中置電機力矩傳感器公司治理方案【參考】

1、泓域/中置電機力矩傳感器公司治理方案中置電機力矩傳感器公司治理方案xx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111742518 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc111742518 h 3 HYPERLINK l _Toc111742519 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111742519 h 8 HYPERLINK l _Toc111742520 三、 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 PAGEREF _Toc111742520 h 9 HYPERLINK l _Toc111742521 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc111

2、742521 h 10 HYPERLINK l _Toc111742522 五、 員工持股計劃的類型 PAGEREF _Toc111742522 h 11 HYPERLINK l _Toc111742523 六、 我國推行員工持股計劃的意義 PAGEREF _Toc111742523 h 13 HYPERLINK l _Toc111742524 七、 工會在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc111742524 h 16 HYPERLINK l _Toc111742525 八、 加強和發(fā)揮我國工會在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc111742525 h 17 HYPERLINK

3、 l _Toc111742526 九、 董事的提名、選舉、任免與任期 PAGEREF _Toc111742526 h 18 HYPERLINK l _Toc111742527 十、 董事的任職資格 PAGEREF _Toc111742527 h 19 HYPERLINK l _Toc111742528 十一、 董事會及董事會模式 PAGEREF _Toc111742528 h 20 HYPERLINK l _Toc111742529 十二、 董事會會議 PAGEREF _Toc111742529 h 27 HYPERLINK l _Toc111742530 十三、 完善我國上市公司獨立董事制度

4、 PAGEREF _Toc111742530 h 30 HYPERLINK l _Toc111742531 十四、 獨立董事制度概述 PAGEREF _Toc111742531 h 35 HYPERLINK l _Toc111742532 十五、 人力資源配置分析 PAGEREF _Toc111742532 h 37 HYPERLINK l _Toc111742533 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc111742533 h 38 HYPERLINK l _Toc111742534 十六、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc111742534 h 40 HYPERLINK l _

5、Toc111742535 十七、 法人治理 PAGEREF _Toc111742535 h 46項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx集團有限公司（二）項目聯(lián)系人馮xx（三）項目建設(shè)單位概況公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質(zhì)的需求。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響

6、應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風(fēng)險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強化

7、，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。（四）項目實施的可行性1、長期的技術(shù)積累為項目的實施奠定了堅實基礎(chǔ)目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。到2025年，輕工業(yè)綜合實力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴內(nèi)需、促消費

8、的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力增強。（五）項目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約33.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。項目建筑面積44542.43，其中：主體工程28618.13，倉儲工程7916.83，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施5156.47，公共工程2851.00。（六）項目總投資及資金構(gòu)成1、項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資14720.32萬元，其中：建設(shè)投資11603.63萬元，占項

9、目總投資的78.83%；建設(shè)期利息163.49萬元，占項目總投資的1.11%；流動資金2953.20萬元，占項目總投資的20.06%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資11603.63萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用10045.29萬元，工程建設(shè)其他費用1222.21萬元，預(yù)備費336.13萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資14720.32萬元，其中申請銀行長期貸款6673.15萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入（SP）：33900.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：28335.09萬元。3、凈利潤（NP）：4066.46萬元

10、。4、全部投資回收期（Pt）：5.65年。5、財務(wù)內(nèi)部收益率：20.86%。6、財務(wù)凈現(xiàn)值：5786.40萬元。（九）項目建設(shè)進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（十）項目綜合評價主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積22000.00約33.00畝1.1總建筑面積44542.43容積率2.021.2基底面積13860.00建筑系數(shù)63.00%1.3投資強度萬元/畝340.942總投資萬元14720.322.1建設(shè)投資萬元11603.632.1.1工程費用萬元10045.292.1.2工程建設(shè)其他費用萬元1222.212.

11、1.3預(yù)備費萬元336.132.2建設(shè)期利息萬元163.492.3流動資金萬元2953.203資金籌措萬元14720.323.1自籌資金萬元8047.173.2銀行貸款萬元6673.154營業(yè)收入萬元33900.00正常運營年份5總成本費用萬元28335.096利潤總額萬元5421.957凈利潤萬元4066.468所得稅萬元1355.499增值稅萬元1191.3010稅金及附加萬元142.9611納稅總額萬元2689.7512工業(yè)增加值萬元9380.4213盈虧平衡點萬元13295.66產(chǎn)值14回收期年5.65含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率20.86%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元5786.4

12、0所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析以“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為引領(lǐng)，實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展平臺，以項目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量每年新增15家以上，達到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達到9%以上。（一）著力推進園區(qū)率先發(fā)展以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快招商引資進度，以“工業(yè)新城生態(tài)園區(qū)”為目標，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。（二）加

13、快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”期間，配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造等技術(shù)含量低、高耗能低產(chǎn)出行業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)特色制造業(yè)高端化發(fā)展。（三）推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，大力培育壯大新能源車輛制造、汽車零部件生產(chǎn)、數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的支撐。力爭到“十三五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%以上。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞基礎(chǔ)材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加快補齊輕工產(chǎn)業(yè)短板。推進輕工業(yè)計量測試體系建設(shè)，加快計量測試技術(shù)、方法和裝備的研制與應(yīng)用，提升整體測量能力和水

14、平。深入實施重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃，促進成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備。加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈。編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立風(fēng)險技術(shù)和產(chǎn)品清單，推動補鏈固鏈強鏈。建立監(jiān)測預(yù)警機制，加強風(fēng)險評估，提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析體系作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)綜合應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù)，逐步實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建智能制造平臺，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合項目。在家用電器、家具

15、、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)推廣一批智能制造優(yōu)秀場景，推動網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，培育一批網(wǎng)絡(luò)安全示范標桿。培育數(shù)字“三品”示范城市。發(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進輕工業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)輕工行業(yè)完善服務(wù)型制造評價體系。鼓勵企業(yè)建立客戶體驗中心、在線設(shè)計中心等機構(gòu)，分析客戶需求信息，增強用戶參與設(shè)計能力。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著

