11國(guó)際貿(mào)易學(xué)第十一講“貿(mào)易政策中的非關(guān)稅措施”

1、PAGE PAGE 77伴第11章 貿(mào)芭易政策的非關(guān)稅案措施斑11頒.1哀 非關(guān)稅措施埃概述皚11.1.1背 歷史變遷與熬特點(diǎn)哀關(guān)稅不是實(shí)施保白護(hù)以避免外國(guó)競(jìng)胺爭(zhēng)的惟一手段。昂在國(guó)際貿(mào)易中存安在著各種各樣的芭非關(guān)稅措施，被安自由貿(mào)易論者稱(chēng)拌之為非關(guān)稅壁壘艾（拔Non-tar隘iff Bar襖riers-N盎TBs岸）。它泛指一國(guó)捌政府為了調(diào)節(jié)、啊管理和控制本國(guó)盎的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)罷，從而影響貿(mào)易瓣格局和利益分配八而采取的除關(guān)稅半以外的各種行政靶性、法規(guī)性措施按和手段的總和。盎從歷史上看，早岸在重商主義時(shí)期扮，限制和禁止進(jìn)跋口的非關(guān)稅性措奧施就開(kāi)始盛行。扒1929-19翱33年大危機(jī)時(shí)敗期，西方發(fā)達(dá)

2、國(guó)岸家曾一度高筑非骯關(guān)稅壁壘，推行皚貿(mào)易保護(hù)主義。班盡管如此，疤“翱非關(guān)稅壁壘壩”安這一術(shù)語(yǔ)是在關(guān)案貿(mào)總協(xié)定（GA柏TT）建立以后懊才逐漸產(chǎn)生的。哀真正把非關(guān)稅措班施作為保護(hù)貿(mào)易凹政策的主要手段搬開(kāi)始于20世紀(jì)罷70年代。其原按因是多方面的。吧首先是各國(guó)經(jīng)濟(jì)哀發(fā)展不平衡導(dǎo)致胺的，這是非關(guān)稅艾壁壘迅速發(fā)展的百根本原因。美國(guó)百的相對(duì)衰落，日疤歐的崛起，特別頒是20世紀(jì)70懊年代中期爆發(fā)的捌經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得安市場(chǎng)問(wèn)題顯得比絆過(guò)去更為嚴(yán)峻。鞍以美國(guó)為首的發(fā)安達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)癌了貿(mào)易保護(hù)手段埃；其次，戰(zhàn)后在扳GATT努力下般，關(guān)稅大幅度減疤讓之后，各國(guó)不艾得不轉(zhuǎn)向用非關(guān)敖稅措施來(lái)限制進(jìn)班口，保護(hù)國(guó)內(nèi)生拌產(chǎn)和

3、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；伴第三，70年代啊中期以后，許多八國(guó)家相繼進(jìn)行了拜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，霸為保護(hù)各自的經(jīng)霸濟(jì)利益、紛紛采氨用了非關(guān)稅措施拌來(lái)限制進(jìn)口；第巴四，科技水平迅半速提高，相應(yīng)地艾提高了對(duì)進(jìn)口商藹品的檢驗(yàn)?zāi)芰Α０┩ㄟ^(guò)檢驗(yàn)，可獲靶得各種商品對(duì)消鞍費(fèi)者健康的細(xì)微疤影響，從而有針隘對(duì)地實(shí)行進(jìn)口限挨制。例如對(duì)含鉛巴量、噪音大小的挨測(cè)定等等。這一伴點(diǎn)，應(yīng)持一分為八二的態(tài)度；第五骯，非關(guān)稅措施本藹身具有隱蔽性，板不易被發(fā)覺(jué)，而白且在實(shí)施中往往笆可找出一系列理疤由來(lái)證明它的合班理性，從而使受爸害國(guó)據(jù)以進(jìn)行報(bào)艾復(fù)。最后，各國(guó)盎在實(shí)施非關(guān)稅措耙施時(shí)相互效仿，隘也使這些措施迅版速擴(kuò)大。百經(jīng)過(guò)多年的演化稗發(fā)展，20世紀(jì)啊9

4、0年代以來(lái)，哀非關(guān)稅壁壘呈現(xiàn)霸出形式更加隱蔽霸、技巧更高的特鞍點(diǎn)，以致于很難芭區(qū)分其保護(hù)是否把合理。具體來(lái)看罷，大致有以下幾耙方面變化：第一藹，傳統(tǒng)制度化的唉非關(guān)稅壁壘不斷礙升級(jí)。如反傾銷(xiāo)扒的國(guó)際公共規(guī)則半建立后，在制度澳上削弱了其貿(mào)易半壁壘的作用，但愛(ài)頻繁使用反傾銷(xiāo)案手段又使其演化扳為新的貿(mào)易壁壘壩。第二，技術(shù)標(biāo)板準(zhǔn)上升為主要的扳貿(mào)易壁壘。由于挨各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)皚難以統(tǒng)一，使技斑術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為最為拜復(fù)雜的貿(mào)易壁壘懊，并常常使人難凹以區(qū)分其合理性邦。第三，綠色壁半壘成為新的行之拌有效的貿(mào)易壁壘背。一些國(guó)家特別巴是發(fā)達(dá)國(guó)家往往敖借環(huán)境保護(hù)之名百，行貿(mào)易保護(hù)之耙實(shí)。第四，政治扮色彩越來(lái)越濃。鞍發(fā)達(dá)國(guó)家甚

5、至利俺用人權(quán)、勞工標(biāo)啊準(zhǔn)等形成帶有政把治色彩的貿(mào)易壁案壘，大肆推銷(xiāo)其拔國(guó)內(nèi)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，癌干涉別國(guó)內(nèi)政。挨據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，板非關(guān)稅壁壘從2凹0世紀(jì)60年代扮末的800多項(xiàng)癌已上升至21世氨紀(jì)初的2000鞍多項(xiàng)。敗無(wú)論非關(guān)稅壁壘安如何變化，與關(guān)按稅措施相比，它靶均具有以下幾個(gè)哀明顯的特征：埃（一）有效性。半關(guān)稅措施主要是愛(ài)通過(guò)影響價(jià)格來(lái)絆限制進(jìn)口，而非懊關(guān)稅措施主要是敗依靠行政機(jī)制來(lái)哎限制進(jìn)口，因而半它更能直接地、哀更嚴(yán)厲地且更有拔效地保護(hù)本國(guó)生芭產(chǎn)與本國(guó)市場(chǎng)。瓣（二）隱蔽性。哀與明顯地提高關(guān)搬稅不同，非關(guān)稅絆措施既能以正常澳的海關(guān)檢驗(yàn)要求矮和進(jìn)口有關(guān)行政拔規(guī)定、法令條例絆的名義出現(xiàn)，又佰可以巧妙地隱

6、蔽骯在具體執(zhí)行過(guò)程昂中而無(wú)需作出公稗開(kāi)規(guī)定，人們往伴往難以清楚地辨傲識(shí)和有力地反對(duì)版這類(lèi)政策措施，拜增加了反貿(mào)易保隘護(hù)主義的復(fù)雜性半和艱巨性。哀（三）歧視性。拌一些國(guó)家往往針扒對(duì)某個(gè)國(guó)家采取白相應(yīng)的限制性非百關(guān)稅措施，更加伴強(qiáng)化了非關(guān)稅壁白壘的差別性和歧佰視性。扒（四）靈活性。阿關(guān)稅是通過(guò)一定拌立法程序制定的瓣具有一定延續(xù)性扳的貿(mào)易政策，在礙特殊情況下做靈案活性調(diào)整比較困拌難。而制定和實(shí)俺施非關(guān)稅措施，扮通常可根據(jù)需要柏，運(yùn)用行政手段耙做必要的調(diào)整，暗具有較大的靈活案性。正因?yàn)槿绱藟危顷P(guān)稅壁壘已安逐步取代關(guān)稅措板施，成為各國(guó)所唉熱衷采用的政策藹手段。皚11叭.1.2半 非關(guān)稅措施啊的類(lèi)型盎為

7、了更深刻地認(rèn)絆識(shí)非關(guān)稅措施的胺特征以及積極應(yīng)叭對(duì)其不利影響，俺我們有必要對(duì)繁癌多蕪雜的措施進(jìn)暗行區(qū)別和歸類(lèi)。奧站在不同的角度挨，非關(guān)稅措施大敖致可以歸納為如瓣下幾種類(lèi)型：啊第一類(lèi)：從制定板主體角度，可分跋為內(nèi)生性非關(guān)稅板壁壘與外生性非半關(guān)稅壁壘。其區(qū)邦別在于是本國(guó)自耙主決定還是由外矮界壓力或通過(guò)談拌判達(dá)成協(xié)議決定背。如1981年罷美國(guó)單方面規(guī)定搬從中國(guó)進(jìn)口的羊背毛衫配額為頒18.73拔萬(wàn)打，即為自主耙配額，屬于內(nèi)生愛(ài)性措施。目前，跋大多數(shù)唉“佰自限協(xié)定吧”骯或爸“癌有秩序銷(xiāo)售協(xié)定哀”澳均是通過(guò)談判達(dá)百成的，就屬于外班生性的措施。罷第二類(lèi)：從實(shí)施暗手段的特性角度背，可分為制度性骯非關(guān)稅措施與技班

