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文檔簡介
1、固定資產(chǎn)、存貨管理?xiàng)钣窨乒潭ㄙY產(chǎn)、存貨管理第一講 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第二講 固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)第三講 固定資產(chǎn)增加和處置第五講 存貨第六講 使用與維護(hù)管理第七講 在建工程第四講 固定資產(chǎn)賬務(wù)管理第八講 無形資產(chǎn)第一講 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、基本管理機(jī)構(gòu) 二、崗位設(shè)置與職責(zé)三、管 理 制 度 一、基本管理機(jī)構(gòu) 1縣級(jí)及以上教育主管部門成立中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置相關(guān)職能科室,履行中小學(xué)校資產(chǎn)管理職責(zé),具體負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。 2中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)健全管理制度,設(shè)置管理機(jī)構(gòu),設(shè)立校長任組長的資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任
2、到人”的財(cái)產(chǎn)物資管理機(jī)制。 3學(xué)校確定專門的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議,組織全校開展日常資產(chǎn)管理活動(dòng),并進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。二、崗位設(shè)置與職責(zé)崗位設(shè)置 中小學(xué)校設(shè)置的財(cái)產(chǎn)物資管理崗位除了校長、分管副校長、總務(wù)主任、會(huì)計(jì)外,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置總管理員、部門管理員。管理職責(zé)校長的職責(zé)總務(wù)主任的職責(zé)總管理員的職責(zé)部門管理員的職責(zé)管理人員三、管 理 制 度 明確不同部門和管理員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù),可支配的權(quán)力、資源以及承擔(dān)的責(zé)任。規(guī)范財(cái)產(chǎn)物資從形成到消失整個(gè)使用周期的管理活動(dòng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)物資不同的物質(zhì)屬性和用途,建立不同的管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)程,使用各類財(cái)產(chǎn)物資能夠得到良好的維護(hù)、充分利用、安全使用和科學(xué)的管
3、理。根據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)細(xì)則,引導(dǎo)、控制、監(jiān)督一切與財(cái)產(chǎn)物資管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益,杜絕財(cái)產(chǎn)物資的流失,提高使用效益。主要是將財(cái)產(chǎn)物資管理工作的部署、安排、檢查、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等建立統(tǒng)一的規(guī)則,使之經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。職責(zé)權(quán)限制度分類管理制度工作組織制度運(yùn)行管理制度財(cái)務(wù)管理制度第二講、固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)固定資產(chǎn)的概念與特征固定資產(chǎn)的分類固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià) 概念:固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同
4、類物資,要作為固定資產(chǎn)管理。特征:1、單位價(jià)值較高。2、具有持久耐用性。3、以使用為目的。第一類:房屋及構(gòu)筑物。第二類:通用設(shè)備。第三類:專用設(shè)備。第四類:文物和陳列品。第五類:圖書、檔案。第六類:家具、用具、裝具及動(dòng)植物。1. 購入的固定資產(chǎn);2. 自行建造的固定資產(chǎn);3在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資;4、以融資租賃租入的固定資產(chǎn);5. 接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn);6為維護(hù)固定資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的日常修理等支出,不計(jì)入固定資產(chǎn);7學(xué)校的固定資產(chǎn)(校辦企業(yè)除外)一律不計(jì)提折舊。第三講 固定資產(chǎn)增加和處置一、固定資產(chǎn)增加1固定資產(chǎn)增加的主要類型: 固定資產(chǎn)的增加是指建造、購置、改
5、造升級(jí)、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。主要類型有:購入、自制、調(diào)入、捐贈(zèng)等。2固定資產(chǎn)增加的一般管理原則: 購置固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)學(xué)校正常業(yè)務(wù)活動(dòng)和發(fā)展的需要,在充分利用存量固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過充分論證,研究編制年度購建計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?,?yīng)避免重復(fù)、盲目購建。中小學(xué)校資產(chǎn)的配置,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn);沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置,并履行必要的論證與審批程序,最大限度地減少重復(fù)、閑置和浪費(fèi)。3. 固定資產(chǎn)的增加程序固定資產(chǎn)的增加流程提出申請(qǐng)審 批 采 購帳務(wù)處理驗(yàn)收、資產(chǎn)登記完成固定資產(chǎn)增加使用人或使用部門需要購置固定資產(chǎn)時(shí),向?qū)W校部門管