16、業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。員工持股計劃的類型（一）按實現(xiàn)形式分

17、類（1）現(xiàn)股激勵：它通過公司獎勵或參照股票當前市場價值向管理層和骨干員工出售股票，同時規(guī)定管理層和骨干員工在一定時期內(nèi)必須持有，不得出售。（2）期股激勵：它是由公司所有者和管理層、骨干員工約定，允許管理層和骨干員工在將來某個時期以一定價格購買一定數(shù)量的股票，購股價格一般參照當前市場價格確定，同時對管理層和骨干員工在購股后再出售股票的期限作出規(guī)定。（3）期權(quán)激勵：公司所有者給予管理層和骨干員工在將來某個時期以一定價格購買一定數(shù)量股票的權(quán)利，管理層和骨干員工到期可以行使或放棄這個權(quán)利，購買價格一般參照股權(quán)的當前價格確定，同時對購股后再出售的期限做出約定。（二）按是否利用信貸杠桿（購股資金來源）分類

18、（1）非杠桿型的員工持股計劃是指由公司每年向該計劃貢獻一定數(shù)額的公司股票或用于購買股票的現(xiàn)金。這種類型的計劃是由員工持股信托基金會持有員工的股票，并定期向員工通報股票數(shù)額及其價值。而員工退休或因故離開公司時，將根據(jù)一定年限的要求相應(yīng)取得股票或現(xiàn)金，它的特點是職工不需做任何支出。（2）杠桿型的員工持股計劃主要是利用信貸杠桿來實現(xiàn)的。它的做法是銀行貸款給公司，再由公司借款給員工持股信托基金會，或由公司做擔保，銀行直接貸款給持股計劃管理機構(gòu)，由持股計劃管理機構(gòu)用借款從公司或現(xiàn)有的股票持有者手中購買股票，公司每年向持股計劃管理機構(gòu)提供一定的免稅的貢獻份額；公司或銀行的貸款則從公司取得的利潤和其他資金歸

19、還。（三）按照員工持股的目的分類（1）福利型的員工持股。此類模式有多種形式，目的是為企業(yè)員工謀取福利，吸引和保留人才，增加企業(yè)的凝聚力。美國的員工持股計劃屬于福利型，它將員工的貢獻與擁有的股份相掛鉤，逐步增加股票積累。（2）風(fēng)險型的員工持股。其直接目的是提高企業(yè)的效率，特別是提高企業(yè)的資本效率。它與福利型員工持股的區(qū)別在于，只有企業(yè)效率增長，員工才能得到收益。日本公司的員工持股接近風(fēng)險型的員工持股。（3）集資型的員工持股。目的在于使企業(yè)能集中得到生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)、項目投資所需要的資金，它要求企業(yè)員工一次性出資數(shù)額較大，員工和企業(yè)所承擔的風(fēng)險相對也較大。新加坡的員工持股是集資型的員工持股。我國

20、推行員工持股計劃的意義（一）有利于推動我國國企改革1、促進企業(yè)良性發(fā)展我國正處于產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)鍵時刻，推行員工持股計劃有利于推動產(chǎn)權(quán)改革的進程，促進企業(yè)良性發(fā)展。員工持股計劃作為股東與員工之間的橋梁，通過引入本企業(yè)員工持股成分，形成多元投資主體格局，有助于明晰產(chǎn)權(quán)，解決了國有企業(yè)所有者缺位問題，是企業(yè)制度的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在其有利于政企分開，有利于形成有效率的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。我國國有企業(yè)從大型到中小型都有著不同程度上的虧損，一般信用較差，而在今天銀行業(yè)同樣自主經(jīng)營、自負盈虧的情況下，信用差的企業(yè)想從銀行貸款很難。通過員工持股計劃，不僅解決了企業(yè)的資金缺口，又引入了新型產(chǎn)權(quán)制度，這將促進企業(yè)的良性發(fā)展

21、企業(yè)。2、完善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)由于企業(yè)職工得到了部分公司股份，在一定程度上改變了企業(yè)股東權(quán)益的構(gòu)成，增強了職工與企業(yè)之間的聯(lián)系。我國國有企業(yè)改革發(fā)展不順利的主要原因就是改制后的企業(yè)仍然存在國有股一股獨大，改制很不徹底的問題，使得其他股東在企業(yè)事務(wù)上沒有發(fā)言權(quán)，只能充當顧問的角色，這造成了很壞的影響，外部人會認為股份制改革只是在圈錢，阻礙了整個股份制改革的進程。而員工持股計劃將員工股引入，有助于企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的完善及多元權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的形成，使國有股以外的股東在企業(yè)事務(wù)決策上更有發(fā)言權(quán)。（二）社會保障制度的重要補充，通過員工持股，企業(yè)效益不斷提高，國家的稅收收入也不斷提高，而收入是社會保障制度的基礎(chǔ)。所

22、以員工持股又是社會保障制度的有益補充，為員工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障做出應(yīng)有的貢獻。在國外員工持股計劃可以和員工退休計劃相結(jié)合，通過員工持股為員工積累個人資金，將員工持股看作員工以股票形式獲得的養(yǎng)老金，使其退休后的生活更加有保障。我國即將步入老齡化社會，養(yǎng)老基金必將會出現(xiàn)缺口。通過與員工持股制度有機結(jié)合來探索健全企業(yè)補充養(yǎng)老保障制度，是對社會保障制度的重要補充。（三）建立科學(xué)的約束與激勵機制我國企業(yè)普遍存在員工權(quán)利與義務(wù)不相稱的情況，員工往往只有義務(wù)而沒有權(quán)利，對企業(yè)的事務(wù)沒有發(fā)言權(quán)，權(quán)力資源被股東所壟斷，員工作為企業(yè)財富的直接創(chuàng)造者被排除在權(quán)力部門之外了。在這種情況下，員工對企業(yè)缺乏歸屬感，從心