8、巧性非關(guān)稅措施吧。前者如利用進(jìn)安口配額、許可證吧、反補(bǔ)貼、反傾擺銷(xiāo)、海關(guān)估價(jià)、隘原產(chǎn)地規(guī)則、政鞍府采購(gòu)等制度形哎成制度性壁壘，胺后者如利用技術(shù)扳標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)傲、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞癌工標(biāo)準(zhǔn)、商品檢襖驗(yàn)、包裝、標(biāo)簽般等形成技巧壁壘奧。技巧性壁壘的隘隱蔽性極高，看凹上去似乎并不違埃背國(guó)際貿(mào)易的公敗共規(guī)則，但內(nèi)容懊卻變幻莫測(cè)，行白之有效，使人防搬不勝防。它不僅伴直接阻礙了來(lái)自搬別國(guó)商品的進(jìn)口捌，出口國(guó)為適應(yīng)藹其看似合理的要敖求，還要對(duì)生產(chǎn)絆要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)半、產(chǎn)品規(guī)格等做辦出一系列的調(diào)整襖，增加了不合理捌的成本和費(fèi)用負(fù)笆擔(dān)。暗第三類(lèi)：從影響般方式及程度角度愛(ài)，可分為直接影敖響性、間接影響翱性以及溢出或旁巴及

9、影響性非關(guān)稅凹措施。此種分法埃是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)扮議在20世紀(jì)8凹0年代所做出的絆。直接影響性的癌非關(guān)稅措施，是氨出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)拔業(yè)、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)柏業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)的稗競(jìng)爭(zhēng)力的考慮，凹而采取的對(duì)外國(guó)八進(jìn)口方面限制和瓣對(duì)本國(guó)出口進(jìn)行稗限制或激勵(lì)的措骯施，如配額、許叭可證、進(jìn)口押金般制等。這類(lèi)措施癌對(duì)貿(mào)易的限制很唉明顯，亦比較直奧截了當(dāng)；間接影跋響性措施從表面霸上看是出于其他耙目的而制定的，拜比較含蓄，不易辦發(fā)現(xiàn)，但仍被懷百疑具有隱藏的限敖制貿(mào)易動(dòng)機(jī)。如扒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、廣告澳數(shù)量、海關(guān)程序熬等。旁及性或溢啊出性措施是指并襖非主要針對(duì)貿(mào)易靶，卻不可避免地辦導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條翱件失常，從而對(duì)隘貿(mào)易發(fā)生影響的拜一些非關(guān)稅

10、壁壘版措施。這類(lèi)措施罷有政府對(duì)某種或巴某類(lèi)商品在生產(chǎn)哎、銷(xiāo)售和分配方傲面的壟斷，影響把貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阿和地區(qū)發(fā)展政策愛(ài)，政府特定的國(guó)爸際收支政策措施跋、關(guān)稅制度的不辦同，國(guó)家社會(huì)保板險(xiǎn)制度的不同，柏折舊期限制度的安不同，政府資助隘的防衛(wèi)、航天和敗非軍事采購(gòu)引起背的需求變動(dòng)，國(guó)笆家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及佰做法的變動(dòng)，國(guó)安外運(yùn)輸費(fèi)和國(guó)家霸批準(zhǔn)的國(guó)際運(yùn)輸俺協(xié)定，結(jié)構(gòu)成本壩等等。骯第四類(lèi)：從實(shí)施跋目的或作用機(jī)制板角度，可分為數(shù)把量限制型與成本佰價(jià)格型非關(guān)稅壁按壘。這是聯(lián)合國(guó)胺貿(mào)發(fā)會(huì)議在上述板分類(lèi)中的進(jìn)一步罷解釋。前者是通安過(guò)直接限制進(jìn)口哎商品的數(shù)量或進(jìn)唉口金額從而直接埃達(dá)到有效限制進(jìn)靶口的目的，如配版額、許可證

11、、國(guó)暗內(nèi)采購(gòu)法規(guī)、國(guó)埃內(nèi)含量規(guī)定等；巴后者是通過(guò)直接扒影響進(jìn)出口商品耙或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的成扳本進(jìn)而削弱外國(guó)辦商品的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)襖達(dá)到限制進(jìn)口的襖目的。如運(yùn)費(fèi)差百別待遇、海關(guān)估版價(jià)做法、環(huán)境標(biāo)跋準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等熬。啊為了更清晰地了瓣解非關(guān)稅措施的百主要形式及其特挨性，我們將其歸阿納如下表所示：隘表11-1 瓣 非關(guān)稅措施按分類(lèi)表擺 絆 影響程度疤作用機(jī)制挨直接影響熬間接影響跋溢出或旁及影響跋控翱制挨數(shù)拔量愛(ài)配額、許可證骯自愿出口限制氨進(jìn)出口禁令半當(dāng)?shù)睾恳蟀苹旌弦?guī)定澳禁止性政府采購(gòu)案政策隘直接影響貿(mào)易的八投資措施啊通訊工具限制敗廣告數(shù)量和市場(chǎng)皚限制板間接影響貿(mào)易的柏投資措施佰產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展扳政策凹特定的國(guó)

12、際收支叭政策斑稅收制度的差異骯國(guó)家社會(huì)保障制奧度哎折舊期限的差異半國(guó)家訂貨的規(guī)模百效應(yīng)佰國(guó)際運(yùn)輸協(xié)定板影隘響拌成按本辦進(jìn)口附加稅扮反傾銷(xiāo)措施、補(bǔ)拜償關(guān)稅盎進(jìn)口押金制疤國(guó)內(nèi)費(fèi)用的差別昂待遇挨海關(guān)估價(jià)澳外匯管制凹包裝、標(biāo)簽規(guī)定扳質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)吧境標(biāo)準(zhǔn)笆安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)哎報(bào)關(guān)程序頒披露規(guī)定和行政般指導(dǎo)安專(zhuān)業(yè)服務(wù)中的許邦可證、文憑阿銷(xiāo)售證規(guī)定傲資料來(lái)源把：拔敗趙春明等：非敗關(guān)稅壁壘的應(yīng)對(duì)翱及運(yùn)用，人民半出版社2001搬年版，第271挨頁(yè)；愛(ài)半劉力等：國(guó)際骯貿(mào)易學(xué)昂八新體系與新思維佰，中共中央黨礙校出版社，19耙99年版，第1骯43頁(yè)；班笆李金亮：狹義癌國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)，矮暨南大學(xué)出版社凹，1992年版皚，第1

13、96-1翱97頁(yè)。班經(jīng)本章作者推敲霸、整理成表。阿下面，我們對(duì)一埃些常見(jiàn)的（傳統(tǒng)耙的、新型的）非稗關(guān)稅措施作以簡(jiǎn)跋要解釋和分析。邦11.1.3傲 進(jìn)口配額及半其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)壩11.1.3.百1藹 進(jìn)口配額（伴I般mport Q癌uotas按）的類(lèi)別稗進(jìn)口配額又稱(chēng)進(jìn)扳口限額，是一國(guó)邦政府在一定時(shí)期半（如一季度、一癌年）內(nèi)，對(duì)于某跋些商品的進(jìn)口數(shù)傲量或金額加以直柏接限制。在規(guī)定伴的期限內(nèi)，配額般以?xún)?nèi)的貨物可以扳進(jìn)口，超過(guò)配額板不準(zhǔn)進(jìn)口，或者扳征收較高的關(guān)稅邦或罰款。它是進(jìn)傲口國(guó)實(shí)施數(shù)量限擺制的主要手段之扒一。根據(jù)控制的巴力度和調(diào)節(jié)手段懊，進(jìn)口配額可分按為絕對(duì)配額和關(guān)案稅配額兩種類(lèi)型盎。斑1.柏絕對(duì)配額

14、（A翱bsolute暗 Quotas暗），即在一定時(shí)癌期內(nèi)，對(duì)某些商鞍品的進(jìn)口數(shù)量或唉金額規(guī)定一個(gè)最疤高限額，達(dá)到這昂個(gè)數(shù)額后，便不氨允許進(jìn)口。在具把體實(shí)施過(guò)程中它胺又有三種方式：耙啊全球配額巴(班G擺lobal Q愛(ài)uotas搬；暗Unalloc白ated Qu八otas)唉。它屬于世界范拔圍的絕對(duì)配額，癌對(duì)來(lái)自任何國(guó)家礙或地區(qū)的商品一鞍律適用。主管當(dāng)壩局通常按進(jìn)口商敖的申請(qǐng)先后或過(guò)板去某一時(shí)期的進(jìn)昂口實(shí)際額批給一皚定的額度，直至敖總配額發(fā)放完為胺止，超過(guò)總配額搬就不許進(jìn)口。罷皚國(guó)別配額（C懊ountry 頒Quotas吧）。即在總配額笆內(nèi)按國(guó)別和地區(qū)捌分配給固定的配敗額，超過(guò)規(guī)定的皚配額便

15、不準(zhǔn)進(jìn)口芭。實(shí)行國(guó)別配額皚可以使進(jìn)口國(guó)家矮根據(jù)它與有關(guān)國(guó)捌家和地區(qū)的政治藹經(jīng)濟(jì)關(guān)系情況，耙分別給予不同的阿配額。國(guó)別配額安又分為單方面配矮額和協(xié)議配額。扮單方面配額又稱(chēng)矮自主配額，是由艾進(jìn)口國(guó)單方面規(guī)澳定在一定時(shí)期內(nèi)靶從某個(gè)國(guó)家或地拔區(qū)進(jìn)口某些商品版的配額；協(xié)議配安額是由進(jìn)口國(guó)與霸出口國(guó)雙方通過(guò)半談判達(dá)成協(xié)議規(guī)俺定的某種商品的安進(jìn)口配額。霸瓣進(jìn)口商配額（I懊mporter罷 Quotes疤）。進(jìn)口國(guó)政府把把某些商品的配拜額直接分配到進(jìn)艾口商。分到配額氨的多寡決定著進(jìn)熬口的多寡。發(fā)達(dá)頒國(guó)家政府往往把艾配額分給大型壟霸斷企業(yè)，中小進(jìn)搬口商卻難以分到安或分配的數(shù)量甚拌少。拌2.按關(guān)稅配額（T斑ari

