智能電表芯片公司合同相關的法律風險管理分析

1、泓域/智能電表芯片公司合同相關的法律風險管理分析智能電表芯片公司合同相關的法律風險管理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111273989 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc111273989 h 2 HYPERLINK l _Toc111273990 二、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111273990 h 4 HYPERLINK l _Toc111273991 三、 進入本行業(yè)的壁壘 PAGEREF _Toc111273991 h 5 HYPERLINK l _Toc111273992 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc1

2、11273992 h 7 HYPERLINK l _Toc111273993 五、 法律風險的特征 PAGEREF _Toc111273993 h 8 HYPERLINK l _Toc111273994 六、 法律風險的含義及分類 PAGEREF _Toc111273994 h 10 HYPERLINK l _Toc111273995 七、 稅務風險的含義及分類 PAGEREF _Toc111273995 h 11 HYPERLINK l _Toc111273996 八、 納稅籌劃及法律風險 PAGEREF _Toc111273996 h 14 HYPERLINK l _Toc11127399

3、7 九、 合同產生糾紛時的法律風險 PAGEREF _Toc111273997 h 20 HYPERLINK l _Toc111273998 十、 合同履行過程中的法律風險 PAGEREF _Toc111273998 h 22 HYPERLINK l _Toc111273999 十一、 組織架構分析 PAGEREF _Toc111273999 h 33 HYPERLINK l _Toc111274000 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc111274000 h 33 HYPERLINK l _Toc111274001 十二、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc111274001 h 35

4、 HYPERLINK l _Toc111274002 十三、 法人治理結構 PAGEREF _Toc111274002 h 38項目基本情況（一）項目投資人xx有限責任公司（二）建設地點本期項目選址位于xxx（待定）。（三）項目選址本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約79.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資28997.28萬元，其中：建設投資23160.75萬元，占項目總投資的79.87%；建設期利息316.89萬元，占項目總投資的1.09%；流動資金5519.64萬元，占項

5、目總投資的19.04%。（六）資金籌措項目總投資28997.28萬元，根據資金籌措方案，xx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）16063.02萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額12934.26萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：55400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：44851.37萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：7712.36萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：21.40%。5、全部投資回收期（Pt）：5.51年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：19411.49萬元（產值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序

6、號項目單位指標備注1占地面積52667.00約79.00畝1.1總建筑面積90067.52容積率1.711.2基底面積31600.20建筑系數60.00%1.3投資強度萬元/畝282.412總投資萬元28997.282.1建設投資萬元23160.752.1.1工程費用萬元20303.412.1.2工程建設其他費用萬元2196.742.1.3預備費萬元660.602.2建設期利息萬元316.892.3流動資金萬元5519.643資金籌措萬元28997.283.1自籌資金萬元16063.023.2銀行貸款萬元12934.264營業(yè)收入萬元55400.00正常運營年份5總成本費用萬元44851.37

7、6利潤總額萬元10283.147凈利潤萬元7712.368所得稅萬元2570.789增值稅萬元2212.4410稅金及附加萬元265.4911納稅總額萬元5048.7112工業(yè)增加值萬元17660.1813盈虧平衡點萬元19411.49產值14回收期年5.51含建設期12個月15財務內部收益率21.40%所得稅后16財務凈現值萬元8710.72所得稅后產業(yè)環(huán)境分析長春，吉林省省會、副省級市、長春城市群核心城市，國務院批復確定的中國東北地區(qū)中心城市之一和重要的工業(yè)基地。截至2020年，全市下轄7個區(qū)、1個縣，代管3個縣級市，總面積24651.5平方千米，戶籍人口854.4萬人，城鎮(zhèn)人口445.1

