簡議日本對金融危機(jī)的應(yīng)對

1、簡談日本對金融危機(jī)的應(yīng)對3月31日，2008年度最后一個(gè)交易日日經(jīng)平均股價(jià)收盤于8109日元，創(chuàng)下了6年來年度終盤的最低值。2008年度東京證券下跌35%，137萬億日元化為烏有。受美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴影響，2008年日本經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，特別是在汽車運(yùn)輸機(jī)械、電器電子零部件和一般機(jī)械三個(gè)方面損失尤為嚴(yán)重。日本最大的汽車制造商豐田公司宣布08財(cái)年赤字預(yù)計(jì)將達(dá)4500億日元，日產(chǎn)集團(tuán)也公布08財(cái)年?duì)I業(yè)損失將達(dá)2650億日元。日本8大電器廠商日立、松下、索尼、東芝、富士通、夏普、三洋電機(jī)和日本電氣公司08年合計(jì)稅后凈虧損預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到2萬億日元（約合223億美元）。而據(jù)厚生勞動(dòng)省的最新統(tǒng)計(jì)，截至

2、3月份日本共有15萬8000名非正式雇員失去工作，生活陷入困境。面對持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)形勢，日本首相麻生太郎3月31日召集財(cái)務(wù)、金融大臣與謝野馨和自民黨高層商討4月中旬制定追加經(jīng)濟(jì)政策并提出下一步政策的重點(diǎn)將是防止經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，確保雇傭和金融穩(wěn)定，動(dòng)員社會(huì)保障、地方經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的政策手段，考慮發(fā)行緊急國債等。此前麻生首相曾將他的日本經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃稱為“三段火箭”，這項(xiàng)總額為75萬億日元的計(jì)劃共包括2008年度第1次、第2次補(bǔ)充預(yù)算和2009年預(yù)算3個(gè)部分。其中以刺激居民消費(fèi)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、保證居民生活為主要內(nèi)容的第2次補(bǔ)充預(yù)算關(guān)聯(lián)法案最為引人注目。3月上旬其中的重要內(nèi)容“定額給付金”開始頒發(fā)，3月

3、28日全國高速公路周末收費(fèi)千元上限標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，標(biāo)志著歷來奉行“政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)”的日本政府?dāng)U大內(nèi)需、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的一系列措施正式得以施行。 一、中央政府的措施1、擴(kuò)大雇傭保險(xiǎn)的適用對象按照目前日本法律的規(guī)定，只有擁有一年以上雇傭合同的人才有資格加入雇傭保險(xiǎn)，在失去工作時(shí)才可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)或補(bǔ)助金。但事實(shí)上各企業(yè)為降低勞動(dòng)成本，增加雇傭的靈活性多大量聘用合同時(shí)間在一年以下的派遣職員、季節(jié)工和鐘點(diǎn)工等。他們無法加入雇傭保險(xiǎn)，一旦失業(yè)就將失去全部經(jīng)濟(jì)來源。為緩解目前嚴(yán)峻的雇傭形勢，厚生勞動(dòng)省決定從4月份起將雇傭保險(xiǎn)的適用對象擴(kuò)大到被雇傭時(shí)間為6個(gè)月以上的人，并將09年度雇傭保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低0.4%。

4、預(yù)計(jì)通過這項(xiàng)措施可以使150萬名非正式雇員領(lǐng)取到失業(yè)補(bǔ)助金。另外保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低可以為普通工薪階層每年減少9000日元的保費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。 2、“定額給付金”制度 “定額給付金”是3月4日獲得通過的第2次補(bǔ)充預(yù)算關(guān)聯(lián)法案最主要的內(nèi)容，總額為19600億日元（約合1470億人民幣），旨在刺激國內(nèi)消費(fèi)，保證居民生活。具體內(nèi)容為向有戶籍登錄的全體國民和常住外國人每人支付1萬2千日元，向65歲以上或18歲以下居民每人支付2萬日元。 “定額給付金”的申請和發(fā)放于3月上旬正式開始，已經(jīng)有不少商家瞄準(zhǔn)這個(gè)商機(jī)推出了“定額給付金”主題商品，還有不少地區(qū)推出了“定額給付金”超值商品券，以期刺激和帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3

5、、全國高速公路周末收費(fèi)千元統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 作為經(jīng)濟(jì)振興政策的另一項(xiàng)備受關(guān)注的內(nèi)容，高速公路周末收費(fèi)千元上限標(biāo)準(zhǔn)3月28日在日本各地正式實(shí)施。按照規(guī)定，至2010年末全國各地高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%，休息日普通車輛通行費(fèi)減半并以1000日元為上限。這樣理論上裝有ETC（電子車輛繳費(fèi)系統(tǒng)）的車輛在休息日去往日本任何地方都只需要1000日元的高速公路通行費(fèi)，極大方便了市民出行。4、向中國富人開放個(gè)人旅游日本觀光廳在3月24日召開的自民黨觀光特別委員會(huì)上表示，將從7月起以北京、上海和廣州的年薪25萬元以上的富裕階層為對象向中國人發(fā)放個(gè)人赴日旅游簽證。日本政府將通過增加駐華使領(lǐng)館的人手等做好準(zhǔn)備，并計(jì)劃于明