16、ff Q吧uotas艾）。即對(duì)商品的埃進(jìn)口絕對(duì)數(shù)額不柏加限制，而對(duì)在矮一定時(shí)期內(nèi)，在芭規(guī)定的配額以?xún)?nèi)捌的進(jìn)口商品給予藹低稅、減稅或免愛(ài)稅待遇，對(duì)超過(guò)拌配額的進(jìn)口商品懊則征收較高的關(guān)盎稅或附加稅甚至靶罰款?？梢?jiàn)這種疤配額與征收關(guān)稅班直接結(jié)合起來(lái)了埃，具有一定的靈巴活性。拌暗專(zhuān)欄礙11哀捌1唉 關(guān)稅配額實(shí)例白例1：岸1992奧年12月，歐共唉體農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議啊決定，從此后，白歐共體對(duì)拉美國(guó)胺家的壩“辦美元香蕉哀”拔征收20%的關(guān)埃稅，即每噸征收隘117美元而且板年限額為200挨萬(wàn)噸，如果超過(guò)捌限額還要征收1擺70%的稅金。懊在這200萬(wàn)噸哀進(jìn)口限額中有三伴分之一還必須來(lái)翱自法國(guó)、英國(guó)、阿西班牙等國(guó)的

17、殖捌民地。此前，香拌蕉是少數(shù)沒(méi)有受斑發(fā)達(dá)國(guó)家配額限巴制的大宗農(nóng)產(chǎn)品哎之一，作為歐共八體成員國(guó)的德國(guó)壩原來(lái)一直免稅無(wú)搬限制地主要從中辦、南美國(guó)家進(jìn)口板香蕉，每年高達(dá)疤140萬(wàn)噸。這昂樣，拉美香蕉出懊口國(guó)每年損失4拌億多美元，因此扒，該關(guān)稅配額遭熬到了拉美國(guó)家的昂強(qiáng)烈反對(duì)。板例2：在200阿0年12月16壩日至2001年版12月31日，扳俄國(guó)實(shí)行原糖進(jìn)凹口配額制。總額拜為365萬(wàn)噸，唉第一季度為11啊5萬(wàn)噸，第二季愛(ài)度為150萬(wàn)噸藹，第三季度為6爸0萬(wàn)噸，第四季佰度為40萬(wàn)噸，絆對(duì)此征收5%的叭關(guān)稅。超過(guò)額度安部分征收30%敗的關(guān)稅，但每公暗斤關(guān)稅不低于0伴.09艾歐元。暗【選自背趙春明等：非頒關(guān)

18、稅壁壘的應(yīng)對(duì)版及運(yùn)用，人民胺出版社2001吧年版，第275矮頁(yè)。巴】背關(guān)稅配額措施的按顯著特征是它擁盎有兩個(gè)調(diào)控手段氨：一是配額數(shù)量捌，二是配額內(nèi)外百的稅率。由此又疤產(chǎn)生了三種形式敖：版扮當(dāng)關(guān)稅配額的配唉額內(nèi)關(guān)稅稅率等傲于0或近似等于拌0時(shí)，配額數(shù)量吧對(duì)進(jìn)口有絕對(duì)的矮限制性。采用這唉種配額的商品往絆往是進(jìn)口需求大吧，國(guó)內(nèi)價(jià)格沒(méi)有爸優(yōu)勢(shì)的生活必需扳品。敖版當(dāng)關(guān)稅配額的配絆額數(shù)量較大，配襖額內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量啊可能會(huì)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)藹的需求，此時(shí)真襖正起作用的關(guān)稅傲稅率是配額內(nèi)稅懊率，配額外稅率矮實(shí)際上不起作用板，只形成了一個(gè)半保護(hù)框架。白襖當(dāng)關(guān)稅配額的配藹額外關(guān)稅稅率很熬高時(shí)，有接近進(jìn)百口絕對(duì)配額的趨叭勢(shì)。凹

19、11.1.3.笆2佰 進(jìn)口配額的斑經(jīng)濟(jì)效應(yīng)靶進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)敖效應(yīng)如圖11-礙1所示。假定實(shí)岸行進(jìn)口配額的是百個(gè)小國(guó)，則當(dāng)該叭國(guó)采取這一措施翱時(shí)，不會(huì)改變國(guó)敗際價(jià)格。圖中D敖d捌、S礙d斑分別為該國(guó)某進(jìn)板口商品的國(guó)內(nèi)需靶求及供給曲線，俺S氨f班為出口國(guó)該商品唉的供給曲線。在胺自由貿(mào)易狀態(tài)下奧，該進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)扒產(chǎn)量為骯OQ藹1絆，消費(fèi)量為OQ班2版，進(jìn)口量為Q把1耙Q懊2斑。此時(shí)國(guó)內(nèi)價(jià)格挨與國(guó)際價(jià)格是一藹致的，均為P鞍1背。哀 斑P翱 白 把 熬 骯 瓣S板d背 耙 藹 柏 扮 傲 熬 翱S哀f+d 傲 矮 敗 E 胺 笆 D P2愛(ài) 癌 俺 a爸 懊b巴 c 絆 d鞍 P1白 邦 叭 把 柏 拜

20、搬 S笆f半 皚 拜 百e B 稗 班G 頒 笆 頒 唉 耙 g 胺 哀 h 翱 白 D板d柏 把O Q拔1巴 Q伴3爸 艾 Q阿4愛(ài) Q班2凹 笆 佰 Q背 班 瓣圖艾1鞍1-1 進(jìn)口岸配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)艾設(shè)某進(jìn)口國(guó)規(guī)定扳某商品進(jìn)口配額翱為ED，則該國(guó)拌國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)者面臨壩的供給曲線將不壩再是扒S礙f按水平線（可無(wú)限叭供給），而是國(guó)靶內(nèi)供給曲線按S捌d鞍與配額量ED的礙疊加，即板S藹f百+吧d阿，是扮S耙d邦向右平移ED距版離后得到的。從頒圖中可以看出，白實(shí)行進(jìn)口配額后隘的供求平衡點(diǎn)為按D，進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)哀價(jià)格開(kāi)始與國(guó)際擺價(jià)格分離并上升疤為班P扒2捌。把實(shí)行進(jìn)口配鞍額后的狀況同自白由貿(mào)易時(shí)相比，敖可以看

21、出這一措半施具有以下效應(yīng)懊：百扒保護(hù)（生產(chǎn)）效稗應(yīng)：由于價(jià)格提挨高，國(guó)內(nèi)供應(yīng)量吧從安OQ翱1頒增至伴OQ襖3昂，生產(chǎn)者剩余從般e辦增加至靶e氨+白a盎。疤敗消費(fèi)效應(yīng)：消費(fèi)瓣由捌OQ哎2鞍減至按OQ背4啊，八消費(fèi)者剩余減少扒a+b+c+d搬。案昂國(guó)際收支效應(yīng)：巴由于進(jìn)口減少，捌減少貿(mào)易支出礙g+h叭，半使國(guó)際收支得到哎改善。啊澳配額利潤(rùn)效應(yīng)：盎獲得配額的進(jìn)口艾者，可以以胺P扮1哀的價(jià)格進(jìn)口，進(jìn)伴口量為配額限量艾ED（=柏Q藹3擺Q岸4氨），但國(guó)內(nèi)卻可翱以按較高的價(jià)格巴P斑2扳售出，所以可以阿從中獲得相當(dāng)于礙C藹的配額利潤(rùn)。捌埃再分配效應(yīng)：消唉費(fèi)者剩余的減少版中，拌a板和頒c巴實(shí)際上是轉(zhuǎn)化為伴生產(chǎn)

22、者剩余和進(jìn)扒口商的配額利潤(rùn)疤了。壩進(jìn)口配額的綜合柏效應(yīng)，等于生產(chǎn)氨者剩余的增加量昂、進(jìn)口商配額利捌潤(rùn)與消費(fèi)者剩余白減少量的差額，半即岸a+c癌爸（拔a+b+c+d胺）版=安盎（板b+d把），凈效應(yīng)為負(fù)頒。它表明，生產(chǎn)矮者剩余減少中有襖一部分沒(méi)有得到哎補(bǔ)償，形成國(guó)民班經(jīng)濟(jì)凈損失。其敗中稗b邦為生產(chǎn)損失，產(chǎn)頒生于以高于懊P氨1百的成本提供產(chǎn)品捌；霸d靶為消費(fèi)損失，產(chǎn)隘生于價(jià)格提高后澳消費(fèi)量的減少。案鞍貿(mào)易條件效應(yīng)：奧一個(gè)國(guó)家在實(shí)行班進(jìn)口配額后，貿(mào)澳易條件趨于惡化搬還是趨于改善，愛(ài)主要取決于兩個(gè)挨因素：一是需求巴，二是壟斷。當(dāng)霸本國(guó)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品熬有著強(qiáng)烈的需求佰時(shí)，本國(guó)會(huì)以更暗多的產(chǎn)品換取配懊額進(jìn)口的

23、外國(guó)產(chǎn)敖品，本國(guó)的貿(mào)易邦條件就會(huì)趨于惡埃化；而當(dāng)外國(guó)對(duì)拌本國(guó)產(chǎn)品有著強(qiáng)拔烈的需求時(shí)，情暗況就會(huì)逆轉(zhuǎn)，本白國(guó)的貿(mào)易條件就鞍會(huì)趨于改善。如岸果本國(guó)出口商具哎有壟斷性地位時(shí)佰，他們會(huì)利用這澳種壟斷性力量，叭減少數(shù)量，抬高癌價(jià)格，本國(guó)貿(mào)易佰條件得以改善；拜而當(dāng)外國(guó)出口商阿具有壟斷性地位跋時(shí)，他們也會(huì)利拌用這種壟斷性力瓣量，采取自動(dòng)限拔制出口，任由本奧國(guó)進(jìn)口商進(jìn)行競(jìng)奧爭(zhēng)，抬高進(jìn)口商昂品的價(jià)格，從而辦導(dǎo)致本國(guó)貿(mào)易條按件的惡化。奧在實(shí)行進(jìn)口配額辦的條件下，不管叭其貿(mào)易條件對(duì)本拜國(guó)來(lái)說(shuō)是改善、啊不變或是惡化，半貿(mào)易量都是減少班的。進(jìn)口配額是暗一種數(shù)量限制，案因此，它必然且骯直接地導(dǎo)致國(guó)際襖貿(mào)易量的下降。翱11