6、理員提出購置申請(qǐng)由校長或?qū)W校財(cái)產(chǎn)物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)需要,考查論證后,報(bào)上級(jí)教育主管部門、財(cái)政部門審批批準(zhǔn)后,根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行政府采購或由學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織招標(biāo)采購。組織有關(guān)人員驗(yàn)收通過后,部門管理員填制固定資產(chǎn)增加憑單并簽字,交總管理員簽字,連同批準(zhǔn)的購置計(jì)劃及合同,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后,到會(huì)計(jì)室辦理結(jié)算手續(xù)。會(huì)計(jì)人員在固定資產(chǎn)增加憑單上加蓋財(cái)務(wù)專用章,一聯(lián)會(huì)計(jì)留存,一聯(lián)交總管理員,一聯(lián)交部門管理員,分別作為記賬的依據(jù),進(jìn)行賬務(wù)處理。第三講 固定資產(chǎn)增加和處置二、固定資產(chǎn)處置1固定資產(chǎn)處置的主要類型: 固定資產(chǎn)的處置是指學(xué)校對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為,
7、包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、拆除等。2固定資產(chǎn)處置的一般原則: 固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、合理的原則嚴(yán)格管理,杜絕流失。學(xué)校使用部門提出申請(qǐng),經(jīng)財(cái)產(chǎn)物資管理部門勘驗(yàn)、審核、鑒定,報(bào)校長或財(cái)產(chǎn)物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),報(bào)上級(jí)教育部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。第三講 固定資產(chǎn)增加和處置二、固定資產(chǎn)處置3.中小學(xué)校資產(chǎn)處置要求: 可以概括為:“嚴(yán)格處置條件、執(zhí)行處置程序、規(guī)范處置方式、加強(qiáng)收入管理”。4.固定資產(chǎn)的處置程序: 在正常情況下,一般先由使用人或使用部門根據(jù)具體情況提出處置申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理部門勘驗(yàn)、審核、鑒定,報(bào)校長或財(cái)產(chǎn)物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組
8、批準(zhǔn),填制固定資產(chǎn)報(bào)損(報(bào)廢)審批單、固定資產(chǎn)報(bào)損明細(xì)表、或者固定資產(chǎn)調(diào)撥審批單、固定資產(chǎn)調(diào)撥明細(xì)表,報(bào)上級(jí)教育部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)后,由部門管理員根據(jù)批準(zhǔn)文件填制“固定資產(chǎn)減損憑單”。憑單一式四聯(lián),一聯(lián)存根,其余三聯(lián)分別經(jīng)部門管理員、總管理員、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交會(huì)計(jì)審查加蓋學(xué)校財(cái)務(wù)專用章,再分別作為會(huì)計(jì)(應(yīng)附鑒定材料、批準(zhǔn)手續(xù))、總管理員、部門管理員的記賬依據(jù),進(jìn)行賬務(wù)處理。第三講 固定資產(chǎn)增加和處置三、與以前管理辦法的不同點(diǎn)1、根據(jù)新修訂的中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度處置固定資產(chǎn)需到國資部門報(bào)批,因此我們?cè)诒巨k法中也明確規(guī)定:“經(jīng)教育主管部門簽署意見后報(bào)國資部門,由教育主管部門和國資部門核實(shí)后方可處置
9、”; “不再使用的中小學(xué)閑置校舍、土地,須由各縣(市、區(qū))教育行政主管部門提出處理意見,經(jīng)本級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審核,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后處置(具體情況好要按照市縣兩級(jí)地方國資部門要求去實(shí)現(xiàn))。2、根據(jù)我省近幾年整合學(xué)校的實(shí)際情況,明確要求處置學(xué)校所得要全部用于教育, “財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將處置閑置校舍所取得的收益全部用于教育事業(yè)發(fā)展” (教基200610號(hào))文件)。3、根據(jù)新中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度的要求,對(duì)購置固定資產(chǎn)明確要求列入財(cái)政預(yù)算。 “學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、精打細(xì)算、先修后購、能用不棄的原則,增加和處置固定資產(chǎn),保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)資金來源情況,編制年度購建計(jì)劃,應(yīng)列入學(xué)校年