23、理上覺得自己是在為別人打工，企業(yè)業(yè)績的好壞只關(guān)系到薪水的高低，而不會將工作當做自己的事業(yè)，與企業(yè)不能抱成一團。這就需要一種可以將員工與企業(yè)結(jié)成利益共同體的機制，而員工持股計劃通過讓員工持股達到了這個目的。員工通過持股使其自身利益與企業(yè)休戚相關(guān)，同時也因為持有一定股權(quán)，對公司大小事務(wù)有了一定的發(fā)言權(quán)，將可以在更大范圍內(nèi)更努力地為企業(yè)奮斗。不僅在權(quán)力分配上，在收入上，員工通過員工持股計劃也有了較大的提高，而性質(zhì)也有變化從工資收入轉(zhuǎn)變成收入分享了，這將極大提高其工作的積極性，同時作為企業(yè)的主人，員工也將約束自己的行為，盡所能地去維護企業(yè)的利益。所以，員工持股計劃對員工具備激勵與約束雙重效果，尤其是對

24、經(jīng)理層，通過員工持股計劃，針對他們形成一個有效的激勵約束機制，將其長期財富如養(yǎng)老金與企業(yè)的股票業(yè)績聯(lián)系起來，從而避免了管理層追逐近利的短期行為的發(fā)生。（四）幫助企業(yè)抵制敵意兼并通過實行職工持股計劃，將公司股份分散于企業(yè)職工之中，利用公司職工擔心企業(yè)被兼并后可能裁員的心理和職工對企業(yè)的感情，在一定程度上可以幫助企業(yè)抵制敵意兼并。在美國，因?qū)嵭新毠こ止捎媱澏鞌×似渌髽I(yè)的敵意兼并企圖的案例是很多的，如1994年，西北航空公司通過員工持股計劃，成功走出困境，避免了被對手兼并的命運。（五）有效降低融資成本在我國許多國有企業(yè)和一些新興高科技企業(yè)由于信用差或處于起步階段，對于那些以贏利為目的銀行來說并不

25、是好的貸款對象，存在著融資難的問題。而且，即使通過銀行、同業(yè)拆借等方式達到融資的目的，借貸利率也是非常高的，這對企業(yè)的發(fā)展，特別是中小企業(yè)的發(fā)展是相當不利的。員工持股計劃作為一種股權(quán)激勵機制可以通過向員工發(fā)行內(nèi)部員工股募集資金，這可以在一定程度上緩解一些企業(yè)融資難的問題，而且也可以降低融資成本，使企業(yè)走上良性循環(huán)的健康發(fā)展之路。工會在公司治理中的作用（一）在國際上工會推動機構(gòu)投資者作為在20世紀70年代，機構(gòu)投資者在公司治理中的行為還只是消極的和被動的。而到了80年代機構(gòu)投資者開始轉(zhuǎn)變消極的行為，一部分原因是因為機構(gòu)投資者用腳投票的代價比較大，迫使機構(gòu)投資者在公司治理中采取積極的行動，另一部分

26、原因就是工會的推動作用。（二）工會直接在公司治理中的作用從職工董事、職工監(jiān)事在董事會和監(jiān)事會中的比例來看，員工參與公司程度不夠，員工作為單個個體來說，在公司治理中發(fā)揮的作用有限。而工會作為員工利益的代表，其法定的身份和地位更有助于員工在公司治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。加強和發(fā)揮我國工會在公司治理中的作用（1）我國對工會參與公司治理有著明確的法律規(guī)定。公司法第18條規(guī)定：公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。（2）我國工會依照法律規(guī)定，在積極推動公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事進入董事會、監(jiān)事會，行使職工參

27、與決策和監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用。（3）我國工會重視在非公有制企業(yè)推行民主管理工作。根據(jù)中華人民共和國工會法第37條關(guān)于“國有、集體企業(yè)以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理”的規(guī)定，積極探索非公有制企業(yè)職工參與民主管理制度、形式和方法。董事的提名、選舉、任免與任期（一）董事的提名與選舉董事是由股東大會選舉產(chǎn)生的。我國公司法第三十八條第二款規(guī)定，股東會有選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事的權(quán)利。在提名與選舉董事的時候應(yīng)該考慮以下幾個問題：首先，董事應(yīng)該是成年人。其次，要考慮董事的管理背景，董事畢竟是管理職位，擁有豐

28、富管理背景的人更適合擔任董事職位。最后，要考慮董事的知識結(jié)構(gòu)，在知識經(jīng)濟時代，董事的知識結(jié)構(gòu)顯得特別重要，根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)選擇更加專業(yè)的董事能對公司的重大決策起到關(guān)鍵的作用。（二）董事的任免董事一般由股東會任免，當董事會中需要有職工代表時，作為職工代表的董事應(yīng)由職工通過民主選舉的方式產(chǎn)生。對此，我國公司法第四十五條規(guī)定：兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體設(shè)立的有限責任公司，其董事會成員中應(yīng)當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。董事會設(shè)立董事長一人，可以設(shè)副董事長一人。董事長、

29、副董事長的產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定。（三）董事的任期我國公司法第四十六條規(guī)定：董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過三年。董事任期屆滿，連選可以連任。董事任期屆滿未及時改選，或者董事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致董事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事的任職資格董事與股東不同，不是任何人都可以成為董事，而對股東來說任何持有公司股份的人都是公司的股東。董事是由股東會或者職工民主選舉產(chǎn)生的，當選為董事后就成為董事會成員，就要參與公司的經(jīng)營決策，所以董事對公司的發(fā)展具有重要的作用，各國公司法對董事任職資格均做出了一定限制。我國公司法第14