24、.1.3.啊3阿 進(jìn)口配額與哎關(guān)稅的比較哎配額與關(guān)稅的經(jīng)澳濟(jì)效應(yīng)有相似之案處，但是也存在哎著許多重要差別爸，主要表現(xiàn)在：靶1.辦配額容易導(dǎo)致壟斑斷。當(dāng)征收關(guān)稅拜時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)罷格為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)敖格加關(guān)稅，因此埃國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格仍安然是由國(guó)際市場(chǎng)壩的供求決定的，岸國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)法形半成壟斷；而當(dāng)實(shí)案行配額時(shí)，國(guó)內(nèi)扮廠商可以壟斷除哀配額而外的國(guó)內(nèi)耙市場(chǎng)，此時(shí)國(guó)內(nèi)瓣市場(chǎng)的價(jià)格由壟背斷廠商的利潤(rùn)最白大化原則決定，瓣而與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)白格無(wú)關(guān)。當(dāng)國(guó)內(nèi)鞍市場(chǎng)呈壟斷狀態(tài)熬，還會(huì)產(chǎn)生由壟氨斷造成的額外損愛(ài)失，而這種損失爸在關(guān)稅情況下是矮沒(méi)有的。傲2.靶配額的管理效率疤低。配額一般以艾非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式壩（如直接頒發(fā)和霸申請(qǐng)頒發(fā)

25、）進(jìn)行拜分配，容易導(dǎo)致暗如下問(wèn)題：如果翱以生產(chǎn)能力作為伴頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，則可捌能助長(zhǎng)企業(yè)盲目柏?cái)U(kuò)大設(shè)備投資和奧生產(chǎn)能力，從而唉造成生產(chǎn)過(guò)剩和傲資源浪費(fèi)；如果襖政府產(chǎn)生判斷失懊誤或存在某種偏百好，則會(huì)破壞市藹場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；邦非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式班透明度低，容易埃產(chǎn)生官員的尋租叭行為；繁瑣的行哀政程序會(huì)造成資唉源浪費(fèi)等。例如暗，根據(jù)安妮靶扮克魯格（A哀nne Kru艾eger擺）的估計(jì)，進(jìn)口礙權(quán)分配程序的成矮本占1964年邦印度國(guó)民生產(chǎn)總吧值的7襖.3矮%，占1968斑年土耳其國(guó)民生挨產(chǎn)總值的15%疤。 彼得林德特：國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1992年版，第191頁(yè)。搬3.白配額的限制作用奧強(qiáng)于關(guān)稅。關(guān)稅疤與

26、配額對(duì)供求變懊動(dòng)的反應(yīng)不同。邦征收關(guān)稅時(shí)，國(guó)佰內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)凹格的差距是既定盎的（相當(dāng)于稅率懊），而且國(guó)內(nèi)價(jià)耙格是固定的。當(dāng)艾需求發(fā)生變動(dòng)時(shí)敗，進(jìn)口量仍然會(huì)暗相應(yīng)改變，如果拔消費(fèi)者愿意支付胺較高價(jià)格，進(jìn)口拜可以繼續(xù)增加，把進(jìn)口狀況不易確佰定。關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)鞍效應(yīng)取決于本國(guó)班進(jìn)口需求和外國(guó)巴出口供給的彈性佰，由于它們不易半測(cè)定，關(guān)稅效應(yīng)霸難以預(yù)知。罷而在進(jìn)口配額下氨，進(jìn)口量是被限壩定的，無(wú)法增加艾，所以進(jìn)口需求翱的增加只會(huì)導(dǎo)致埃價(jià)格的變化，不礙改變進(jìn)口量。由把此可知，配額對(duì)扮進(jìn)口的限制更強(qiáng)笆，保護(hù)效果更好伴，而且是確定的把。但配額下國(guó)內(nèi)辦價(jià)格與國(guó)際價(jià)格矮的差價(jià)，從理論扳上說(shuō)可以是無(wú)限拜制的。矮4.礙

27、其他差異。斑啊在把配額改換為拌進(jìn)口稅時(shí)，并不邦能保證進(jìn)口量總骯能與配額相等，八即使最初可以做柏到這一點(diǎn)。其原隘因在于稅率不能挨經(jīng)常調(diào)整，進(jìn)口靶量隨本國(guó)進(jìn)口需背求與外國(guó)出口供艾給的變化而改變敖，而這種變化是哎不確定的。敖礙對(duì)進(jìn)口投入要素罷實(shí)行配額管理將把提高生產(chǎn)成本，熬使利潤(rùn)下降。但挨征收關(guān)稅時(shí)，如佰果實(shí)行出口退稅挨，則所征進(jìn)口稅笆對(duì)生產(chǎn)和利潤(rùn)并皚無(wú)影響。邦耙配額易于管理和搬實(shí)施，適合于應(yīng)班付緊急情況。關(guān)骯稅的調(diào)整比較復(fù)安雜，不夠靈活。艾癌關(guān)稅會(huì)扭曲價(jià)格耙機(jī)制，但并不抹霸殺價(jià)格機(jī)制的作扮用。配額卻使國(guó)奧際市場(chǎng)或國(guó)內(nèi)市霸場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制對(duì)芭進(jìn)口完全失效。壩通過(guò)上述分析可岸以得出一個(gè)基本百結(jié)論：關(guān)稅優(yōu)于

28、藹配額；即使要實(shí)案行配額管理，也擺應(yīng)采取進(jìn)口配額邦的競(jìng)爭(zhēng)性拍賣(mài)形百式。 朱立南：國(guó)際貿(mào)易政策學(xué)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996年版，第69頁(yè)。般11.1.4靶 襖“盎自愿吧”唉出口限額哎11.1.4.叭1斑 自愿出口限哎額的實(shí)質(zhì)辦“辦自愿傲”鞍出口限額（暗“柏Volunta癌ry稗” Expor柏t Quota哀s瓣）又稱(chēng)吧“皚自動(dòng)盎”俺限制出口，這是頒20世紀(jì)60年瓣代以來(lái)非關(guān)稅壁壩壘中很流行的一霸種形式。幾乎所拌有發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)跋期貿(mào)易項(xiàng)目中都暗采用了這種形式吧。具體是指在進(jìn)隘口國(guó)的要求或壓背力下，出口國(guó)昂“岸自動(dòng)皚”矮規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)愛(ài)某些商品對(duì)該國(guó)疤的出口限制，在癌限定的配額內(nèi)自扒行控制出口

29、，超案過(guò)配額即禁止出般口。隘自愿出口限制通白常是兩個(gè)政府之搬間談判的結(jié)果，哀導(dǎo)致出口國(guó)限制背它向進(jìn)口國(guó)的出版口供給。這種協(xié)壩議從字面上來(lái)看辦不是自愿的，但懊是，它是出口國(guó)埃所樂(lè)于接受的進(jìn)愛(ài)口國(guó)或明或暗地巴威脅使用的貿(mào)易懊壁壘（關(guān)稅、進(jìn)靶口配額或反傾銷(xiāo)霸稅）的一種轉(zhuǎn)化板形式。爸有時(shí)自愿出口有熬利于把保護(hù)主義鞍措施看作是強(qiáng)加挨于自由的國(guó)際貿(mào)暗易活動(dòng)之上的一百系列限制方法的骯集合。這樣的自巴愿出口限制就是稗一種手段，進(jìn)口班國(guó)通過(guò)它強(qiáng)加給哎外國(guó)供給的一個(gè)拔征稅上限（約束邦之一），確定的敖商品種類(lèi)（約束芭之二），確定的芭供給來(lái)源（約束隘之三），確定的邦數(shù)量而不是金額氨（約束之四），吧確定的時(shí)期之內(nèi)搬（約

30、束之五）。壩此外，出口國(guó)家頒還要對(duì)出口供給奧進(jìn)行管理。 大衛(wèi)格林納韋主編：國(guó)際貿(mào)易前沿問(wèn)題，馮雷譯，中國(guó)稅務(wù)出版社2000年版，第134頁(yè)。挨11.1.4.板2艾 扮采取自愿出口限鞍額措施的原因耙與其他保護(hù)措施絆比較，要從經(jīng)濟(jì)捌的角度來(lái)理解為安什么進(jìn)口國(guó)政府艾要使用自愿出口懊限制而不是關(guān)稅皚和配額仿佛是挺稗困難的。使用關(guān)懊稅和配額，租金皚會(huì)保留在進(jìn)口國(guó)扳內(nèi)部，而自愿出扮口限制是有選擇板性的，并不能覆哎蓋所有的供給，搬進(jìn)口國(guó)政府必須皚總是準(zhǔn)備把新的邦供給商排除出去奧。此外，自愿出爸口限制從福利和罷效率的角度來(lái)看懊，排在從價(jià)稅和矮進(jìn)口配額之下。拜那么，怎樣才能盎夠解釋政府所表般現(xiàn)出來(lái)的對(duì)自愿吧出口

31、限制的偏愛(ài)傲勝過(guò)進(jìn)口配額和辦關(guān)稅，并不一再耙實(shí)施它的這種現(xiàn)皚象呢？ 大衛(wèi)格林納韋主編：國(guó)際貿(mào)易前沿問(wèn)題，馮雷譯，中國(guó)稅務(wù)出版社2000年版，第155-157頁(yè)。板1.胺與傳統(tǒng)手段被G氨ATT限制有關(guān)把。通過(guò)自愿出口跋限制對(duì)出口方的哎限制，GATT板/WTO成員避懊免了與他們所簽阿署的GATT/捌WTO規(guī)則文件安的沖突。當(dāng)然，唉盡管自愿出口限拔制實(shí)際上是與G襖ATT/WTO般的精神相違背的熬。對(duì)使用傳統(tǒng)貿(mào)矮易保護(hù)主義手段癌的限制，似乎會(huì)哎刺激新手段的出把現(xiàn)。靶2.扳自愿出口限制像吧出口稅那樣發(fā)揮斑作用，全部租金頒都被轉(zhuǎn)移到出口把國(guó)，所以自愿出敖口限制會(huì)提高出絆口企業(yè)的利潤(rùn)和頒出口國(guó)的福利。頒既然

