《馴鹿疫病綜合防治技術(shù)規(guī)范》編制說明

1、呼倫貝爾市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明馴鹿疫病綜合防治技術(shù)規(guī)范呼倫貝爾市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心二。二一年八月一、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于征集2021年呼倫貝爾市地方標(biāo)準(zhǔn)編 制修訂工程的通知文件精神，呼倫貝爾市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心提出的馴鹿 疫病綜合防治技術(shù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，特編制此規(guī)程。（二）起草單位呼倫貝爾市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（三）主要起草人王冠玉、余興邦、王巍、田宗民、格根塔娜、邱凱、賈長生、曲照清、思汗、 王志剛、王景春、李洪林、隋麗英、龐方圓、馮巖、李大俊二、制定本標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）物種保護(hù)的必然要求我國馴鹿種群是17世紀(jì)以前，隨鄂溫克人躲避戰(zhàn)亂而遷移到

2、大興安嶺林區(qū) 的。自20世紀(jì)50年代開始，我國馴鹿的分布區(qū)逐漸向南遷移。50年代末，馴鹿 主要分布在奇乾及周邊區(qū)域，種群數(shù)量維持在600頭左右。到60年代，地方政 府為了進(jìn)一步改善馴鹿養(yǎng)殖者的生活條件，進(jìn)行了兩次大規(guī)模的搬遷，將馴鹿分 布區(qū)南遷至滿歸林業(yè)局。2003年7月，馴鹿鄂溫克人再次整體搬遷至內(nèi)蒙古根河 市敖魯古雅（新敖鄉(xiāng)），并嘗試了圈養(yǎng)試驗(yàn)。由于圈養(yǎng)工作未獲得成功，并造成 了馴鹿大量死亡，鄂溫克馴鹿養(yǎng)殖者（獵民）被迫將馴鹿重新趕回森林飼養(yǎng)。自 2012年以來，我國馴鹿被放養(yǎng)在根河、金河和阿龍山等地，目前存欄約1000余 只。國家畜禽遺傳資源委員會(huì)在2012年的中國畜禽遺傳資源志-特種畜

3、禽志 中將我國馴鹿定名為敖魯古雅馴鹿，敖魯古雅馴鹿是中國唯一的馴鹿品種。敖魯古雅馴鹿種群在大興安嶺當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境中，經(jīng)過數(shù)百年的封閉、隔離，形成了 其特有的生活習(xí)性。長期的半散放飼養(yǎng)，使馴鹿失去了遷徙的習(xí)性，同時(shí)對(duì)人類（鄂溫克族獵民）產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依賴關(guān)系，很多野生馴鹿具備的野外生存能力已 經(jīng)逐漸喪失。在這樣的生存條件下，馴鹿疫病帶來的危害，對(duì)我國唯一的馴鹿品 種將是致命性的，制定馴鹿疫病綜合防治技術(shù)規(guī)范，有助于提升馴鹿養(yǎng)殖過 程中的疫病防控水平，提高現(xiàn)有馴鹿群體防范馴鹿疫病侵害的抵御能力。物種的 延續(xù)具有不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此制定呼倫貝爾市馴鹿疫病綜合防治技術(shù)規(guī) 范是保障敖魯古雅地區(qū)鄂溫克族

4、馴鹿文化延續(xù)和開展的根本基礎(chǔ)。（二）保障公共衛(wèi)生平安的重要措施當(dāng)前人畜共患傳染病呈現(xiàn)日益嚴(yán)重趨勢(shì)，已經(jīng)成為影響公共衛(wèi)生平安的突出 問題。鄂溫克族獵民在飼養(yǎng)馴鹿的過程中，容易受到布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、 巴氏桿菌病、狂犬病及各類寄生蟲病的侵害。通過馴鹿疫病綜合防治技術(shù)規(guī)范 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，可以有效遏制鄂溫克族獵民飼養(yǎng)馴鹿過程中出現(xiàn)人感染 人畜共患傳染病病原的可能，維護(hù)當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生平安。因此制定呼倫貝爾市馴鹿疫病綜合防治技術(shù)規(guī)范是促進(jìn)馴鹿養(yǎng)殖業(yè)可持 續(xù)開展、健康開展、穩(wěn)定開展的保證。三、主要起草過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照呼倫貝爾市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于征集2021年呼倫貝爾市地方標(biāo)準(zhǔn)編制

5、修訂工程的通知文件要求，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，工作組成員均長期從事動(dòng) 物疫病防控工作，具有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)，并了解標(biāo)準(zhǔn)化 工作的相關(guān)規(guī)定，具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。工作組成立后，制定了工作方案，明確了內(nèi)局部工及進(jìn)度要求，責(zé)任落實(shí)到人。（二）收集資料、調(diào)查研究、提出標(biāo)準(zhǔn)初稿在編寫過程中，編寫小組收集了與馴鹿疫病綜合防治技術(shù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、 地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分類、整理、歸納。同時(shí)編寫小組對(duì)需要編 制的規(guī)范進(jìn)一步論證和研討，結(jié)合呼倫貝爾地區(qū)實(shí)際情況，完成了馴鹿疫病綜 合防治技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）。并就規(guī)范內(nèi)容以信函的形式征求了相關(guān)單位的 同行和專家意見，進(jìn)一步修改和