10、初經(jīng)費(fèi)預(yù)算”。4、固定資產(chǎn)處置明確規(guī)定“需處置的固定資產(chǎn)要隨查隨報(bào),嚴(yán)禁積壓或自行處理”。第四講 固定資產(chǎn)賬務(wù)管理一、固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置1. 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)設(shè)置的固定資產(chǎn)賬戶。在學(xué)校會(huì)計(jì)賬設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“非流動(dòng)性資產(chǎn)基金固定資產(chǎn)”兩個(gè)總賬科目,進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算。學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)還應(yīng)該按照固定資產(chǎn)的六大類設(shè)置固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬。2. 學(xué)校固定資產(chǎn)總管理員設(shè)置的固定資產(chǎn)賬簿。固定資產(chǎn)管理員需要設(shè)置全部固定資產(chǎn)的明細(xì)賬,反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額。固定資產(chǎn)匯總金額應(yīng)與會(huì)計(jì)賬簿的金額一致,各類匯總金額與各部門管理的金額一致。3. 學(xué)校固定資產(chǎn)部門管理員設(shè)置的固定資產(chǎn)賬簿。固定資產(chǎn)部門管理員對(duì)其所管理的固定資產(chǎn)
11、應(yīng)當(dāng)設(shè)置明細(xì)賬簿進(jìn)行核算,反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額,并與固定資產(chǎn)總管理員賬簿一致。部門管理賬簿登記的結(jié)果要與實(shí)際庫存和借出固定資產(chǎn)保持一致。二、固定資產(chǎn)憑證管理固定資產(chǎn)憑證是用以記錄固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生或完成的書面證明,是登記固定資產(chǎn)賬簿的依據(jù)。取得、填制和審核固定資產(chǎn)憑證是固定資產(chǎn)賬務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。按其編制程序和用途不同,可分為原始憑證和記賬憑證。1. 原始憑證是固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生或完成時(shí)取得或填制,用以記錄或證明經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生或完成情況的書面證明,是填制記賬憑證、登記賬簿的原始依據(jù)。原始憑證一般具備以下基本要素:名稱、日期、填制原始憑證單位名稱或填制人姓名、經(jīng)
12、辦人的簽名或蓋章、接受原始憑證單位的名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。2. 記賬憑證是根據(jù)無誤的原始憑證,按照核算要求加以歸類、整理填制的,作為記賬依據(jù)的一種憑證。記賬憑證憑證的基本內(nèi)容:填制記賬憑證的日期、記賬憑證的名稱和編號(hào)、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、應(yīng)記科目名稱、金額、所附原始憑證的張數(shù)、以及填制人員、稽核人員、記賬人員和會(huì)計(jì)主管等人員簽名或蓋章。三、固定資產(chǎn)卡片 學(xué)校使用的固定資產(chǎn)卡片采取一物一卡的原則。固定資產(chǎn)卡片主要記載固定資產(chǎn)的基本屬性和采購驗(yàn)收中的一些關(guān)鍵信息以及使用單位和使用人的變動(dòng)情況等。固定資產(chǎn)卡片使用范圍,主要是指那些經(jīng)常從庫房借出,在庫房外長時(shí)間滯留,并且數(shù)量大、分布范圍廣的固
13、定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)卡片按使用人歸集,即把一個(gè)人使用的所有固定資產(chǎn)卡片都?xì)w集到這個(gè)人名下。在庫固定資產(chǎn)卡片按類目歸并管理,即把固定資產(chǎn)卡片按其所在的類項(xiàng)目歸并,把同一種固定資產(chǎn)的卡片歸集到一起。增加固定資產(chǎn)時(shí),需要按要求填制固定資產(chǎn)卡片,歸集保存好;減少固定資產(chǎn)時(shí),需要把報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)出等固定資產(chǎn)的卡片從使用人名下取出,填寫報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)出等的事件和原因,單獨(dú)保存。內(nèi)部調(diào)劑使用時(shí),必須及時(shí)調(diào)整卡片。對(duì)交回的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入庫,注明入庫時(shí)間,調(diào)整卡片,按類目歸并到原有庫存固定資產(chǎn)卡片中。四、固定資產(chǎn)分布對(duì)于需要建立固定資產(chǎn)卡片的固定資產(chǎn),一般都需要建立固定資產(chǎn)分布表來集中反映固定資產(chǎn)的分布狀況,使用
14、管理者能及掌握所管固定資產(chǎn)的分布情況,清晰地了解某地存有某物或者某物存在某地,實(shí)現(xiàn)人人都管物,物物有人管的理念。固定資產(chǎn)分布表的形式主要有三種:一是按處理設(shè)置分布;二是按財(cái)產(chǎn)類別設(shè)置分布;三是按處地、財(cái)產(chǎn)類別設(shè)置分布。五、與以前管理辦法的不同點(diǎn)提出了全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理接軌國有資產(chǎn)管理,在堅(jiān)持中小學(xué)固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入財(cái)政國有資產(chǎn)管理體系,又兼顧中小學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,形成了科學(xué)、規(guī)范、易操作、優(yōu)管理的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理操作系統(tǒng),該系統(tǒng)兼顧學(xué)校、教育主管部門、國有資產(chǎn)管理部門管理職能,通過劃分不同權(quán)限、職責(zé)、任務(wù)統(tǒng)一對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理。第五講 存 貨一. 存貨的概念存貨是指中小學(xué)校在
