第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展-2021-2022學(xué)年高二歷史上課件（選擇性必修1：國(guó)家制度與社會(huì)治理）

1、第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理 第一單元 政治制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】 1、了解中國(guó)古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化； 2、通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索 一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝建立：_年，禹建立的我國(guó)最早的_王朝。公元前2070奴隸制制度：禹死后，啟繼位，打破原始民主制下的_政治傳統(tǒng)，_代替了禪讓制。禪讓世襲制大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己是謂小康。 禮記禮運(yùn) 3、社會(huì)形態(tài)：1、公天下 家天下2、禪讓（傳賢）

2、 世襲（傳子）原始公有制 奴隸私有制材料反映了哪些變化？一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝（1）建立：_年，商湯滅夏，商朝建立。2、商朝公元前1600（2）制度：內(nèi)外服制度內(nèi)服商王直接控制的王畿地區(qū)外服王畿四周是外服 材料：在商代的方國(guó)、部落聯(lián)盟里，附屬國(guó)和商王朝之間基本上處于平等的聯(lián)合狀態(tài)。附屬國(guó)是對(duì)舊有的方國(guó)氏族原地認(rèn)定，并把它們納入商王朝的統(tǒng)治之下。這些附屬國(guó)它們有自己的國(guó)君、官吏、疆域。 摘自晁福林夏商西周社會(huì)史結(jié)合材料，概括商朝內(nèi)外服制度的特點(diǎn)。商王朝對(duì)附屬國(guó)的控制力是有限的。一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝（1）建立：_年，商湯滅夏，商朝建立。

3、2、商朝公元前1600（2）制度：內(nèi)外服制度有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。特點(diǎn)：神權(quán)政治一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制情境一：根據(jù)下列材料和教材內(nèi)容，了解西周推行分封制的目的、分封的對(duì)象、周王與諸侯之間的關(guān)系及分封制的影響。 材料一：封立親戚為諸侯之君，以為蕃籬，屏蔽周室。 顧炎武 材料二：周公兼制天下，立七十一國(guó)，姬姓獨(dú)居五十三人。 荀子儒效一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制分封目的：分封對(duì)象：諸侯權(quán)利：諸侯義務(wù)：強(qiáng)化王權(quán)，維護(hù)西周統(tǒng)治同姓親族、功臣、姻親、先代貴族享有受封土地上的

4、統(tǒng)治權(quán)（再次分封、建立武裝、征派賦役、設(shè)置官吏）服從周天子的政令，朝覲述職、繳納貢賦、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)等分封影響：情境一：根據(jù)下列材料和教材內(nèi)容，了解西周推行分封制的目的、分封的對(duì)象、周王與諸侯之間的關(guān)系及分封制的影響。天子諸侯卿大夫士平民奴隸 材料三：魯、齊諸國(guó)皆伸展東移周人（都城在鎬京）從東北、東南張其兩長(zhǎng)臂，懷抱殷宋（宋國(guó)為殷族遺民之國(guó)）?！?錢穆一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制分封目的：分封對(duì)象：諸侯權(quán)利：諸侯義務(wù)：強(qiáng)化王權(quán)，維護(hù)西周統(tǒng)治同姓親族、功臣、姻親、先代貴族享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)（再次分封、建立武裝、征派賦役、設(shè)置官吏）服從周

5、天子的政令，朝覲述職、繳納貢賦、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)等分封影響：A.確立了周王天下共主的地位，形成了貴族間的等級(jí)隸屬關(guān)系；B.擴(kuò)大了疆域，鞏固了王室統(tǒng)治；C.分封制下諸侯有相對(duì)的獨(dú)立性，埋下了割據(jù)混戰(zhàn)的隱患。一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制（2）宗法制宗：這里指同姓家族；法：“秩序”“規(guī)范”確保權(quán)力資源在同性家族內(nèi)分配和傳承的一種政治制度。目的：解決貴族間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制（2）宗法制目的：解決貴族間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。核心：嫡長(zhǎng)子繼承制立嫡以

6、長(zhǎng)不以賢，立子以貴不以長(zhǎng)。 春秋公羊傳隱公元年特點(diǎn)：（三）西周特點(diǎn)：以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心。是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，國(guó)與家結(jié)合。大宗與小宗具有相對(duì)性。形成森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)。 選官制度：世卿世祿制 史料：“人道親親也。親親故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗廟嚴(yán)，宗廟嚴(yán)故重社稷，重社稷故愛(ài)百姓” 。 禮記大傳家國(guó)同構(gòu)：家是小國(guó)，國(guó)是大家。家國(guó)同構(gòu)體現(xiàn)了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融合。中華民族重視祖先、重視傳統(tǒng)、重視統(tǒng)一的民族精神。一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周4、先秦政治制度的特點(diǎn)情境二：根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明先秦政治制度的特點(diǎn)。 材料一：天生民而立之

