開(kāi)展能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)

1、開(kāi)展能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)全球能源格局正在深度調(diào)整，生產(chǎn)供應(yīng)重心西移、多中心化，需 求重心東傾。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，國(guó)家正在積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開(kāi)展格局，支持我省依托中國(guó)（浙江） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資 源，做好煤炭、石油、天然氣等能源進(jìn)口、儲(chǔ)運(yùn)和交易，在全球范圍 配置能源資源。一、著力深化改革，逐步增強(qiáng)能源治理效能（一）加快電力體制改革。.加快完善電力市場(chǎng)。建立健全以電力“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨交易”為主 體的省級(jí)電力市場(chǎng)體系。發(fā)揮電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)“壓艙石”作用，進(jìn)一 步完善市場(chǎng)規(guī)那么，培育市場(chǎng)主體，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。開(kāi)展省內(nèi)風(fēng)光電、 外來(lái)電

2、和用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)持續(xù)運(yùn)行。支持虛 擬電廠、儲(chǔ)能方參與市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作 用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、利用價(jià)格手段實(shí)施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶主 動(dòng)錯(cuò)避峰。實(shí)現(xiàn)電力交易中心獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。.持續(xù)深化電價(jià)改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，逐 步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，持續(xù)深化 氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善海上風(fēng)電價(jià)格形成機(jī) 制，建立新型儲(chǔ)能、分布式天然氣價(jià)格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價(jià)改革, 取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，完善居民階梯電價(jià)制度。強(qiáng)化差異電價(jià)、 階梯電價(jià)政策，確保價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善 應(yīng)急備用和

3、調(diào)峰電源市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，保障合理收益。.創(chuàng)新和完善輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。建立輔助服務(wù)共享分擔(dān)新機(jī) 制，豐富輔助服務(wù)交易品種。完善電力和天然氣調(diào)峰、儲(chǔ)能等系統(tǒng)調(diào) 節(jié)服務(wù)電價(jià)形成機(jī)制與本錢疏導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)抽水蓄能電站參與輔助服 務(wù)市場(chǎng)或建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。（二）深化油氣體制改革。.積極探索石油儲(chǔ)藏改革。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油 品儲(chǔ)藏改革創(chuàng)新試點(diǎn)。探索政府儲(chǔ)藏動(dòng)用輪換機(jī)制改革和民營(yíng)企業(yè)代 儲(chǔ)試點(diǎn)。開(kāi)展山體地下洞庫(kù)石油儲(chǔ)藏建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)向有條件的企業(yè) 放寬原油進(jìn)口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進(jìn)石油貿(mào)易、儲(chǔ)藏、 加工全產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。.深化天然氣體制改革。國(guó)家管網(wǎng)與省網(wǎng)實(shí)現(xiàn)合并重組后，推動(dòng) 建立上下

4、游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管輸和銷售別離的運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn) 長(zhǎng)輸管線、LNG接收站及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等向市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。建立上游供 應(yīng)商與城市燃?xì)馄髽I(yè)及重點(diǎn)用氣單位多元化交易體系，推進(jìn)天然氣發(fā)電企業(yè)通過(guò)招標(biāo)等方式聯(lián)合采購(gòu)氣源，應(yīng)急狀態(tài)下按照程序統(tǒng)一調(diào)度 管網(wǎng)內(nèi)資源和儲(chǔ)藏資源。全面落實(shí)各方保供責(zé)任。.穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。加大天然氣銷售價(jià)格監(jiān)審力 度，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)扁平化、規(guī)?；母?，推進(jìn)形成市場(chǎng)化價(jià)格機(jī) 制。建立統(tǒng)一透明的天然氣交易信息平臺(tái)，以數(shù)字化方式匹配供需兩 端。（三）促進(jìn)能源資源市場(chǎng)化配置水平。.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權(quán)改革，建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的用能權(quán)有償使用和交易體系，完善用能

5、權(quán)確權(quán)、定價(jià)、結(jié)算管理等 相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)業(yè)用能需求。積 極探索開(kāi)展跨區(qū)域用能權(quán)交易。.促進(jìn)能源市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資各類電源、儲(chǔ)能及 增量配電網(wǎng)工程，培育壯大綜合能源服務(wù)、負(fù)荷集成、抽蓄、儲(chǔ)能等 新興市場(chǎng)主體。發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)調(diào)峰市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。 有序推進(jìn)用能權(quán)存量交易，推進(jìn)用能權(quán)交易提質(zhì)擴(kuò)面，加快落后和過(guò) 剩產(chǎn)能退出。強(qiáng)化智慧能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù) 共用共享機(jī)制。（四）創(chuàng)新可再生能源開(kāi)展機(jī)制。.加強(qiáng)政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機(jī)制，積極開(kāi)展綠色電力積分試點(diǎn)。將風(fēng)電、光伏開(kāi)展和消納情況列入設(shè)區(qū)市“十四五”能 耗“雙控”考核

