《土地流轉(zhuǎn)中的問題及對策實(shí)例分析【7000字】》

1、土地流轉(zhuǎn)中的問題及對策實(shí)例分析目錄第一章 緒論一 1 一 TOC o 1-5 h z 研究背景-1- HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 土地流轉(zhuǎn)-1- HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)研究意義- 1 - HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 第二章內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題-3-1土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀-3- HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 2 赤峰市土地流轉(zhuǎn)形式 - 3 - HYPERL

2、INK l bookmark37 o Current Document 3 內(nèi)蒙古赤峰市最新土地流轉(zhuǎn)情況- 3 - HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 4內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)原因-4-第三章內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題-7- HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 產(chǎn)權(quán)糾紛問題-7- HYPERLINK l bookmark45 o Current Document 資源浪費(fèi)問題-7- HYPERLINK l bookmark47 o Current Document 違法建造問題-8- HYPERLINK

3、 l bookmark2 o Current Document 第四章防止內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題的措施-9- HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1減少人員流失，防止土地流失-9- HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 2合理開展農(nóng)業(yè)，阻斷土地流失-9- HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 加強(qiáng)土地流失管理，防止土地資源浪費(fèi)-9- HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，防止土地流轉(zhuǎn)-10- HYPE

4、RLINK l bookmark14 o Current Document 第五章結(jié)果與討論-11 -1 2吉論一 11 一 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 5.2 存在的問題和缺乏-11 -參考文南夫一 12 一致 謝錯(cuò)誤！未定義書簽。第四章防止內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題的措施赤峰市的土地流轉(zhuǎn)是嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的問題之一，針對赤峰市土地流 轉(zhuǎn)問題采取有效的措施，防止當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)問題的發(fā)生，是現(xiàn)如今赤峰市政府關(guān) 注的主要問題之一。1 減少人員流失，防止土地流失內(nèi)蒙古赤峰市的人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致沒有人員對土地合理的利用，造成嚴(yán)重 的土地資源浪費(fèi)

5、，為了減少土地的浪費(fèi)，首先應(yīng)保存赤峰市的人員。保持人員的 方法就是開展經(jīng)濟(jì)，給赤峰市人民提供就業(yè)空間，提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。赤峰市在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)前，人們的經(jīng)濟(jì)水平較低下，為了最求較高的經(jīng)濟(jì) 效益，大局部的年輕人都是外出打工，導(dǎo)致大局部的人員流失，從而導(dǎo)致土地荒 廢。為保存人員開展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是必需的條件，開展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可以實(shí)行招商引資, 資源開發(fā)和科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法。當(dāng)?shù)貫榱舜龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的開展，就是施行了招 商引資，建立大行動(dòng)奶牛養(yǎng)殖基地，進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖從而生產(chǎn)各種奶制品，為了促 進(jìn)農(nóng)業(yè)開展建設(shè)興農(nóng)村，還施行大棚種植技術(shù)，利用大棚種植蔬菜，還利用滴灌 等技術(shù)節(jié)約水資源的使用。減少人員的流失，合理的開發(fā)土地使

6、用有利于當(dāng)?shù)匦?農(nóng)村的建設(shè)。2 合理開展農(nóng)業(yè)，阻斷土地流失內(nèi)蒙古赤峰市土地流失問題，還是由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)開展不夠全 面，經(jīng)濟(jì)收入沒有提高引起的。由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上沒有專 業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，和專業(yè)的機(jī)械工具使用，因此土地利用的效率并不高。為了促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對于新農(nóng)村的基 礎(chǔ)建設(shè)是必需的?；A(chǔ)建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)機(jī)械機(jī)械提供。新農(nóng)村建設(shè) 需要建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境，提供農(nóng)村人們的生 活品質(zhì)。土地使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都需要一些機(jī)械設(shè)施，例如耕田機(jī)，收割機(jī)等，這 些都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需使用的基本攻擊，當(dāng)?shù)卣梢再徺I一些基