15、開展教育教學(xué)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn),包括材料和低值易耗品等。存貨具有以下特點(diǎn):1、中小學(xué)校持有存貨的主要目的是為了耗用,即在教育教學(xué)活動(dòng)及其他活動(dòng)中消耗掉。2、存貨是具有較強(qiáng)流動(dòng)性的有形資產(chǎn)。3、存貨具有時(shí)效性和發(fā)生潛在損失的可能性。二. 存貨的分類存貨的主要類別包括材料、低值易耗品等材料:是指經(jīng)過一個(gè)使用周期、部分或全部消耗,改變其物質(zhì)形態(tài)或者性質(zhì)的各種原材料,包括主要材料、輔助材料、外購半成品和修理用備件等。低值易耗品:是指單位價(jià)值較低,容易損耗,達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),不屬于材料、燃料和包裝物范圍的各種物品和器具等,具有固定資產(chǎn)的相似、相近特征。三. 存貨的計(jì)價(jià)中小學(xué)校的存貨應(yīng)按實(shí)際
16、成本計(jì)價(jià)。存貨的取得成本包括采購成本、加工成本和其他成本。采購成本包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及其他可歸屬于存貨采購成本的費(fèi)用;加工成本包括直接人工以及按照一定方法分配的與存貨加工有關(guān)的間接費(fèi)用;其他成本是指除采購成本、加工成本以外的,使存貨達(dá)到目前場(chǎng)所和狀態(tài)所發(fā)生的其他支出。發(fā)出或領(lǐng)用存貨時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,選擇先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法或者個(gè)別計(jì)價(jià)法,確定其實(shí)際成本。四. 存貨的管理1.結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),實(shí)行分類管理。2.合理確定存貨數(shù)量,提高資金使用效益。3.建立健全嚴(yán)格的存貨管控制度。第六講 使用與維護(hù)管理建立健全資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管、維護(hù)等內(nèi)部管理制度與流程。節(jié)約高
17、效、物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益。每年至少進(jìn)行一次清理清查,確保賬、物、卡相符,并編報(bào)“固定資產(chǎn)清查報(bào)表”;盤盈、盤虧。學(xué)校總管理員崗位變動(dòng)時(shí),須報(bào)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn),在教育主管部門和學(xué)校分管校長、總務(wù)主任、會(huì)計(jì)主管等人員的監(jiān)督下辦理賬物交接手續(xù);資產(chǎn)日常管理出租出借管理中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度第五十三條規(guī)定;事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財(cái)政部令第36號(hào))第二十一條規(guī)定;第六講 使用與維護(hù)管理與以前管理辦法的不同點(diǎn)1. 建立了財(cái)產(chǎn)物資共享共用制度2. 規(guī)范了財(cái)產(chǎn)物資租賃3.明確規(guī)定中小學(xué)校不得對(duì)外抵押或擔(dān)保4.對(duì)檔案收集提出了明確要求 第七講 在建工程在建工程的概念在建工程的計(jì)價(jià)和管理在建工
18、程是本辦法新增項(xiàng)目?!霸诮üこ淌侵敢呀?jīng)發(fā)生必要支出,但尚未完工交付使用的各種建筑(包括新建、改擴(kuò)建等)和設(shè)備安裝工程。”按此定義,中小學(xué)校固定資產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建,或技術(shù)改造、設(shè)備更新和大修理工程等尚未完工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)資產(chǎn),都應(yīng)當(dāng)歸入在建工程。中小學(xué)?;窘ㄔO(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,同時(shí)定期按照在建工程的實(shí)際支出數(shù)并入中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理。在建工程的管理:(1)加強(qiáng)在建工程各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。(2)及時(shí)辦理在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)。 第八講 無形資產(chǎn)一、無形資產(chǎn)的概念與特征二、無形資產(chǎn)的分類一、無形資產(chǎn)的概念與特征無形資產(chǎn)是本辦法新增項(xiàng)目?!盁o形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。”無形資產(chǎn)作為中小學(xué)校一種特殊的資產(chǎn),是學(xué)校重要的經(jīng)濟(jì)資源,具有以下特征:1. 不具有實(shí)物形態(tài)。2. 可為學(xué)校提供經(jīng)濟(jì)或社會(huì)利益。3. 具有明顯的排他性。二、無形資產(chǎn)的分類中小學(xué)校的無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。1. 專利權(quán)。2.
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