招標(biāo)審核要點(diǎn)

1、 招標(biāo)文件審核要點(diǎn)及職能劃分,招標(biāo)文件組成,招標(biāo)文件內(nèi)容,審核要點(diǎn),說明,審核職責(zé)1.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（對于未進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告；對于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請書；對于已進(jìn)行資格預(yù)審項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請書代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）,1.1項(xiàng)目名稱,項(xiàng)目是否經(jīng)過審批（屬于投資項(xiàng)目和科技項(xiàng)目是否經(jīng)過批復(fù)），已納入采購計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否落實(shí),采購辦,1.2招標(biāo)條件,招標(biāo)形式是否與批準(zhǔn)確定的形式相符，是否存在不符合自行招標(biāo)條件開展自行招標(biāo)情況,1.3項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍,集團(tuán)化招標(biāo)項(xiàng)目是否涵蓋參與招標(biāo)或共享招標(biāo)成果的基層單位,1.4投標(biāo)人資格要求,重點(diǎn)關(guān)

2、注“參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄”,法規(guī),不得存在以不合理的條件限制（如地域限制、注冊資本金限制等）、排斥潛在投標(biāo)人，是否存在設(shè)定的資格要求與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)，指定品牌或含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)條件等內(nèi)容,載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)和是否接受分包,接受聯(lián)合體投標(biāo)的，若聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效；聯(lián)合體投標(biāo)資質(zhì)從低認(rèn)定,1.5招標(biāo)文件的獲取,購買招標(biāo)文件的時(shí)間地點(diǎn)是否明確，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日（不含節(jié)假日）；招標(biāo)文件的售價(jià)是否合理（一般200元至500元）,采購辦,1.6投標(biāo)截止時(shí)間,招標(biāo)文件開始發(fā)

3、出起至投標(biāo)文件截止期限不得少于20日；投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)明確到具體的日期和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致,1.7投標(biāo)文件的遞交,投標(biāo)文件遞交的地址是否明確,1.8發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式,招標(biāo)公告應(yīng)在兩家以上省級媒介發(fā)布，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目必須在“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”發(fā)布,2.投標(biāo)人須知 （是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對編制、遞交投標(biāo)文件等投標(biāo)活動(dòng)的要求，通常不是合同文件的組成部分。投標(biāo)人須知中對合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、工期、質(zhì)量、報(bào)價(jià)等要求，應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、工程量清單等文件中載明，各部分文件載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。）,2.1投標(biāo)人須知前附表

4、,審核前附表內(nèi)容與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)條款內(nèi)容是否一致；前附表內(nèi)容與須知正文中的內(nèi)容是否一致。,前附表的主要作用：一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。當(dāng)正文中的內(nèi)容與前附表規(guī)定的內(nèi)容不一致時(shí)，以前附表的規(guī)定為準(zhǔn)。,采購辦,2.2總則,2.2.1項(xiàng)目說明,應(yīng)說明項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件、項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍以及建設(shè)地點(diǎn)、質(zhì)量工期要求等項(xiàng)目概況,采購辦,2.2.2合格投標(biāo)人,對于采用資格預(yù)審方式的，投標(biāo)人應(yīng)是已經(jīng)通過資格預(yù)審

5、并收到招標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請書的單位；對于未采用資格預(yù)審的，對投標(biāo)人資格要求應(yīng)符合1.4審核要點(diǎn),采用資格預(yù)審方式的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，組建資格審查委員會(huì)，經(jīng)評審后向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書；資格預(yù)審優(yōu)點(diǎn)：可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時(shí)間、減少評審費(fèi)用、降低社會(huì)成本（提高評標(biāo)質(zhì)量）。 缺點(diǎn)：延長招標(biāo)投標(biāo)過程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。 適用：技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多； 資格后審優(yōu)點(diǎn)：可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性。 缺點(diǎn)：在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評標(biāo)工作量。 適用：潛在投標(biāo)人數(shù)量不