8、萬人，城鎮(zhèn)化率59%。長春地處中國東北地區(qū)，位于東北的地理中心，東北亞經濟圈中心城市，分別與松原市、四平市、吉林市和哈爾濱市接壤，是著名的中國老工業(yè)基地，是新中國最早的汽車工業(yè)基地和電影制作基地，有“東方底特律”和“東方好萊塢”之稱，同時還是新中國軌道客車、光電技術、應用化學、生物制品等產業(yè)發(fā)展的搖籃，誕生了著名的中國第一汽車集團有限公司、中車長春軌道客車股份有限公司、長春電影制片廠、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所、中國科學院長春應用化學研究所、長春生物制品研究所。長春是國家歷史文化名城，曾是偽滿洲國首都，具有眾多歷史古跡、工業(yè)遺產和文化遺存，是近代東北亞政治軍事沖突完整歷程的集中見證

9、地；也是中國四大園林城市之一，享有“北國春城”的美譽，綠化率居于亞洲大城市前列；還是“中國制造2025”試點城市、“首批全國城市設計試點城市”，位列2018自然指數科研城市全球50強、中國10強。2019年8月，中國海關總署主辦的中國海關雜志公布了2018年“中國外貿百強城市”排名，排名第30。進入本行業(yè)的壁壘1、技術壁壘智能電網終端設備芯片的設計人員不僅需要掌握一般集成電路設計領域的知識，還需要學習、掌握其周邊零部件規(guī)格性能及下游應用領域的相關知識。此外，從產業(yè)化角度來看，智能電網終端設備芯片往往需要集成多個復雜的功能模塊IP，特別是模擬電路，往往要與實際環(huán)境相結合，只有依靠多年的經驗和產品

10、積累，才能調試出有效的解決方案。因此，企業(yè)只有具備了多學科融合的研發(fā)人才以及針對中國電力行業(yè)和集成電路設計的深厚實踐經驗，才能夠在行業(yè)中立足并建立競爭優(yōu)勢。新進企業(yè)由于缺乏技術沉淀和經驗積累，很難在短期內取得技術競爭優(yōu)勢并對現有競爭格局產生沖擊。智能電網終端設備芯片設計高度的系統復雜性和專業(yè)性決定了進入本行業(yè)具有很高的技術壁壘。2、人才壁壘智能電網終端設備芯片設計屬于知識密集型行業(yè)，不僅需要具備復合型的專業(yè)技術背景，還必須通過長時間的實踐形成經驗積累。同時，芯片產品不是一個孤立的標準化產品，往往需要和其它周邊零部件相結合，芯片企業(yè)也往往需要向客戶提供全面的解決方案或參考方案，必須對相關零部件的

11、性能非常熟悉。因此，智能電網終端設備芯片領域的研發(fā)和銷售人員不但需要掌握集成電路設計所需的一般知識，還需要掌握下游電力行業(yè)的相關技術要求，并了解國內電力行業(yè)的基本特征，對相關人才的要求與其他一般集成電路設計行業(yè)有所不同。因此，該行業(yè)具備較高的人才壁壘。3、資金壁壘在智能電網終端設備芯片領域，新產品從開始研發(fā)到最終批量銷售的周期較長，一般至少需要兩年以上的時間。同時，芯片產品設計開發(fā)成本較高，企業(yè)要在該行業(yè)發(fā)展并獲取豐厚回報，需要投入大量的資金進行研發(fā)設計，若無雄厚資金支持，則難以承擔較長投資回報期的投資風險。此外，芯片設計企業(yè)所培養(yǎng)的芯片設計人才團隊，也是通過企業(yè)大量資金投入所換來的。4、市場

12、壁壘智能電網終端設備在智能電網運行中發(fā)揮著重要作用，智能電網終端設備中電能表的質量直接影響電力公司對用戶用電數據計量的精確性，同時，許多終端產品使用環(huán)境非常惡劣，電力企業(yè)對終端設備的功能、性能、穩(wěn)定性和可靠性有較高要求。而芯片作為終端設備中的核心元器件，是其功能、性能、穩(wěn)定性和可靠性的重要決定因素之一。芯片作為電表產品的核心部件，將直接影響最終產品的各項性能指標，客戶導入新產品并在該平臺上投入相關研發(fā)資源之前，往往非常慎重，要經過嚴苛及長期的驗證和測試程序。因此，客戶通常會認可質量可靠、技術先進的領先廠商，并對自己認可的芯片品牌形成一定的忠誠度。近年來，優(yōu)勢品牌廠商的產品性能穩(wěn)定，市場份額持續(xù)

