版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
1、.:.;煤炭工業(yè)開展前景楊文光一、煤炭工業(yè)開展現(xiàn)狀 煤炭是我國重要的根底能源和重要原料,煤炭工業(yè)的開展支撐了國民經(jīng)濟的快速開展。在20世紀50年代和60年代,煤炭在我國一次能源消費和消費構(gòu)造中的比重分別占90和80以上,2004年煤炭所占的比例分別為75.6%和67.7%。 一改革開放以來煤炭工業(yè)獲得顯著成果 1煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增長 全國原煤產(chǎn)量由改革開放初期的6億噸左右提高到2004年產(chǎn)量19.56億噸,增長2倍多,處于歷史最高程度,為我國國民經(jīng)濟開展提供了能源保證。 2消費程度大幅度提高 大中型煤礦機械化程度、單產(chǎn)、單進、原煤工效,都逐年增高。建成了一批國際領(lǐng)先、高產(chǎn)高效礦井,初步建全了技術(shù)、
2、設(shè)計、制造、培訓比較完好的技術(shù)保證體系。 3產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整獲得艱苦進展 政企分開邁出艱苦步伐,大多數(shù)國有大中型煤炭企業(yè)開場建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一些企業(yè)開場了跨地域、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合,煤、電、化、路、港、航產(chǎn)業(yè)鏈開場構(gòu)成,一批優(yōu)勢企業(yè)退出市場。 4行業(yè)整體效益不斷添加 在閱歷三年嚴重的經(jīng)濟困難后,2001年煤炭行業(yè)開場走出低谷,呈現(xiàn)恢復性增長。2002年后步入快速增長周期,經(jīng)濟運轉(zhuǎn)質(zhì)量不斷提高。2004年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)補貼后實現(xiàn)利潤達418億元。 二行業(yè)主要特點 1煤炭是資源性行業(yè) 煤炭是不可再生的資源。煤礦的壽命取決于其所擁有的煤炭儲量。我國大多數(shù)煤礦遠離城市和經(jīng)濟興隆地域、社會負擔重,經(jīng)濟
3、根底差。地域條件不一,煤炭企業(yè)開展不平衡性在行業(yè)中非常突出。 2煤炭是高危行業(yè) 因煤礦消費條件所限,從歷史上看,在各國工業(yè)部門中,煤礦的事故死亡率是最高的。我國煤礦95%消費才干是井工開采。高瓦斯和雙突礦井占全國煤礦礦井總量的1/3,90礦井有煤塵爆炸危險性。隨著開采深度添加,影響平安消費要素愈來愈多,條件愈來愈復雜。 3煤炭是投資高風險行業(yè) 煤礦開采環(huán)節(jié)復雜,礦井建立投資大,周期長,見效慢,煤炭市場不確定要素多。因此,從建井到消費,運營風險大,多數(shù)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上的問題影響了企業(yè)市場順應(yīng)才干和抗災才干。 4煤炭是為國民經(jīng)濟開展做奉獻的行業(yè) 煤炭屬于初級產(chǎn)品,煤礦的效益向后續(xù)加工工業(yè)傳送和輻
4、射。單一的產(chǎn)品構(gòu)造,企業(yè)經(jīng)濟效益難以提高,我國煤炭開采的價值和效益表達在后續(xù)產(chǎn)業(yè)和對國民經(jīng)濟開展的支撐作用。 二、煤炭工業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn) 一資源保證問題 我國煤炭種類齊全、資源比較豐富,但資源勘探程度低,經(jīng)濟可采儲量和人均占有量較少,資源破壞和浪費嚴重,生態(tài)環(huán)境和水資源嚴重制約煤炭資源的開發(fā)。 我國煤炭資源區(qū)域分布不平衡。秦嶺、大別山以北,煤炭儲量占全國總儲量的90.7%,其中晉、陜、蒙三省區(qū)占全國的65%。 資源保證程度低。截止2000年末,我國尚未利用的精查儲量約為600億噸,目前可供大中型礦井利用的精查儲量僅300億噸左右。據(jù)估算,到2020年,煤炭精查儲量需添加約1250億噸。 當前我