6、多。,法規(guī),2.2.3保密,應(yīng)要求參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方不應(yīng)泄露招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)秘密及承擔(dān)相應(yīng)泄密責(zé)任,2.2.4語言文字、計(jì)量單位,一般應(yīng)要求除專業(yè)術(shù)語外，均使用中文；計(jì)量單位采用中國法定計(jì)量單位,2.2.5踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會(huì),明確是否組織踏勘現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，為防止圍標(biāo)、串標(biāo)情形，沒有特別需要，除工程建設(shè)項(xiàng)目外一般不建議組織踏勘現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì),招標(biāo)人在組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，避免泄露潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量等信息，以免影響招標(biāo)投標(biāo)的公平競爭，不得組織分批次踏勘現(xiàn)場,2.2.6分包,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)是否允許分包，如允許分包，應(yīng)進(jìn)一步明確分包的內(nèi)容

7、和要求，以及分包項(xiàng)目金額（比例）和分包人的資格條件等方面的限制,禁止違法轉(zhuǎn)包，禁止主體結(jié)構(gòu)分包，禁止未經(jīng)招標(biāo)人同意分包，禁止分包單位再分包，禁止分包給不具備資質(zhì)的單位,2.2.6偏離,允許投標(biāo)偏離的項(xiàng)目、技術(shù)參數(shù)或條款，以及允許偏離的范圍和幅度，是否符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)要求,2.3招標(biāo)文件說明,2.3.1招標(biāo)文件的構(gòu)成,招標(biāo)文件的構(gòu)成是否完整。（投標(biāo)人須知中沒有載明具體內(nèi)容的，不構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人沒有約束力）,招標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包含：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法；合同條件及格式；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；投標(biāo)文件格式；投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料,法規(guī),2.3.

8、2招標(biāo)文件的澄清和修改,招標(biāo)文件澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按影響的時(shí)間順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,采購辦,2.3.3最高投標(biāo)限價(jià)和標(biāo)底,最高投標(biāo)限價(jià)：招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。,在具備充分競爭的情況下，盡量不設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，以防止投標(biāo)人報(bào)價(jià)過于靠近最高投標(biāo)限價(jià)，不利于實(shí)現(xiàn)通過招標(biāo)方式降低采購成本的目的,財(cái)務(wù),標(biāo)底：招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一

9、個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，在開標(biāo)時(shí)應(yīng)予以公布；標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件,接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢,2.4投標(biāo)文件,2.4.1投標(biāo)文件的組成,投標(biāo)文件的組成是否完整,投標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包含：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；法定代表人身份證明；法定代表人的授權(quán)委托書；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；投標(biāo)保證金；投標(biāo)報(bào)價(jià)；項(xiàng)目實(shí)施方案；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；擬分包項(xiàng)目情況表（如有）；資格審查資料；其他資料,法規(guī),2.4.2投標(biāo)報(bào)價(jià),對投標(biāo)報(bào)

10、價(jià)的要求是否明確，能明確具體采購標(biāo)的和采購數(shù)量的一般應(yīng)采用總價(jià)報(bào)價(jià)，對于按實(shí)發(fā)生的采購一般應(yīng)采用單價(jià)報(bào)價(jià)，盡可能避免采用僅招資質(zhì)入圍沒有報(bào)價(jià)組成的招標(biāo)方式（如不可避免采用資質(zhì)入圍方式招標(biāo)也應(yīng)在招標(biāo)文件中載明后續(xù)供應(yīng)商選擇的方式和條件）,采購辦,2.4.3投標(biāo)有效期,投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算，并應(yīng)滿足完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等工作所需的時(shí)間（一般可定為90日，應(yīng)保到定標(biāo)后30日內(nèi)）。在招標(biāo)文件中還應(yīng)明確投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件；必要時(shí)，招標(biāo)人可以書面通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷

11、其投標(biāo)文件，投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)文件在原投標(biāo)有效期屆滿后失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。,投標(biāo)有效期一方面約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤銷投標(biāo)的作用；另一方面也促使招標(biāo)人按時(shí)完成評標(biāo)、定標(biāo)和簽約工作，以避免因投標(biāo)有效期內(nèi)沒有完成簽約而投標(biāo)人又拒絕延長投標(biāo)有效期而造成招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。,財(cái)務(wù),2.4.4投標(biāo)保證金,對投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、有效期的要求是否明確。投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%；投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致；境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出；接受聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)保證金對聯(lián)合體各成員具有約束力；招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同

