健全中醫(yī)藥人才評價激勵機制實施方案

1、健全中醫(yī)藥人才評價激勵機制實施方案中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是 翻開中華文明寶庫的鑰匙，為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻，對 世界文明進步產(chǎn)生了積極影響，中醫(yī)藥改革開展取得顯著成績。同時 也要看到，中西醫(yī)并重方針仍需全面落實，遵循中醫(yī)藥規(guī)律的治理體 系亟待健全，中醫(yī)藥開展基礎(chǔ)和人才建設(shè)還比擬薄弱，中藥材質(zhì)量良 莠不齊，中醫(yī)藥傳承缺乏、創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮不充分，迫切需要深 入實施中醫(yī)藥法，采取有效措施解決以上問題，切實把中醫(yī)藥這一祖 先留給我們的珍貴財富繼承好、開展好、利用好。一、健全人才評價激勵機制落實允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī) 療服務(wù)收入

2、扣除本錢并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵的要 求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度。改革完善中醫(yī)藥職稱評聘制度, 注重業(yè)務(wù)能力和工作實績，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。國 家重大人才工程、院士評選等加大對中醫(yī)藥人才的支持力度，研究在 中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎 勵制度，加強國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰，建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長效機 制，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。各種表彰獎勵評選向 基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。二、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，做優(yōu) 做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以

3、及心腦血管病、 腎病、周圍血管病等專科專病，及時總結(jié)形成診療方案，鞏固擴大優(yōu) 勢，帶動特色開展。加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時間, 篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術(shù)、100個療效獨特的中 藥品種，及時向社會發(fā)布。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性 疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，到2022 年形成并推廣50個左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī) 院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。建立有效機制，更 好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 中的作用。強化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。結(jié)合實施健康中國行動，促進 中醫(yī)治

4、未病健康工程升級。在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工程中豐富中醫(yī) 治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，到2022年在重 點人群和慢性病患者中推廣20個中醫(yī)治未病干預(yù)方案。大力普及中醫(yī) 養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推 廣表達中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康 復(fù)技術(shù)融合，開展中國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升 工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建 設(shè)，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。針對心腦血管病、糖尿病等慢性 病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，推動研發(fā)一批中醫(yī)康復(fù)器 具。

5、大力開展培訓(xùn)，推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。三、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。以臨床價值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢服務(wù)、特色服務(wù)為重點，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整時重點考慮中醫(yī)等表達醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值 的醫(yī)療服務(wù)價格。健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。完善與國際 疾病分類相銜接的中醫(yī)病證分類等編碼體系。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、 治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費，合理確定付費標(biāo)準(zhǔn)。 通過對局部慢性病病種等實行按人頭付費、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式, 鼓勵引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。及時將符合條件 的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保

6、定點醫(yī)療機構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù) 工程和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病 等保險產(chǎn)品。研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作。完善投入保障機制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥開展多元投入機制， 在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)開展經(jīng)費并加大支持力度。加 大對中醫(yī)藥事業(yè)開展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服 務(wù)供給。切實保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任落實。鼓勵地方設(shè)立政府引 導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥開展基金。引導(dǎo)商業(yè)保險機 構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全中醫(yī)藥管理體制。完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，強化國 務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥開展規(guī) 劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)開展。各級衛(wèi)生 健康、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門要堅持中西醫(yī)并重，制定實施中醫(yī) 藥相關(guān)政策措施要充分聽取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見。完善中醫(yī)藥 服務(wù)監(jiān)管機制。依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省 市縣都要明確承當(dāng)中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)，合理配置人員力量。加強組織實施。地方各級黨委和政府要結(jié)合實際制定落實舉措， 將本意見實施情況納入黨委和政府績效考核。圍繞以較低費用取得較 大健康收益目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在 服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)開展、