貴州防震減災十三五規(guī)劃

1、貴州省防震減災“十三五”規(guī)劃防震減災是防災減災救災的重要組成部分，事關人民生命財 產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定?！笆濉睍r期，在省委、省政府 和中國地震局的領導下，我省防震減災工作取得了明顯成效，但 地震監(jiān)測基礎仍然薄弱、農(nóng)村地區(qū)建筑抗震性能整體較差，應急 救援能力有待提升，防震減災任務仍然艱巨。為進一步提升貴州 省防震減災綜合能力，依據(jù)中華人民共和國防震減災法、貴 州省防震減災條例和國家防震減災規(guī)劃（2016 2020年）、 貴州省防震減災規(guī)劃（2001 -2020年）、貴州省國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃。一、指導思想深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和

2、 習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放 、共享的發(fā)展理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持依法治 理、創(chuàng)新驅動，著力完善和發(fā)展地震監(jiān)測預報、震害防御、地震 應急救援三大工作體系，著力提高防震減災社會管理和公共服務 水平，著力構建政府主導、部門協(xié)同、社會參與的防震減災工作 格局，為我省“守底線、走新路、奔小康”提供地震安全保障。二、工作目標到2020年，防震減災基礎建設、綜合能力達到西部省份的 平均水平，防震減災治理體系更加完善，防震減災社會管理和公 共服務水平明顯提高。（一）地震監(jiān)測效能有效提升。全省地震監(jiān)測能力達到2.0 級。完成地震烈度速報與預警系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省內地震2

3、分鐘左 右自動速報和震后5分鐘內提供速報信息，地震速報覆蓋率達到 50%以上。新建前兆觀測臺網(wǎng)，完善企業(yè)地震臺網(wǎng)。（二）城鄉(xiāng)地震災害綜合防御能力有效提升。重大建設工程 和城市新建改擴建工程抗震設防覆蓋率力爭達到100%，基本抗 震設防烈度度地區(qū)18個縣160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新建住房抗震設防 覆蓋率達到50%。（三）地震應急救援能力有效提升。地震應急指揮協(xié)調機制 和技術支撐平臺更加完善，破壞性地震震后1小時內提供地震災 情快速評估結果，7小時內提供極重災區(qū)初步范圍和人員搜救重 點區(qū)域信息。各級地震預案體系更加健全，實現(xiàn)省、市、縣三級 政府地震應急救援演練常態(tài)化。三、重點任務（一）推進地震監(jiān)測基礎設施建

4、設。加密地震監(jiān)測臺站，優(yōu) 化監(jiān)測臺網(wǎng)布局。開展現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網(wǎng)改造。建立骨干前兆觀 測臺，形成前兆觀測臺網(wǎng)框架。依法落實地震監(jiān)測設施和觀測環(huán) 境保護措施，規(guī)范地震臺網(wǎng)分級分類管理，穩(wěn)步提高地震臺網(wǎng)運 行質量和產(chǎn)出效率，提高地震監(jiān)測公共服務能力。（二）加快地震烈度速報和預警體系建設。建立完善全省地 震烈度速報和預警臺站體系，推進地震烈度速報平臺與突發(fā)事件 預警信息發(fā)布系統(tǒng)對接，面向政府和社會公眾、生命線工程、可 能發(fā)生嚴重次生災害的工程快速提供地震烈度速報、預警和應急 救援地震信息服務。大力推進地震預警和應急處置技術在油氣管 線和大型石化企業(yè)等的應用。（三）筑牢城鄉(xiāng)震害防御基礎。健全抗震設防管理

5、機制，推 動生態(tài)移民搬遷、危舊房改造、新農(nóng)村建設工程按抗震設防要求 設計和施工，確保城鎮(zhèn)新建、改擴建工程全部達到抗震設防要求 。全力推進威寧、赫章土坯房（危房）抗震改造和高烈度區(qū)農(nóng)房 抗震改造。積極推進城鄉(xiāng)抗震防災規(guī)劃編制，推動新一代區(qū)劃圖 等成果在土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和工程建設中應用。（四）提升地震應急處置能力。繼續(xù)完善地震應急指揮機制 。加強地震應急救援基礎設施建設，推進地震應急避難場所、地 震救災物資儲備與城市建設同步規(guī)劃、同步實施，逐步完善地震 應急救援通訊、搜救、搶險、醫(yī)療救治、防疫等設備設施。加強 地震應急預案管理，強化地震應急準備。強化地震緊急救援隊伍 和現(xiàn)場工作隊伍建設，