12、簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息；投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定不退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同或提出附加條件或不按照要求提交履約保證保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還,投標(biāo)保證金是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交，約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)義務(wù)，保證招標(biāo)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保。應(yīng)要求核對不同投標(biāo)人投標(biāo)保證金從各自基本賬戶劃出。,財(cái)務(wù),2.4.5資格審查資料,投標(biāo)人基本情況、近年財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績情況、信譽(yù)資料（近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況）、服務(wù)團(tuán)隊(duì)資格證書等；允許聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體資料等,為防止

13、買賣資質(zhì)情況，可要求提供項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的社保繳納證明,法規(guī),2.4.6備選方案要求,應(yīng)明確是否允許提交備選方案，若允許提交應(yīng)明確只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選方案才能予以評審,法規(guī),2.4.7投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署,應(yīng)在滿足評標(biāo)、存檔等要求的情況下，盡量減少投標(biāo)文件的份數(shù)要求，以節(jié)約資源。通常要求投標(biāo)文件由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章，委托代理人簽字的應(yīng)附法定代表人的授權(quán)委托書，未按規(guī)定簽署的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo),法規(guī),2.4.8投標(biāo)文件的密封、遞交、修改撤回,應(yīng)明確投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識要求，投標(biāo)文件遞交時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)文件的修改和撤回等要求,對于未按要求密封的投標(biāo)

14、文件，超過投標(biāo)截止時(shí)間遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒絕接收,法規(guī),2.5開標(biāo)和評標(biāo),2.5.1開標(biāo),明確開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開標(biāo)程序，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致,采購辦,2.5.2評標(biāo)委員會(huì),評標(biāo)委員會(huì)的組建，5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不超過1/3，專家應(yīng)從相應(yīng)類別政府專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,采購辦,2.5.3評標(biāo)方法,選擇與采購項(xiàng)目相適應(yīng)的評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用技術(shù)、性能規(guī)格通用化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標(biāo)項(xiàng)目，需防止惡意競價(jià)投標(biāo)。,評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法兩類，政府采購采用的最低評標(biāo)價(jià)法以及全壽命周期成本計(jì)算法都屬于

15、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。（原則上綜合評估法不適用于物資采購項(xiàng)目）,財(cái)務(wù),綜合評估法是綜合衡量價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等各項(xiàng)因素對招標(biāo)文件的滿足程度，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（分值或貨幣）量化后進(jìn)行比較的評標(biāo)方法，一般情況下，不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，尤其是除價(jià)格因素外技術(shù)、商務(wù)因素影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，都可采用綜合評估法；綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等；貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重為30%60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重為10%30%，執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評分因素為宜。,性價(jià)比法是原政府貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目采用的一種評

16、標(biāo)方法，是對投標(biāo)的商務(wù)和技術(shù)等價(jià)格以外的因素進(jìn)行綜合評價(jià)，然后以分?jǐn)?shù)的形式進(jìn)行量化，再把量化后的累計(jì)分?jǐn)?shù)除以其投標(biāo)報(bào)價(jià)，計(jì)算出該投標(biāo)的性價(jià)比進(jìn)行比較，性價(jià)比最高的推薦為中標(biāo)候選人。最新出臺的政府采購法實(shí)施條例中已不再采用此評標(biāo)方法。,2.5.4投標(biāo)文件響應(yīng)性的確定,對于需要實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條款要求是否予以特別標(biāo)注,評標(biāo)委員會(huì)將拒絕非實(shí)質(zhì)性相應(yīng)的投標(biāo)，投標(biāo)人不能通過修正或撤銷不符之處，而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)；投標(biāo)人簡單復(fù)印或照搬招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標(biāo)文件的部分將有可能導(dǎo)致廢標(biāo),采購職能部門,2.5.5投標(biāo)文件的澄清,初步評審和詳細(xì)評審階段，評標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不