13、擴大，已經形成了一定的品牌優(yōu)勢，行業(yè)的新進入者通常難以在短期內取得客戶認同，突破現有市場競爭格局。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。法律風險的特征（一）可認知性法律風險產生于法律對企業(yè)行為的評價，法的內容是明確而穩(wěn)定的，這就給人們進行企業(yè)行為預測提供了可能。根據法律可以預先估計企業(yè)相互間將怎樣行為及行為的后果等，從而對自己的行為做出合理的安

14、排，因而企業(yè)法律風險具有可認知性。（二）專業(yè)性現代社會是法制社會，法律深入企業(yè)經營的各個方面，法律眾多，企業(yè)普通員工很難熟悉過多的法律條款，因而他們需要專業(yè)人士的幫助。法律的專業(yè)性決定了法律風險也具有專業(yè)性。（1）法律風險認知能力具有專業(yè)性。判斷某種行為是否具有法律風險及法律風險的損害結果的大小，都依賴于對法律本身的把握程度及法律的實踐經驗。法律風險雖然具有可認知性，但并不是每個人都具有這種認知能力。（2）法律風險解決方案具有專業(yè)性。法律風險一旦形成，就需要采用積極的方式予以解決。但法律方案的設計、方案實施步驟的把握，需要有非常強的專業(yè)性。（3）法律風險的防范具有專業(yè)性。企業(yè)運作中的大量法律風

15、險是可以防范的，但這種防范最好是由專業(yè)人士來實施，這樣可以收到“事半功倍”的效果。（三）損失性法律風險幾乎都會給企業(yè)造成損失，無論企業(yè)經營能從承擔法律風險的行為中獲利多少，一旦法律風險發(fā)生實際損害時，這些利益都是微不足道的。法律風險絕大多數為損失性風險，只有極少數法律風險具有法律上的獲利，法律風險的投機性獲利的機會更多體現在法律以外的商業(yè)獲利。（四）不可投保性法律風險從法律上講確實屬于純粹風險，即法律風險從法律意義上不存在獲利機會，是承擔法律損失的風險。然而若放在整個利益考慮，則法律風險的純粹風險性將遭到質疑：違反法律的行為在法律上形成法律風險，但是當事人卻可能從違法行為中獲取不正常的高額利潤

16、；其他法律風險若沒有法律層面的否定性評價，同樣可能給當事人帶來利益，企業(yè)如果與合作伙伴在談判過程中承擔了較重的違約責任，可能在價格上就能得到優(yōu)惠等。因而法律風險具有投機風險的特性，而投機風險一般是不可保的。此外，企業(yè)法律風險還具有必然性、損失的不可估量性及較強的個性特點等，因而也不具有投保性。法律風險的含義及分類法律風險是指在法律實施過程中，由于行為人作出的具體法律行為不規(guī)范而導致的，與其所期望達到的目標相違背的法律不利后果發(fā)生的可能性（向飛，陳友春，2006）。正確認識法律風險，必須澄清以下幾個模糊認識。（1）法律風險并不是違法風險。違法風險是指違反法律規(guī)定而使預期權益得不到實現的可能性。違

17、法風險僅是法律風險最常見的一種表現形式，但法律風險絕不等同于違法風險。由于法律規(guī)則及法律實踐同樣存在不確定性，在一些合法的情況下由于其他因素考慮不充分，同樣會為企業(yè)埋下法律風險，即法律不確定性的法律風險。此外，法律監(jiān)控活動雖然不直接涉及法律行為的選擇，但由于法律監(jiān)控活動的優(yōu)劣，將影響法律行為是否能夠以本來面目出現。缺乏效果的法律管理流程不能實現企業(yè)目標，缺乏效率的法律管理流程雖然能夠實現企業(yè)目標，但耗費了過度的成本。因而，缺乏效果或者缺乏效率的法律管理流程導致不利后果的可能性同樣屬于法律風險，即法律監(jiān)控中的法律風險（流程法律風險），它主要有證據的缺失、證據的歪曲和證據時間的延遲3種類型。（2）