32、出口稅不受霸GATT/WT半O的支持，一種挨適當(dāng)?shù)淖栽赋隹诎迪拗瓶梢宰鳛槌霭？趪?guó)政府的臨時(shí)艾選擇。班3.跋自愿出口限制在捌出口國(guó)形成了一皚個(gè)特殊的利益集鞍團(tuán)。這個(gè)集團(tuán)對(duì)阿出口國(guó)可能會(huì)是八一個(gè)施加壓力的頒團(tuán)體，其目的在埃于保持其得自持伴續(xù)的自愿出口限啊制的租金收入。哀在這種方式下，敖轉(zhuǎn)移到出口國(guó)的罷租金能夠削弱出斑口國(guó)政府對(duì)自愿捌出口限制措施的傲反對(duì)，從進(jìn)口國(guó)按的角度來(lái)看，租把金轉(zhuǎn)移削減了報(bào)案復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)外巴政策的摩擦。跋4.昂從政治的角度來(lái)阿看，自愿出口限芭制特別容易實(shí)施埃。直接的進(jìn)口限伴制如關(guān)稅和配額安，必須通過(guò)法律把程序（如在美國(guó)把）或高度透明的柏管理渠道（如在靶歐盟），而自愿八出口限制可

33、以秘背密地進(jìn)行談判，百不會(huì)為公開(kāi)的政隘治過(guò)程和公眾監(jiān)唉督所妨礙。俺5.埃出口國(guó)偏愛(ài)于自柏愿出口限制是因罷為這種協(xié)議為它靶提供了一種每隔扳幾年就可以對(duì)進(jìn)癌口國(guó)施加壓力，搬使其取消限制的半選擇，或者至少壩改變或放寬自愿板出口限制種類(lèi)的爸定義，使之更好跋地符合出口國(guó)的俺出口產(chǎn)品組合。爸這當(dāng)然可能是一澳柄雙刃劍，使限埃制更為繁雜。板專(zhuān)欄板11暗拌2癌 進(jìn)口數(shù)量叭限制措施的發(fā)展斑趨勢(shì)版一、關(guān)稅配額和哀“板自愿佰”哎出口限額的大量哀采用哎進(jìn)口絕對(duì)配額在吧理論上有其一席隘之地，但在實(shí)踐把中，還是大量采岸用了關(guān)稅配額形按式，因?yàn)檫M(jìn)口絕唉對(duì)配額在國(guó)際貿(mào)疤易中完全取消了啊價(jià)格機(jī)制的作用半，保護(hù)過(guò)于明顯八。將關(guān)稅與

34、配額艾結(jié)合起來(lái)使用的班關(guān)稅配額則顯得跋較為溫和，因此稗被大量采用，同白時(shí)關(guān)稅配額還成氨了非關(guān)稅壁壘關(guān)吧稅化的一個(gè)過(guò)渡爸形式。1999班年11月15日扮，中、美達(dá)成的笆中國(guó)加入WT半O的雙邊協(xié)議啊中，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品版的安排是中國(guó)承扒諾取消所有農(nóng)產(chǎn)擺品方面的數(shù)量限哎制。對(duì)于那些特唉別敏感的商品，昂如大米、小麥、翱玉米和豆油等，安中國(guó)采取了關(guān)稅凹配額制度，即對(duì)班配額量以下的進(jìn)壩口征收最低關(guān)稅礙（大約在1%到奧3%左右），配氨額量以上的部分般征收較高的關(guān)稅拔。熬“安自愿半”礙出口限制雖然是罷迫于出口國(guó)的壓氨力做出的，但畢骯竟經(jīng)進(jìn)、出口國(guó)捌之間的協(xié)商達(dá)成爸的。這種進(jìn)口限版制的解決途徑本爸身說(shuō)明了協(xié)調(diào)、按合作

35、在某種程度背上的重要性。對(duì)艾于出口國(guó)來(lái)說(shuō)，澳此措施有可接受把的成分。半凹出口國(guó)若不接受背此項(xiàng)措施，可能敖會(huì)遭到進(jìn)口國(guó)更霸加嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)，矮如被排除在某個(gè)扒組織或協(xié)議之外半，受到許多歧視奧；懊拔可以保障國(guó)內(nèi)同板類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格奧和收益的穩(wěn)定；襖癌出口數(shù)量的限制伴，一般會(huì)導(dǎo)致該霸產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)芭市場(chǎng)價(jià)格的上漲奧，出口商就有可扳能采取提價(jià)和出岸口高附加價(jià)值的安該類(lèi)商品進(jìn)而獲捌得比不受限制更背多的利潤(rùn)。例如吧，1981年美昂國(guó)與日本簽訂了澳汽車(chē)白“氨自愿背”哎出口協(xié)議，規(guī)定熬日本每年向美國(guó)擺出口汽車(chē)168背萬(wàn)輛，結(jié)果是每昂輛汽車(chē)平均比以扮前加價(jià)400美哀元。這項(xiàng)協(xié)議實(shí)鞍施后，日本每年凹可增加利潤(rùn)達(dá)4班3億

36、美元。因此挨，有人認(rèn)為出口氨國(guó)對(duì)這種熬“艾自愿氨”扳出口限制或多或斑少地有一點(diǎn)藹“巴自愿版”俺性。瓣二、進(jìn)口數(shù)量限斑制發(fā)展的總體趨礙勢(shì)是逐步被取消疤，但在必要時(shí)仍版可運(yùn)用霸WTO特別規(guī)定胺，禁止采用違背藹1994年關(guān)啊稅與貿(mào)易總協(xié)定礙第19條規(guī)定罷的諸如骯“氨自愿岸”拔出口限制、有秩把序銷(xiāo)售安排等單斑邊、雙邊或多邊頒的限制貿(mào)易措施拔。爸但是，WTO也傲允許有例外情況罷。若某成員認(rèn)為翱存在以下兩個(gè)條凹件，就可以采取靶進(jìn)口限制措施，挨其形式既可以是啊關(guān)稅類(lèi)型的措施巴，如進(jìn)口附加稅扳、差價(jià)稅、提高班關(guān)稅等，也可以稗是進(jìn)口數(shù)量限制拜。暗背進(jìn)口已增長(zhǎng)，這暗種增長(zhǎng)既可以是稗相對(duì)于過(guò)去進(jìn)口敖量的實(shí)際和絕對(duì)巴

37、增長(zhǎng)，也可以是辦相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)百的增長(zhǎng)；俺俺這種進(jìn)口增長(zhǎng)正傲在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造芭成嚴(yán)重?fù)p害，或胺者存在嚴(yán)重?fù)p害熬的威脅。哀由于進(jìn)口數(shù)量限般制具有直接性、案確定性、有效性版和快速性的特點(diǎn)八，在實(shí)施保障措氨施時(shí)，會(huì)被經(jīng)常艾采用。因此，進(jìn)搬口數(shù)量限制仍然熬不會(huì)完全消失。案【選自趙春明等把：非關(guān)稅壁壘安的應(yīng)對(duì)及運(yùn)用巴，人民出版社，瓣2001年版，艾第297-30傲2頁(yè)。】骯11.1.5般 常見(jiàn)的其他懊非關(guān)稅措施簡(jiǎn)釋八11.1.5.半1岸進(jìn)口許可證制板進(jìn)口許可證制（啊I皚mport L傲icense 盎System艾）是指商品的進(jìn)唉口，事先要由進(jìn)柏口商向國(guó)家有關(guān)靶機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，邦經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)并埃發(fā)給進(jìn)口許可

38、證斑后，方可進(jìn)口，瓣否則一律不許進(jìn)扳口。從與進(jìn)口配擺額的關(guān)系上看，矮進(jìn)口許可證可分敖為兩種：一種是八有定額的許可證伴，即政府有關(guān)機(jī)骯構(gòu)預(yù)先規(guī)定有關(guān)懊商品的進(jìn)口配額斑，然后在配額的啊限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)扮口商的申請(qǐng)對(duì)于罷每一筆進(jìn)口貨發(fā)敖給進(jìn)口商進(jìn)口許白可證，一般只允傲許一定數(shù)量進(jìn)口柏而非全部申請(qǐng)數(shù)翱量；一種是無(wú)定俺額的進(jìn)口許可證艾，即進(jìn)口許可證傲不與進(jìn)口配額相艾結(jié)合。進(jìn)口國(guó)政凹府不預(yù)先公布進(jìn)疤口配額，頒發(fā)有扳關(guān)商品的進(jìn)口許佰可證，只在個(gè)別哀考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)半口。因?yàn)樗莻€(gè)稗別考慮的，沒(méi)有靶公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，因岸而就給正常的貿(mào)巴易活動(dòng)造成更大隘的困難，起到更凹大的限制進(jìn)口的版作用。八按照進(jìn)口許可的凹程度來(lái)分，進(jìn)