6、，新增風(fēng)電、光優(yōu)等可再生能源消費(fèi)量抵扣地方能源 消費(fèi)總量，提高地方開(kāi)展風(fēng)電光伏的積極性。分解落實(shí)可再生能源電 力消納責(zé)任權(quán)重，制定陸地、海域使用權(quán)政策，保障“風(fēng)光倍增”工 程落地見(jiàn)效。.完善可再生能源參與市場(chǎng)交易條件。促進(jìn)海上風(fēng)電、戶用光伏 實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。積極推動(dòng)海上風(fēng)電可持續(xù)開(kāi)展，加快出臺(tái)地方財(cái)政支 持政策，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式配置新增工程。參照抽水蓄能電價(jià)政策，探 索電化學(xué)儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。（五）加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)。.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)修訂浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法方法浙江省可再生能源開(kāi)發(fā)利用 促進(jìn)條例，探索電力、用能權(quán)立法。積極開(kāi)展氫能利用、儲(chǔ)能、能 效、電力需求側(cè)

7、管理等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。研究制定 電、氣、熱等多種能源消費(fèi)信息的集中自動(dòng)采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享標(biāo) 準(zhǔn)體系。.深化能源市場(chǎng)監(jiān)管。深入推進(jìn)自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管體制改革，加 大電力調(diào)度、市場(chǎng)交易、價(jià)格本錢、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放等監(jiān)管力度。加強(qiáng)市縣能源管理力量建設(shè)，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)的能源監(jiān)督管理體 系。加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域信用建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域信用信息共享，實(shí)施跨部 門聯(lián)合懲戒和激勵(lì)。二、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省煤電油氣運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省 節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化工作聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)規(guī) 劃實(shí)施工作。省開(kāi)展改革委（省能源局）要充分發(fā)揮牽頭作用，分解 落實(shí)工作和任務(wù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃

8、實(shí)施計(jì)劃；各相關(guān)部門要切實(shí)履行職 責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定和完善相關(guān)配套政策措施。各市縣要切實(shí)發(fā) 揮主體作用，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。同 時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，建立上下聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。健全以浙江省能源開(kāi)展“十四五”規(guī)劃 為統(tǒng)領(lǐng)，電力、煤炭石油天然氣、可再生能源、節(jié)能降耗和能源要素 配置等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)省級(jí)能源規(guī) 劃制定地方能源規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。建立能源規(guī)劃與工程一體化管 理機(jī)制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行能源工程核準(zhǔn)和備案。建立健全能源 工程推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化土地、海域、資金等要素保障。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)

9、調(diào)整和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和中期評(píng)估，按程序適時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整, 開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，建立高效透明的能源 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管體系。重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃開(kāi)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程落 實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，實(shí)施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實(shí)至U位。 發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，完善公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃貫徹落實(shí) 的全過(guò)程，提高規(guī)劃推進(jìn)、獨(dú)立監(jiān)督、科學(xué)管理、民主決策的水平。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等, 開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶，倡導(dǎo) 節(jié)約低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針 對(duì)重大工程鄰避效應(yīng)等

10、開(kāi)展系列科普宣貫，共同把能源高質(zhì)量開(kāi)展推 向深入。三、開(kāi)展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，能源供應(yīng)保障平安 有力，為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省能源綜合生產(chǎn)能力到達(dá) 4377萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到15%左 右。全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量到達(dá)1.37億千瓦左右，天然氣消費(fèi)量到達(dá) 315億立方米左右。全省能源儲(chǔ)藏體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲(chǔ)存 能力到達(dá)1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源應(yīng)急儲(chǔ)藏能力滿足高質(zhì)量供應(yīng)需求。 電力高峰負(fù)荷削峰能力到達(dá)最高用電負(fù)荷12430萬(wàn)千瓦的5%以上。.能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全省非化石能源（含省外調(diào)入局部） 占一次能源消費(fèi)比重到達(dá)24.

11、 0%o非化石能源裝機(jī)比重逐步提高到45% 左右?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重到達(dá)國(guó)家要求。煤炭消費(fèi)量較 2020年下降5%。減少二氧化碳排放4000萬(wàn)噸以上，二氧化硫、氮氧 化物、粉塵等主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能源消費(fèi)碳排放持續(xù) 下降。.能源利用效率持續(xù)提高。單位能源消耗降低到達(dá)國(guó)家激勵(lì)目標(biāo) 要求。工業(yè)工程能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由“十三五”時(shí)期的0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn) 元調(diào)整至0. 52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。全省6000千瓦以上火電平均發(fā)電煤耗 控制在280克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，電網(wǎng)綜合線損率保持先進(jìn)水平。.能源創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)突破新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù) 10項(xiàng)左右，新增能源科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上，新能源裝備產(chǎn)業(yè)不斷壯 大。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造基本完成，能源領(lǐng)域數(shù)字化改革成效顯 著。.能源普惠水平不斷提升。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用 能比重到達(dá)40%左右。人均裝機(jī)2.0千瓦左右，居民人均生活用電 1300千瓦時(shí)以上。城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率到達(dá)40%以上，基本實(shí)現(xiàn)城 鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化。四、開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān).突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在