5、國資源破壞和浪費嚴重。部分煤炭企業(yè)存在著采厚棄薄、吃肥丟瘦等浪費資源景象,全國煤礦平均資源回收率為30%35%左右,資源富集地域的小型礦井資源回收率只需10%15%。我國適宜建立大型煤炭基地的整裝煤田,隨意被分割肢解景象嚴重。 二煤礦消費才干與技術(shù)構(gòu)造問題 1煤礦消費技術(shù)程度低 全國采煤機械化程度僅為42,除部分國有大礦之外,大多數(shù)煤礦消費技術(shù)程度低,配備差,效率低。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,根本上是非機械化開采。 2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量仍占我國煤炭總產(chǎn)量的39,在資源耗費和人員傷亡上,已付出了很大的代價。 2部分煤礦超才干消費 據(jù)調(diào)查分析,2003年國有煤礦的11.2億噸產(chǎn)量中,屬于超才干和無才干礦井
6、消費的煤炭約為1.42億噸,占國有煤礦產(chǎn)量的13%。煤礦超強度超才干消費滿足了國民經(jīng)濟開展對煤炭的需求,但其呵斥的負面影響,一是縮短煤礦開采年限,二是要挾煤礦平安消費。 3大中型煤礦煤炭供應(yīng)才干缺乏 據(jù)預測,我國現(xiàn)有消費煤礦和在建煤礦的合計消費才干到2021年和2020年分別為17.7億噸和14.7億噸。要實現(xiàn)煤炭產(chǎn)需平衡,需求再建立一批新井和擴展現(xiàn)有煤礦的消費才干,估計到2021年和2020年分別需求再添加消費才干4.5億噸和11.1億噸。 三行業(yè)構(gòu)造與企業(yè)開展問題 1煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低 2004年我國前8家煤炭企業(yè)市場集中度為20.68%,遠低于世界其它主要產(chǎn)煤國家。 2煤炭企業(yè)負擔過重 煤
7、礦企業(yè)稅負比1994年稅制改革前提高了6個百分點;2003年,煤炭行業(yè)支出鐵路建立基金約100多億元;國有重點煤礦企業(yè)辦社會問題突出,地方政府接納困難,原國有重點煤礦辦社會年凈支出60億元。 2004年末,原國有重點煤礦在職人員257萬人,由于所在地域社會接受才干弱,難以減人提效。 部分煤礦資源枯竭,消費才干下降,消費本錢上升,富余人員、工傷撫恤人員多,轉(zhuǎn)產(chǎn)困難。 3煤礦企業(yè)效益差、職工收入低 2004年原中央財政煤炭企業(yè)補貼前虧損面仍高達48%,補貼后仍有6%的企業(yè)虧損。2004年原國有重點煤礦在崗職工平均收入16812元,低于全國平均程度。 四煤礦平安與礦區(qū)環(huán)境治理問題 1煤炭平安情勢嚴峻
8、 2004年煤礦共死亡6027人,百萬噸死亡率為3.08,顯著高于世界其它主要國家。如美國為0.03,波蘭0.09; 大多數(shù)煤礦消費和平安技術(shù)配備落后,防災抗災才干差,艱苦、特大事故頻繁發(fā)生。2004年共發(fā)生死亡10人以上特大和特別艱苦事故42起,死亡1008人。 2礦區(qū)環(huán)境治理問題 礦井消費中排放的煤矸石約占原煤產(chǎn)量的810%,現(xiàn)已累計堆存煤矸石30多億噸,占地超越15萬畝。 礦區(qū)地面塌陷、煤田自燃火災、部分煤矸石自燃、煤礦瓦斯排放對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重影響。 煤礦開采每年排出地下水約22億立方米,我國西北部主要煤炭產(chǎn)區(qū),煤炭開采加劇了水資源的匱乏,對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境呵斥影響。 井下煤層氣年抽出量約
