市政府辦公室公文處理講座

1、市政府辦公室公文處理講座講座提綱1、公文處理的基本內(nèi)容及要求2、公文文種規(guī)范3、公文格式規(guī)范4、公文處理常見不規(guī)范行為5、常用公文寫作.一、公文處理的基本內(nèi)容及要求 （一）公文的定義和作用 國家行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。 （二）公文處理的任務(wù) 公文處理，包括辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列互相關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 收文辦理、發(fā)文審核有關(guān)程序1.收文辦理收文分為閱件（只需閱知、了解即可，不需辦理或?qū)徟⑥k件（需辦理或?qū)徟﹥深愞k理程序：簽收-登記-審核-擬辦（填寫收文處理單，交分管文秘負(fù)責(zé)人審示）-批

2、辦（按領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)排序，閱件由前向后送閱，辦件由后向前送批） -承辦-催辦-歸檔2.發(fā)文辦理1、一般性公文：具體工作安排2、規(guī)范性文件：是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政公文。 通知、意見、辦法、規(guī)定3.市政府規(guī)范性文件辦理流程(1)主辦單位起草代擬稿(2)市政府辦協(xié)調(diào)科室初(3)市政府辦秘書一科審核(4)市政府辦分管文秘負(fù)責(zé)人審核并提出擬辦意見(5)市政府領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)市政府辦協(xié)調(diào)科室初審 把好行文關(guān)。發(fā)文必要性。 把好政策法律關(guān)。內(nèi)容規(guī)范性。 把好征求意見關(guān)。 把好程序關(guān)。程序合法性。聽證。 把好

3、文字關(guān)。 把好附件關(guān)。資料齊備性。主辦單位內(nèi)部辦理流程起草：主辦科室審核：辦公室初審-法制部門合法性審查-監(jiān)察部門廉潔性評(píng)估-辦公室復(fù)審-分管文秘領(lǐng)導(dǎo)擬辦-分管領(lǐng)導(dǎo)審簽-單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)秘書一科審核職責(zé)對(duì)文稿復(fù)核審查規(guī)范性文件。 按程序報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)。 對(duì)文稿編號(hào)印發(fā)。 規(guī)范性文件交市政府法制辦發(fā)布。市政府規(guī)范性公文種類按機(jī)關(guān)代字劃分，市政府及市政府辦公室共有文種14種。1.“郴政發(fā)”，主要適用于傳達(dá)貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的方針、政策、指示，部署全局性工作，發(fā)布重要決定，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門的涉及全局、有指導(dǎo)意義的文件，以及必須以市政府名義發(fā)布的事項(xiàng)。2.“郴政”，主要適用于向省政府請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，報(bào)告工

4、作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)詢問。3.“郴政人”，適用于市政府人事任免事項(xiàng)。4.“郴州市人民政府令”，適用于發(fā)布經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過的市政府規(guī)章。 5.“郴政函”，主要適用于市政府與省政府部門或其他市(州)政府等不相隸屬或者平行的機(jī)關(guān)商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)，提請(qǐng)市人大常務(wù)委員會(huì)審議議案，批復(fù)有關(guān)地區(qū)、部門或單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。 6.“市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要”，適用于記載市政府常務(wù)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。7.“市政府專題會(huì)議紀(jì)要”，適用于記載市政府領(lǐng)導(dǎo)、或受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托由市政府辦公室負(fù)責(zé)同志主持召開的專題會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。8.“郴政通”，主要適用于市政府發(fā)布公告、通告。9.“郴政電

5、”，適用于市政府緊急、保密公文。10.“郴政辦發(fā)”，主要適用于根據(jù)市政府授權(quán)，傳達(dá)、部署重要工作，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門文件，通知有關(guān)事項(xiàng)等。11.“郴政辦函”，主要適用于經(jīng)市政府同意，向地區(qū)和部門布置具體工作，答復(fù)有關(guān)詢問，以及與不相隸屬或者平行的機(jī)關(guān)商洽工作等。12.“郴政辦電”，適用于市政府辦公室的緊急公文。13.“郴政辦”，主要適用于市政府辦公室向市政府請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，報(bào)告工作，反映情況，提出意見或建議。14.“郴政辦人”，主要適用于市政府辦公室系統(tǒng)人事任免事項(xiàng)。各單位發(fā)文文種可參照此執(zhí)行。如市財(cái)政局，相關(guān)文種可定為郴財(cái)、郴財(cái)發(fā)、郴財(cái)辦發(fā)、郴財(cái)辦電等。. (三)公文處理的要求 最基本的要求是規(guī)范