18、法律風險并不等同于法律責任。法律責任是行為人由于不當行為或法律規(guī)定而應承擔的某種不利的法律后果。法律風險中包含了法律責任的不利后果，但這種責任本身仍然僅是可能性，并不必然導致法律風險。稅務風險的含義及分類企業(yè)稅務風險是指企業(yè)的涉稅行為未能有效遵守或被認為違反稅收法規(guī)，而導致企業(yè)未來利益的可能損失或者不利的法律后果。從法律規(guī)范角度看，企業(yè)稅務風險分為違反稅務管理的法律風險、違反納稅義務的法律風險、違反發(fā)票管理與使用的法律風險等。其中違反納稅義務的法律風險，主要包括企業(yè)稅務違法風險、主觀非故意而結果違法的法律風險、稅收政策調整或稅務機關的責任導致的企業(yè)稅務風險、客觀上少繳稅的無責任稅務風險。（1）

19、稅務違法風險沒有追溯期限的限制，稅收征管法規(guī)定偷稅可無限期追征，同時行政處罰法雖規(guī)定兩年的時效，但由于納稅行為的連續(xù)性，稅務違法往往在公司持續(xù)經營過程中長期存在，時效因偷稅行為再次發(fā)生而中斷，從而使行政處罰期限延長，企業(yè)對稅收違法行為不能存僥幸心理。（2）非故意行為導致結果違法的稅務風險，主要是指納稅籌劃造成的稅務風險。納稅籌劃是企業(yè)稅務管理的重要內容，其目的是合法節(jié)稅，而不是非法偷稅。但由于稅收實務操作過程中缺乏合法節(jié)稅與非法偷稅的判斷標準，從而加大稅務風險防范與控制的難度。即使沒有稅收違法的主觀故意，但客觀上產生了稅收違法的結果，導致稅務風險的發(fā)生。（3）稅收政策調整或主管稅務機關的責任，

20、給企業(yè)帶來的稅務風險。稅收政策調整給企業(yè)帶來的稅務風險。稅收是國家宏觀經濟調控的重要手段，稅收政策隨著國家總體經濟形勢的發(fā)展或產業(yè)結構的變化會作相應調整。如稅收的開征與取消，稅率與退稅率的升與降、出口退稅項目與范圍的擴大與縮小，甚至征管方式的改變等，都會給納稅人帶來重大影響。主管稅務機關的責任。主管稅務機關的責任導致納稅人不繳或少繳稅款的問題，法律有明確規(guī)定，稅收征管法第五十二條規(guī)定，由于稅務機關的責任，致使納稅人少繳稅款的，稅務機關在3年內可以要求納稅人補繳稅款，但是不得加收滯納金。但實際的情況是由于調查取證難，即使最終取得公正的結果，作為相對人的企業(yè)實際承擔了本不該承擔的風險責任。（4）客

21、觀上少繳稅的無責任稅務風險。一般來說，無責任就無風險，之所以在稅收實務領域會產生無責任狀態(tài)下的法律風險，這與稅收的執(zhí)法環(huán)境有關。所謂客觀上不繳或少繳稅的無責任稅務風險，是指納稅人已經按照由主管稅務機關事先確定的納稅標準與納稅方式，依法履行了納稅義務，但按其業(yè)務的規(guī)?？赡軕斃U納更多的稅收，實際的納稅數額與業(yè)務的規(guī)模不相適應，從而導致稅務風險的產生。全國首例律師涉嫌偷稅案就是一個典型案例。陳德惠及其律師事務所被主管稅務機關審核確定為“小型戶”，按定額征收辦法納稅，也就是說該事務所從納稅的角度講是不需要建賬的，只要按稅務機關核定的稅額，并按稅管人員的要求，填表申報納稅即完成依法納稅義務。由于不采取