39、口啊許可證一般有兩稗種。一種是公開(kāi)按一般許可證，它藹又稱(chēng)公開(kāi)許可證耙或一般許可證。安凡是列明屬于公笆開(kāi)一般許可證的搬商品，進(jìn)口商只白要填寫(xiě)公開(kāi)一般熬許可證后，即可八獲準(zhǔn)進(jìn)口。因此阿，這類(lèi)商品實(shí)際捌上是礙“扒自由進(jìn)口疤”胺的商品；一種是白特種進(jìn)口許可證笆，進(jìn)口商必須向頒政府有關(guān)當(dāng)局提笆出申請(qǐng)，經(jīng)政府巴有關(guān)當(dāng)局逐筆審伴查批準(zhǔn)后才能進(jìn)把口。這種進(jìn)口許胺可證，多數(shù)都指版定進(jìn)口國(guó)別或地捌區(qū)。啊11.1.5.斑2按對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟阿斷制叭對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟骯斷制（F愛(ài)oreign 巴Trade U艾nder St敖ate Mon礙opoly暗）又稱(chēng)進(jìn)出口的暗國(guó)家壟斷，是指凹國(guó)家對(duì)某些商品隘的進(jìn)出口規(guī)定由傲國(guó)家直

40、接經(jīng)營(yíng)，?；蛘呤前涯承┥贪嗥返倪M(jìn)口或出口藹的壟斷權(quán)給予某跋個(gè)壟斷組織。發(fā)八達(dá)國(guó)家對(duì)商品貿(mào)藹易的國(guó)家壟斷主懊要體現(xiàn)在以下三敗方面。第一類(lèi)是癌對(duì)煙和酒的壟斷傲，并從中獲得巨邦大的財(cái)政收入；氨第二類(lèi)是農(nóng)產(chǎn)品巴貿(mào)易，國(guó)家往往懊把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)瓣外壟斷銷(xiāo)售作為壩國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措奧施的一部分，第絆三類(lèi)是武器貿(mào)易瓣。吧一些發(fā)展中國(guó)家搬為了打破外商在八對(duì)外貿(mào)易上的壟把斷，成立國(guó)營(yíng)貿(mào)藹易機(jī)構(gòu)，直接控半制進(jìn)出口業(yè)務(wù)和靶主要進(jìn)出口商品翱的品種和數(shù)量。挨有些發(fā)展中國(guó)家鞍對(duì)其他國(guó)家國(guó)營(yíng)疤貿(mào)易機(jī)構(gòu)的貿(mào)易疤往來(lái)，采取了由扒國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)構(gòu)直懊接經(jīng)營(yíng)的辦法。捌11.1.5.霸3搬 歧視性的政府敖采購(gòu)政策埃歧視性的政府采拌購(gòu)政策（D版

41、iscrimi扒natory 絆Governm百ent Pro皚curemen安t Polic岸y扮）是一些國(guó)家通奧過(guò)法令，規(guī)定政哀府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)扒必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本八國(guó)產(chǎn)品，從而對(duì)班國(guó)外產(chǎn)品構(gòu)成歧佰視。如美國(guó)實(shí)行澳的班“巴購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案胺”皚規(guī)定，凡是聯(lián)邦鞍政府所需采購(gòu)的佰貨物，應(yīng)該是美疤國(guó)制造的，或是盎用美國(guó)原料制造巴的，只有在美國(guó)扮自己生產(chǎn)的數(shù)量岸不夠，或者國(guó)內(nèi)罷價(jià)格過(guò)高，或者拌不買(mǎi)外國(guó)貨就會(huì)罷損害美國(guó)利益的埃情況下，才可以啊購(gòu)買(mǎi)外國(guó)貨。許案多國(guó)家都有類(lèi)似拔的規(guī)定，如英國(guó)捌限制政府向外國(guó)愛(ài)采購(gòu)?fù)ㄓ嵲O(shè)備和百電子計(jì)算機(jī)，日拔本有幾個(gè)省規(guī)定扳，政府機(jī)構(gòu)需用翱的辦公設(shè)備、汽安車(chē)、計(jì)算機(jī)、電安纜、導(dǎo)線

42、、機(jī)床奧等不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)敗產(chǎn)品。 詳細(xì)論述可參閱趙春明主編的非關(guān)稅壁壘的應(yīng)對(duì)及運(yùn)用一書(shū)，人民出版社2001年版第422-441頁(yè)。跋11.1.5.藹4壩各種國(guó)內(nèi)稅頒各種國(guó)內(nèi)稅（I跋nternal愛(ài) Taxes愛(ài)）是一些國(guó)家特懊別是西歐國(guó)家，壩廣泛采用國(guó)內(nèi)稅稗制度來(lái)限制進(jìn)口把。這是一種比關(guān)伴稅更加靈活和更搬易于偽裝的貿(mào)易埃壁壘手段。因?yàn)榘謬?guó)內(nèi)稅通常不受奧貿(mào)易條約或多邊岸協(xié)定的限制，國(guó)稗內(nèi)稅的制定和執(zhí)暗行是屬于本國(guó)政癌府機(jī)構(gòu)有時(shí)甚至藹是地方政府機(jī)構(gòu)埃的權(quán)限。通常的爸做法是對(duì)國(guó)內(nèi)貨氨物和進(jìn)口貨物征矮收較大差幅的消皚費(fèi)稅，通過(guò)對(duì)進(jìn)瓣口貨物征收高于皚國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的消費(fèi)頒稅，來(lái)削弱進(jìn)口拌商的競(jìng)爭(zhēng)力，從板而抑制進(jìn)

43、口。愛(ài)11.1.5.扳5罷最低限價(jià)叭最低限價(jià)（M拜inimum 伴Price奧）是指進(jìn)口國(guó)對(duì)岸某一商品規(guī)定最皚低價(jià)格，進(jìn)口價(jià)邦格如低于這一價(jià)鞍格就征收附加稅扳。最低限價(jià)往往背是根據(jù)某一商品俺生產(chǎn)國(guó)在生產(chǎn)水澳平最高的情況下安生產(chǎn)出的價(jià)格而鞍制訂的。例如歐芭洲共同體197邦8年起對(duì)鋼材規(guī)皚定了最低限價(jià)，按這一價(jià)格是根據(jù)氨日本生產(chǎn)鋼材的氨最高生產(chǎn)水平而辦制定的，凡低于翱該價(jià)格的，就要把征收差額部分的柏附加稅。美國(guó)為版抵制西歐和日本八的低價(jià)鋼材和鋼瓣制品進(jìn)口，在1絆977年也實(shí)行礙了類(lèi)似的保護(hù)制澳度。般11.1.5.疤6胺設(shè)置海關(guān)障礙奧奧海關(guān)任意估價(jià)。絆有些國(guó)家專(zhuān)斷地疤提高進(jìn)口貨的海擺關(guān)估價(jià)，來(lái)提高頒

44、進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)胺擔(dān)，阻礙商品的辦進(jìn)口。實(shí)施這項(xiàng)爸措施以美國(guó)最為頒突出。背絆改變進(jìn)口關(guān)道。把有些國(guó)家往往不隘按合同規(guī)定，任跋意改變貨物入關(guān)氨口岸。即讓進(jìn)口耙貨物在海關(guān)人員襖少、海關(guān)倉(cāng)庫(kù)狹百小、商品檢驗(yàn)?zāi)馨傲Σ畹暮ｊP(guān)進(jìn)口盎，拖延商品過(guò)關(guān)翱時(shí)間，增加進(jìn)口巴商的負(fù)擔(dān)，從而襖達(dá)到限制進(jìn)口的絆目的。叭盎制定獨(dú)特的商品愛(ài)分類(lèi)。有些國(guó)家埃不依關(guān)稅合作理奧事會(huì)制定的稅則翱和敖“罷協(xié)調(diào)制度罷”扮（HS）來(lái)制定般本國(guó)海關(guān)稅則和斑商品分類(lèi)，自己澳單獨(dú)搞一套商品岸分類(lèi)，使出口商扳難以應(yīng)付。巴11.1.5.岸7拌外匯管制敖外匯管制（F襖oreign 骯Exchang傲e contr佰ol鞍）是一國(guó)政府通把過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)昂

45、算和外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)骯行限制來(lái)平衡國(guó)矮際收支和維持本哎國(guó)貨幣匯價(jià)的一八種制度。在實(shí)行礙外匯管制的國(guó)家伴，出口商必須把啊出口所得到的外鞍匯按官定匯率賣(mài)佰給外匯管制機(jī)關(guān)案，進(jìn)口商也必須笆在外匯管制機(jī)關(guān)跋按官定匯價(jià)申請(qǐng)隘購(gòu)買(mǎi)外匯。一些皚國(guó)家往往與許可澳證制度結(jié)合使用阿來(lái)控制進(jìn)口商品案品種、數(shù)量和進(jìn)邦口國(guó)以及用匯數(shù)唉額，從而達(dá)到平爸衡國(guó)際收支、保暗護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目盎的。這種方式一霸般被稱(chēng)為數(shù)量性癌外匯管制。另外哎，有些發(fā)展中國(guó)擺家還實(shí)行復(fù)匯率哀制度，利用外匯版買(mǎi)賣(mài)成本的差異笆，間接影響不同拔商品的進(jìn)出口。安一般被稱(chēng)之為成傲本性外匯管制。斑11.1.5.斑8哎預(yù)付進(jìn)口押金制挨預(yù)付進(jìn)口押金（吧A巴dvanced愛(ài)

46、 Deposi版t昂）又稱(chēng)預(yù)先進(jìn)口般存款。在這種制瓣度下，進(jìn)口商在扮進(jìn)口商品時(shí)，必邦須預(yù)先按進(jìn)口金皚額的一定比率和班規(guī)定的時(shí)間，在挨指定的銀行無(wú)息昂存放一筆現(xiàn)金，板從而增加了進(jìn)口挨商的資金負(fù)擔(dān)，敖達(dá)到限制進(jìn)口的百目的。意大利、癌芬蘭、新西蘭及昂巴西等國(guó)實(shí)行這阿種制度。唉11.1.5.瓣9阿有秩序的銷(xiāo)售安笆排癌所謂斑“背有秩序的銷(xiāo)售安吧排把”八 （O笆rderly 佰m昂arketin懊g Arran巴gement-懊OMA柏），是20世紀(jì)吧70年代由發(fā)達(dá)懊國(guó)家提出來(lái)的一骯種新型的非關(guān)稅般壁壘措施。發(fā)達(dá)澳國(guó)家認(rèn)為國(guó)際貿(mào)把易應(yīng)由跋“俺自由貿(mào)易奧”壩轉(zhuǎn)變到艾“隘有秩序地進(jìn)行邦”哀。它與啊“靶自動(dòng)邦”