7、本工具，免費(fèi)提 供給當(dāng)?shù)厝藗兪褂茫员闾岣咄恋氐睦眯?。加?qiáng)土地流失管理，防止土地資源浪費(fèi)土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致一些問題的發(fā)生，為了減少這些問題，采取一些必要的措施是不可防止的。為了減少土地流轉(zhuǎn)問題，當(dāng)?shù)卣仨毺岢鱿鄳?yīng)的土地管理制度：(1)加強(qiáng)土地的管理，對于土地的轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)租或者交換，應(yīng)該進(jìn)行書面的 文字記錄和文字說明，并且在有關(guān)土地局部進(jìn)行登記。(2)對于購買得到的土地，要進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，防止由于產(chǎn)權(quán)不明， 而引發(fā)事故的發(fā)生。(3)對于購買的土地，應(yīng)該進(jìn)行合理的使用，無論用于農(nóng)業(yè)的種植，還是 房屋的建造都應(yīng)該使用在法律允許范圍內(nèi)。(4)對于沒有進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的土地，可以進(jìn)行退耕還林，進(jìn)行一些果樹

8、的 種植，技能提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開展，又能減少資源的浪費(fèi)，防止土地流失等問題的 發(fā)生。(5)對于零散的土地，進(jìn)行大面積的合并處理，利用國家資源整體開展經(jīng) 濟(jì)，為國家經(jīng)濟(jì)開展打下基礎(chǔ)。改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，防止土地流轉(zhuǎn)對于內(nèi)蒙古赤峰市的土地流轉(zhuǎn)采取最好的措施方案就是改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀 況，提高當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況，防止環(huán)境問題影響道土地的流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)主要是由于土地的人員流動(dòng)，導(dǎo)致人員使用的土地不相同，主要是 有于環(huán)境問題導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)問題的發(fā)生。由于土地荒漠化的程度加劇，土地的利 用效率也隨著降低，隨意容易應(yīng)發(fā)土地的流轉(zhuǎn)問題，當(dāng)土地環(huán)境得以改善，土地 的使用價(jià)值提高，土地的流轉(zhuǎn)問題自然被解決。-10 -第五章結(jié)果與

9、討論1 結(jié)論農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)水平不段開展提升的結(jié)果，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)開展緊密相連， 關(guān)系到農(nóng)村自然環(huán)境變化，也關(guān)系到農(nóng)民對土地的認(rèn)知水平，更是與農(nóng)民以后的 生活條件息息相關(guān)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展受多方面條件的影響，土地資源的合理利用 就是開展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題嚴(yán)重，從2008年開始，隨著經(jīng)濟(jì)的 高速開展，赤峰市土地流轉(zhuǎn)的面積不斷增大，為了減少土地流轉(zhuǎn)問題發(fā)生，必需 開展農(nóng)業(yè)，減少人員流失，加強(qiáng)土地管理防止資源浪費(fèi)等有效措施。盡管赤峰市 在防止農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題中已經(jīng)取得了 一定的成就，但未來還需要進(jìn)一步防止農(nóng) 村土地流問題的發(fā)生，提升農(nóng)村土地合理利用的效率。5.2 存在的問題和缺乏赤峰市自20

10、15年才開始重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可研究的數(shù)據(jù)有限，導(dǎo)致赤峰 市近幾年的具體的土地流轉(zhuǎn)形式難以表達(dá)。由于赤峰市人口眾多，各式各樣的土 地流轉(zhuǎn)方式都存在，但由于采集信息的方式有限，所以可能在赤峰市土地流轉(zhuǎn)過 程中存在的問題文章沒有涉及。-11 -參考文獻(xiàn)1張婉嫣.”成片連線“新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)開展戰(zhàn)略研究一以成都市探索與實(shí)踐 為例c,中國城市規(guī)劃學(xué)會,2016:150756.2林范農(nóng).莆田市新農(nóng)村建設(shè)居民點(diǎn)用地規(guī)劃管理研究C.福建省土地學(xué) 會，2007.3劉利年，郝愛和.新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃探討C.中國水土保持學(xué)會，2013:40-44.4焦多來.做好檔案工作 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)-建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要強(qiáng)

