注重農(nóng)村文化、農(nóng)村福利事業(yè)的建設(shè)，不能簡(jiǎn)單加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要促進(jìn)農(nóng)村和諧健康地發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)關(guān)系到文化、精神、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)的主要功能是調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡，其本質(zhì)含義應(yīng)該是通過各種措施和建設(shè)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村工作者與其他職業(yè)的就業(yè)者獲得同等的經(jīng)濟(jì)收入，享受同等水平的福利。從這

55、個(gè)層面上來講，衡量新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括：是否增加了農(nóng)民收入、是否改善了農(nóng)村的福利水平、是否提高了農(nóng)民的素質(zhì)。浙江省堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定和落實(shí)浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施“千村示范、萬村整治”等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列工程，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌改觀。浙江省以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制正在形成，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力不斷提高。工業(yè)化、城市化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的支撐力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村人口和生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

56、移就業(yè)致富門路拓寬，使縣城和“中心鎮(zhèn)”成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、農(nóng)村企業(yè)和人口的集聚中心、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的主要依托。在農(nóng)民不斷增收的情況下，浙江新農(nóng)村建設(shè)取得了較大的成就。但與此同時(shí)，浙江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的狀況還沒有完全得到改變，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的機(jī)制尚未形成，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾尚未得到根本解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制還有待進(jìn)一步地完善。全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。縱觀浙江省新農(nóng)村建設(shè)的歷程和取得的成績(jī)，主要可以歸結(jié)于以下幾方面的原因。(1)“浙商”精神和發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。浙江人多地少，農(nóng)業(yè)資源有

57、限，原有城市較少，自古就有“七山一水二分田”之說，且國(guó)有企業(yè)不發(fā)達(dá)，這些都使農(nóng)民受到了巨大的就業(yè)壓力。這些迫使農(nóng)民要去“闖市場(chǎng)”，走農(nóng)村工業(yè)化道路，去自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)他人就業(yè)，而各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的這種“闖精神”，這種自發(fā)的、大膽的、超前的實(shí)踐也非常支持?？梢哉f，正是各級(jí)政府和農(nóng)民的解放思想造就了當(dāng)今遍布全球的浙江農(nóng)民企業(yè)家。如今的“浙商”，銳意進(jìn)取、有膽略、有拼勁，敢于創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)和利用外部資源。正是這種“浙商”精神造就了如今浙江發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使浙江農(nóng)民逐漸走上非農(nóng)道路。(2)塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。浙江是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，而浙江縣域經(jīng)濟(jì)的特色就是塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化市場(chǎng)。浙江農(nóng)民收入長(zhǎng)期保持第

58、一的原因主要也在于其強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。這幾年，浙江大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和城市化進(jìn)程，以中心城市、城鎮(zhèn)和塊狀特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口的集聚，目前已使全省80%的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。浙江農(nóng)民的收入主要來源也是非農(nóng)業(yè)，浙江農(nóng)民增收的經(jīng)驗(yàn)就是把農(nóng)村富余的勞動(dòng)力解放出來，成為推動(dòng)工業(yè)化、城市化的生力軍。這也是浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村最成功的方略。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和“三化”農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，浙江農(nóng)民充分發(fā)展“三化”農(nóng)業(yè)(規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和科技化)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、以先進(jìn)的裝備設(shè)施來

59、武裝農(nóng)業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品加工流通的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，形成了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。而農(nóng)業(yè)“三化”的發(fā)展正是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為載體的。合作社已經(jīng)成為浙江提高農(nóng)民組織化程度、整合資源和生產(chǎn)要素、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑目前，浙江以農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)資本在國(guó)外和省外，獲得了大量用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。浙江新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑選擇根據(jù)浙江省自身的特點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，浙江新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該繼續(xù)充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“浙商”精神，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走集群化、工業(yè)化道路。充分利用縣域經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)

60、農(nóng)村的發(fā)展;堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，因此，建設(shè)新農(nóng)村就要以農(nóng)民的收入和福利的提高為中心和根本出發(fā)點(diǎn);建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制;增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村;政府要繼續(xù)提供和改進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)所需求的各種制度和政策，著眼于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除制度性障礙，形成城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置、農(nóng)村財(cái)富源泉充分涌流、新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力不斷增強(qiáng)的體制和機(jī)制。(一)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“浙商”精神、大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開“浙商”，同樣，浙江的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“浙商”精神，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)