全省“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”研討班交流發(fā)言材料

1、全省“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”研討班交流發(fā)言材料搶抓“風(fēng)口” 換道領(lǐng)跑加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，是省委深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的重要論斷、立足*省實(shí)際作出的重大決策，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化*指明了重要方向。要實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，重中之重是要扭住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主攻方向，大力發(fā)展科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。一、在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)中乘勢(shì)崛起，必須強(qiáng)化換道領(lǐng)跑意識(shí)我國(guó)正在構(gòu)建新發(fā)展格局，這對(duì)每個(gè)地方都是一次機(jī)遇性、競(jìng)爭(zhēng)性、重塑性變革，必將帶來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的新一輪重構(gòu)。一個(gè)地方要想搶占先機(jī)、乘勢(shì)崛起，靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式、增長(zhǎng)

2、動(dòng)能是難以實(shí)現(xiàn)的，必須主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，加快實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑。從*的發(fā)展歷程看，能否及時(shí)實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，往往決定了發(fā)展的態(tài)勢(shì)。新中國(guó)成立之初，*通過(guò)建設(shè)“十大廠礦”，率先進(jìn)入工業(yè)化，一度躋身全國(guó)五大工業(yè)城市之列，經(jīng)濟(jì)總量曾位居全省首位，上繳國(guó)家的利稅曾超過(guò)整個(gè)廣東省。改革開放后，*在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了不小成就，但長(zhǎng)期局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸被一些城市趕超。近年來(lái)，*加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一些細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出加速轉(zhuǎn)型、持續(xù)向好勢(shì)頭。從外地的發(fā)展實(shí)踐看，能否率先實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，往往決定了發(fā)展的位勢(shì)。深圳能從昔日的小漁村成長(zhǎng)為今天的國(guó)際化大都市，就在于在改革開放之初抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

3、移的機(jī)遇發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、在新發(fā)展階段抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，一直走在了時(shí)代前列。合肥用*年時(shí)間實(shí)現(xiàn)GDP從千億元到萬(wàn)億元的跨越，靠的就是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從過(guò)去的“銅墻鐵壁”到現(xiàn)在的“芯屏汽合”的轉(zhuǎn)變。在新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)進(jìn)入空前活躍期。新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)的本質(zhì)特征是變革、根本動(dòng)力是創(chuàng)新、決定因素是產(chǎn)業(yè)，只有及時(shí)換道、奮力領(lǐng)跑，才能闖出新路子、厚植新優(yōu)勢(shì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)?；诖?，*作為老工業(yè)基地，下定決心跳出原有的發(fā)展模式和路徑，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換上取得實(shí)質(zhì)性突破，奮力開辟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新天地。二、實(shí)施換

4、道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方發(fā)展的根基。進(jìn)入新發(fā)展階段，新的產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”不斷涌現(xiàn)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)。深圳等城市能保持領(lǐng)先位置，合肥等城市能實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，就在于精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。面對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)，只有抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，做大做強(qiáng)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，首先要科學(xué)確定主攻方向?？偟膩?lái)講，要把握好三個(gè)原則：一是對(duì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、前景廣闊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要集中力量將其做大做強(qiáng)；二是對(duì)符合“風(fēng)口”方向、具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，要扶持其發(fā)展壯大；三是對(duì)未來(lái)發(fā)展急需、能夠“無(wú)中生有”的產(chǎn)業(yè)，要積極創(chuàng)造條件促其發(fā)展。*按照

5、這三個(gè)原則，組織專班深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確定了光電元器件、高端精密軸承、耐火材料、智能農(nóng)機(jī)裝備、航空裝備、生物醫(yī)藥、電子顯示材料、新能源電池、特色精細(xì)化工、人工智能等*個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)招商引資“無(wú)中生有”，但更重要的是推動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。*產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題突出，尤其需要通過(guò)向“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥發(fā)新活力。我們堅(jiān)持把搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”與立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)政策，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得了初步成效。比如，玻璃是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過(guò)去主要生產(chǎn)

6、建材類玻璃，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型生產(chǎn)超薄電子玻璃、光伏玻璃、光熱玻璃；鋁也是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過(guò)去主要生產(chǎn)鋁錠、鋁板，現(xiàn)在大力發(fā)展電池鋁箔、高強(qiáng)度鋁合金等，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)品附加值，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。三、發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，必須加快構(gòu)建與之相匹配的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集聚，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果應(yīng)用，以技術(shù)突破帶動(dòng)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好創(chuàng)新平臺(tái)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手。凡是創(chuàng)新活力較強(qiáng)的城市，都有一大批創(chuàng)新平臺(tái)作支撐。必須深度嵌入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，

7、打造聚合各類創(chuàng)新資源的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。*圍繞打造引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展的“主引擎”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)伊濱科技城和智慧島，加快重塑重振高新區(qū)；圍繞構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系，高起點(diǎn)重塑重構(gòu)實(shí)驗(yàn)室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、孵化平臺(tái)建設(shè)；圍繞服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)；圍繞在更大范圍對(duì)接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，在深圳、上海等地建設(shè)“飛地孵化器”。*年以來(lái)，全市新增創(chuàng)新平臺(tái)*個(gè)、累計(jì)達(dá)*個(gè)，有效聚合了各類創(chuàng)新資源。引育創(chuàng)新人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。必須圍繞人才引育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定人才政策，聚天下英才而用之。*堅(jiān)持以用為本，緊扣“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)引育急需緊缺人才；突出用人

