預(yù)付卡應(yīng)急預(yù)案

1、旬邑縣商務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)旬邑縣單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急預(yù)案的通知各流通企業(yè)：根據(jù)商務(wù)部單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）（商務(wù)部2013）第9號令）和山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)單用途商業(yè)預(yù)付 卡專項應(yīng)急預(yù)案的通知（晉商秩2013） 122號）精神，我局 制定了呂梁市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急預(yù)案（試行）?，F(xiàn)印 發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。旬邑縣商務(wù)辦公室2014年7月4日旬邑縣商務(wù)辦公室單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急 預(yù)案（試行）目錄1 .總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則組織指揮體系及職責2.1旬邑縣單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急指揮部2.2指揮部辦公室及職責2.3指揮部成員單位職責2.4

2、各流通企業(yè)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急機構(gòu)2.5發(fā)卡企業(yè)應(yīng)急措施預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)測與報告3.2預(yù)防預(yù)警3.3預(yù)警發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)4.1信息共享和處理4.2指揮和協(xié)調(diào)4.3緊急處置4.4應(yīng)急結(jié)束后期處置附則6.1預(yù)案管理和更新6.2獎勵與責任6.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施旬邑縣商務(wù)辦公室單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急預(yù)案（試行）1.總則1.1編制目的為了維護我縣單用途卡業(yè)務(wù)市場的健康、穩(wěn)定、有序，防范 重大事故、案件等突發(fā)事件的發(fā)生，切實保障消費者及購卡人的 合法權(quán)益，并在發(fā)生突發(fā)事件時，迅速、有效地進行化解、處置， 最大限度地減少經(jīng)濟損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國商務(wù)部（2012年第9號令）

3、單用途商 業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行），制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)卡企業(yè)因售卡資金風險、發(fā)卡系統(tǒng)風險和經(jīng) 營風險等引發(fā)的事件。售卡預(yù)收資金因挪用、轉(zhuǎn)移或投資，部分 或大部分售卡資金未用于備貨而造成刷卡或購物過程中的突發(fā) 事件；因發(fā)卡企業(yè)的發(fā)卡系統(tǒng)建設(shè)問題導(dǎo)致電腦故障，數(shù)據(jù)丟失 而造成刷卡中的突發(fā)事件；發(fā)卡企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)虧損、破 產(chǎn)、倒閉、關(guān)門走人而引起的突發(fā)事件；因自然災(zāi)害、盜搶等引 起的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）統(tǒng)一指揮、分級負責。（2）職責明確、分工合作。（3）預(yù)防為主、平時與應(yīng)急相結(jié)合。組織指揮體系及職責2.1旬邑縣單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急指揮部成立旬邑縣單用途商業(yè)預(yù)

4、付卡管理應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣 指揮部），總指揮由縣商務(wù)辦主任擔任，副總指揮由縣商務(wù)辦分 管主任擔任，成員由縣工商局、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局 和各流通企業(yè)主要負責人組成。主要職責：（1）確定各成員單位的具體職責任務(wù)及工作分工；（2）在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下 達應(yīng)急處置任務(wù)；（3）判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和 應(yīng)對措施進行決策，協(xié)調(diào)組織市級有關(guān)部門、縣級商務(wù)部門開展 工作，并監(jiān)督檢查落實情況；（4）決定異常波動事件信息發(fā)布的有關(guān)事宜；（5）指導(dǎo)有關(guān)各流通企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作；（6）研究、落實上級交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大 事項。2.2指揮部辦公室

5、及職責指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)辦商貿(mào)管理股。商貿(mào) 管理股股長任辦公室主任，成員由縣級成員單位的科室負責人、 縣商務(wù)辦有關(guān)科室負責人。主要職責：負責市指揮部的日常工作；負責單用途預(yù)付卡應(yīng)急信息的收 集、核實、處理、傳遞等信息匯總工作；接收和傳達、執(zhí)行省指 揮部的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；提出應(yīng)急處置 建議；協(xié)調(diào)單用途預(yù)付卡突發(fā)事件的應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查 評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。2.3指揮部成員單位職責縣公安局：負責對違法案件的偵破，維護售卡、刷卡購物場 所突發(fā)事件的治安秩序，及時打擊擾亂秩序的犯罪活動。縣工商局：負責配合公安機關(guān)對違法案件的偵破，嚴厲打

6、擊 侵犯消費者權(quán)益的不法行為?？h國稅局、縣地稅局：負責依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具 虛假發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。2.4各縣（區(qū)、市）商務(wù)主管部門單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng) 急機構(gòu)比照縣商務(wù)局指揮部職責，在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下開展工 作，具體負責日常工作。各縣（區(qū)、市）商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本 預(yù)案，制定各流通企業(yè)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案。2.5發(fā)卡企業(yè)應(yīng)急措施根據(jù)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）規(guī)定，各己備 案發(fā)卡企業(yè)應(yīng)制定該企業(yè)的應(yīng)急措施，明確規(guī)定企業(yè)法人負全責，設(shè)立工作機構(gòu)，對突發(fā)事件反應(yīng)及時、處置到位。預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)測與報告為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制事