6、年7月將簽證的發(fā)放范圍擴(kuò)大到中國各地。預(yù)計(jì)通過此項(xiàng)措施的實(shí)施，赴日中國游客人數(shù)將在目前每年約100萬人的基礎(chǔ)上增加25萬人，刺激日本旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 5、向失去工作、無家可歸的離職者提供臨時(shí)住所由于短期內(nèi)大量非正式雇員失去工作不得不搬離公司宿舍或原有住處，許多離職者無家可歸，生活得不到保障。為向處于困境中的離職者提供援助，厚生勞動(dòng)省將位于日本各地的200套公務(wù)員宿舍以10%-50%的房租向失業(yè)者出借1年。財(cái)務(wù)省和國土交通省也分別提供了775套和98套國家公務(wù)員宿舍以低廉的房租臨時(shí)出借給無處安頓的失業(yè)者居住。二、日本銀行日本銀行于2008年10月和12月兩次調(diào)整利率，將存貸款利率降低至0.1%。

7、2009年1月又以0.1%與政府利率相同的低利率向各金融機(jī)構(gòu)注資1兆2248億日元以維持企業(yè)的資金流動(dòng)和國家的金融穩(wěn)定。2008年10月日本銀行還提出緩和企業(yè)購買本公司股票的限制、凍結(jié)政府和日本銀行所持各大銀行股份的買賣，擴(kuò)大對人身保險(xiǎn)簽約者的保護(hù)等措施。三、各地方政府1、向失業(yè)者提供臨時(shí)雇用機(jī)會(huì)為緩解大量非正式雇員突然失去工作無家可歸的困難局面，日本各地方政府紛紛出臺(tái)措施，向眾多失業(yè)者提供公共山林維護(hù)、土木建設(shè)、道路、河川維護(hù)等臨時(shí)雇傭機(jī)會(huì)。山形縣提供197個(gè)臨時(shí)職員職位，長野縣提供12個(gè)職種32個(gè)臨時(shí)雇傭職位，宮城縣、愛知縣和山口縣分別提供180個(gè)、200個(gè)和484個(gè)臨時(shí)雇傭職位，其他各地

8、方政府也提供了大量臨時(shí)雇傭機(jī)會(huì)，努力緩解緊張的雇傭形勢。但由于臨時(shí)雇傭職位大多僅持續(xù)2個(gè)月至半年，且薪資報(bào)酬較為普通，因此雖然職位很多但報(bào)名者很少，政策的效果令人堪憂。2、向失業(yè)者提供臨時(shí)住所愛知縣以低廉的房租向失業(yè)者出借70套公營住宅，最長可居住1年。名古屋市出借30套市營住宅，福岡縣出借200套公營住宅，其他各地政府也紛紛提供公營住宅或空置的公寓緩解大批離職者的居住困難。但這些住宅的數(shù)量仍然無法滿足眾多失業(yè)者的需求，他們需要經(jīng)過抽簽和長時(shí)間的等待才有可能獲得入住的機(jī)會(huì)。3、開設(shè)生活保障咨詢窗口。各地方政府均在市民服務(wù)課、商工振興課等部門設(shè)立生活保障咨詢窗口，為前來咨詢的失業(yè)者提供生活方面和

9、再就業(yè)的指導(dǎo)和建議，并幫助他們聯(lián)系臨時(shí)雇傭機(jī)會(huì)和臨時(shí)住所等。四、民間團(tuán)體2009年1月，由日本工會(huì)組織“國民中心”、“全國勞動(dòng)聯(lián)盟”和“全國勞動(dòng)協(xié)會(huì)”以及律師團(tuán)體等自發(fā)組織的“過年派遣村”在東京日比谷公園成立，共集中了1700多名志愿者為突然失去工作、生活無法繼續(xù)的“派遣職員”（非正式雇員）提供免費(fèi)食品和體育館等免費(fèi)住處，并向他們提供生活保障、醫(yī)療、健康和再就業(yè)的指導(dǎo)和咨詢。公園所在的東京都千代田區(qū)還向派遣村內(nèi)207名失業(yè)者提供了包含住宅費(fèi)用在內(nèi)的1個(gè)月的生活保障金。每人發(fā)放金額約為10萬5千-13萬1千日元，總額為2800萬日元?！斑^年派遣村”共持續(xù)6天，共有500多名失業(yè)者參加，募集捐款2315萬日元。據(jù)3月31日日本總務(wù)省公布的數(shù)字稱，日本2月份完全失業(yè)率為4.4%，一個(gè)求職者只面對0.59個(gè)職位數(shù)，呈現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求之勢，今后就業(yè)形勢仍將繼續(xù)惡化。G20峰會(huì)上，日本首相