7、君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之。 左傳襄公十四年 材料二：厲王虐，國(guó)人謗王。 防民之口，甚于防川。 國(guó)語(yǔ)周語(yǔ) 材料三：“國(guó)之大事，在祀與戎”。 左傳成公成公十三年 一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周4、先秦政治制度的特點(diǎn)（1）帶有原始民主傳統(tǒng)君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求自由民“國(guó)民”的意見(jiàn)。國(guó)人也可以通過(guò)輿論干預(yù)朝政。（2）神權(quán)政權(quán)結(jié)合（3）家國(guó)一體（4）等級(jí)制度鮮明一、先秦時(shí)期的政治制度二、秦朝的政治

8、制度中央集權(quán)專制主義專制主義中央集權(quán)制 “專制主義”指國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。主要矛盾：君權(quán)與相權(quán)中央官制趨勢(shì)：皇權(quán)不斷加強(qiáng) “中央集權(quán)”指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。主要矛盾：中央與地方地方制度趨勢(shì)：中央權(quán)利不斷加強(qiáng)秦朝確立漢到元完善發(fā)展明清頂峰二、秦朝的政治制度1、建立原因經(jīng)濟(jì)根源社會(huì)根源思想根源政治基礎(chǔ)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性需要一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)來(lái)維護(hù)社會(huì)安定，保障生產(chǎn)。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的需要。秦統(tǒng)一后，六國(guó)殘余勢(shì)力還很大，只有加強(qiáng)中央權(quán)力，才能維護(hù)統(tǒng)治。法家思想奠定理論基礎(chǔ)。韓非子創(chuàng)立了一套完整的中央集權(quán)理論，為秦創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定

9、了理論基礎(chǔ)。公元前221年，秦完成了統(tǒng)一。二、秦朝的政治制度1、建立原因2、主要措施（1）中央皇帝制度情境三：根據(jù)材料，概括皇帝制度有哪些特點(diǎn)？ 材料一：王初并天下，自以為德兼三皇，功過(guò)五帝，乃更號(hào)曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，追尊莊襄王為太上皇。 資治通鑒秦紀(jì) 材料二：“天子之事無(wú)大小皆決于上?！薄疤熳营?dú)以印稱為璽命為制，令為詔，天子自稱曰朕 ?！?史記秦始皇本紀(jì) 材料三：“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。” 史記秦始皇本紀(jì)皇帝獨(dú)尊皇帝至上皇位世襲二、秦朝的政治制度1、建立原因2、主要措施（1）中央皇帝制度三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉奉常廷尉少府衛(wèi)尉宗正郎中令太仆

10、典客治粟內(nèi)史情境四：根據(jù)材料，概括三公九卿制度有哪些特點(diǎn)？三公九卿都由皇帝任命，概不世襲（官僚政治）。分工、制約，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中。三公九卿以“廷議”的方式討論國(guó)家軍政要?jiǎng)?wù)，廷議制在一定程度上減少了決策失誤。家天下（家國(guó)同治）特點(diǎn)：二、秦朝的政治制度1、建立原因2、主要措施（1）中央皇帝制度三公九卿制（2）地方：郡縣制情境五：根據(jù)材料，分析秦推行郡縣制的原因及影響？ 材料一：始皇曰：天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉。 材料二：追念亂世，分土建邦，以開(kāi)爭(zhēng)理。功戰(zhàn)日作，流血于野乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不復(fù)起黔首（百姓）康定，利則長(zhǎng)久。

11、 金石萃編秦繹山刻石秦朝從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)示意圖有利政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；是古代官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；是古代地方行政制度劃時(shí)代的變革，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。影響分封制與郡縣制的比較類別分封制郡縣制相同點(diǎn)目的性質(zhì)不同點(diǎn)建立基礎(chǔ)血緣關(guān)系傳承制度世襲官吏權(quán)利擁有封地和相應(yīng)的爵位與中央關(guān)系諸侯國(guó)獨(dú)立性強(qiáng)歷史作用易出現(xiàn)割據(jù)皇帝任命俸祿絕對(duì)服從中央地域劃分加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治三個(gè)變化：從貴族政治到_；從世襲到_；從地方分權(quán)到_都是中國(guó)古代社會(huì)地方行政制度都是為鞏固自己的統(tǒng)治官僚政治任命中央集權(quán)二

12、、秦朝的政治制度1、建立原因2、主要措施（1）中央皇帝制度三公九卿制（2）地方：郡縣制（3）文書行政管理制度各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書行政。 建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。睡虎地秦墓竹簡(jiǎn) 材料一：有事請(qǐng)也，必以書，毋口請(qǐng)，毋羈請(qǐng)。 材料二：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之。 睡虎地秦墓竹簡(jiǎn) 根據(jù)材料分析秦朝文書制度有哪些影響？保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地；提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、漢代（1）漢武帝：中外朝制度（內(nèi)外朝制度）削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。（一）中央政治制度的演變（2）西

