鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“走出去”

1、鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“走出去”“十四五”漁業(yè)開展要立足當(dāng)前實際，同時瞄準(zhǔn)2035年基本實現(xiàn) 漁業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，按照用3個五年規(guī)劃時間，五年促轉(zhuǎn)型、重在加速 升級，十年出成效、重在調(diào)整完善，十五年謀長遠(yuǎn)、重在鞏固提升的總 體考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一、夯實漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平堅持把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)開展第一要務(wù),保障生產(chǎn)空間，轉(zhuǎn) 變養(yǎng)殖方式，促進(jìn)種業(yè)振興，開展可持續(xù)捕撈業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。（一）穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖度證制度。全面落實省、市、縣三 級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，按照養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃確定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng) 殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。研究建立重要養(yǎng)殖水域灘涂保護(hù)制度，鞏固

2、現(xiàn)有養(yǎng)殖面 積，穩(wěn)定和保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開展空間。加快水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，依 法撤除全民所有水域無證養(yǎng)殖設(shè)施，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖局生產(chǎn)力布局。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，守住中 東部地區(qū)池塘養(yǎng)殖基本盤,建設(shè)改造成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的水產(chǎn) 品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。依法合理開發(fā)利用淡水湖泊、水庫和一般農(nóng)用地等水 域土地資源，建設(shè)成生態(tài)和品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)融合開展的內(nèi)陸生態(tài)養(yǎng)殖生 產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。調(diào)優(yōu)北方沿海工廠化、南方沿海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和筏式、底播等 漁業(yè)糾紛多發(fā)，美西方極力打壓限制我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)，外向型漁業(yè)開展難 度加大。出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重偏低，符合國民 消費習(xí)慣的預(yù)制加工水產(chǎn)品開發(fā)

3、缺乏，不能很好滿足水產(chǎn)品消費多樣性 需求。水產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅收窄甚至可能變?yōu)槟娌?，局部水產(chǎn)苗種需要 進(jìn)口。休閑漁業(yè)開展水平總體不高，二三產(chǎn)業(yè)比例偏低，漁業(yè)整體質(zhì)量 效益和競爭力有待進(jìn)一步提升?？萍己驮O(shè)高施裝備水平不高。自主創(chuàng)新能力弱，水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、 機(jī)械化、設(shè)施化程度低，老舊、木質(zhì)漁船數(shù)量仍然較多，水產(chǎn)品冷藏保 鮮和加工流通設(shè)施建設(shè)滯后，漁船避風(fēng)率、漁港覆蓋率和配套服務(wù)水平 低。養(yǎng)殖尾水處理、漁船環(huán)保、漁港清潔等環(huán)保設(shè)施裝備建設(shè)缺乏，漁 業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化水平低。全漁業(yè)治理體系不健全。漁業(yè)法律政策保障體系仍不健全，重要養(yǎng) 殖水域保護(hù)、限額捕撈、漁船漁港管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革

4、 攻堅任務(wù)仍然艱巨?；鶎訚O政執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱，漁業(yè)平安生產(chǎn)保障能 力缺乏。漁業(yè)從業(yè)人員總體文化水平不高，規(guī)范有效管理難度大。五、鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“走出去”發(fā)揮我國水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢，推動我國漁業(yè)企業(yè)加強(qiáng)同“一帶一路”沿線等重點國家和地區(qū)的合作。鼓勵科研院所、高等院校、推廣部門 積極開展對外水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)合作。積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作 工程，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，為保障全球糧食平安和促進(jìn)減貧作出中 國漁業(yè)貢獻(xiàn)。參考資料：“十四五”全國漁業(yè)開展規(guī)劃近海養(yǎng)殖分布，推進(jìn)深遠(yuǎn)海大型裝備養(yǎng)殖試驗,建設(shè)成環(huán)保、碳匯、裝 備技術(shù)先進(jìn)的養(yǎng)殖海產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。充分利用東南沿海和中部地區(qū)育種條件，建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)

5、強(qiáng)的 現(xiàn)代化水產(chǎn)種業(yè)聚集區(qū)?？茖W(xué)拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新間空間。在充分保護(hù)現(xiàn) 有養(yǎng)殖空間基礎(chǔ)上，科學(xué)拓展其他宜漁水域。堅持耕地糧食生產(chǎn)功能， 科學(xué)合理利用稻田資源，穩(wěn)步開展稻漁綜合種養(yǎng)。合理布局、穩(wěn)妥開展 深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖打造成技術(shù)先進(jìn)、裝備優(yōu)良、生態(tài)和諧的新 型養(yǎng)殖業(yè)態(tài)?？茖W(xué)規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)開展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè) 開展空間。加強(qiáng)低洼鹽堿荒地漁業(yè)開發(fā)利用，選擇適宜品種，推廣節(jié)水、 治堿水產(chǎn)養(yǎng)殖。（二）推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖式開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖 示范區(qū)創(chuàng)立，加快開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合 種養(yǎng)、大水面增殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推廣疫苗免疫、生

