配網(wǎng)安全管理存在的問題及應(yīng)對

1、配網(wǎng)安全管理存在的問題及應(yīng)對1電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理概論1.1電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是通過風(fēng)險(xiǎn)辨 識和評估等管理手段，分析可能導(dǎo)致影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因 素，其風(fēng)險(xiǎn)因素主要有電網(wǎng)設(shè)備故障、基建工作和計(jì)劃檢修、電 網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整等生產(chǎn)活動中帶來的潛在全隱患和威脅，根據(jù)分 析結(jié)果報(bào)告，制定科學(xué)有效地管控措施加以約束或控制，實(shí)現(xiàn)電 網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的管理行 為。1.2電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)（1）確定電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工 作的職責(zé)、流程及控制措施，建立規(guī)范、的完備電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管 控體系。（2）深化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，開展運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評級和安 全性評價(jià)管理工作，避免電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)失控所引發(fā)的電網(wǎng)事 故

2、、人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失及社 會影響，提升電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控 水平。（3）在風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)中充分考慮應(yīng)急條件下的供電恢復(fù) 的措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管 理工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。2電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識2.1電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識概念電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識是指在收集電 網(wǎng)運(yùn)行資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，運(yùn)行多 種方法對電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修、系統(tǒng)調(diào)試、設(shè) 備異常等情況可能導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行中的設(shè)備跳閘的范圍、原因、概 率進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的分析、歸納與鑒別的過程。2.2電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識的內(nèi)容（1）影響電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備及作 業(yè)人員的技能因素、電網(wǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)和其它可能影響電網(wǎng)安全的隱 患環(huán)節(jié)，需要有關(guān)運(yùn)維檢修單位（部

3、門）注意和重視的事項(xiàng)。（2） 事故典型風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)為物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、人身 觸電、誤操作等，從作業(yè)行為和管理控制兩方面分析和辨識電網(wǎng) 作業(yè)活動動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。（3）電網(wǎng)運(yùn)行方式不合理，事故方式、臨 時(shí)方式、檢修工作方式等特殊電網(wǎng)運(yùn)行方式下防范措施不合理， 以及外力損壞設(shè)備而造成電網(wǎng)停電的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。2.3電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識方法通過開展安全檢查、隱患排查、 安全性評價(jià)、年度方式分析 等工作，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)環(huán)境和電網(wǎng)運(yùn) 行設(shè)備中存在的安全隱患，并對問題進(jìn)行分析評估，以確定風(fēng)險(xiǎn) 來源、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)后果等，建立風(fēng)險(xiǎn)識別和評 估機(jī)制。3配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題3.1硬件方面目前，少數(shù)配

4、電網(wǎng)，尤其是農(nóng)村的中低壓配網(wǎng)， 結(jié)構(gòu)略顯薄弱，且設(shè)備陳舊，供電能力及防災(zāi)害的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不 到要求。另外卜，一旦配網(wǎng)發(fā)生停電事故，通常是由工作人員到現(xiàn) 場進(jìn)行手動操作處理，這就給工作人員的人身安全造成了很大的 威脅。此外，配網(wǎng)線路交錯縱橫，且用戶越多，接線就會越復(fù)雜。 一旦線路發(fā)生停電故障，用戶必須與配網(wǎng)的工作人員相互配合, 對各用戶的支線進(jìn)行相應(yīng)的安全檢測。但是，有一些用戶經(jīng)常在 未通知配網(wǎng)工作人員的情況下自行處理，導(dǎo)致誤做或漏做安全措 施，從而給后續(xù)的維護(hù)工作增加了很多麻煩。3.2人員素質(zhì)方面就配網(wǎng)工作人員而言，其安全意識仍然有待提高。許多工 作人員仍存在“嫌麻煩、圖省事”的危險(xiǎn)思想，未按相

5、關(guān)規(guī)程 進(jìn)行操作，從而可能造成安全事故。因此，要求電網(wǎng)的每個工作 人員 在工作中都應(yīng)腳踏實(shí)地！ 一絲不茍，絕對不能盲目輕視一 些微小的細(xì)節(jié)，這樣才能保障其自身和用戶的人身安全。在對 配網(wǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分配網(wǎng)管理人 員不但安全意識薄弱，而且其業(yè)務(wù)素質(zhì)以及專業(yè)技能也不能滿足 當(dāng)前崗位的需求。這部分管理人員雖然接受過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn), 但是并沒有從根本上熟悉相關(guān)的崗位工作和職業(yè)技能。另外，隨 著電網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，配網(wǎng)管理人員不足的問題日益明顯。由 于生產(chǎn)管理人員以及生產(chǎn)班組人員都存在嚴(yán)重缺乏現(xiàn)象，造成不 少工作人員身兼數(shù)職，這樣必然會導(dǎo)致工作效率下降，并嚴(yán)重 影響配網(wǎng)的發(fā)展