13、漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大（3）東漢光武帝：將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。 材料：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，矯枉過(guò)直，政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來(lái)，三公之職，備員而已。 后漢書仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、漢代（一）中央政治制度的演變2、隋唐：三省六部制皇 帝中書省尚書省決策門下省審議執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)吏部戶部禮部兵部刑部工部分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；提高了行政效率；標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到新階段。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、漢代（一）中央政治制度的演變2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)；相權(quán)被削弱，皇權(quán)加強(qiáng)

14、。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、漢代（一）中央政治制度的演變2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制4、元代：中書一省制皇 帝中書省御史臺(tái)行政樞密院軍事監(jiān)察宣政院宗教西藏吏戶工刑禮兵 中書令一員以太子兼之右丞相、左丞相各一員統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬(wàn)機(jī)”。元史百官志 三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、漢代（一）中央政治制度的演變2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制4、元代：中書一省制5、明代：（1）明太祖：廢丞相自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間用者多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、

15、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。 皇明祖訓(xùn) 三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、漢代（一）中央政治制度的演變2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制4、元代：中書一省制5、明代：（1）明太祖：廢丞相（2）明成祖：設(shè)內(nèi)閣（明太祖）設(shè)置殿閣學(xué)士大學(xué)士皆五品官，使侍左右備顧問(wèn)，并不參預(yù)機(jī)務(wù)。（明成祖）特簡(jiǎn)解縉、胡廣、楊榮等七人入值直文淵閣，參預(yù)機(jī)務(wù)，稱為內(nèi)閣學(xué)士?jī)?nèi)閣之名及閣臣參預(yù)機(jī)務(wù)自此始。 明清簡(jiǎn)史 三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、漢代（一）中央政治制度的演變2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制4、元代：中書一省制5、明代：（1

16、）明太祖：廢丞相（2）明成祖：設(shè)內(nèi)閣6、清代：軍機(jī)處 材料一：雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，保直者多慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召，為軍機(jī)大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 趙翼檐曝雜記軍機(jī)處 材料二：承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。 清史稿軍機(jī)大臣年序表 情境六：根據(jù)材料，概括軍機(jī)處設(shè)立的原因及影響。漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)？（1）皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這條主線發(fā)展演變。（2）內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化 內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央

17、機(jī)構(gòu)。（3）宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位 由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。（4）宰相權(quán)力不斷分化 宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。拓展提升三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央政治制度的演變（二）地方行政制度的演變1、西漢：（1）漢初：郡國(guó)并行漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制?？ぴO(shè)太守為一郡最高長(zhǎng)官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長(zhǎng)，其下有縣丞、縣尉，分曹屬吏。情境七：根據(jù)材料，概括漢初推行郡國(guó)并行制的原因及影響。 材料一：漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。

18、懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大啟九?guó)。 漢書諸侯王表 材料二：（晁錯(cuò)）說(shuō)上曰：“昔高祖初定天下，昆弟少，諸子弱，大封同姓。今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍少；不削，反遲，禍大?！?史記三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央政治制度的演變（二）地方行政制度的演變1、西漢：（1）漢初：郡國(guó)并行（2）漢武帝：頒布“推恩令”規(guī)定諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其余庶子在原封國(guó)內(nèi)封侯，新封侯國(guó)不在受王國(guó)管轄。推恩令設(shè)十三州刺史監(jiān)察地方三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央政治制度的演變（二）地方行政制度的演變1、西漢：（1）漢初：郡國(guó)并行（2）

19、漢武帝：頒布“推恩令”設(shè)十三州刺史監(jiān)察地方2、東漢：州郡縣州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央政治制度的演變（二）地方行政制度的演變1、西漢：2、東漢：3、隋朝：州、縣二級(jí)制4、唐朝：道、州、縣三級(jí)制設(shè)道為監(jiān)察機(jī)構(gòu)道由監(jiān)察機(jī)構(gòu)成為地方行政實(shí)體戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使 方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四?！薄半m奉事朝而不用其法令，官爵、甲兵、賦稅、刑殺皆自專之。 司馬光資治通鑒 “安史之亂”后，唐代宗實(shí)行節(jié)度使制度，地方節(jié)度使掌握政權(quán)、兵權(quán)、財(cái)權(quán)大權(quán)，割據(jù)一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面，后來(lái)五代十國(guó)是藩鎮(zhèn)割據(jù)的延續(xù)。嚴(yán)重威脅中央集權(quán)統(tǒng)治。 三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央政治制度的演變（二）地方行政制度的演變1、西漢：2、東漢：3、隋朝：州、縣二級(jí)制4、唐朝：道、州、縣三級(jí)制5、宋代：州（府、軍、監(jiān)）縣二級(jí) 路、州（府）、縣三級(jí)制（路的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏）三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央政治制度的演變（二）地方行政制度的演變1、西漢：2、東漢：3、隋朝：4、唐朝：5、宋代：6、元代：設(shè)置