30、7條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因犯有貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；（3）擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；（5）個人所負數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級管理人員的，該選舉、委派

31、或者聘任無效。董事在任職期間出現(xiàn)上述情形之一的，公司應(yīng)當解除其職務(wù)。董事會及董事會模式（一）董事會董事會是由股東大會選舉的董事組成的，它是代表公司行使其法財產(chǎn)權(quán)的會議體機關(guān)。董事會是公司法人的經(jīng)營決策和執(zhí)行業(yè)務(wù)的常設(shè)機構(gòu)，經(jīng)股東大會的授權(quán)能夠?qū)镜耐顿Y方向及其他重要問題作出戰(zhàn)略決策，董事會對股東大會負責。董事會在性質(zhì)上與股東大會不同，股東大會是公司最高權(quán)力機關(guān)，董事會是公司常設(shè)的決策機構(gòu)。董事會對作為行使法人財產(chǎn)權(quán)的機構(gòu)，其主要職責是對公司經(jīng)營進行戰(zhàn)略決策以及對經(jīng)理人員實施有效的監(jiān)督，因此，可以說董事會處于公司治理結(jié)構(gòu)中的核心地位，規(guī)范董事會的建設(shè)是規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。大型企業(yè)的董事

32、會，因其決策職能涉及面寬、工作量大，常常需要在董事會下設(shè)立一些專門委員會，如執(zhí)行委員會、財務(wù)委員會、審計委員會、人事任免委員會、法律委員會等。（二）董事會模式由于各國的歷史文化、政治經(jīng)濟等因素的不同，各國的董事會模式也有所不同，概括起來大體可以分為三種模式：單層制的英美模式、雙層制的德國模式以及業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)制日本模式。1、單層制董事會單層制董事會即股東將經(jīng)營決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)全部委托給董事會由董事會全權(quán)代理股東負責管理公司的經(jīng)營。單層結(jié)構(gòu)在外部市場監(jiān)督強而內(nèi)部監(jiān)督弱的情況下，開始著手于董事會內(nèi)部執(zhí)行與監(jiān)督的分離。單層制董事會由執(zhí)行董事和獨立董事組成，這種董事會模式是股東導(dǎo)向型。美、英、加、澳大利亞和其

33、他普通法國家一般采用這種模式。英美單層委員會制以經(jīng)營者控制為特征，高度依賴資本市場，主要通過外部治理實現(xiàn)對企業(yè)“制衡”所有權(quán)集中度較低，是一種以股東意志為主導(dǎo)的治理模式。其特點主要為：股東高度分散，以股票市場和經(jīng)理人市場為主導(dǎo)的外部控制機制高度發(fā)達。英美國家股東很少有積極性去監(jiān)督公司經(jīng)營管理，他們一般不長期持有某種股票，在所持有股份的公司業(yè)績不好時，投資者一般不干預(yù)公司運轉(zhuǎn)，而是賣出該公司股票。因此，單個股東對公司的控制主要是通過證券市場，表現(xiàn)為“用腳投票”。在董事會內(nèi)部設(shè)立不同的以獨立董事為主的職能委員會，以便協(xié)助董事會更好地進行決策與監(jiān)督。英美公司治理結(jié)構(gòu)由股東大會、董事會及經(jīng)理層三者構(gòu)成

34、。股東大會是公司最高權(quán)力機構(gòu)，董事會是公司決策和監(jiān)督機構(gòu)，擁有較大的權(quán)力，不單設(shè)監(jiān)事會。職能委員會的設(shè)置依公司的規(guī)模、性質(zhì)而有所差異，但是大部分英美公司中，多數(shù)公司都設(shè)置了下述的職能委員會如執(zhí)行委員會、審計委員會、提名委員會、報酬委員會、公共政策委員會等。從整體上看，董事會的委員結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的分立執(zhí)行與監(jiān)督，其獨特的結(jié)構(gòu)設(shè)計使董事會與外部治理相融合，并在以執(zhí)行職能為主的運作中，保持一定的監(jiān)督上的獨立性。在眾多職能委員會中，審計委員會、薪酬委員會和提名委員會是最為基本和關(guān)鍵的三個，分別對公司內(nèi)部的財務(wù)審計、高級經(jīng)理的薪酬組合，以及繼任董事的提名負責，其中提名委員會同時還包括對現(xiàn)有董事會的組成、

35、結(jié)構(gòu)、成員資格進行考察，以及進行董事會的業(yè)績評價。需要強調(diào)一點的是，將董事會業(yè)績評價作為公司治理的持續(xù)驅(qū)動力，通過實施科學(xué)而全面的業(yè)績評估，能夠有效幫助董事會及時發(fā)現(xiàn)在履職能力和履職效果方面的薄弱環(huán)節(jié)，進而協(xié)助董事會制定出富有針對性的改善計劃，實現(xiàn)董事會的持續(xù)優(yōu)化。20世紀80年代，隨著企業(yè)在業(yè)務(wù)和地域上的擴張和企業(yè)之間競爭的加劇，企業(yè)經(jīng)營所面對的復(fù)雜性、動態(tài)性增加，傳統(tǒng)的董事會董事長總經(jīng)理模式把決策與執(zhí)行相分離，增加了管理層次，降低了企業(yè)的反應(yīng)速度，不適應(yīng)日益激烈競爭的市場需要。這樣CEO制度應(yīng)運而生，依附于董事會，負責公司戰(zhàn)略管理和日常經(jīng)營，美國大多數(shù)公司的董事長兼任CEO。采取了大量的措