11、有力 的檔案工作支持C.甘肅省檔案學(xué)會,2006.5鄭劍平.大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作一新干縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí) 踐與探討c.中國檔案學(xué)會,2010:205-210.6李暢，周宇.新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃思考C. 20067胡冬婭.北崔區(qū)靜觀鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐與啟示C.中國可持續(xù)開展研 究會,2010:95-97.8肖充.大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)蘇州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)C.中國 檔案學(xué)會，2010:165-1699劉茹.淺談我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題及解決的方案C.中國 環(huán)境科學(xué)學(xué)會，2008:1498-1500.10張惠鶴.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)C .沈陽市科協(xié)，2006

12、:596-60011趙建娜，王曉君，邢煥新，金紅霞.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與提高土地使用效率的關(guān) 系研究以安徽省為例C.中國自然資源學(xué)會,2006:202-206.張藝藍(lán).淺談如何做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作C.貴州省檔案局，貴州省 檔案學(xué)會,2009-12 -第一章緒論研究背景自改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)水平得到了極大的提高，在改革開放初期鄧小平的 方針中就提到在2020年全面建設(shè)“小康社會，如今已經(jīng)到達(dá)2020年，“小康社 會”目標(biāo)，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。為了國家持續(xù)的開展，為了經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提高，在 2005年的中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會上提出了新農(nóng)村建設(shè)方案。農(nóng)民離不開土 地，所以新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)民最關(guān)

13、心的問題，土地流轉(zhuǎn)過程是一 個(gè)漫長的過程，需要政府的努力，也需要每一個(gè)國人的努力，只有共同努力才能 提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，建設(shè)真正的“小康社會”。在土地流轉(zhuǎn)過程中總存在 一些問題，人才流失問題，經(jīng)濟(jì)水平落后問題，環(huán)境破壞嚴(yán)重問題和土地資源浪 費(fèi)等問題，面對這些問題都需要人們一一的去解決。不同地區(qū)面對的問題不一樣， 解決的方案也不相同，內(nèi)蒙古赤峰市新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的問題就是土地流轉(zhuǎn) 所造成的問題，由于土地流轉(zhuǎn)的問題，對于新農(nóng)村的建設(shè)造成了極大的阻撓，為 了解決土地流轉(zhuǎn)的問題，當(dāng)?shù)卣扇×硕喾矫娴拇胧?，取得了相?dāng)?shù)某煽?。土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。在全國范圍內(nèi)都存在大面積的土地流轉(zhuǎn)

14、，土 地流轉(zhuǎn)存在有利的一面，也存在極大的危害性。土地流轉(zhuǎn)合理使用可以提高土地 的使用效率，土地流轉(zhuǎn)不合理的使用會導(dǎo)致土地的流失，并且還容易應(yīng)發(fā)社會的 爭端。土地流轉(zhuǎn)的方式多種多樣，每種流轉(zhuǎn)方式的方法不同，效果也不相同。土 地流轉(zhuǎn)在我國范圍內(nèi)是合法的，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，為了促進(jìn)土地的合理使用， 對于土地流轉(zhuǎn)的管制是必需的。內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)研究意義赤峰市土地流轉(zhuǎn)的改善是一個(gè)長遠(yuǎn)的過程，不是短時(shí)間就能完成的，而且需 要政府和農(nóng)民的共同努力。在提升土地流轉(zhuǎn)的活力道路上，會遇到各種各樣的困 難，會存在各種各樣的問題，只有解決這些問題，才能保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和諧穩(wěn) 定的開展。土地流轉(zhuǎn)是影響內(nèi)蒙古赤峰市