6、。 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，是全國各級(jí)各單位公文處理工作的基本依據(jù)。二、公文文種規(guī)范 公文文種主要有13種 ： 命令 決定 公告 通告 通知 通報(bào) 議案 報(bào)告 請(qǐng)示 批復(fù) 函 會(huì)議紀(jì)要 .1、命令（令）（下行文）適用于依照有關(guān)法律公布 行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行 重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng) 有關(guān)單位及人員。 湖南省人民政府省長令2.決定（下行文）適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。中共郴州市委郴州市人民政府關(guān)于開展綠城攻堅(jiān)活動(dòng)的決定3.公告（下行文） 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4.通告（下行文） 適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)

7、當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 郴州市人民政府關(guān)于市城區(qū)限制摩托車通行的通告5.通知（下行文） 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。 6.通報(bào)（下行文） 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案（平行文） 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。郴州市人民政府關(guān)于提請(qǐng)xx同志任職的議案8.報(bào)告（上行文） 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 郴州市人民政府關(guān)于我市安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況的報(bào)告9.請(qǐng)示（上行文）適用于向上級(jí)機(jī)關(guān) 請(qǐng)求指示、

8、批準(zhǔn)。10.批復(fù)（下行文、平行文）適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的 請(qǐng)示事項(xiàng)。11.意見（上行、平行、下行文）適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。12.函（平行文） 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之 間商洽工作，詢問和答復(fù) 問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審 批事項(xiàng)。13.會(huì)議紀(jì)要（下行文） 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 黨組會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要三、公文格式規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)公文格式有嚴(yán)格的、具體的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。公文的基本要素：國家行政機(jī)關(guān)公文格式中將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。1、公文基本要素 眉首：置于公文首頁紅反色線以上的各要素統(tǒng)稱眉首，包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、

9、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。 .公文基本要素主體：置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱為主體，包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、公文生效標(biāo)識(shí)（印章、成文日期）、附注。.公文基本要素 版記：置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記，包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線（版記中各要素之下均加一條反線）。2、公文的規(guī)范格式 以郴州市人民政府公文為例 CZCR-2012-00XXX 1、秘密等級(jí)和保密期限，3號(hào)黑體 機(jī) 密（規(guī)范性文件法制號(hào)） 2、緊急程度 特 急3、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)郴州市人民政府文件 4、發(fā)文字號(hào) 郴政發(fā)2012 X 號(hào) 5、簽發(fā)人 （請(qǐng)示） 郴州市人民政府

10、6、標(biāo) 題 關(guān)于 XXXXXX XXX XXX XXX的通知7、主送機(jī)關(guān)各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)：8、正文XXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX 。9、附件說明附件： XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX 11、印章 （單位公章） 10、成文日期 二X年X月X日12、附注（請(qǐng)示）（聯(lián)系人：X

11、XXXXX XXXXXX XXXXXX）13、附件（另附頁）14、主題詞主題詞：X XX X X XX 通知 15、抄送機(jī)關(guān)抄送：16、印發(fā)機(jī)關(guān) 17、印發(fā)日期郴州市人民政府辦公室 X年X月X日印發(fā)3、公文各組成部分有關(guān)要求（1）秘密等級(jí)和保密期限：秘密等級(jí)有3種，“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。保密期限：絕密30年，機(jī)密2 0 年，秘密1 0年。必須 按“定密范圍”的標(biāo)準(zhǔn)劃定，不能隨意標(biāo)注。如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，項(xiàng)格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用五角星號(hào)隔開。如：“機(jī)密1年”。

12、（2）緊急程度：“特急”、“急件”。其中電報(bào)有“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 “特提”必須在收到后即時(shí)辦理；“特急”3天內(nèi)，“加急”5天內(nèi)，“平急”10天內(nèi)處理完畢。用3號(hào)黑體字，標(biāo)于首頁右上角第2行。如第1行沒有“秘密等級(jí)”標(biāo)示，則將 “緊急程度”上移至第 1 行。（3）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或規(guī)范化簡稱）加文件組成。上距版心邊緣25mm。 上 報(bào) 公 文距 版 心邊緣 80mm，為領(lǐng)導(dǎo)人留出“批示域”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。（4）發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組