9、100億立方米,90直接排放到大氣中。 五煤炭運輸與燃煤污染問題 1煤炭運輸制約 我國煤炭資源主要分布在西北部,而煤炭消費重心在東南部,構(gòu)成了北煤南運、西煤東調(diào)的格局,運輸間隔 長,運輸費用高,影響煤炭供應(yīng)才干和市場競爭力:鐵路運力缺乏的問題將長期存在;港口吞吐才干滿足不了需求;公路長間隔 運輸本錢過高。 2煤炭消費與環(huán)境維護問題 煤炭在利用過程中將產(chǎn)生大量的污染物和溫室氣體。特別是煤炭的不合理利用,排放了大量煙塵和有害氣體,嚴重污染環(huán)境。隨著煤炭消費量的添加,環(huán)境維護壓力將越來越大。 我國酸雨覆蓋區(qū)已擴展到約占國土總面積的30%,SO2排放的75%以上來源于燃煤。2003年SO2排放總量添加
10、至2158萬噸,酸雨污染加重。 2003年燃煤總量添加,煙塵排放總量添加至1047萬噸。 我國CO2排放量目前居世界第二位,CO2的排放約80%煤炭熄滅。 三、煤炭工業(yè)開展的戰(zhàn)略對策 經(jīng)過優(yōu)化構(gòu)造、合理開發(fā)利用,保證煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng),促進煤炭行業(yè)安康、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)開展。 煤炭是我國重要的根底能源和重要原料,是不可再生的礦產(chǎn)資源。煤炭消費是高危險性和高風風險的行業(yè),要把節(jié)約資源、保證平安和維護環(huán)境放在重要的位置,合理開發(fā)利用,以保證煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。煤炭行業(yè)必需淘汰技術(shù)落后的粗放型消費方式,走新型工業(yè)化道路,國家應(yīng)制定長久戰(zhàn)略對煤炭資源實行維護性開采和利用。 優(yōu)化行業(yè)構(gòu)造。我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度依然
11、很低,具備平安消費條件的煤礦消費才干缺乏,必需抓好大型煤炭基地建立,培育和開展大型煤炭企業(yè)集團。煤炭是艱苦和危險的行業(yè),必需改善行業(yè)的開展環(huán)境,以吸引投資和人才。 優(yōu)化消費技術(shù)構(gòu)造,進一步用先進適用技術(shù)改造和提升煤炭工業(yè)。要搞好新井建立和現(xiàn)有礦井技術(shù)改造,建立高產(chǎn)高效礦井,促進產(chǎn)業(yè)晉級,實現(xiàn)煤礦消費技術(shù)配備的現(xiàn)代化;要全面提高煤礦開采技術(shù)程度,支持大型煤炭企業(yè)經(jīng)過收買、兼并、結(jié)合、重組方式改造中小煤礦;要逐漸淘汰資源回收率低、平安條件差的落后消費技術(shù),支持依法消費的小煤礦,經(jīng)過技術(shù)改造,實現(xiàn)有序安康開展。 優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造,提高煤炭及煤炭行業(yè)的競爭力。開展和推行運用干凈煤技術(shù),經(jīng)過煤炭高效干凈利用
12、技術(shù),減少煤炭利用過程中的污染物和溫室氣體排放,提高煤炭的競爭力;經(jīng)過煤炭加工和轉(zhuǎn)化延伸煤炭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,拓展煤炭市場。 一培育和開展大型企業(yè)和企業(yè)集團 經(jīng)過市場引導和政府推進,積極培育和開展跨地域、跨行業(yè)、跨一切制、跨國運營、億噸級以上的大型企業(yè)集團。這些企業(yè)集團國內(nèi)市場占有率將到達60%以上,成為商品煤供應(yīng)基地、出口煤基地、煤炭深加工基地和市場投資主體。 鼓勵煤炭企業(yè)開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持煤電聯(lián)營,鼓勵煤炭與電力企業(yè)結(jié)合建立坑口電廠;支持煤炭企業(yè)與冶金、化工和建材行業(yè)實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)營。 二建立大型煤炭基地 根據(jù)國務(wù)院重點支持大型煤炭基地建立,促進煤電聯(lián)營,構(gòu)成假設(shè)干個億噸級煤炭骨干企業(yè)的決