6、完善，使本規(guī)范具有更好的可行性和可操作性。 最后，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，起草了標(biāo)準(zhǔn)初稿。（三）發(fā)函征求專家意見標(biāo)準(zhǔn)起草工作組屢次征求科研、基層單位等相關(guān)專家意見，根據(jù)專家建議， 進(jìn)一步修改和完善技術(shù)規(guī)程，使本規(guī)程具有更好的可行性和可操作性。經(jīng)過工作 組整理、完善并形成馴鹿疫病綜合防治技術(shù)規(guī)范（征求意見稿），現(xiàn)報(bào)請(qǐng)呼倫 貝爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行廣泛的意見征求。制定標(biāo)準(zhǔn)的原那么和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）編制標(biāo)準(zhǔn)的原那么在本標(biāo)準(zhǔn)綜合體編制過程中，我們遵循了 “合法性、規(guī)范性、科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性”的原那么，以現(xiàn)行法律、法規(guī)為本標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)和依據(jù)，注重了標(biāo) 準(zhǔn)的可操作性。1、合法性原那

7、么。標(biāo)準(zhǔn)的編制以貫徹執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)。2、規(guī)范性原那么。本規(guī)范對(duì)范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、等做出規(guī)3、科學(xué)性原那么。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資料的相關(guān)闡述和多年的技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，提出本規(guī)范，表達(dá)了科學(xué)性原貝h4、先進(jìn)性原那么。本標(biāo)準(zhǔn)的編制參考借鑒和吸取了國內(nèi)相關(guān)資料的論述及多 年的可行性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在呼倫貝爾市尚屬首次編制該標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)了先進(jìn)性的原 那么。5、可行性原那么。力求結(jié)合本工程實(shí)際情況，在指標(biāo)上力求科學(xué)、先進(jìn)、可 行，以便于能指導(dǎo)生產(chǎn)。（二）編制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)本規(guī)程按照GB/T 1. 1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)那么 第1局部：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu) 和起草規(guī)那么的規(guī)定起草。同時(shí)，

8、依據(jù)以下資料 GB 4789. 28-2013食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)培養(yǎng)基和試劑的質(zhì) 量要求GB 14930. 2-2012食品平安國家標(biāo)準(zhǔn) 消毒劑GB 16549-1996畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范GB 16567-1996種畜禽調(diào)運(yùn)檢疫技術(shù)規(guī)范GB/T 16569-1996畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范GB 18596-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18635-2002動(dòng)物防疫 基本術(shù)語GB/T 18639-2002狂犬病診斷技術(shù)GB/T 18645-2020動(dòng)物結(jié)核病診斷技術(shù)GB/T 18646-2018動(dòng)物布魯氏菌病診斷技術(shù)GB/T 18935-2018 口蹄疫診斷技術(shù)GB 19193-

9、2015疫源地消毒總那么NY/T 561-2015動(dòng)物炭疽診斷技術(shù)NY/T 5030-2016無公害農(nóng)產(chǎn)品 獸藥使用準(zhǔn)那么中華人民共和國獸藥典中華人民共和國獸藥規(guī)范獸藥管理?xiàng)l例進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（第一冊(cè)）獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（第二冊(cè)）病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、現(xiàn)行法律、法規(guī)是本標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)和依據(jù)。2、現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。五、主要條款的說明本標(biāo)準(zhǔn)適用于馴鹿疫病綜合防治，規(guī)范了馴鹿主要疫病免疫、馴鹿主要疫病 監(jiān)測(cè)與診斷、馴鹿寄生蟲病防治、馴鹿常用獸藥使用、衛(wèi)生消毒、馴鹿疫病控制 與撲殺、馴鹿的引進(jìn)和運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容。六、重大

10、意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)起草小組就取得的結(jié)果及制定意見向本行業(yè)、本領(lǐng)域的專家開展了論 證，并接受技術(shù)審查，邀請(qǐng)了呼倫貝爾市農(nóng)牧局、呼倫貝爾市農(nóng)牧科學(xué)研究所、 海拉爾區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄂溫克族自治旗職業(yè)中學(xué)、根河市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì) 量平安中心等單位相關(guān)專家，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行了分析 評(píng)估，得到了專家的一致意見：符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在實(shí)際中可行，同意采納，沒有重大意見分歧。七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn) 水平的比照情況無。八、其他應(yīng)說明的事項(xiàng)編寫小組人員多年從事動(dòng)物疫病防控的科研和疫病防治工作，充分了解呼倫 貝爾市馴鹿疫病防治現(xiàn)狀。雖然在規(guī)范的起草過程中做了大量的調(diào)研工作，盡可 能地使規(guī)范的設(shè)計(jì)科學(xué)合理，但由于局限性，還不能做到盡善盡美，為使本規(guī)范 更科學(xué)合理，應(yīng)廣泛征求各方意見。九、標(biāo)準(zhǔn)草稿征求意見情況匯總表序號(hào)意見提出單位/專家采納不