6、態(tài)防控措 施，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量。推動配合飼料替代野生幼雜魚，嚴(yán)格限 制冰鮮雜魚等直接投喂。提高養(yǎng)殖平設(shè)施和裝備水平。大力實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán) 水和尾水處理設(shè)施。鼓勵深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖、自動飼喂、環(huán)境調(diào)控、產(chǎn) 品收集、疫病防治等設(shè)施裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利 用率、勞動生產(chǎn)率。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖能生態(tài)修復(fù)功能。有序開展灘涂和淺海貝藻類增養(yǎng) 殖，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯潛力。鼓勵在湖泊水庫開展 不投餌濾食性、草食性魚類等增殖漁業(yè)，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以 漁凈水。（三）促進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興用加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)

7、利用。完成首次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源 普查，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源家底,加大水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源收集保護(hù)力 度。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源鑒定，建成世界領(lǐng)先的國家海洋漁業(yè)生物種 質(zhì)資源庫，建立健全國家統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資 源保護(hù)利用體系。開展種關(guān)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。針對南美白對蝦、鞋鱗、蝦夷扇貝等引進(jìn) 種核心種源受限問題，多渠道推進(jìn)重要養(yǎng)殖種質(zhì)資源引進(jìn)與交換，啟動 實施水產(chǎn)養(yǎng)殖引進(jìn)種品種創(chuàng)新。推動大宗養(yǎng)殖種類商業(yè)化育種聯(lián)合攻 關(guān)，鼓勵選育適于不同養(yǎng)殖模式和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、平安水產(chǎn) 養(yǎng)殖新品種。力提升水產(chǎn)供種能力。以魚、蝦、蟹、貝、藻、參為重點，適當(dāng)兼 顧兩棲爬行類等其他品種，完善保種、育

8、種、擴(kuò)繁、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施條 件。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持種業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源, 培育育繁推一體化領(lǐng)軍企業(yè)。（四）優(yōu)化捕撈水產(chǎn)品供給撈優(yōu)化調(diào)整近海捕撈。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu), 實施海洋漁業(yè)資源總量管理。實施重要經(jīng)濟(jì)魚類最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚 比例管理，開展負(fù)責(zé)任捕撈，向市場提供合法合規(guī)的捕撈水產(chǎn)品。實施 海洋漁船及裝備設(shè)施更新改造，推進(jìn)捕撈機(jī)械化,提高人工替代水平。推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)展高質(zhì)量開展。鞏固提升公海漁業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)過洋性 漁業(yè)，穩(wěn)妥有序開展極地漁業(yè)。加強(qiáng)國際漁業(yè)資源調(diào)查評估，開拓新漁 場新資源。研發(fā)遠(yuǎn)洋漁船捕撈機(jī)械化、自動化裝備，實行以機(jī)代人。加 快遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，

9、加大遠(yuǎn)洋產(chǎn)品國內(nèi)市場培育力度，引導(dǎo)企業(yè)逐步 提高自捕魚運回比例，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開展。鼓勵企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng), 提升規(guī)范開展和國際競爭力。二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合開展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平拓展?jié)O業(yè)多種功能，豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn) 業(yè)鏈，創(chuàng)造更大增值增效增收空間。（一）提升水產(chǎn)品加工流通開展水產(chǎn)品初加工。優(yōu)化加工布局，聚焦主產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)加快塘頭、 港口等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)，緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn)。提升加工比例，聚焦重點品種，通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工處理，實現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦國內(nèi)市場需求，開展鮮活、 冷凍、調(diào)理、預(yù)制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消

10、費口味、品質(zhì)、 場景等多樣化需求。提升水產(chǎn)平加工綜合水平。鼓勵生物工程等技術(shù)集成應(yīng)用，開展生 物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進(jìn)魚頭、魚骨、內(nèi)臟、 外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲和循環(huán)利用，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提高副 產(chǎn)物綜合利用水平，推動水產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。設(shè)加快冷鏈物流建設(shè)。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，依托國 家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升流通組 織化水平，降低流通本錢。加強(qiáng)產(chǎn)地倉儲保鮮和集配設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完 善冷卻、冷儲、冷運、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系，提高產(chǎn)品上行能力。（二）培育壯大多種業(yè)態(tài)開展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖庫、海域等

11、資源，對傳統(tǒng)漁業(yè) 生產(chǎn)場所進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，開展觀光漁業(yè)、漁事體驗、 休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對休閑垂釣行為等監(jiān)管， 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范開展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動、遺跡遺產(chǎn)等 推介力度，滿足市場休閑消費需求?；Ｗo(hù)傳承漁文化。加強(qiáng)稻漁共生、?；~塘等重要文化遺產(chǎn)開 發(fā)保護(hù)，有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風(fēng)俗信 仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整 理和保存。做好長江漁文化保護(hù)傳承,加強(qiáng)博物館、主題公園、漁民驛 站、科普教育基地等載體建設(shè),提高長江漁文化保護(hù)意識。（三）加強(qiáng)水產(chǎn)品市場拓展接促進(jìn)產(chǎn)銷對接。鼓勵開展各種綜合性、區(qū)域