13、策,結(jié)合煤炭開發(fā)規(guī)劃,選擇煤炭資源條件好,具有開展?jié)摿Φ牡V區(qū)作為大型煤炭基地。抓好基地內(nèi)主要礦區(qū)的新井建立和現(xiàn)有礦井技術(shù)改造,提高大型煤炭基地產(chǎn)能比重。 建立大型煤炭基地,提高大中型煤礦的技術(shù)程度和消費才干,保證煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。13個大型煤炭基地,現(xiàn)有煤礦消費才干8億噸,估計2021年到達15億噸,2020年到達18億噸。 三建立高產(chǎn)高效礦井、全面提高煤礦開采技術(shù)程度 大力開展綜合機械化采掘技術(shù),推進高產(chǎn)高效煤礦建立,實現(xiàn)煤礦高效、平安、干凈開采。建立一批大中型現(xiàn)代化礦井;對現(xiàn)有大中型礦井進展技術(shù)改造;結(jié)合改造小煤礦,全面提高煤礦開采技術(shù)程度和資源采出率。我國煤礦采煤機械化程度僅為42,小型
14、煤礦采煤方法和采煤工藝必需進展改革,要逐漸淘汰和制止非正規(guī)采煤方法和落后的采煤工藝,大力推行機械化采煤技術(shù)。 四建立煤礦平安長效機制 提高平安消費準入門檻。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦產(chǎn)量仍占我國煤炭總產(chǎn)量的39%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦消費保證了我國煤炭需求的供應(yīng),但在資源耗費和人員傷亡上,付出了很大的代價。必需建立嚴厲的煤炭開采準入制度,逐漸淘汰平安條件差的落后煤礦。 加大煤礦平安投入。國家繼續(xù)對煤炭行業(yè)特別是煤礦平安給予必要的政策支持,重點支持大中型煤礦技術(shù)改造。在規(guī)范煤礦維簡費管理的根底上,嚴厲平安費用提取和運用,加大煤礦平安消費設(shè)備投入。 加大監(jiān)察執(zhí)法力度。加強對各類煤礦的平安監(jiān)察,依法懲罰違法違規(guī)景象,做到
15、有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。 在2021年前,全國煤礦百萬噸死亡率力爭從2004年的3.08降到1.5以下,其中大型煤礦為0.4以下。 五加強煤炭開發(fā)的資源保證 添加煤炭資源勘查投入。要建立大型煤礦和煤炭基地,應(yīng)為煤炭資源勘探的投入發(fā)明良好的環(huán)境。 加強資源管理。資源勘探開發(fā)登記、礦業(yè)權(quán)設(shè)置必需符合煤炭開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃。國家要控制大型礦區(qū)勘查開發(fā)規(guī)劃的審批。 提高煤炭資源利用率。制定可行的管理措施和經(jīng)濟政策,鼓勵企業(yè)珍惜煤炭資源,不斷提高資源回收率。 六大力開發(fā)和推行干凈煤技術(shù) 干凈煤技術(shù)可使煤炭成為高效和比較干凈利用的燃料,是中國能源可繼續(xù)開展的現(xiàn)實選擇,包括四個部分,即煤炭加工技術(shù)