15、經(jīng)濟(jì)開展緩慢的主要原因之一，當(dāng)?shù)卮嬖趪?yán)重 的土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大面積的耕地浪費(fèi)，土地資源沒有合理利用。為了了解赤峰市 土地資源的基本情況，對于赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行研究。本文研究意義在意了 解赤峰市土地流轉(zhuǎn)的基本情況，為解決赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題提出自己的建議。第二章內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題1 土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀內(nèi)蒙古赤峰市的土地流轉(zhuǎn)問題，一直是影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的主要問題之一, 從2004年全國經(jīng)濟(jì)高速開展，全國人口的流動(dòng)性急速加大，赤峰市的土地以流 轉(zhuǎn)問題就越來越明顯。在2014年前，赤峰市存在的土地流轉(zhuǎn)面積較少，每年土 地流轉(zhuǎn)面積咋30萬畝作用，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)開展落后，人口流動(dòng)性較低，所以 對于土地流轉(zhuǎn)

16、的影響較小。隨著全國經(jīng)濟(jì)的開展，土地流轉(zhuǎn)的問題就越來越嚴(yán)重。赤峰市范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)問題都十分嚴(yán)重，1996年，全市有2. 2%土地流轉(zhuǎn)， 至I 2014年口轉(zhuǎn)比例增力口 15.5%,持續(xù)增長到2010年增加13.7%,持續(xù)到2014 年增加到31.4%,到2016年底耕地流轉(zhuǎn)白雞占比31.2%,導(dǎo)致全市范圍內(nèi)的1/3 的土地流轉(zhuǎn)。在2008年赤峰市土地流轉(zhuǎn)面積量為60. 37萬畝，相對于2014年在 4年的時(shí)間里，土地流轉(zhuǎn)面積翻倍增長。如今土地流轉(zhuǎn)問題，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展紐帶問題。土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象還在不斷增加，為了減少土地流轉(zhuǎn)的發(fā) 生，采取必要的有效措施是刻不容緩的。2 赤峰市土地流

17、轉(zhuǎn)形式赤峰市流轉(zhuǎn)主要包括轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)讓，互換，出租和股份合作的形式。在全國范 圍內(nèi)潤土地流轉(zhuǎn)的形式基本只有這五。其中赤峰市的土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包和出租 為主，這兩種形式占赤峰土地流轉(zhuǎn)的60. 3%。赤峰市周邊以農(nóng)村為主，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開展水平還不是特別優(yōu)越，因此農(nóng)業(yè)發(fā) 展的效率還是較低，因此大局部農(nóng)村人口還是選擇出去打工，而對于他們的土地, 當(dāng)?shù)厝藗兙瓦M(jìn)行轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)讓或者出租，這樣不通過自己的種植也能得到一定的經(jīng) 濟(jì)收益。3內(nèi)蒙古赤峰市最新土地流轉(zhuǎn)情況內(nèi)蒙古赤峰市最新的土地流轉(zhuǎn)是2018年當(dāng)?shù)氐耐恋財(cái)?shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。2018年全市 土地流轉(zhuǎn)面積大137. 11萬畝，占耕地面積的24.1%,流轉(zhuǎn)范圍包括3個(gè)區(qū)、2個(gè)

18、縣和7個(gè)旗地區(qū)，435個(gè)行政村都存在嚴(yán)重的土地流失。12532戶。 簽訂了 7652份土地流轉(zhuǎn)的合同。流轉(zhuǎn)形式如下表2所示：表2： 2018年赤峰市土地流轉(zhuǎn)形式及比例流轉(zhuǎn)形式流轉(zhuǎn)面積流轉(zhuǎn)比例轉(zhuǎn)包140460 畝10. 2%互換258715 畝18. 9%出租613246 畝44. 1%代耕230564 畝16. 8%股份合作98623 畝7. 2%轉(zhuǎn)讓29492 畝2.8%內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)的主要形式還是轉(zhuǎn)包，互換，出租和代耕，這幾種形 式占土地流轉(zhuǎn)的重要比例。其中占土地流轉(zhuǎn)比例最大的還是出租，占總土地流轉(zhuǎn) 的44.1%,占其中大局部的土地流轉(zhuǎn)面積。4內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)原因內(nèi)蒙古赤峰市存在