7、件的發(fā)生，對單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā) 卡企業(yè)進行監(jiān)測，并實行信息報送制度。各流通企業(yè)負責按要求及時、準確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資 料。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的異常波動，要依照規(guī) 定的報告程序和時限及時報告?？h商務(wù)辦對各類信息進行匯總，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù) 據(jù)，及時做出判斷，同時抄送上級有關(guān)部門。3.2預(yù)防預(yù)警縣單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急指揮部，根據(jù)有關(guān)部門提供的 信息，要立即組織人員到現(xiàn)場進行復(fù)核確認，情況屬實的，迅速 上報，同時分析事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬定相應(yīng)的 工作措施，及時、有效地開展先期處置，將事件消除在萌芽狀態(tài)， 防止事態(tài)擴大。要根據(jù)實際情況和屬地管理分級負責的原則，

8、采取下列一項 或多項應(yīng)急處置措施：（1）及時向成員單位通報情況，并向持卡人發(fā)布預(yù)警響應(yīng) 信息。（2）加強應(yīng)急值守，及時接受和報送相關(guān)信息。（3）評估突發(fā)情況的影響范圍和程度。跟蹤了解突發(fā)情況，指導(dǎo)下級商務(wù)部門采取應(yīng)對措施。(6)做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。3.3預(yù)警發(fā)布因售卡預(yù)收資金因挪用、轉(zhuǎn)移或投資；發(fā)卡系統(tǒng)風險引發(fā)的 事件；發(fā)卡企業(yè)的發(fā)卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失；發(fā)卡企業(yè)經(jīng)營風險；發(fā)卡 企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)、倒閉、關(guān)門走人；因自然災(zāi)害、盜搶等引 發(fā)的突發(fā)事件。按照有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時向商務(wù)主 管部門報告，必要時可越級上報，向同級有關(guān)部門通報。根據(jù)事 態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整通報和發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)急

9、響應(yīng)4.1信息共享和處理發(fā)卡企業(yè)或售卡環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常情況或突發(fā)事件，影響到社會 穩(wěn)定，應(yīng)當在1小時內(nèi)向縣商務(wù)主管部門報告；商務(wù)主管部門， 應(yīng)當立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在2小時內(nèi)向市 和省級商務(wù)主管部門報告，并抄報有關(guān)主管部門。信息報告的內(nèi)容包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系 電話、事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措 施、可能造成的進一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。 報送信息，應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、 漏報。4.2指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，建立事發(fā)地商務(wù)主管部門為 主領(lǐng)導(dǎo)下的，其他部門參與的應(yīng)急處置機制。4.3緊急處置4

10、.3.1因發(fā)卡企業(yè)將售卡預(yù)收資金挪用、轉(zhuǎn)移或投資所引發(fā) 的突發(fā)事件，當?shù)貞?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)首先對企業(yè)的股東、財務(wù)采 取措施，責令其限期將資金歸還，并與監(jiān)管銀行對其監(jiān)管資金進 行控制，同時做好購卡人的安撫工作。4.3.2因發(fā)卡企業(yè)的發(fā)卡系統(tǒng)出現(xiàn)問題所引發(fā)的突發(fā)事件， 發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)立即開展故障排查與系統(tǒng)修復(fù)，主動做好向購卡人的 解釋工作；若故障超過4小時無法修復(fù)，應(yīng)向購卡人發(fā)送故障通 告，并做出相應(yīng)說明。同時發(fā)卡企業(yè)向當?shù)氐纳虅?wù)部門書面報告， 商務(wù)部門應(yīng)趕赴現(xiàn)場、指導(dǎo)處置。4.3.3因發(fā)卡企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)、倒閉、關(guān)門走人而引發(fā) 的突發(fā)事件，商務(wù)部門應(yīng)會同工商部門、公安部門啟動應(yīng)急預(yù)案， 控制法人及股東，及時提出處置方案。4.3.4因發(fā)卡企業(yè)發(fā)生災(zāi)害、盜搶等引發(fā)的突發(fā)事件，在組 織搶救、報案的同時，積極做好安撫和善后工作。4.4應(yīng)急結(jié)束單用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)應(yīng)急突發(fā)事件處置完畢，由旬邑縣單用途 商業(yè)預(yù)付卡應(yīng)急指揮部批準，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由指揮部辦公室 通知有關(guān)單位?？h商務(wù)辦寫出總結(jié)報告，上報縣政府和市商務(wù)局。后期處置突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地商務(wù)主管部門積極穩(wěn)妥地 做好善后工作。按照有關(guān)規(guī)定啟動