36、施來改進董事會，如增加大量的外部人，特別是獨立董事，委員會主要由外部人組成，削弱董事會和CEO之間的權(quán)力。2、雙層董事會模式雙層董事會即股東將經(jīng)營決策權(quán)委托給執(zhí)行董事會（簡稱董事會），另設(shè)一個監(jiān)督董事會（簡稱監(jiān)事會）專門行使監(jiān)督職能。雙層制董事會一般來說由一個地位較高的董事會監(jiān)管一個代表相關(guān)利益者的執(zhí)行董事會。股東大會選舉監(jiān)事會，再由監(jiān)事會任命董事。監(jiān)事會對股東大會負責，董事會對監(jiān)事會負責。雙層結(jié)構(gòu)在外部市場監(jiān)督弱而內(nèi)部監(jiān)督分散化的情況下，開始致力于董事會和監(jiān)事會在監(jiān)督職能方面的整合。這種董事會模式是社會導(dǎo)向型的，德國、奧地利、荷蘭和部分法國公司等均采用該模式。以德國為主的雙層董事會的特點：股

37、東相對集中、穩(wěn)定。在雙層制董事會的典型國家一一德國，法人相互持股，商業(yè)銀行也可是公司的主要股東，股東監(jiān)控是主動和積極的。公司股東通過一個可依賴的中介組織來行使股東權(quán)力，通常是一家銀行，即所謂“主銀行”來代替他們控制與監(jiān)督執(zhí)行董事會和CEO的行為，憑借內(nèi)部信息優(yōu)勢，發(fā)揮實際的控制作用。如果對經(jīng)理層不滿意，就直接“用手投票”。與英美相比，德國證券市場欠發(fā)達，股權(quán)集中度高，外部市場約束在公司治理中的作用非常有限。監(jiān)督董事會的權(quán)力高于執(zhí)行董事會。在德國公司中，執(zhí)行董事會和監(jiān)督董事會雖然同設(shè)于股東會之下，但監(jiān)督董事會的地位和權(quán)力在某些方面要高于執(zhí)行董事會。監(jiān)事會的權(quán)責主要體現(xiàn)在決策和監(jiān)督，執(zhí)行董事會的主

38、要職責是執(zhí)行。執(zhí)行董事會每年應(yīng)向監(jiān)督董事會報告公司的經(jīng)營政策和長遠計劃以及經(jīng)濟效益的情況，每季度報告經(jīng)營狀況，對公司重大的經(jīng)營狀況也應(yīng)及時報告。如果監(jiān)督董事會有要求，董事會還應(yīng)對某事務(wù)做專門的匯報。所以，盡管監(jiān)督董事會并不參與公司的實際經(jīng)營管理，但對公司的經(jīng)營方針會產(chǎn)生重要的影響。雙層制董事會的監(jiān)事會是一個實實在在的股東行使控制與監(jiān)督權(quán)力的機構(gòu)。在公司內(nèi)部，監(jiān)督董事會成員不能再兼任執(zhí)行董事。法律規(guī)定，被控股公司不得向控股公司派出監(jiān)事，兩個公司也不得互相派遣自己的董事出任對方的監(jiān)事，只能是以一方派出的董事出任另一方的監(jiān)事。監(jiān)督董事會由股東代表和雇員共同組成。德國公司的監(jiān)督董事會一般由321人組成

39、，其中股東代表和雇員代表各占一半。在大多數(shù)公司的監(jiān)督董事中，還包括一名從公司外部聘請的“中立”的監(jiān)事，一般是專家學(xué)者、著名企業(yè)家或退職的政府官員，他的一票有可能在監(jiān)督董事會表決中起決定性作用。監(jiān)督董事會的成員一般要求有比較突出的專業(yè)特長和豐富的管理經(jīng)驗。在德國公司共同決策的運營模式下，股東代表由股東大會選舉產(chǎn)生，但公司章程也可以規(guī)定授予某些人或機構(gòu)一定的任命監(jiān)事會成員的權(quán)力。雇員代表則由雇員投票選舉產(chǎn)生，選舉通常有一定的法律程序，并將選舉權(quán)按一定比例分配給藍領(lǐng)工人、白領(lǐng)工人和管理人員。3、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式又稱為日本模式，特指在日本公司的治理結(jié)構(gòu)。日本企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)的一大特征就是法人相互

40、持股，這主要是指日本對企業(yè)間的相互投資不加限制，不同的企業(yè)法人相互之間持有對方的股份。日本的法人股東和德國的一樣，主要也是由銀行、保險等金融機構(gòu)以及企業(yè)法人組成。日本法人相互持股的一個重要原因是為了加強企業(yè)之間的聯(lián)系，日本主銀行和企業(yè)保持的是一種相互持股關(guān)系，即以主銀行為主，若干個大型工商企業(yè)及金融機構(gòu)等相互交叉持股，彼此間形成事實上相互控制的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。日本企業(yè)董事會治理模式與德國的有些相似，但又不完全相同，其主要特點有：設(shè)立監(jiān)事會。公司治理結(jié)構(gòu)由股東大會、董事會和監(jiān)事組成。董事會集業(yè)務(wù)執(zhí)行與監(jiān)督職能于一身，但同時又設(shè)有專門從事監(jiān)督工作的監(jiān)事會，即雙層制公司治理模式。監(jiān)事會和董事會是平等機構(gòu)均

41、由股東大會選任和罷免，相互之間沒有隸屬關(guān)系。內(nèi)部董事居多。日本公司的董事幾乎全部由內(nèi)部董事構(gòu)成，決策與執(zhí)行都由內(nèi)部人員承擔，大多數(shù)董事由事業(yè)部部長或分廠的領(lǐng)導(dǎo)兼任。此外，董事會也是個等級型結(jié)構(gòu)，其中名譽董事長的地位最高，一般由前任總經(jīng)理擔任，主要利用其聲望與外界進行聯(lián)系，其次是總裁，董事又按職位高低分高級管理董事、管理董事以及董事。董事會會議董事會以會議體的方式行使權(quán)力，會議質(zhì)量是企業(yè)管理和公司治理中非常具體、關(guān)鍵的問題。有效的董事會會議需要會前做好充分準備，會中遵循必要的程序，會后確保董事會的決議能夠得到切實的貫徹執(zhí)行。1、董事會會議的種類可以將董事會的會議分為四種類型：首次會議、例行會議、