19、大面積的土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的形成在很早就存在，但是 隨著社會的開展，造成土地流轉(zhuǎn)的原因卻不相同，對于造成土地流轉(zhuǎn)的原因進(jìn)行 分析。4. 1內(nèi)蒙古赤峰市土地本錢低內(nèi)蒙古赤峰市只是一個(gè)三線的小城市，沒有興旺的工業(yè)開展，經(jīng)濟(jì)開展水平 較為低下，因此赤峰市的土地本錢比擬低。內(nèi)蒙古赤峰市的土地本錢一般在600 元每畝左右，相對其他興旺的地區(qū)這樣這個(gè)價(jià)格是相當(dāng)?shù)土模捎诔喾迨械耐?地本錢較低，當(dāng)?shù)氐娜嗣耜?duì)于土地的使用和重視程度都不夠，導(dǎo)致大面積的土地 轉(zhuǎn)讓或者建房使用，甚至局部還造成大面積的土地浪費(fèi)。4.2人員流失內(nèi)蒙古赤峰市沒有大量的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，也沒有著名的世界旅游景點(diǎn)，因此 當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開展水平并不

20、高，當(dāng)時(shí)的農(nóng)民如果只是簡單的田地耕作，每年的收入 比擬低下，為了得到更好的經(jīng)濟(jì)效益，大局部農(nóng)村人口都是去興旺城市打工，進(jìn) 行工業(yè)生產(chǎn)。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，赤峰市每年外出打工人口超過100萬，而且從 2006年開始，每年的外出人口不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)赤峰市常住人口到達(dá)450萬， 但是隨著這幾年的開展，赤峰市的常住人口也在降低，而且老齡化問題比擬嚴(yán)重。 大量人員的流失，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮缶植康耐恋責(zé)o人種植，造成大面積的土地浪費(fèi)。土地流轉(zhuǎn)主要是由于農(nóng)村人口的流轉(zhuǎn)，應(yīng)發(fā)的土地流轉(zhuǎn)，近幾年赤峰市人員流動(dòng)情 況如下表二：表二5年內(nèi)赤峰市人員流動(dòng)情況年限常住人口流動(dòng)人口2019451.8 萬170.4 萬2018431.

21、5 萬166.3 萬2017431.4 萬152.6 萬2016429. 5 萬136.8 萬2015423. 7 萬143.2 萬4.3 土地承包在赤峰市由于當(dāng)?shù)赝恋氐谋惧X較低，局部農(nóng)民就施行統(tǒng)一種植，對于外出人 口或者老齡人口的土地進(jìn)行承包，對承包的土地進(jìn)行種植。承包土地在赤峰市是 比擬常見的，局部是由單位承包進(jìn)行一些工程的研究，局部是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包， 進(jìn)行基本的種植。2015年開始赤峰市就存在大面積的土地承包，2015年承包面 積大10356畝，在2016年面積增加大10856畝，隨著這幾年的開展到2018年轉(zhuǎn) 包的就達(dá)14046畝，承包的面積還在不斷增多。4.4房屋建筑隨著國家經(jīng)濟(jì)的開

22、展，人們生活水平的提高，赤峰市人們對于居住條件的要 求也越來越高，對于以前建筑的土房，當(dāng)?shù)氐淖舨⒉粷M足，為了更好的居住環(huán) 境，當(dāng)?shù)厝藗冮_始建造新的房屋，建造的房屋，局部是自己的土地，還有局部是 購買或者交換的其他農(nóng)戶的土地，在土地購買和交換過程中就造成了土地的流轉(zhuǎn) 問題。房屋建造所占的土地面積較少，2017年占地也才1982畝，相對其他方面 的土地流轉(zhuǎn)，房屋建造所占面積較少。房屋建設(shè)對土地容易造成嚴(yán)重的破壞，因此對于農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地等土地進(jìn)行 改造時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格注意，防止對以農(nóng)業(yè)為主的田地進(jìn)行破壞，對農(nóng)業(yè)為主的田地 進(jìn)行保護(hù)。4. 5 環(huán)境破壞內(nèi)蒙古赤峰市位于大陸性氣候地帶，每年的秋季容易受到季