17、明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清和說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正,澄清只能由評標(biāo)委員會(huì)提出，并且不得通過澄清補(bǔ)正改變投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,法規(guī),2.5.6初步評審,按照初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)評審?fù)稑?biāo)文件、認(rèn)定投標(biāo)文件有效性和投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)錯(cuò)誤修正,財(cái)務(wù),2.5.7詳細(xì)評審,應(yīng)明確詳細(xì)評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù),2.5.8重新招標(biāo)和不再招標(biāo),重新招標(biāo)情形：投標(biāo)人少于3個(gè)或評標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)（所有投標(biāo)均被否決；或有效投標(biāo)不足3個(gè)，經(jīng)評審后認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭，從而否決全部投標(biāo)）,招投標(biāo)法實(shí)施條例第五十一條，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)

18、議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為,法規(guī),不再招標(biāo)情形：依法重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，經(jīng)管委會(huì)或董事會(huì)核準(zhǔn)后改變采購方式,2.5.9評標(biāo)結(jié)果,經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，評標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評審的評標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人；對于綜合評估法，評標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人,采購辦,2.6定標(biāo)

19、和簽署合同,2.6.1定標(biāo),對于采用資質(zhì)入圍招標(biāo)方式的，應(yīng)明確每一包件的入圍數(shù)量，以及后續(xù)業(yè)務(wù)分配方式等；一般應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提交的評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人；若招標(biāo)人明確授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)，可由評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。,采購辦,2.6.2招標(biāo)人更改貨物或服務(wù)需求的權(quán)利,若采購的標(biāo)的物可能根據(jù)實(shí)際需求發(fā)生變化的，應(yīng)予以載明；若由此可能引起價(jià)格調(diào)整變化的，應(yīng)在合同條款中相應(yīng)載明調(diào)價(jià)原則,財(cái)務(wù),2.6.3招標(biāo)人接受和拒絕任一或所有投標(biāo)的權(quán)利,明確招標(biāo)人保留這一權(quán)利，以應(yīng)對招標(biāo)結(jié)果超出招標(biāo)人采購預(yù)算或項(xiàng)目取消等突發(fā)狀況,法規(guī),2.6.4中標(biāo)通知,明確發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書時(shí)間,一般應(yīng)在提出評標(biāo)報(bào)

20、告后15日內(nèi)發(fā)出，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束前30日前發(fā)出,法規(guī),2.6.5簽訂合同,應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂；返回投標(biāo)保證金時(shí)間（合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)）,中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。,法規(guī)3.工程、貨物和服務(wù)需求一覽表和技術(shù)規(guī)格,3.1貨物需求一覽表,數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確；不得指定品牌或特定供應(yīng)商,采購職能部門（法規(guī)負(fù)責(zé)審核不得指定品牌或特定供

21、應(yīng)商）,3.2服務(wù)需求一覽表,服務(wù)內(nèi)容、評價(jià)要求等應(yīng)盡可能定量描述，定性描述要具體詳實(shí)；不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)條件,3.3技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項(xiàng)工程施工成型后的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等,采購職能部門（全過程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目委托審計(jì)事務(wù)所審核）,3.4工程量清單,應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。單價(jià)合同和總價(jià)合同均可以采用工程量清單計(jì)價(jià)，區(qū)別在于工程量清單中所填寫的工程量的合同約束力。采用單價(jià)合同形式的工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，招標(biāo)時(shí)工程量是暫估的，工程款結(jié)算時(shí)按照實(shí)際計(jì)量的工程量進(jìn)行調(diào)整；總價(jià)合同形式，已標(biāo)價(jià)工程量清單中的工程量不具備合同約束力，實(shí)際施工和計(jì)算工程變更的工程量均以合同文件的設(shè)計(jì)圖紙所標(biāo)示的內(nèi)容為準(zhǔn)。,3.5圖紙,設(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。,4.合同,4.1合同計(jì)價(jià)類型,根據(jù)采購項(xiàng)目實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式，準(zhǔn)確選擇合同計(jì)價(jià)類型，分為總價(jià)合同（又分固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同