42、臨時會議和特別會議。首次會議就是每年年度股東大會開完之后的第一次董事會會議。國際規(guī)范做法都是每年股東大會上要選舉一次董事，即使實際并沒有撤換，也要履行一下這個程序。這樣每年度的首次會議就具有一種“新一屆”董事會亮相的象征性意義。中國公司普遍實行三年一屆的董事會選舉制度，會議按第幾屆第幾次會議的順序，淡化了每年度首次會議的意義。例行會議就是董事會按著事先確定好的時間按時舉行的會議。首次會議上就應(yīng)該確定下來董事會例行會議的時間，比如每個月第幾個星期的星期幾。這樣做能夠有效地提高董事會的董事出席率，也能確保董事會對公司事務(wù)的持續(xù)關(guān)注和監(jiān)控。在每次董事會例行會議結(jié)束時，董事長或董事會秘書，要確認下次董

43、事會例行會議的時間和地點。臨時會議是在例行會議之間，出現(xiàn)緊急和重大情況、需要董事會做出有關(guān)決策時召開的董事會會議。建立起一套董事會的例行會議制度，也許是很多中國公司董事會實際運作到位的一個有效辦法。并不是一定要有重大決策做時才需要召開董事會會議。董事會的特別會議或者說是“非正式會議”、“務(wù)虛會”、“戰(zhàn)略溝通與研討會”等，與前三種董事會會議不同，它的目的不是要做出具體的決策，也不是要對公司運營保持持續(xù)監(jiān)控，而是提高董事會戰(zhàn)略能力，加強董事會與管理層的聯(lián)系等。這種會議很多公司治理專家都用不同的名稱提出過，一年或者兩年一次，一定不能在公司總部等正式場合召開，可以擴大范圍，邀請一些非董事會成員的公司高

44、管參加，也可以請外部專家作為會議引導(dǎo)者，提升這類會議的“溝通”和“研討”水準。2、董事會的會議頻率與有效性一個不能定期召開會議的董事會，處于不能履行其對股東和公司所負職責的危險之中。董事們不能定期會面，其自身也會遭遇來自法律或者股東訴訟方面的沒有履行董事職責的風(fēng)險。就正式的董事會會議來說，會議的頻率取決于公司的具體情況，其內(nèi)部和外部的事件和情況。有時可能需要天天開會，如發(fā)生標購或被標購情況時。即使在平靜期，可能也有一些需要召開董事會緊急會議處理的問題。國外優(yōu)秀公司一般每年召開10次左右的董事會會議。中國公司法規(guī)定每年至少召開兩次董事會會議。為了加強董事會的監(jiān)督和決策作用，作為一個規(guī)則，公司至少

45、要每年召開4次董事會會議，即每個季度召開一次?？梢猿浞掷酶鞣N現(xiàn)代化的通訊手段，提高董事會的效率，加強董事之間、董事與公司之間的聯(lián)系。董事會的專業(yè)委員會會議相對較少一些，一年可能兩到三次，這也要取決于公司的具體情況。我國公司法有關(guān)董事會會議的規(guī)定：董事會每年度至少召開兩次會議，每次會議應(yīng)當于會議召開10日以前通知全體董事和監(jiān)事。董事會會議應(yīng)由1/2以上的董事出席方可舉行，董事會做出決議必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會會議表決實行一人一票。董事會會議應(yīng)由董事本人出席，董事因故不能出席可以書面委托其他董事代為出席董事會，委托書中應(yīng)載明授權(quán)范圍。3、董事會的會議資料為每次董事會會議準備文件會有所不

46、同，這取決于公司及每次會議自身的具體情況。但有一些基本的文件，是使董事們能夠在董事會中真正發(fā)揮作用所必需的。這些基本文件包括：會議議程表，一般由董事長準備或批準；上次會議的會議紀要，通常由董事會秘書提供；首席執(zhí)行官的業(yè)務(wù)運營報告，給出一個自上次董事會會議以來影響公司業(yè)務(wù)的主要事件的概述；財務(wù)報告，提供直到最近的經(jīng)營損益表、現(xiàn)金流量表和融資情況；還應(yīng)該有一些由高級經(jīng)理層提供給董事會成員、支持會議議程中所列事項的書面報告。在董事會會議召開之前，要盡可能早地將有關(guān)議事項目和有關(guān)公司業(yè)務(wù)的一些重要信息和數(shù)據(jù)資料以書面形式發(fā)給董事。這樣可以給董事會成員以充分的通知和提醒，以保證他們能夠參會并且有足夠的時

47、間為會議做準備工作。通常情況下，一些專題和背景資料也應(yīng)在董事會召開前幾天送發(fā)給董事會成員，使董事們對討論的問題有所準備，以便縮短會議時間。在董事會會議召開之后，董事會應(yīng)當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應(yīng)當在會議記錄上簽名。完善我國上市公司獨立董事制度（一）在我國上市公司中引入獨立董事制度的必要性（1）我國上市公司中董事會與經(jīng)營層基本重合，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴重。在國有上市公司中，由于缺乏國有資產(chǎn)的真正人格化代表，存在著嚴重的“所有者缺位”問題，形成了嚴重的內(nèi)部人控制局面。內(nèi)部人控制帶來的后果是造成了國有資產(chǎn)的大量流失。要減少內(nèi)部人控制現(xiàn)象，設(shè)置獨立董事是一種有效的方法。因為董事會