13、成。年份用全稱，用六括號(hào)，序號(hào)不編虛號(hào)（即1不編為001），不加“第”字。聯(lián)合上報(bào)的公文，只 標(biāo)注主辦單位的發(fā)文字號(hào)。. （5）簽發(fā)人。簽發(fā)文件的負(fù)責(zé)人。上行文需標(biāo)注簽發(fā)人，下行文則不標(biāo)簽發(fā)人 。 上行文標(biāo)注簽發(fā)人姓名時(shí)， 居右空一字標(biāo)注， 同時(shí)將發(fā)文字號(hào)移至左空一字標(biāo)出。（6）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 +事由 +文種“三要素”組成，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距洽當(dāng)。公文標(biāo)題中，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。（7）主送機(jī)關(guān)。指公文發(fā)送的主要單位，即受文單位。 在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格書寫。 （8）正文。排版規(guī)格，正文用3號(hào)仿宋體字，文中如有小標(biāo)題可用3

14、號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。主題詞用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體；詞目之間空1字。（9）附件說明。說明附件內(nèi)容的文字。（10）成文日期。以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫成“”。 . （11）印章使用：公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。 單一發(fā)文印章，在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期；成文日期右空4字；加蓋印章上距正文1行之內(nèi)，端正、居中，

15、下弧壓在成文日期上，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。 聯(lián)合行文印章，蓋兩個(gè)章時(shí)，將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期，兩印章之間互不相交或相切，相距不超過3mm; 蓋3個(gè)以上印章時(shí)，將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文日期。 （12）附注。聯(lián)系人或聯(lián)系電話。（13）附件。表格、參會(huì)人員名單等。（14）主題詞。用黑體

16、3號(hào)字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)。 （15）抄送機(jī)關(guān)。公文需要抄送的平行單位。（16）印發(fā)機(jī)關(guān)。為本單位的公文管理機(jī)構(gòu)辦公室。（17）印發(fā)日期。印發(fā)文件的日期，為公文付印日期（不能標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期）。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。 四、公文處理常見不規(guī)范行為 近年來，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范化水平不斷提高，但由于形勢(shì)的發(fā)展和文秘人員的頻繁變動(dòng)，部分單位公文處理仍然存在一些問題 ，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： . （一）請(qǐng)示性公文報(bào)送不規(guī)范。請(qǐng)示用白頭文件；不標(biāo)注簽發(fā)人，不注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式；請(qǐng)示性公文不用上行文格式，報(bào)告中夾帶

17、請(qǐng)示事項(xiàng)；向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人直接報(bào)送公文，有的多頭分送又未注明分送情況，造成領(lǐng)導(dǎo)交叉批示。請(qǐng)示性公文，只能標(biāo)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，也只能主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。如不同時(shí)報(bào)送市委、市政府。 （二）請(qǐng)示和報(bào)告文種不分。請(qǐng)示與報(bào)告的行文目的不同。“請(qǐng)示”適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，是請(qǐng)求性上行文，需要答復(fù)，時(shí)限性明顯強(qiáng)于報(bào)告?！皥?bào)告”適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，是陳述性上行文，不需要答復(fù)。如果在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，則該事項(xiàng)極易被延誤，所以撰擬“報(bào)告”時(shí)，一定不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 (三)部門之間行文不規(guī)范。向不相隸屬的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)不用“函”而用

18、“請(qǐng)示”行文。辦法中的“函”適用不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)，這是為了制約“請(qǐng)示”長期以來被不適當(dāng)擴(kuò)大范圍使用的重要變動(dòng)。這就要求“請(qǐng)求批準(zhǔn)”時(shí)應(yīng)視主送機(jī)關(guān)而定文種，即向上級(jí)行文，用“請(qǐng)示”；向不相隸屬機(jī)關(guān)行文用“函”。 (四)發(fā)文字號(hào)中年份用方括號(hào)。新的行政機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，發(fā)文字號(hào)中的年份不再使用方括號(hào)“”而改用六角括號(hào)“”。六角括號(hào)不顯示層次，這樣就可以避免引用公文時(shí)出現(xiàn)小括號(hào)中含有方括號(hào)(即中括號(hào))的層次不清現(xiàn)象。另外，發(fā)文序號(hào)不編虛位(即“1”不編“001”)，不加“第”字。（郴公交 201212號(hào)） （五）公文中的數(shù)字使用不規(guī)范。除成文日期，部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮

19、略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。 (六)成文日期漢字?jǐn)?shù)字或阿拉伯?dāng)?shù)字混用。成文日期須用漢字?jǐn)?shù)字(小寫)表示，這是行政機(jī)關(guān)公文格式的國家標(biāo)準(zhǔn)要求的。有的單位發(fā)文時(shí)成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字或混用，如將“二六”寫成“二00六”。其中的“0”必須寫成“”才合乎要求。同時(shí)應(yīng)注意“”在這里不能寫成“零”。 (七)隨意標(biāo)注主題詞。主題詞的作用，便于在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上存入或檢索文件。公文不分行文方向，都必須標(biāo)注主題詞。標(biāo)注主題詞，必須根據(jù)國務(wù)院公文主題詞表選注。如果隨意標(biāo)注題 詞，網(wǎng)絡(luò)不接受，無法檢索。先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞，標(biāo)類屬詞時(shí)又應(yīng)先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件

