高中歷史 選擇性必修1 近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理 課件

1、第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理2022年1月深圳市教育科學(xué)研究院主講人：深圳市龍崗區(qū)龍城高級(jí)中學(xué) 常虹 普通高中教科書(shū)歷史選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理第二單元 官員的選拔與管理 01第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理 02第6課西方的文官制度 03第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理近代以來(lái)選官制度的演變歷程1840-19111912-19491949-至今晚清時(shí)期民國(guó)時(shí)期中華人民共和國(guó)1905廢除科舉學(xué)堂選官留學(xué)生畢業(yè)生選官19131933文官考試制度建立公務(wù)員任用法公務(wù)員制度開(kāi)始推行近代以來(lái)逐步形成適合國(guó)情的公務(wù)員制度1993本課主題近代以來(lái)逐步形成適合國(guó)情的公務(wù)員制度主題一：破舊.立新晚

2、清選官制度的變革主題二：借鑒.探索民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度主題三：國(guó)情.特色中華人民共和國(guó)的干部制 度和公務(wù)員制度初步嘗試（1840-1898年）晚清選官制度的變革逐步形成（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）戊戌變法和清末新政變化革新（1906-1911年）破舊.立新探究（一）：廢除科舉選官制度的原因 探究（二）：清末實(shí)行學(xué)堂選官制度、留學(xué)畢業(yè)生選官制度的特點(diǎn)及意義主題一：破舊.立新晚清選官制度的變革中國(guó)近代史時(shí)間軸(1840-1911)太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)戊戌變法義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)清末新政西方列強(qiáng)侵略民族危機(jī)不斷加深,各階級(jí)掀起救亡圖存運(yùn)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)18401851185618

3、601894 1900 19011898探究（一）：廢除科舉選官制度的原因 材料：科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹(shù)，觀聽(tīng)一傾，群且刮目相看，推誠(chéng)相與；而中國(guó)士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵(lì)志潛修，不為邪說(shuō)浮言所惑，顯收有用之才俊，隱我不虞之詭謀，所關(guān)甚宏，收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲(chǔ)才，乃以開(kāi)通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國(guó)，下得自謀其生。 袁世凱等立?？婆e推廣學(xué)校折（1905年） 任務(wù)：概括出袁世凱主張廢除科舉制的原因。換取列強(qiáng)信任；可使留學(xué)生為求功名而潛修所學(xué)，不受蠱惑；設(shè)立學(xué)堂可以培養(yǎng)人才，

4、開(kāi)啟民智，促進(jìn)教育發(fā)展；根本是維護(hù)清王朝統(tǒng)治。 探究（二）：閱讀教材39頁(yè)，回答清末實(shí)行學(xué)堂選官制度、留學(xué)畢業(yè)生選官制度的特點(diǎn)及意義 材料：1904年初，清政府頒布奏定學(xué)堂章程，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。奏定學(xué)堂章程規(guī)定自高等小學(xué)以上，畢業(yè)考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中、下、最下五等，一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身，并被授以官職或得以升學(xué)。獎(jiǎng)勵(lì)出身大致可分為翰林、進(jìn)士、舉人、貢生、生員五級(jí)，依據(jù)各級(jí)不同情形，分別由官府予以選錄。不久，清政府又確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度，規(guī)定每年舉行一次歸國(guó)留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進(jìn)士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。特點(diǎn)：采用考試，將學(xué)

5、堂教育與官員任用結(jié)合意義：培養(yǎng)了一批更加適合社會(huì)需要的形式人才； 客觀上推動(dòng)了西學(xué)的進(jìn)一步傳播； 推動(dòng)教育、選官制度的近代化； 南京臨時(shí)政府北洋政府南京國(guó)民政府理論基礎(chǔ)孫中山文官考試思想文官考試制度正式建立建立公務(wù)員制度主題二：借鑒.探索民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度 探究（一）：南京臨時(shí)政府時(shí)期孫中山的文官考試思想的內(nèi)涵及意義 探究（二）：北洋政府時(shí)期和南京國(guó)民政府時(shí)期文官制度的內(nèi)容及影響主題二：借鑒.探索民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度 材料：考試制度，在英國(guó)實(shí)行最早。美國(guó)實(shí)行考試，不過(guò)是二三十年?，F(xiàn)在各國(guó)的考試制度，差不多都是學(xué)英國(guó)的。窮流溯源，英國(guó)的考試制度，原來(lái)是遠(yuǎn)從我們中國(guó)學(xué)過(guò)去的。所以中國(guó)的考試制

6、度，就是世界中最古、最好的制度?！?摘編自孫中山先生演講集 探究（一）：南京臨時(shí)政府時(shí)期孫中山的文官考試思想內(nèi)涵及意義任務(wù)1：談?wù)剬O中山對(duì)文官考試制度認(rèn)識(shí)。西方文官制度里考試選官方式學(xué)習(xí)中國(guó)；認(rèn)為考試制度選官合適。 材料：將來(lái)中華民國(guó)憲法，必要設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，專掌考選權(quán)。大小官吏必須考試，定了他的資格，無(wú)論那官吏是由選舉的抑或由委任的，必須合格之人，方得有效。這法可以除卻盲從濫舉及任用私人的流弊。孫中山在東京民報(bào)創(chuàng)刊周年慶祝大會(huì)的演說(shuō)（1906年） 任務(wù)2：概括孫中山的文官考試思想的內(nèi)涵?！拔鍣?quán)憲法”的框架中，立法、行政、司法、考試、監(jiān)察考試權(quán)必須獨(dú)立，設(shè)立單獨(dú)機(jī)關(guān)；官員的選拔必須經(jīng)過(guò)考試。 探究