6、推進地震應急救援培訓與演練常態(tài)化、規(guī) 范化。強化志愿者培訓演練，引導動員社會力量有序參與防震減 災，提高社會公眾自救互救能力。（五）深化防震減災宣傳教育。實施媒體+防震減災宣傳、 互聯(lián)網(wǎng)+防震減災科普計劃，啟動防震減災示范市縣、科普教育 基地、科普示范學校和地震安全示范社區(qū)、示范工程創(chuàng)建。推進 防震減災科普宣傳教育納入國民教育體系，以5 - 12防震減災宣 傳周等重要時段為重點，深入開展防震減災宣傳教育進機關、進 學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭活動，不斷提高全社會 防震減災意識和避震逃生技能。（六）加強人才隊伍建設。加強防震減災人才和干部隊伍建 設。通過科學研究、項目實施、交流合作、聯(lián)合

7、培養(yǎng)、重點引進 等方式，力爭在防震減災相關專業(yè)領域培養(yǎng)或者引進10名綜合 性高層次人才、20名學術帶頭人、30名以上業(yè)務技術骨干，為 防震減災事業(yè)提供人才保障。四、重點工程和項目（一）實施地震監(jiān)測基礎能力提升工程。升級改造貴州省地 震監(jiān)測臺網(wǎng)中心，完成18個區(qū)域地震臺和國家地震臺觀測環(huán)境 改造，新建20個地震監(jiān)測臺站，地震監(jiān)測臺站密度達到西部省 份平均水平；新建1個省級水庫地震臺網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心，實時監(jiān) 測烏江、南北盤江、清水江等流域水庫地震活動情況；新建六盤 水、凱里2個區(qū)域中心綜合臺站；完善流動觀測系統(tǒng)，提升貴州 省地震流動監(jiān)測能力。在威寧一水城斷裂附近建設1個地震綜合 前兆觀測站，在遵義市

8、、畢節(jié)市、黔南自治州各建設1個應力臺 和1個綜合地下流體觀測臺，建成貴州省地震前兆觀測臺網(wǎng)中心O（二）實施地震烈度速報與預警系統(tǒng)建設工程。將貴州省現(xiàn) 有18個測震臺站改造升級為國家地震烈度速報與預警工程基準 臺站，在全省88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）各新建1個地震烈度速 報與預警臺站，形成監(jiān)測臺站間距適中、布局合理的地震烈度速 報與預警系統(tǒng)。建設地震烈度速報與預警中心。（三）實施震害防御綜合能力提升工程。推進市縣抗震設防 技術支撐平臺建設，為農(nóng)村民居建設選址、設計、施工等提供抗 震設防技術服務。創(chuàng)建1個防震減災示范城市、2個防震減災示 范縣（區(qū)）、3個防震減災科普教育基地、10個以上地震安全示 范社

9、區(qū)、10所以上防震減災科普示范學校。建成基于移動互聯(lián) 網(wǎng)的防震減災宣傳與公共服務信息平臺。（四）實施地震應急救援能力提升工程。加強貴州省地震應 急救援隊建設，更新、補充應急救援行動所需設備裝備。完成1 支省級、3支區(qū)域地震現(xiàn)場工作隊專業(yè)設備配備。強化地震救援 隊伍輪訓和應急演練。升級改造地震應急指揮系統(tǒng)和面向行業(yè)、 公眾的地震信息綜合服務平臺。（五）實施地震基礎能力提升工程。強化市縣防震減災機構 和業(yè)務能力建設，建設省、市、縣三級防震減災信息與技術交流 平臺，規(guī)范市縣防震減災工作內容與標準。五、保障措施（一）加強組織領導。省人民政府抗震救災指揮部各成員單 位要加強協(xié)調配合和信息交流溝通，定期開展震情趨勢研判，提 高地震應急處置能力。各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會要參照 省級層面做法，完善防震減災領導體制和抗震救災應急指揮協(xié)調 機制，要高度重視防震減災工作機構建設，地震重點監(jiān)視防御區(qū) 和有地震監(jiān)測臺站的縣級人民政府應當建立健全防震減災工作主 管部門或者機構。（二）完善投入機制。各地、各有關部門應當積極落實中 華人民共和國防震減災法和貴州省防震減災條例要求，將 防震減災事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政預算，加大對防震減 災事業(yè)的投入力度。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人積極參與，建立 多元投入格局。（三）強化法治保障。加快貴州省建設工程抗震設防管理 條例立法工作