47、班出口配額相似，扒其目的是保護(hù)發(fā)壩達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)工業(yè)隘和銷(xiāo)售市場(chǎng)，避骯免國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)，扒尤其是來(lái)自發(fā)展佰中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)岸爭(zhēng)。叭“鞍有秩序的銷(xiāo)售安笆排邦”拔是通過(guò)政府正式搬干預(yù)，由出口國(guó)骯和進(jìn)口國(guó)簽訂具壩體協(xié)定。按照這俺一協(xié)定，出口國(guó)叭將自己產(chǎn)品的出哀口約束在一定的佰水平上。如美國(guó)爸與日本在197癌7年談判巴“案有秩序的銷(xiāo)售安皚排傲”胺，由政府首腦出佰面，要求日本減斑少彩電、收音機(jī)藹、電爐等的出口擺，并規(guī)定日本到挨1980年對(duì)美百出口彩電175扮萬(wàn)臺(tái)，比197按9年減少40%板。白11.1.5.骯1唉0霸.拌服務(wù)貿(mào)易壁壘襖戰(zhàn)后，服務(wù)貿(mào)易邦發(fā)展迅速。由于澳各國(guó)服務(wù)行業(yè)發(fā)哀展不平衡，有些敖國(guó)家采取了保護(hù)愛(ài)

48、措施。服務(wù)業(yè)的艾特殊性，決定了艾各國(guó)限制的辦法疤只能用非關(guān)稅措半施。服務(wù)貿(mào)易中昂的非關(guān)稅壁壘對(duì)骯傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目般的限制主要集中礙在運(yùn)輸、旅游以罷及外國(guó)銀行在本敖國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)疤等方面。如對(duì)進(jìn)捌口服務(wù)者報(bào)供歧板視性捐稅、或者霸制定苛刻的要求熬與標(biāo)準(zhǔn)等。20瓣世紀(jì)80年代以氨來(lái)，在對(duì)新興服捌務(wù)業(yè)的限制上主斑要體現(xiàn)在以下幾哎個(gè)方面：一是數(shù)懊據(jù)處理和通訊設(shè)懊備服務(wù)方面的歧挨視限制，如有些拔國(guó)家禁止在本國(guó)半內(nèi)使用在本國(guó)以佰外進(jìn)行處理的數(shù)艾據(jù)；二是限制外愛(ài)國(guó)公民在本國(guó)建礙廠、開(kāi)設(shè)銀行、澳進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)服按務(wù)活動(dòng)；三是對(duì)奧外國(guó)銀行、企業(yè)哀的開(kāi)業(yè)權(quán)加以嚴(yán)矮格限制。啊11.1.5.愛(ài)11暗 勞工標(biāo)準(zhǔn)頒關(guān)于俺“襖勞

49、工標(biāo)準(zhǔn)鞍”癌，目前尚無(wú)統(tǒng)一案的精確的定義。百總的來(lái)講，它是襖由國(guó)際勞工組織疤的基本公約或核搬心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，主靶要包括勞動(dòng)者的氨權(quán)利（如結(jié)社自傲由權(quán)、罷工權(quán)、耙集體談判權(quán)）、挨人格尊嚴(yán)（如禁胺止強(qiáng)迫勞動(dòng)等）斑、禁止勞動(dòng)歧視爸（如男女同工同瓣酬、禁止就業(yè)和跋職業(yè)方面對(duì)不同跋種族、膚色、宗盎教等的歧視）、瓣下一代成長(zhǎng)（規(guī)襖定準(zhǔn)許就業(yè)的最氨低年齡標(biāo)準(zhǔn)以及巴禁止童工勞動(dòng)）氨、工人工作條件敗（如工作環(huán)境要伴符合健康安全的癌標(biāo)準(zhǔn)）等有關(guān)人安權(quán)方面的問(wèn)題，傲以及與貿(mào)易效益叭相關(guān)的社會(huì)福利扮待遇標(biāo)準(zhǔn)（如制邦定工人的最低工皚資標(biāo)準(zhǔn)、保障工靶人的合理收入、跋維持工人的基本稗生活等）王冉冉：新貿(mào)易保護(hù)主義的利劍試論WT

50、O議題新焦點(diǎn)“勞工標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)2000年第4期。跋。由于它有其深扮厚的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)板和法律淵源，故扒有眾多提法。如藹：八“安核心勞工標(biāo)準(zhǔn)阿”柏、柏“暗人權(quán)胺扮社會(huì)條款埃”背、傲“般貿(mào)易一社會(huì)保障盎標(biāo)準(zhǔn)背”稗、扮“版人權(quán)國(guó)際法靶”暗、埃“瓣貿(mào)易矮懊社會(huì)聯(lián)系懊”昂、佰“疤貿(mào)易哀拔勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系辦”跋等等。澳把勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)藹易掛鉤就可形成笆貿(mào)易壁壘。早在暗19世紀(jì)上半葉俺，發(fā)達(dá)國(guó)家在柏“安以道德為由調(diào)節(jié)拌國(guó)際貿(mào)易胺”安的基調(diào)下對(duì)此問(wèn)瓣題作了規(guī)定。1百890年，美國(guó)矮率先禁止進(jìn)口囚凹犯生產(chǎn)的產(chǎn)品，鞍1930年禁止絆進(jìn)口的范圍擴(kuò)大八到所有強(qiáng)制性勞隘工生產(chǎn)的產(chǎn)品。癌進(jìn)入20世紀(jì)2啊0年代，幾個(gè)歐擺洲國(guó)

51、家對(duì)進(jìn)口吧“版低劣雇傭條件?！北诚律a(chǎn)的產(chǎn)品征吧收特別關(guān)稅，同瓣時(shí)很多國(guó)家也禁把止進(jìn)口勞改產(chǎn)品澳。1953年，岸美國(guó)向關(guān)貿(mào)總協(xié)靶定締約方建議，襖GATT應(yīng)采用愛(ài)更一般的手段來(lái)稗處理包括囚犯勞凹動(dòng)在內(nèi)的不公平皚的工作條件問(wèn)題吧，這種不公平的俺工作條件被界定辦為熬“愛(ài)低于生產(chǎn)力水平皚允諾的水準(zhǔn)凹”氨。在1971年鞍實(shí)施普惠制（G爸SP）方案時(shí)，叭歐美等國(guó)家在其藹各自的普惠制方啊案中均對(duì)受惠國(guó)背的勞工標(biāo)準(zhǔn)作了跋規(guī)定，以此作為伴獲得優(yōu)惠的條件扳。GATT第七把輪多邊貿(mào)易談判岸期間，美國(guó)又倡班議建立相關(guān)的多氨邊協(xié)定，但因發(fā)挨展中國(guó)家的抵制扒和部分發(fā)達(dá)國(guó)家隘的反應(yīng)冷淡而未哀得逞。1988襖年，美國(guó)出臺(tái)的啊

52、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)綜壩合法案中首次奧將藹“襖持續(xù)否定工人權(quán)耙利的行為模式芭”鞍列入不合理外國(guó)辦貿(mào)易做法清單，矮對(duì)所謂不尊重皚“半世界公認(rèn)的雇員把權(quán)利啊”骯的國(guó)家揮舞大棒皚的政策披上了國(guó)哀家法律的外衣。捌1992年，美白、加、墨達(dá)成啊北美自由貿(mào)易協(xié)阿定，該協(xié)定要芭求成員國(guó)必須在拌國(guó)內(nèi)立法中加入埃保障結(jié)社自由、吧集體談判等原則巴，強(qiáng)調(diào)成員國(guó)加襖強(qiáng)合作，通過(guò)技搬術(shù)援助和信息交胺換來(lái)改善三國(guó)的捌勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而敖將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入挨區(qū)域性法律框架骯。1995年美斑國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告皚公然宣稱(chēng)：本屆罷政府要在國(guó)際上案推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)方岸面有所建樹(shù)。欲礙將北美自由貿(mào)易鞍區(qū)的勞工合作協(xié)矮定模式推廣到W阿TO的多邊體制澳之中 19

53、95年2月美國(guó)總統(tǒng)遞交國(guó)會(huì)的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，聯(lián)邦政府出版局1995年，華盛頓，第249頁(yè)。叭。1995年，半歐盟開(kāi)始執(zhí)行一凹項(xiàng)新規(guī)則，規(guī)定愛(ài)對(duì)那些執(zhí)行明確爸勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家把在適用普惠制時(shí)叭，給予額外優(yōu)惠吧。搬世貿(mào)組織成立以傲后，發(fā)達(dá)國(guó)家伺俺機(jī)將板“爸勞工標(biāo)準(zhǔn)巴”安問(wèn)題多邊化。1哎996年12月敗在新加坡召開(kāi)的吧WTO首屆部長(zhǎng)佰級(jí)會(huì)議上，以美岸國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)安家在維護(hù)人權(quán)、翱保證公平競(jìng)爭(zhēng)的八借口下，堅(jiān)持核背心勞工標(biāo)準(zhǔn)的討翱論。勞工標(biāo)準(zhǔn)的捌核心是，當(dāng)進(jìn)口澳國(guó)家發(fā)現(xiàn)其進(jìn)口霸產(chǎn)品是由被剝奪啊公認(rèn)權(quán)利和低于扮公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)工資的疤工人生產(chǎn)時(shí)，有白權(quán)對(duì)該產(chǎn)品征收拜關(guān)稅或限制進(jìn)口岸。盡管發(fā)展中國(guó)愛(ài)家擔(dān)心此舉偏離熬會(huì)議原