7、（一）：南京臨時(shí)政府時(shí)期孫中山的文官考試思想內(nèi)涵及意義 材料：“美國(guó)官吏是由選舉得來(lái)的，有由委任得來(lái)的，從前本無(wú)考試的制度，所以無(wú)論是選舉、是委任，皆有很大的流弊。就選舉上說(shuō)，那些略有口才的人，便去巴結(jié)國(guó)民，運(yùn)動(dòng)選舉；那些學(xué)問(wèn)思想高尚的人，反都因訥于口才，沒(méi)有人去物色他?！敝?，中國(guó)的考選制度被西方國(guó)家引入和改良，“英國(guó)首先仿行考選制度，美國(guó)也漸取法自從行了此制，美國(guó)政治方有起色。”但是這考選權(quán)如果屬于行政部，那權(quán)限未免太廣，流弊反多，所以必須成了獨(dú)立機(jī)關(guān)才得妥當(dāng)。 孫中山在東京民報(bào)創(chuàng)刊周年慶祝大會(huì)的演說(shuō)（1906年） 任務(wù)3：概括孫中山提出上述思想的理由。認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)科舉制的優(yōu)勢(shì)，及西方文官制

8、度的弊端 探究（一）：南京臨時(shí)政府時(shí)期孫中山的文官考試思想內(nèi)涵及意義學(xué)習(xí)聚焦： 以考試方式選拔官員，是民國(guó)時(shí)期官員選拔制度的主體。國(guó)民政府正式建立了公務(wù)員制度任務(wù)4：孫中山文官考試思想意義。 對(duì)日后民國(guó)文官制度的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。進(jìn)一步奠定近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)。 探究（一）：南京臨時(shí)政府時(shí)期孫中山的文官考試思想內(nèi)涵及意義 探究（二）：北洋政府時(shí)期和南京國(guó)民政府時(shí)期文官制度的內(nèi)容及影響北洋政府時(shí)期（19121928） 1913年初，北洋政府頒布文官考試法草案等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。內(nèi)容考試：民國(guó)男子年滿21歲者，得應(yīng)文官考試，即女子不得參加文官考試，文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)甄別：

9、主要是指對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過(guò)檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。影響：促進(jìn)舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變；保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。南京國(guó)民政府時(shí)期（19271949）內(nèi)容：公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)，依法律、考試任用基本資格調(diào)整女子可以參加考試，具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性特點(diǎn)：以北洋政府文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。國(guó)民政府考試院舊址 探究（二）：北洋政府時(shí)期和南京國(guó)民政府時(shí)期文官制度的內(nèi)容及影響影響：初步建立了公務(wù)員體系，有利于人才選拔； 材料：事實(shí)上，國(guó)民政府的公務(wù)員制度雖規(guī)定較詳細(xì)，卻并未能動(dòng)搖其專制獨(dú)

10、裁基礎(chǔ)，反而在吏治腐敗和專制事實(shí)面前，徒具形式，得不到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)此，國(guó)民黨六屆二中全會(huì)也不得不指出，“多年來(lái)官僚主義早已構(gòu)成政治上的最大弊害，而以敷衍塞責(zé)、假公濟(jì)私為尤甚”。在當(dāng)時(shí)，對(duì)政府官吏的貪污舞弊，不僅“不能批評(píng)，且須為之隱蔽”。因此，公務(wù)員制度及其有關(guān)法律規(guī)定多被踐踏，成效甚微。 摘編自白鋼政治制度史 局限性：實(shí)施過(guò)程中漏洞百出，很多法令無(wú)法實(shí)行，黨派性強(qiáng)，貪污腐敗、假公濟(jì)私現(xiàn)象嚴(yán)重。 探究（二）：北洋政府時(shí)期和南京國(guó)民政府時(shí)期文官制度的內(nèi)容及影響 探究（一）：中華人民共和國(guó)的干部制度發(fā)展歷程探究（二）：公務(wù)員制度建立的意義 主題三：國(guó)情.特色中華人民共和國(guó)的干部制 度和公務(wù)員制度新

11、中國(guó)成立初期改革開(kāi)放后十八大以來(lái)奠定基礎(chǔ)初步建立規(guī)范化、制度化學(xué)習(xí)聚焦：黨管干部原則是中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度的根本，建立和推行公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革。探究（一）：中華人民共和國(guó)的干部制度發(fā)展歷程國(guó)家公務(wù)員暫行條例公務(wù)員制度開(kāi)始推行1993年國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定公務(wù)員考試錄用制度建立1994年中華人民共和國(guó)公務(wù)員法標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成2005年探究（一）：中華人民共和國(guó)的干部制度發(fā)展歷程錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（2005年）錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下以及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（2018年12月29日修訂）任務(wù)：分析2018年修訂的中華人民共和國(guó)公務(wù)員法中出現(xiàn)的變化及公務(wù)員制度建立意義。 探究（二）：公務(wù)員制度建立的意義意義：有助于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性；公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活