23、風(fēng)季候的影響， 由于內(nèi)蒙古的西北地區(qū)是沙漠地帶，加上這幾年的過度放牧，對草原植被的破壞 比擬嚴(yán)重，導(dǎo)致土地沙漠化的問題比擬嚴(yán)重。赤峰市由于每年的風(fēng)沙影響，導(dǎo)致局部的土地被風(fēng)沙掩埋，導(dǎo)致了土地資源 的流失。在土地流轉(zhuǎn)過程中，由于風(fēng)沙的影響，導(dǎo)致局部地區(qū)的土地被掩埋的較 為嚴(yán)重，由于沒有人員的處理，最終導(dǎo)致大面積的游游泳土地荒漠化，導(dǎo)致土地 資源的浪費(fèi)。第三章內(nèi)蒙古赤峰市土地流轉(zhuǎn)問題土地流轉(zhuǎn)在內(nèi)蒙古赤峰市是比擬常見的，局部的流轉(zhuǎn)有合同等進(jìn)行書面的記 錄，但是還是有局部的流轉(zhuǎn)沒有明確的說明，因此容易產(chǎn)生糾紛問題，形成的問 題就包括產(chǎn)權(quán)問題，資源浪費(fèi)問題和一些其他的問題。1 產(chǎn)權(quán)糾紛問題產(chǎn)權(quán)糾紛問題在

24、很多地區(qū)都存在，由于產(chǎn)權(quán)不明的糾紛問題時(shí)常發(fā)生，很多 糾紛問題甚至釀成了重大的悲劇，在赤峰市的土地流轉(zhuǎn)過程中，也形成了大量的 產(chǎn)權(quán)糾紛問題。在赤峰市2019年發(fā)生了 3241起民事糾紛的案件，其中有638 起始由于土地流轉(zhuǎn)問題引起的，其中17起還引發(fā)了傷人的事件。由于土地流轉(zhuǎn) 引發(fā)的638起案件中，127起始由于沒有紙質(zhì)合同，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)是使用權(quán)的糾紛問 題，其中有324起始由于不合理占用，不合理使用糾紛的案件，由于土地流轉(zhuǎn)問 題引發(fā)了大量的糾紛問題，而且這幾年的糾紛問題還在持續(xù)增加。赤峰市的產(chǎn)權(quán)問題就包括產(chǎn)權(quán)的使用問題和產(chǎn)權(quán)的所屬問題。局部土地存在 轉(zhuǎn)租的形式，但是轉(zhuǎn)租過程中沒有明確的書面說明，

25、沒有明確表示出使用至?xí)r間， 由于轉(zhuǎn)租雙發(fā)都想使用土地，從而形成了糾紛，這種情況在轉(zhuǎn)租過程中十分常見， 由于轉(zhuǎn)租問題的官司和犯罪行為也偶爾發(fā)生。另一個(gè)比擬嚴(yán)重的問題就是擁有權(quán) 的問題，由于土地存在變賣不清或者轉(zhuǎn)租不清造成的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，是土地流轉(zhuǎn) 中比擬嚴(yán)重的問題，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)在后期可能存在升值的可能，由于后期土地價(jià)值的 改變，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的糾紛，從而走到法庭的案件也是比擬常見的。3.2 資源浪費(fèi)問題土地流轉(zhuǎn)過程中局部的土地被合理的使用，甚至提高了土地的使用價(jià)值，但 是還有局部土地，并沒有被合理的使用，甚至被荒廢造成的土地的浪費(fèi)。在2018 年有230564畝土地，是由于土地代耕形成的土地流失，但是在230564畝代耕的 土地中，實(shí)際只有57%的土地被合理種植，還存在43%的土地，由于沒有種植， 或者種植后沒有人員