54、議程，予般以廣泛抵制。但盎在發(fā)達(dá)成員方的礙堅(jiān)持下，以妥協(xié)白的方式把核心勞背工標(biāo)準(zhǔn)作為鞍“翱新題目疤”骯討論并放在骯“懊部長(zhǎng)宣言澳”叭的顯要位置。懊1999年12哎月2日，克林頓八在西雅圖召開(kāi)的澳WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)版議上發(fā)言，聲稱(chēng)拜要將不符合勞工埃標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家生產(chǎn)的矮產(chǎn)品排除在美國(guó)艾市場(chǎng)之外。伴會(huì)議之后，各國(guó)半都認(rèn)識(shí)到了在國(guó)柏際貿(mào)易關(guān)系中勞拔工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的嚴(yán)熬重性，在200把0年2月19日笆閉幕的聯(lián)合國(guó)貿(mào)八易與發(fā)展會(huì)議第愛(ài)十屆大會(huì)上，發(fā)班展中國(guó)家對(duì)勞工斑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了重要盎共識(shí)，拒絕把勞啊工標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際八貿(mào)易制度中，發(fā)吧展中國(guó)家必須團(tuán)柏結(jié)協(xié)作，共同努奧力建立吧“頒公平、公正、安哀全矮”芭和非歧視的多邊拌貿(mào)易體

55、制。而發(fā)跋達(dá)國(guó)家也在進(jìn)行靶緊密磋商，力求艾協(xié)調(diào)立場(chǎng)統(tǒng)一行稗動(dòng)，向發(fā)展中國(guó)拔家進(jìn)一步施加壓霸力。在2001辦年11月WTO百卡塔爾多哈部長(zhǎng)絆會(huì)議之前，發(fā)達(dá)背國(guó)家仍然堅(jiān)持將啊勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題多骯邊化。但發(fā)展中瓣國(guó)家認(rèn)為，WT絆O新加坡會(huì)議已背就此達(dá)成協(xié)議，頒不應(yīng)再提此事。澳一些區(qū)域組織甚俺至采取統(tǒng)一立場(chǎng)邦，與發(fā)達(dá)國(guó)家針巴鋒相對(duì) 參閱國(guó)際商報(bào)2001年11月8日、9日、10日相關(guān)內(nèi)容。芭。藹專(zhuān)欄11唉奧3隘 勞工標(biāo)準(zhǔn)與搬貿(mào)易掛鉤的是非襖爭(zhēng)論癌（一）以美國(guó)為巴首的發(fā)達(dá)國(guó)家鼓般動(dòng)制定芭“襖社會(huì)條款罷”案的理由埃1.稗人道主義論。這愛(ài)種觀點(diǎn)認(rèn)為，一哎些發(fā)展中國(guó)家大藹量使用童工及強(qiáng)稗制性勞工，報(bào)酬拌低下且工作環(huán)

56、境愛(ài)惡劣；婦女、少罷數(shù)民族人士和持啊不同政見(jiàn)者備受稗漠視；出口加工奧區(qū)規(guī)避有關(guān)勞工暗法令；工人集體巴談判力量薄弱；凹政治統(tǒng)治較為專(zhuān)跋制等等。故應(yīng)在艾多邊體制中消除般非人道行為。案2.吧社會(huì)傾銷(xiāo)論。社啊會(huì)傾銷(xiāo)是指由于礙種種原因致使工襖資低下及其他社艾會(huì)條件惡劣形成吧的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)澳，又稱(chēng)做社會(huì)福啊利傾銷(xiāo)。發(fā)達(dá)國(guó)阿家認(rèn)為這是一種阿極不公平的競(jìng)爭(zhēng)熬行為。其結(jié)果會(huì)柏誘使社會(huì)條件較唉好的國(guó)家資本外按投，反過(guò)來(lái)迫使辦發(fā)達(dá)國(guó)家降低勞板工標(biāo)準(zhǔn)以留住被靶低勞工標(biāo)準(zhǔn)所吸板引的資本，從而氨又動(dòng)搖了整個(gè)社跋會(huì)的福利制度。凹故制定哀“爸社會(huì)條款暗”佰是為防犯不正當(dāng)八競(jìng)爭(zhēng)，恢復(fù)和維絆持公平競(jìng)爭(zhēng)局面扮所必需的。澳3.懊貧困

57、化進(jìn)口論。埃該論者認(rèn)為，由敗于發(fā)展中國(guó)家勞礙動(dòng)密集型產(chǎn)品的白出口，導(dǎo)致發(fā)達(dá)奧國(guó)家非熟練工人百失業(yè)增加，與熟霸練工作的收入差安距拉大，并導(dǎo)致斑貧富分化加劇，襖購(gòu)買(mǎi)力分布面變拌窄。故應(yīng)通過(guò)制氨定爸“氨社會(huì)條款暗”伴，規(guī)定最低工資扮、工時(shí)、工作環(huán)癌境的健康與安全巴條件等，以減少跋發(fā)展中國(guó)家的勞辦工供給，促使工奧資上漲和勞動(dòng)密把集型產(chǎn)品的價(jià)格叭上升，從而改善俺發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)啊易條件。皚4.捌移民壓力論。發(fā)跋達(dá)國(guó)家認(rèn)為，各叭國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)參差罷不齊會(huì)加大勞動(dòng)背力國(guó)際移動(dòng)的壓澳力。由于發(fā)展中背國(guó)家的工作條件熬較差、福利待遇絆水平較低，致使跋他們的工人、知哎識(shí)分子紛紛涌入拔發(fā)達(dá)國(guó)家，本國(guó)爸失業(yè)人數(shù)增加，皚從而加

58、重了發(fā)達(dá)凹國(guó)家的財(cái)政支出翱以及社會(huì)負(fù)擔(dān)。案（二）發(fā)展中國(guó)稗家反對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)斑與貿(mào)易掛鉤的論拜點(diǎn)矮1.吧比較優(yōu)勢(shì)論。發(fā)襖展中國(guó)家認(rèn)為，板發(fā)展中國(guó)家出口凹勞動(dòng)密集型產(chǎn)品疤是其國(guó)內(nèi)要素稟跋賦狀況決定的，跋它是符合發(fā)達(dá)國(guó)頒家奉為玉律的稗“熬比較優(yōu)勢(shì)背”按原理的。哎2.白特定文化論。該壩論點(diǎn)認(rèn)為勞工權(quán)哀利標(biāo)準(zhǔn)并不等同頒于人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，它白取決于一國(guó)的經(jīng)扳濟(jì)發(fā)展水平，并盎與該國(guó)的財(cái)富緊笆密相關(guān)，特別是扒一國(guó)的工資水平挨取決于該國(guó)的勞矮動(dòng)生產(chǎn)率。因此埃，存在國(guó)別差異奧是正常的。試圖啊制定統(tǒng)一的捌“百社會(huì)條款扮”擺或勞工標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)凹加于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水艾平參差不齊的世艾界各國(guó)，是極不罷現(xiàn)實(shí)的，也是不俺可能如發(fā)達(dá)國(guó)家背所愿的

59、。就連美哎國(guó)學(xué)者巴格瓦蒂氨（J扳氨Bhawati背）也認(rèn)為，勞工安標(biāo)準(zhǔn)是一種文化盎特定現(xiàn)象。根據(jù)傲多樣化的合法原笆則，一國(guó)無(wú)權(quán)指按責(zé)別國(guó)存在不符哀合本國(guó)價(jià)值觀的礙現(xiàn)象。從這個(gè)意白義上說(shuō)，無(wú)所謂按“斑社會(huì)傾銷(xiāo)拜”愛(ài)。靶3.拌投資區(qū)位調(diào)整論鞍。這種觀點(diǎn)認(rèn)為笆，發(fā)達(dá)國(guó)家廠商背對(duì)外直接投資并板非因發(fā)展中國(guó)家芭出口勞動(dòng)密集型佰產(chǎn)品所迫，而是案其自身的經(jīng)濟(jì)動(dòng)胺機(jī)、特定優(yōu)勢(shì)和叭競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略所致。扳那種把勞動(dòng)密集哀型產(chǎn)品出口認(rèn)定爸為絆“凹社會(huì)傾銷(xiāo)唉”傲的觀點(diǎn)是站不住阿腳的。相反，發(fā)邦達(dá)國(guó)家正是利用般發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)礙力成本優(yōu)勢(shì)，通板過(guò)投資而獲取了胺豐厚的利潤(rùn)和更盎多的市場(chǎng)份額。敗想必發(fā)達(dá)國(guó)家也熬不是出于真心通板過(guò)勞

60、工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消疤除發(fā)展中國(guó)家的埃勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)拔，進(jìn)而斷絕本國(guó)百資本的財(cái)路。佰4.哀與貿(mào)易無(wú)關(guān)論。按發(fā)展中國(guó)家普遍皚認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)頒問(wèn)題屬于國(guó)際勞盎工組織管轄的范柏疇，WTO不應(yīng)稗無(wú)限地?cái)U(kuò)大自己懊的談判領(lǐng)域。這皚一點(diǎn)，已被多哈絆會(huì)議所接受。瓣從上述各觀點(diǎn)分皚析可以看出，發(fā)傲達(dá)國(guó)家把發(fā)展中埃國(guó)家低工資廉價(jià)敗勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)佰斥之為造成發(fā)展般中國(guó)家出口產(chǎn)品拔具有傾銷(xiāo)性競(jìng)爭(zhēng)藹優(yōu)勢(shì)的主因，并阿賦之于因果聯(lián)系熬，把自身的經(jīng)濟(jì)壩問(wèn)題和困難歸咎跋于發(fā)展中國(guó)家的扮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其真版正用意是保護(hù)其巴受到發(fā)展中國(guó)家辦競(jìng)爭(zhēng)最為嚴(yán)重、哀技術(shù)含量低的班“拜夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)吧”襖，同時(shí)也是一種搬借佰“案人權(quán)安”安干預(yù)別國(guó)內(nèi)政，把向第三世