農(nóng)農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校引發(fā)的問(wèn)題及解決出路初探

1、陜西省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果評(píng)選參評(píng)作品農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校引發(fā)的問(wèn)題及解決出路初探曹村鎮(zhèn)大賈瑞林小學(xué) 石小可二一二年四月十八日農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校引發(fā)的問(wèn)題及解決出路初探曹村鎮(zhèn)大賈瑞林小學(xué) 石小可曹村鎮(zhèn)中心幼兒園 李瑞芳【內(nèi)容摘要】為了優(yōu)化教育資源配置,實(shí)現(xiàn)教育公平,促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康、均衡、可持續(xù)發(fā)展,在農(nóng)村小學(xué)推出布局格式的調(diào)整政策“撤點(diǎn)并校”,由于實(shí)施過(guò)程中操作不當(dāng),使該政策暴露諸多問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題,提出粗淺的看法。如:采取多種渠道籌措教育資金、妥善解決富余師資問(wèn)題等。 【關(guān)鍵詞】 撤點(diǎn)并校 問(wèn)題 初探隨著課程改革的深入發(fā)展,我國(guó)教育事業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),盡快使農(nóng)村教育走出困境,為農(nóng)村基礎(chǔ)

2、教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。一、農(nóng)村小學(xué)實(shí)行撤點(diǎn)并校政策主要基于以下兩個(gè)方面的考慮:1、生源數(shù)量越來(lái)越少。受地域條件的制約和城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢(shì)的誘惑,使得大量學(xué)生外流;還有許多留守兒童,被在外地打工的父母到大城市就讀等原因都造成了農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減。2、師資隊(duì)伍參差不齊。農(nóng)村小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象與新的課程標(biāo)準(zhǔn)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高；由于農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)分散，小班額班級(jí)比例大，造成農(nóng)村師資力量的分散配置。許多學(xué)?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)一人一班的現(xiàn)象，個(gè)別地方還有一人幾班，不用說(shuō)發(fā)展素質(zhì)教育，恐怕完成教學(xué)任務(wù)都已經(jīng)是個(gè)問(wèn)題。3、教育經(jīng)費(fèi)緊缺。國(guó)家每年按生均下?lián)?/p>

3、給學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),但這些資金少,效益難以發(fā)揮,僅能維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校點(diǎn)多面廣,其危房改造、校址修繕、教學(xué)及生活設(shè)施添置等每年都要投入大量資金,由于僧多粥少、資金分散后,根本解決不了實(shí)際問(wèn)題,無(wú)疑增加了教育成本。二、農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校引發(fā)的問(wèn)題“撤點(diǎn)并?！蓖菩幸詠?lái)，學(xué)生素質(zhì)得以提高，辦學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化得以提升，同時(shí)也帶來(lái)不少煩惱。1、學(xué)校撤并之后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加撤并學(xué)校帶來(lái)了上學(xué)成本的壓力,終將落實(shí)到農(nóng)民的身上。并校之后許多原來(lái)就近上學(xué)的學(xué)生因客觀條件的限制（部分學(xué)校不具備寄宿條件）到四、五里之外的地方上學(xué)，極不方便；有寄宿條件所產(chǎn)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、生活費(fèi)、接送費(fèi)等合計(jì)每學(xué)期數(shù)千元的開(kāi)銷(xiāo);學(xué)

4、生年齡太小,異地就學(xué)家長(zhǎng)不放心,不少家長(zhǎng)選擇了陪讀,這樣又增加了租房費(fèi)等開(kāi)支。2、安全隱患增多由于鄉(xiāng)村地勢(shì)比較寬闊,部分村相隔較遠(yuǎn),一旦并校,將不可避免地產(chǎn)生學(xué)生上、放學(xué)的交通問(wèn)題?，F(xiàn)在許多學(xué)校都采用臨時(shí)校車(chē)接送的方法,但并不意味著這樣就可以徹底解決孩子的上、放學(xué)問(wèn)題。遇到雨雪天氣,道路泥濘濕滑,或車(chē)輛超載,學(xué)生的安全潛在隱患。此外社會(huì)上的不法分子也可能對(duì)學(xué)生造成危害,這些隱性的危害應(yīng)受到學(xué)校和家長(zhǎng)的重視。3、學(xué)校發(fā)展受限學(xué)校撤并后,許多“新學(xué)?！辈](méi)有相應(yīng)地?cái)U(kuò)建,導(dǎo)致許多地方出現(xiàn)“巨班”現(xiàn)象，閑置的校產(chǎn)將成為廢墟廢墟,造成了新的資源浪費(fèi)。況且新學(xué)校的師資大都來(lái)自撤并的學(xué)校,教學(xué)質(zhì)量也并沒(méi)有相