6、。電力企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也存在一些問題。目前， 普遍存在的現(xiàn)象是一線員工年齡偏大！健康狀況不佳，但是其 技術(shù)及工作經(jīng)驗(yàn)豐富，而年輕的技術(shù)工人，如應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生， 雖然具有理論基礎(chǔ)，但是工作經(jīng)驗(yàn)不足，從而造成電力企業(yè)人 才結(jié)構(gòu)的不合理，影響到配網(wǎng)的發(fā)展。3.3安全管理方面首先，安全管理的規(guī)范性仍然需要提高。配網(wǎng)安全管理與主 網(wǎng)不同，有一些情況在主網(wǎng)上并不存在，如某些配網(wǎng)的設(shè)備沒有 冷備用狀態(tài)。另外，許多的配網(wǎng)安全措施需要用戶的協(xié)助，這就存 在一個配網(wǎng)安全管理延伸到用戶的問題。因此，形成一個行之有 效的安全管理體系很有必要。其次，安全管理制度的執(zhí)行不到位。 個別單位的管理模式略顯粗放，造成安全管理制

7、度的執(zhí)行并不到 位。另外，部分管理人員的安全業(yè)務(wù)能力不精，導(dǎo)致對配網(wǎng)作業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)的管理力度很差，這也是配網(wǎng)安全管理的主要問題之一。最 后，需要加強(qiáng)對配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督。電力企業(yè)的部分單位存在 上通下達(dá)不充分或指引不明的問題，在接到上級制度要求后，未 進(jìn)行相應(yīng)的組織！梳理！策劃，而是直接傳遞給基層，讓 基層單 位自行研究，從而造成基層對上級文件！制度的理解不一，各 自按照自己的理解執(zhí)行，最終影響安全生產(chǎn)的整體水平。此外, 工作人員在進(jìn)行配網(wǎng)作業(yè)時(shí)，并不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)辨識能力，從 而未能真正落實(shí)防控措施，同時(shí)也，沒做到對配網(wǎng)運(yùn)行的有效維 護(hù)。因此，加強(qiáng)對配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督是很有必要的。4電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)

8、評估4.1電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的定義電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估是指利用風(fēng) 險(xiǎn)評估的理論知識，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn) 辨識分析結(jié)果，通過定量和定性 分析等評估手段，進(jìn)行評估和評價(jià)電網(wǎng)安全運(yùn)行的狀態(tài)或作業(yè)任 務(wù)中的可能存在危害程度和風(fēng)險(xiǎn)因素，得出風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，與風(fēng) 險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)值比較，來確定電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級，由此確定能否接受此 風(fēng)險(xiǎn)，及有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。4.2風(fēng)險(xiǎn)評估的分級在電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行工作中，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的大小對電網(wǎng)和 人身造成的危害程度，分為三個等級，即特大安全風(fēng)、大安全風(fēng)險(xiǎn)、 般安全風(fēng)險(xiǎn)。4.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對于可能發(fā)生人身傷害事故和有人員責(zé)任的電 網(wǎng)和設(shè)備事故的電網(wǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過基于概率的故障風(fēng)險(xiǎn)分 析（簡稱PRA分析

9、）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)量化評級，準(zhǔn)確定位電網(wǎng)運(yùn)行主要 危險(xiǎn)點(diǎn)，建立安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布電網(wǎng)計(jì)劃檢修風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通 知書。5電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制5.1電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制概念風(fēng)險(xiǎn)控制是指在風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)辨識的基礎(chǔ)上，針對電網(wǎng)生 產(chǎn)活動中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效管控方法，以降低或者消 除風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的電網(wǎng)運(yùn)行事故。5.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）開展日常工作常態(tài)隱患排查，根據(jù)排 查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)并消除安全隱患，分類、評估、定級所 排 查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，動態(tài)監(jiān)控隱患風(fēng)險(xiǎn)控制的全過程，通過制 定隱患治理計(jì)劃落實(shí)隱患治理、預(yù)案、措施、資金、責(zé)任期限等 環(huán)節(jié)。（2）制定安排治理隱患計(jì)劃，開展安全管理專項(xiàng)行動，根據(jù)管理范圍和職責(zé)，研究制定整改治理方案和預(yù)防措施。（3） 對關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制過程、控制結(jié)果、措施有效性等，組織進(jìn)行評 估。5.3電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理需建立有效完 善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可以采用PDCA循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)制訂 評價(jià)計(jì)劃、實(shí)施、檢查監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)過程的閉環(huán)式管理。電網(wǎng) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)是電網(wǎng)安全性評價(jià)，電網(wǎng)安全性評價(jià)按照 PDCA循環(huán)模式進(jìn)行，對各階段工作進(jìn)行評估、監(jiān)督和偏差糾正。6結(jié)束語建立有效完善的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估 工作是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面