12、性、專業(yè)性漁業(yè)展 覽會、博覽會、交易會和推介活動等，促進(jìn)水產(chǎn)品銷售。開展電子商務(wù), 利用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等營銷形式，拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道。依托 行業(yè)協(xié)會、商超市場、大型電商等主體，逐步完善線上線下相結(jié)合的產(chǎn) 銷對接機(jī)制。支持脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)品展示展銷，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè) 開展。設(shè)強(qiáng)化品牌建設(shè)。鼓勵打造自主品牌，提升產(chǎn)品競爭力。塑強(qiáng)一批 特色鮮明的區(qū)域公用品牌，培育一批品質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批 “土字號，“鄉(xiāng)字號，產(chǎn)品品牌。將產(chǎn)品價值、經(jīng)營理念、企業(yè)文化 和消費觀念等注入品牌，講好漁業(yè)品牌故事。推進(jìn)產(chǎn)品可追溯管理，落 實主體責(zé)任，實現(xiàn)品牌價值。費促進(jìn)水產(chǎn)品消費。實施國民水產(chǎn)品消費促進(jìn)行動

13、，宣傳普及水產(chǎn) 品健康營養(yǎng)知識,提高國民水產(chǎn)品消費意識。推進(jìn)產(chǎn)地市場與超市、社區(qū)、學(xué)校、餐飲企業(yè)等消費端對接，滿足日益多樣化、個性化的消費需 求。開展多種形式水產(chǎn)品宣傳推介活動。（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚開展推進(jìn)優(yōu)勢設(shè)區(qū)域建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群開展，支持創(chuàng)立水產(chǎn)優(yōu)勢特色 產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等。加強(qiáng)漁港 經(jīng)濟(jì)區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)加銷貫通、 農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)融合開展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持政策、資金、要素等向園區(qū)等集中，打造穩(wěn)產(chǎn)高效、特色鮮明、 類型多樣、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域。打造全產(chǎn)鏈業(yè)鏈。 推進(jìn)漁業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、消費、服務(wù)

14、等各環(huán)節(jié)有效鏈接、 協(xié)同開展。聚焦重點品種，加快補齊鏈條短板，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)。 實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，聚力推進(jìn)品種培優(yōu)，抓好品質(zhì)提 升，創(chuàng)響知名品牌,健全標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈按標(biāo)生產(chǎn)。支持超百億 水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和超千億重點鏈建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三、取得的成效“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開展扎實推進(jìn)，水生生物資源養(yǎng) 護(hù)力度持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展，質(zhì)量效益競爭力明顯提升，漁業(yè)開展為保障國家糧食平安、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社 會作出了積極貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定 在65

15、00萬噸左右，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74 ： 26提高到80 ： 20, 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度基本建立，新興養(yǎng)殖空間持續(xù)拓展，累計創(chuàng)立國 家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣61個、示范場5778個。漁業(yè)融合開展成效 顯著，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%,漁民人均純收入增長40%。特別是在 新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn) 價保供作出了突出貢獻(xiàn)。資源養(yǎng)護(hù)取得破歷史性突破。實施長江十年禁漁，全面完成長江流 域禁捕水域1L 1萬艘漁船、23. 1萬名漁民退捕任務(wù),成為全球水域 生態(tài)治理史上的創(chuàng)舉。全面實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，首次實現(xiàn) 內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋。壓減

16、海洋捕撈漁船超過4 萬艘、150萬千瓦，創(chuàng)立國家級海洋牧場示范區(qū)136個，增殖放流各類苗 種超過1500億單位?？萍佳b備支撐強(qiáng)顯著增強(qiáng)。實施國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、 南極磷蝦捕撈船、漁業(yè)資源調(diào)查船、漁港錨地、大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施 裝備等漁業(yè)重大工程，為11萬余艘漁船配備了平安和通導(dǎo)裝備。漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從58%提升到63%,獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎9項，培育 新品種61個，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)268項。展對外合作取得新進(jìn)展。開展中菲南海漁業(yè)合作、周邊國家聯(lián)合 增殖放流、瀾湄水生生物保護(hù)及漁業(yè)合作。積極融入共建“一帶一 路”，與亞非拉美有關(guān)國家簽署了 20多個雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，正式加入 南印度洋漁業(yè)協(xié)定。推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首次實施公海自主休 漁。遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理不斷加強(qiáng)。升執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。啟動中華人民共和國漁業(yè)法修訂， 長江水生生物保護(hù)、長江禁捕、海洋漁業(yè)資源總量管理、