48、與經(jīng)理層是一種委托代理的關(guān)系，它與股東之間又是一種信托關(guān)系，所以董事會發(fā)揮作用的程度決定了一個公司治理結(jié)構(gòu)的有效性。在董事會中，如果沒有一批強有力的超脫于經(jīng)理職能的稱職的董事，董事會的核心作用就不能得到真正的發(fā)揮，而且董事會與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系就會轉(zhuǎn)化為缺乏約束力的“合謀”關(guān)系。由于獨立董事與公司的經(jīng)理層沒有利益方面的直接聯(lián)系，可以憑借著其豐富的工作經(jīng)驗和獨立的判斷能力，有效地改善董事會的質(zhì)量，充分發(fā)揮其監(jiān)督制衡作用。（2）國有上市公司中大股東所占比例過大，可能侵犯中小股東利益。我國上市公司股權(quán)設(shè)置極為不合理，大股東都占絕對持股比重。與國外董事會作為全體股東的“代理人”相比，我國企業(yè)的董

49、事會已濃縮成為大股東的“代理人”。大股東通過操縱股東大會和董事會，把上市公司作為自己的“提款機”。比如利用上市公司的資產(chǎn)無償為母公司提供抵押擔保向銀行貸款，而在貸款到期后不償還，造成上市公司的抵押品任憑銀行處置。特別是在涉及與母公司進行關(guān)聯(lián)交易時，董事會已完全被大股東操縱，不惜以犧牲廣大中小股東利益為代價，制造虛假利潤或者讓母公司無償使用上市公司的資產(chǎn)。（3）我國上市公司中監(jiān)事會的監(jiān)督作用十分有限。雖然公司法規(guī)定了監(jiān)事會的職權(quán)，但在實踐中，監(jiān)事會的作用卻難以發(fā)揮，監(jiān)事會形式化的現(xiàn)象很普遍。主要表現(xiàn)在：監(jiān)事會的獨立性不強；監(jiān)督機制不完善；人員構(gòu)成不合理。（二）完善我國上市公司獨立董事制度的具體思

50、路（1）完善各項相關(guān)的法律和制度，使獨立董事能真正發(fā)揮其作用。我國的公司法對設(shè)置獨立董事沒有作硬性規(guī)定。上市公司章程指引第112條規(guī)定，公司可以設(shè)立獨立董事，并對獨立董事的任職資格做了相應(yīng)的限制，但該條款屬“選擇性條款”。至少在法律、法規(guī)層面，境內(nèi)上市的公司設(shè)立獨立董事的隨意度還很大，沒有像境外上市公司那樣受到硬性約束。所以我國的獨立董事制度建設(shè)應(yīng)具有權(quán)威性，所賦予獨立董事的權(quán)利與其承擔的義務(wù)應(yīng)相當，獨立董事職責重大，在實踐中如何保證其職責的有效行使是我們應(yīng)重點考慮的問題也是獨立董事制度能否真正有效的關(guān)鍵。我們可以通過制定獨立董事法強制要求上市公司依法建立獨立董事制度，并依法保證獨立董事正常履

51、行職能，約束獨立董事行為，從而確保公司董事會中獨立董事的獨立性及獨立董事制度的合法性。另外，在獨立董事法的約束下，可考慮成立“獨立董事協(xié)會”，通過協(xié)會加強獨立董事制度建設(shè)，規(guī)范獨立董事執(zhí)業(yè)行為。（2）賦予獨立董事應(yīng)有的權(quán)利。我國上市公司聘請獨立董事，往往只是為了改變或美化公司的形象，大部分獨立董事有職無權(quán)，成了公司的擺設(shè)。要真正建立獨立董事制度，發(fā)揮獨立董事應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于賦予獨立董事應(yīng)有的權(quán)利。例如，獨立董事所發(fā)表的意見應(yīng)在董事會決議中列明；公司在涉及關(guān)聯(lián)交易時，獨立董事的意見能起決定作用；兩名以上的獨立董事可提議召開臨時股東大會；獨立董事可直接向股東大會、中國證監(jiān)會和其他有關(guān)部門報告情

52、況；獨立董事辭職或被辭退，該公司應(yīng)該向交易所報告情況并陳述理由，等等。（3）建立一套有效的激勵約束機制，使獨立董事在董事會的決策中盡職盡責。在激勵不足的情況下，獨立董事由于與公司的經(jīng)營、管理甚至利益相關(guān)甚小，可能會缺乏動力去發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了吸引優(yōu)秀人才進入公司董事會擔任獨立董事，獨立董事的報酬應(yīng)逐漸向?qū)嵭薪蛸N和股票期權(quán)相結(jié)合的方向，除應(yīng)支付必要的報酬，必要時可以給予獨立董事一定的股票期權(quán)或股票獎勵，使他們的個人利益與公司的業(yè)績聯(lián)系在一起。從約束機制上講，健全聲譽機制，強化獨立董事的責任，對于給公司造成損失的須承擔責任，為避免獨立董事不出席董事會會議或委托其他董事代為投票的情況，我們應(yīng)該在法

53、律、法規(guī)或規(guī)則上將董事缺席視作同意董事會所采取的決定，并要求他們對此承擔相應(yīng)的責任，獨立董事也要和其他董事一樣承擔責任。特別是在有關(guān)侵犯中小股東利益的關(guān)聯(lián)交易時，獨立董事更應(yīng)承擔責任。通過建立約束與激勵機制，可以使獨立董事在把這一身份看成是一種榮譽的同時，還應(yīng)當把它看成是一個企業(yè)責任和社會責任。（4）健全信息傳遞渠道。由于獨立董事不在公司經(jīng)營層任職，本身不具有信息優(yōu)勢，在很大程度上會限制其職能的發(fā)揮。特別在信息披露和信息的有效性、真實性方面有很多不足和漏洞，獨立董事的信息劣勢更為明顯。所以要發(fā)揮獨立董事的作用，就應(yīng)逐步建立健全信息的披露與傳遞機制。例如，應(yīng)保證獨立董事可以就有關(guān)問題與董事長和總