20、形式的詞。數(shù)量一般不能多于5個(gè)。.主題詞標(biāo)注示范：1.關(guān)于加強(qiáng)水能源開發(fā)利用管理工作的意見：水利 資源 意見2.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳省財(cái)政廳省物價(jià)局湖南省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知：交通 公路 收費(fèi) 通知3. 關(guān)于印發(fā)2009年省政府督查活動(dòng)安排的通知：行政事務(wù) 督查 通知 (八)仍然使用“抄報(bào)”。國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法明確取消了“抄報(bào)”，對(duì)上不再用“抄報(bào)”，對(duì)下不再用“抄發(fā)”，而是用“報(bào)送”、“抄送”。發(fā)文機(jī)關(guān)不應(yīng)對(duì)不使用“抄報(bào)”存有顧慮，應(yīng)一律使用“抄送”。 (九)標(biāo)注“此頁無正文”。國家行政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定，當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加

21、以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。否則，就會(huì)給別人留下作弊的漏洞。 （十）隨意提及“單位主要負(fù)責(zé)人”。“主要負(fù)責(zé)人”指各級(jí)行政機(jī)關(guān)正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。 （十一）公文內(nèi)部層次混亂。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。.四、常用行政機(jī)關(guān)公文的起草（一）會(huì)議通知（二）整治方案（三）情況通報(bào)（四）請(qǐng)示（五）會(huì)議紀(jì)要. （一）會(huì)議通知準(zhǔn)確介紹會(huì)議召開時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、注意事項(xiàng).郴州市人民政府辦公室關(guān)于召開全市價(jià)格工作會(huì)議的通知 各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 經(jīng)市人民政府同意，定于2012年3月22日在郴

22、州召開全市價(jià)格工作會(huì)議，會(huì)期半天。參會(huì)人員為各縣市區(qū)分管物價(jià)工作的副縣市區(qū)長、物價(jià)局局長；市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。邀請(qǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、市政協(xié)經(jīng)科委負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。請(qǐng)市城區(qū)外參會(huì)人員于3月21日下午到五連冠酒店報(bào)到，所有參會(huì)人員于3月22日上午8：30到五連冠酒店會(huì)議中心參加會(huì)議。請(qǐng)參會(huì)單位于3月19日前將參會(huì)人員名單（姓名、性別、職務(wù)、聯(lián)系電話）報(bào)市物價(jià)局辦公室（聯(lián)系電話：2895423）附件：市直參會(huì)單位名單 二O一二年三月十六日 （二）整治方案明確某項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容和工作要求1、指導(dǎo)思想（工作目標(biāo)，為什么做）2、整治重點(diǎn)（工作內(nèi)容，做什么）3、責(zé)任分工（落實(shí)責(zé)任，誰來做）4、工作步驟（宣傳發(fā)

23、動(dòng)、集中整治、總結(jié)表彰等階段，怎么做）5、保障措施（組織領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、督查督辦等，如何做好）郴州市城區(qū)道路交通秩序綜合整治工 作 方 案 為全面整治市城區(qū)道路交通秩序，加快推進(jìn)郴州“兩城”建設(shè)，市政府決定，年月年月在市城區(qū)開展為期年的道路交通秩序綜合整治。為確保綜合整治工作順利開展并取得實(shí)效，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，通過完善市城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市城區(qū)道路交通秩序“一年大見成效，兩年達(dá)到城市暢通工程一等管理水平，三年創(chuàng)造一流城市交通環(huán)境”的總體目標(biāo)，具體要求如下：（一）基本杜絕無牌無證、假牌假證（假軍

24、警車）、套牌車輛上路行駛；.二、整治范圍和工作措施 北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所轄市城區(qū)。其他縣市參照?qǐng)?zhí)行。突出以下工作重點(diǎn)： （一）加強(qiáng)政策研究和規(guī)劃實(shí)施，完善城市綜合交通體系規(guī)劃、交通管理規(guī)劃、交通安全規(guī)劃和停車場專項(xiàng)規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，健全完善政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的城市交通管理長效工作機(jī)制。 （二）大力開展交通安全宣傳。.三、責(zé)任分解（一）市城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織指導(dǎo)各整治成員單位開展道路交通秩序綜合整治工作。（二）市綜治辦參與對(duì)各整治成員單位工作開展情況的督查和績效考核。.（三）市監(jiān)察局對(duì)各整治成員單位的行政行為進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)行政不作為、慢作為、亂作