5、應(yīng)提高,限制了“新學(xué)?！钡陌l(fā)展。4、大批師資力量閑置由于人事制度和管理制度嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整,有部分教師被調(diào)至新學(xué)校工作,同時(shí)也造成大批師資力量閑置。5、學(xué)生在適應(yīng)期易產(chǎn)生違紀(jì)行為撤點(diǎn)并校帶來(lái)的安全隱患是顯性的,學(xué)生的身心發(fā)展、思想變化、環(huán)境影響等隱性危機(jī)隨之而來(lái)。如：食欲不振、造成營(yíng)養(yǎng)不良、心理問(wèn)題、逃課、打架，學(xué)習(xí)將受到嚴(yán)重影響。 三、農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校遺留問(wèn)題的解決對(duì)策 1、采取多種渠道籌措教育資金從目前農(nóng)村小學(xué)的困窘狀況看來(lái),單純依靠政府扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)村小學(xué)要積極挖掘自身的教學(xué)特色,吸引社會(huì)上的團(tuán)體，組織，企業(yè)甚至個(gè)人來(lái)校進(jìn)行教育投資。有關(guān)部門(mén)也應(yīng)看到城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍的差距和缺口

6、，給予相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)到農(nóng)村支教，盡量縮小城鄉(xiāng)距離。 2、學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生安全常識(shí)教育 利用健康教育實(shí)踐課進(jìn)行學(xué)習(xí)交通安全、飲食衛(wèi)生、防拐騙等常識(shí)，使學(xué)生學(xué)會(huì)自救。 學(xué)校每學(xué)期應(yīng)組織觀看安全教育紀(jì)錄片,聽(tīng)安全報(bào)告會(huì)，強(qiáng)化學(xué)生衛(wèi)生安全意識(shí)。充分利用主題班會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄等形式提高學(xué)生自我防范意識(shí),避免安全故事的發(fā)生。 學(xué)校必須制定學(xué)生安全應(yīng)急預(yù)案,成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組, 24小時(shí)有人值班,保證學(xué)生與家長(zhǎng)隨時(shí)聯(lián)系。3、集中力量緩解上學(xué)難問(wèn)題政府要出面妥善解決重點(diǎn)區(qū)域義務(wù)教育階段小學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)難問(wèn)題,條件不成熟的學(xué)校要認(rèn)真當(dāng)好家長(zhǎng)的參謀，支持家長(zhǎng)聯(lián)合雇用專(zhuān)車(chē)。目前，我村及鄰村已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行這一想法，收到

7、不錯(cuò)的效果。4、妥善解決富余師資問(wèn)題改善人事與管理制度。提出合理核定農(nóng)村小學(xué)校編制,給予鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定等相應(yīng)政策。提高農(nóng)村小學(xué)教師待遇問(wèn)題。實(shí)行全員聘用制，采取優(yōu)教優(yōu)酬，末尾淘汰的措施，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，合理安排教育資源。對(duì)撤并后的富余教師可通過(guò)一系列的培訓(xùn)，一部分轉(zhuǎn)為寄宿制學(xué)校的生活老師，一部分轉(zhuǎn)為幼兒教師，一舉兩得。5、并校過(guò)程中抓好學(xué)生的思想工作學(xué)校應(yīng)定時(shí)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，多余家長(zhǎng)溝通，提前預(yù)測(cè)學(xué)生思想的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防微杜漸；小學(xué)生正處在身心發(fā)展的關(guān)鍵期，特別容易受社會(huì)的影響，主抓學(xué)生的思想和心理工作，及時(shí)調(diào)整他們?cè)谛睦磉m應(yīng)方面的問(wèn)題，盡早適應(yīng)寄宿生活。要構(gòu)建和諧社會(huì)和全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè),教育必須為其提供良好的精神動(dòng)力和智力支持。因此,對(duì)待“撤點(diǎn)并?！边@一政策應(yīng)著眼于未來(lái)教育發(fā)