54、經(jīng)理進行書面或面對面交流；定期舉行由獨立董事參加的會議，讓獨立董事有足夠的經(jīng)費進行遠程訪問，保證獨立董事能夠與經(jīng)理、雇員、客戶、供應(yīng)商、競爭者、獨立財務(wù)顧問和審計師進行個別交流。（5）獨立董事的提名要采取多種方式，保證獨立董事的“獨立性”。在美國公司中，董事會下一般設(shè)有主要由獨立董事組成的提名委員會，新的獨立董事一般都由該委員會來提名。在我國，獨立董事一般都是由董事長提名或者由大股東提名。其結(jié)果是：一方面，若董事長、大股東與企業(yè)經(jīng)理層重疊，獨立董事還是受制于“內(nèi)部人”喪失了獨立性：另一方面，往往把所聘任的獨立董事的聲望名氣放在首位，缺乏科學(xué)性和針對性。鑒于此，在獨立董事的提名上，首先要避免大股

55、東的“一言堂”。例如，可以由董事會提出獨立董事應(yīng)具有的條件和素質(zhì)，報經(jīng)股東大會批準，采取面向一定范圍公開招聘的方式，然后請中介機構(gòu)對擬選聘的獨立董事進行資質(zhì)調(diào)查和論證。（6）逐步建立獨立董事人才市場。美國斯坦福大學(xué)的RonaldJ.Gilson和哈佛大學(xué)的ReinierKraakman建議機構(gòu)投資者可考慮招聘和培養(yǎng)一些職業(yè)的外部董事，讓他們就像日本、德國的銀行那樣，對公司進行積極的監(jiān)督。他們還建議機構(gòu)可以通過一些組織發(fā)展全職董事，他們的工作就是在56家公司代表機構(gòu)做外部董事。Gilson和Kraakman指出，如果說業(yè)余的外部董事容易受到管理層的指派和操縱的話，那么這種同時擔任5家公司董事的職

56、業(yè)外部董事則不大可能受某一公司的指派或操縱。職業(yè)外部董事制度實現(xiàn)了勞動分工及專門化，能夠提高效率，發(fā)揮董事監(jiān)督的規(guī)模效益。隨著我國機構(gòu)投資者的發(fā)展壯大，應(yīng)逐步獨立董事人才市場，使獨立董事更有效地監(jiān)督公司管理，切實保護股東的利益。獨立董事制度概述（一）獨立董事的產(chǎn)生與發(fā)展獨立董事最早出現(xiàn)在美國，1940年美國頒布的投資公司法中明確規(guī)定，投資公司的董事會中，至少要有40%成員獨立于投資公司、投資顧問和承銷商。投資公司設(shè)立獨立董事的目的，主要是為了克服投資公司董事為控股股東及管理層所控制從而背離全體股東和公司整體利益的弊端。經(jīng)過幾十年的實踐，獨立董事在美英等發(fā)達國家各種基金治理結(jié)構(gòu)中的作用已得到了普

57、遍認同，其地位和職權(quán)也在法律層面上逐步得到了強化。20世紀80年代以來，獨立董事制度被廣泛推行。西方把獨立董事在董事會中比例迅速增長的現(xiàn)象稱之為“獨立董事革命”。（二）獨立董事資格2001年8月16日，證監(jiān)會發(fā)布關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見以專條規(guī)定了獨立董事資格，擔任獨立董事應(yīng)當符合下列基本條件：（1）根據(jù)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，具備擔任上市公司董事的資格；（2）具有本指導(dǎo)意見所要求的獨立性；（3）具備上市公司運作的基本知識，熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)則；（4）具有五年以上法律、經(jīng)濟或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經(jīng)驗；（5）公司章程規(guī)定的其他條件。并且，由于獨立

58、董事必須具有獨立性。下列人員不得擔任獨立董事：（1）在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會關(guān)系（直系親屬是指配偶、父母、子女等；主要社會關(guān)系是指兄弟姐妹、岳父母、兒媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等）；（2）直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份百分之一以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬；（3）在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份百分之五以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬；（4）最近一年內(nèi)曾經(jīng)具有前三項所列舉情形的人員；（5）為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財務(wù)、法律、咨詢等服務(wù)的人員；（6）公司章程規(guī)定的其他人員；（7）中國證監(jiān)會

59、認定的其他人員。根據(jù)上面的規(guī)定我們可以看出，獨立董事是沒有股東背景，與公司沒有利害關(guān)系，且具有公司運營所必需的法律、財務(wù)與管理知識經(jīng)驗的人士，他們作為公司的董事，參與公司的日常經(jīng)營決策。由于獨立董事與公司沒有利害關(guān)系，其身份獨立于公司，所以，獨立董事可以相對科學(xué)地參與決策，避免因利益關(guān)系而不識公司科學(xué)經(jīng)營的“廬山真面目”。公司是以營利為目的一個組織，同時也承擔著許多社會責任，也需要公司日常決策的科學(xué)。所以，設(shè)有獨立董事就可以從董事會內(nèi)部糾正公司經(jīng)營決策的偏離方向，使公司穩(wěn)健運營。人力資源配置分析（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，

60、按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項目建成投產(chǎn)后招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，根據(jù)xx集團有限公司規(guī)劃，達產(chǎn)年勞動定員206人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位134正常運營年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位213管理工作崗位214質(zhì)量檢測崗位31合計206（二）員工技能培訓(xùn)1、為了得到文化技術(shù)素質(zhì)較高、操作熟練的操作人員和技術(shù)人員，必須高度重視對人員的培訓(xùn)工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產(chǎn)的重要手段，也是提高企業(yè)管理