25、為等行為視情況實(shí)行行政問責(zé)。.四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（年月日至月日）。召開市城區(qū)道路交通秩序綜合整治動(dòng)員會(huì)議，開展市城區(qū)道路交通秩序綜合整治集中宣傳周活動(dòng)，采取多種形式，營造良好整治氛圍。各有關(guān)單位按照本方案制定具體實(shí)施方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊部署實(shí)施。（二）集中整治階段（年月日至年月日）。按照整治工作要求，針對(duì)市城區(qū)道路交通存在的突出問題，采取綜合措施全面實(shí)施整治。（三）鞏固深化階段（年月日至年月日）。按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找城市道路交通管理中存在的深層次問題，從體制、機(jī)制、投入等方面入手，強(qiáng)化城市道路交通長效管理。（四）總結(jié)提高階段（年月）。各有關(guān)單位在年月日前將

26、綜合整治工作總結(jié)報(bào)市城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府按照市城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)綜治整治情況進(jìn)行總結(jié)表彰。七、工作要求（保障措施）（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展市城區(qū)道路交通秩序綜合整治，是改善城市交通環(huán)境、提高城市綜合競爭力的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把綜合整治作為城市管理和創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)抓緊抓實(shí)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立郴州市城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 任組長， 任常務(wù)副組長，郴州軍分區(qū) 、市政府副秘書長 、市城管和行政執(zhí)法局局長 任副組長，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員（具體名單見附件）。（三）強(qiáng)化督查考核。各級(jí)各

27、有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合整治各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)過程和結(jié)果的督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門綜合整治工作進(jìn)度的督查和績效綜合考核，由市城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)整治措施得力、工作到位的部門要及時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)整治措施不力、工作不到位的部門要予以通報(bào)批評(píng)。郴州市2012年度“打非治違”集中行動(dòng)工作方案 過度語：為進(jìn)一步鞏固和深化2011年以來“打非治違”工作成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，營造平安和諧的社會(huì)氛圍，迎接黨的十八大會(huì)議勝利召開，根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，市政府決定自2012年2月

28、下旬起，在全市開展為期6個(gè)月的“打非治違”集中行動(dòng)，并制訂如下方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入開展作風(fēng)大整頓活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，及早發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)工作分工（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：在全市所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”集中行動(dòng)，重點(diǎn)在

29、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工 （二）重點(diǎn)對(duì)象：高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出以及近幾年來較大以上事故多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。 （三）重點(diǎn)內(nèi)容1嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（四）重點(diǎn)工作分工市公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通和煙花爆竹、劇毒化學(xué)品“打非治違”工作， 三、工作安排(一)摸底排查、動(dòng)員部署階段(2月下旬-3月上旬).(二)集中治理、嚴(yán)厲打擊階段(3月中旬-7月下旬)（三）自查自糾、建章立制階段（8月上中旬） .(四)總結(jié)通報(bào)階段(8月下旬)四

30、、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開展駐點(diǎn)督導(dǎo)。（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊整治。 （三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核問責(zé)。 .（三）情況通報(bào) 1、前段工作進(jìn)展情況 2、當(dāng)前存在的困難和問題 3、下段工作要求. 全市道路交通安全專項(xiàng)整治第二階段工作情況通報(bào) 各縣市區(qū)道路交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 根據(jù)湖南省道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案要求，截止6月底要完成交通安全隱患排查階段性工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 一、前段工作情況： （一）“四大舉措”保障專項(xiàng)整治。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。二是加強(qiáng)督促檢查。三是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。 （二）“四大行動(dòng)”推進(jìn)專項(xiàng)整治。在高速公路、城市道路、國省道、農(nóng)村道路等“四大戰(zhàn)區(qū)”開展了“雷霆”、“藍(lán)劍”、“颶風(fēng)”、“獵鷹”四大專項(xiàng)行動(dòng)，不斷掀起專項(xiàng)整治新高潮。, 二、存在的困難和問題 從前段階段專項(xiàng)整治工作情況看，邵陽、岳陽等地行動(dòng)迅速、力度較大、成效明顯。但是，從全省來看，各地發(fā)展不平衡，總體推進(jìn)較慢。存在的主要問題：一是工作推動(dòng)滯后。二是安全隱患排查不徹底。三是整體推動(dòng)泛力。四是專項(xiàng)整治氛圍不濃。. 三、下段工作要求 各地要按照省政府道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真整改存在問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展，確保取得實(shí)效。（一）全力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。（二）全力推動(dòng)落實(shí)“生命防護(hù)工程”。