8、單位主體地位，將人才認(rèn)定主體由政府部門轉(zhuǎn)向用人單位，將政策獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象由人才轉(zhuǎn)向用人單位；探索異地用才新模式，引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)跨區(qū)域設(shè)立研發(fā)中心；加快建設(shè)青年友好型城市，為青年安居、創(chuàng)業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引了一大批優(yōu)秀人才參與*科技創(chuàng)新。抓好資本運(yùn)作是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要保障。必須完善以政府科創(chuàng)引導(dǎo)基金為牽引的科技產(chǎn)業(yè)投融資體系，根據(jù)“風(fēng)口”企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，通過(guò)“引導(dǎo)基金+天使基金”扶持初創(chuàng)期企業(yè)，通過(guò)“引導(dǎo)基金+市場(chǎng)化基金+投貸聯(lián)動(dòng)”扶持快速成長(zhǎng)期企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、推動(dòng)上市融資扶持成熟壯大期企業(yè)。*注重發(fā)揮政府科創(chuàng)引導(dǎo)基金作用，加快建立與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的多層次資本市場(chǎng)，全市研

9、發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)*年居全省第一。深化體制改革是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要手段。必須圍繞調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性，以改革打通體制機(jī)制“梗阻”、補(bǔ)齊政策制度“短板”，著力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)。*圍繞調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，建立年度研發(fā)投入“十強(qiáng)十快”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入；圍繞調(diào)動(dòng)高校和科研院所創(chuàng)新積極性，支持高校院所深化運(yùn)行管理、科研管理和人事薪酬管理機(jī)制改革，與企業(yè)、協(xié)會(huì)合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加速科技成果就地就近轉(zhuǎn)化；圍繞調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才創(chuàng)新積極性，深化科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)分置”改革，讓創(chuàng)新人才得到更多真金白銀

10、的回報(bào)。全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量不斷提升，*年技術(shù)合同成交額占生產(chǎn)總值比重達(dá)*%、高于全省*個(gè)百分點(diǎn)。四、發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，必須培育壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體是發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)的基石。合肥能迅速發(fā)展壯大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，得益于引育了京東方、科大訊飛、長(zhǎng)鑫、蔚來(lái)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，必須加大對(duì)“風(fēng)口”企業(yè)的支持力度，著力做大做強(qiáng)做優(yōu)一批“風(fēng)口”企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，是發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。要健全科技型企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持方式，用好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)快速

11、成長(zhǎng)壯大。*大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，把高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量作為考核縣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要指標(biāo)，積極承接高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審省級(jí)權(quán)限，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)并對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)*家，萬(wàn)戶法人企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)*戶，為做大做強(qiáng)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，是發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)的重要生力軍。相對(duì)于直接引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育和扶持高成長(zhǎng)性企業(yè)不僅成本低、而且效果好。無(wú)論招商引資還是開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，都要圍繞培育發(fā)展高成長(zhǎng)性企業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，對(duì)處于不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性、差異化的培育

12、和扶持，推動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。*持續(xù)實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)培育行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展速度快的高成長(zhǎng)性企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，加大政府產(chǎn)業(yè)投資支持和引導(dǎo)力度，助推企業(yè)發(fā)展壯大。*年，*家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)*%，*家實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展，為“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了有生力量。產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商對(duì)產(chǎn)業(yè)研究深入、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)和資源。推動(dòng)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須改變由政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、直接面向企業(yè)招商引資的傳統(tǒng)模式，注重引入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，深化政府與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商的合作，在搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)和配套服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，主導(dǎo)制定“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

13、和實(shí)施方案，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜對(duì)接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，共同把“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。目前，*圍繞發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，已與北京聯(lián)東、北京利爾、頤高集團(tuán)、中電光谷等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商開展合作，對(duì)接引進(jìn)了一批“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效推動(dòng)了“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五、發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，必須提升抓產(chǎn)業(yè)的專業(yè)能力一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效果，很大程度上取決于黨委政府抓產(chǎn)業(yè)的水平。發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，對(duì)黨員干部的能力素質(zhì)提出了新的更高要求，僅僅依靠固有的知識(shí)積累、原有的工作經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)很難把“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)抓起來(lái)。擺在黨員干部面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，就是加快提升抓產(chǎn)業(yè)的能力。抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)必須熟悉產(chǎn)業(yè)、金融、科技、企業(yè)

14、經(jīng)營(yíng)等多方面的專業(yè)知識(shí)，善于把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、主攻方向和關(guān)鍵抓手，真正做到與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。比如，要提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入了解企業(yè)的實(shí)際狀況，弄明白企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的瓶頸制約有哪些，將服務(wù)企業(yè)抓到點(diǎn)子上、抓在關(guān)鍵處。比如，要提升運(yùn)用資本市場(chǎng)的能力，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金與市場(chǎng)化資本有效結(jié)合，統(tǒng)籌抓好“募、投、管、退”等環(huán)節(jié)，做好“引投結(jié)合”，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如，要提升招商對(duì)接的能力，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，深入了解產(chǎn)業(yè)鏈條、政策法規(guī)，搞清楚市場(chǎng)主體的市場(chǎng)取向、資源取向、產(chǎn)業(yè)生態(tài)取向，善于用專業(yè)話語(yǔ)體系、談判技巧與招引對(duì)象有效溝通，不斷提升招商引資精準(zhǔn)度。比如，要提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，統(tǒng)籌抓好金融機(jī)構(gòu)、政府債務(wù)、企業(yè)融資、投融資平臺(tái)等方面風(fēng)險(xiǎn)化解，及時(shí)研判常態(tài)化疫情防控對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。抓產(chǎn)業(yè)的能力不可能憑空而來(lái)，必須推動(dòng)黨員干部持續(xù)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐鍛煉。要