16、、熄滅技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)和開發(fā)利用中的污染控制技術(shù)。 中國已成為世界煤炭焦化消費、消費及貿(mào)易大國。經(jīng)過氣化、液化等轉(zhuǎn)化技術(shù),消費替代石油的發(fā)動機燃料和化工產(chǎn)品,如乙烯、丙烯等。大力開展現(xiàn)代化高效燃煤發(fā)電技術(shù),改動我國終端能源的消費構(gòu)造,減少煤炭直接熄滅呵斥的污染和溫室氣體排放,保證能源供應(yīng)和平安。 七資源綜合開發(fā)與環(huán)境維護 開發(fā)煤層氣資源。依托資源和政策優(yōu)勢,當前以地面開發(fā)與煤礦井下瓦斯抽放相結(jié)合,實現(xiàn)煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)化,變廢為寶、變害為利。 做好水資源維護與礦井水利用,礦區(qū)土地復墾與環(huán)境維護,控制煤矸石的產(chǎn)出量,提高煤矸石的綜合利用率。 八關(guān)注煤炭行業(yè)開展的深層次問題 1提高煤炭運輸才干 加快
17、鐵路運煤通道建立,提高煤炭運輸才干;放開鐵路運輸價錢,取消方案內(nèi)外雙重價錢;盡快取消鐵路建立基金。 2真實減輕煤炭企業(yè)稅收負擔 自創(chuàng)國外主要采煤國家閱歷,制定符合煤炭工業(yè)開展規(guī)律的稅收政策體系,公平稅負。按照國務(wù)院1994年確定的既要建立新的增值稅機制,又要照顧煤炭行業(yè)的實踐困難,不添加國有重點煤炭企業(yè)的稅負程度,堅持1993年3.35%的稅負的原那么,調(diào)整煤炭稅收政策。 3加快分別企業(yè)辦社會職能 加快企業(yè)主輔分別,分別企業(yè)辦社會的職能,努力拓寬就業(yè)渠道,做好煤礦及礦區(qū)人員的再就業(yè)任務(wù)。 4建立和完善煤礦準入和退出機制 規(guī)范煤礦準入規(guī)范,建立和完善勘探開發(fā)資質(zhì)認證制度,提高資源開發(fā)、土地利用、環(huán)境維護準入門檻,減少煤礦數(shù)量,提高產(chǎn)業(yè)集中度。 堅決封鎖開采方式落后和不符合根本平安消費條件的小煤礦,嚴峻打擊非法開采景象,保證平安消費。 處理煤礦衰老報廢的轉(zhuǎn)產(chǎn)、人員安頓等問題,鼓勵和引導企
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 二零二五版家用空調(diào)租賃及安裝維修一體化合同3篇
- 二零二五版國有土地儲備中心資產(chǎn)置換專項合同3篇
- 二零二五年智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補貼協(xié)議范本3篇
- 二零二五版旅游度假區(qū)與旅游院校合作共建人才培養(yǎng)合同6篇
- 武漢華夏理工學院《土木工程施工技術(shù)A》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 二零二五年紅酒年份品鑒代理銷售授權(quán)協(xié)議3篇
- 2024食用油綠色環(huán)保包裝設(shè)計制作合同3篇
- 2024年項目合作協(xié)議書模板
- 2024年食品工廠代加工食品安全責任合同范本2篇
- 二零二五年度車位買賣與車位抵押合同范本2篇
- 2023年河南省公務(wù)員錄用考試《行測》真題及答案解析
- 2024年安徽省公務(wù)員錄用考試《行測》真題及答案解析
- 山西省太原市重點中學2025屆物理高一第一學期期末統(tǒng)考試題含解析
- 充電樁項目運營方案
- 2024年農(nóng)民職業(yè)農(nóng)業(yè)素質(zhì)技能考試題庫(附含答案)
- 高考對聯(lián)題(對聯(lián)知識、高考真題及答案、對應(yīng)練習題)
- 新版《鐵道概論》考試復習試題庫(含答案)
- 【律師承辦案件費用清單】(計時收費)模板
- 高中物理競賽真題分類匯編 4 光學 (學生版+解析版50題)
- Unit1FestivalsandCelebrations詞匯清單高中英語人教版
- 2024年上海市中考語文試題卷(含答案)
評論
0/150
提交評論