22、查賬征收，所以事務所根據內部管理的需要建立財務會計賬簿，開展會計核算，與納稅沒有關系。但稅務機關出具的司法鑒定和公訴人的公訴意見均認為該事務所采取另立記賬憑證、少列收入，進行虛假的納稅申報，構成偷稅罪，一審法院認定其偷稅額達114萬余元，判處罰金115萬元，陳德惠本人被判有期徒刑4年。雖然陳德惠最終被二審法院判決無罪釋放。但已被關押兩年多。這可以稱得上是無端飛來的牢獄之災。企業(yè)稅務風險中，違反稅務管理的法律風險、違反發(fā)票管理與使用的法律風險以及企業(yè)稅務違法風險等，這些法律風險要么屬于企業(yè)為獲取非法利益而故意實施的違法或犯罪行為，要么屬于企業(yè)相關人員的業(yè)務能力欠缺造成的。法律風險的形成帶有強烈的

23、主觀性，法律風險較為容易識別，原因較為簡單，基本屬于企業(yè)自身能夠識別的法律風險，無須評估者在法律風險評估過程中予以識別。因此本書僅對納稅籌劃的法律風險進行較為詳細的說明。納稅籌劃及法律風險納稅籌劃，又稱稅務籌劃、稅收籌劃，目前國際上缺乏對納稅籌劃的統一概念。荷蘭國際財政文獻局的國際稅收詞典對納稅籌劃是這樣定義的：“納稅籌劃是指通過納稅人經營活動或個人事務活動的安排達到繳納最低的稅收目的?！庇《榷悇諏＜襈.J.雅薩斯威則認為，“納稅籌劃是納稅人通過財務活動的安排，以充分利用稅務法規(guī)提供的包括減免稅在內的一些優(yōu)惠從而享得最大的稅收利益”。張中秀（2004）認為，納稅籌劃專指納稅人所進行的籌劃活動，

24、具體指納稅人在非違法的前提下，以減輕稅收負擔和實現涉稅零風險為目的，而進行的避稅、節(jié)稅和稅負轉嫁活動。綜上所述，納稅籌劃是納稅人依據所涉及的現行法規(guī)，遵循稅收國際慣例，在遵守稅法、尊重稅法的前提下運用納稅人的權利，根據稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項目、內容等對企業(yè)組建、經營、投資、籌資等活動進行的旨在減輕稅負、有利財務目標實現的謀劃與對策。納稅籌劃與偷稅有著本質的區(qū)別。納稅籌劃是指納稅人在稅收法律允許的情況下利用稅收法規(guī)、稅收政策做文章，這并不損害國家利益。相反，通過節(jié)稅促進納稅單位發(fā)展生產，增強發(fā)展后勁，從而使稅收能夠找到新的增長點。偷稅則是納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自

25、銷毀賬簿或記賬憑證，在賬簿上多列支出或少列、不列收入，或者進行虛假的納稅申報，故意少繳或者不繳應納稅款的行為。對偷稅行為，我國稅收征管法作了嚴厲的譴責，并制定了相應的處罰辦法。因此，應正確理解納稅籌劃與偷稅的區(qū)別，對納稅項目進行合理的納稅籌劃，以提高納稅人的經濟效益，同時又不真正損害國家利益。企業(yè)納稅籌劃風險屬于風險的范疇，企業(yè)納稅籌劃風險就是企業(yè)在所有納稅籌劃及其實施等活動中所面臨的稅務責任的一種不確定性，比如企業(yè)被稅務機關檢查，承擔過多的稅務責任，或是引發(fā)補稅、罰款、甚至被追究刑事責任等，而未達到納稅籌劃的最初目的的可能性。企業(yè)納稅籌劃面臨諸多的不確定性，不斷變化的規(guī)則約束，以及籌劃方案本

26、身的不規(guī)范，必然存在各種各樣的稅務法律風險，需要進行全面的法律風險評估與風險管理。企業(yè)納稅籌劃風險主要來自兩方面：即企業(yè)外部和企業(yè)內部。（一）來自企業(yè)外部的納稅籌劃風險1、經濟環(huán)境變化風險企業(yè)的納稅事宜與稅收政策及所處經濟環(huán)境密切相關。一般來說，政府為促進經濟增長會實行積極的財稅政策，制定減免稅或退稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)生產和投資，這時企業(yè)的稅負相對較輕或穩(wěn)定。反之，政府為抑制某產業(yè)的發(fā)展就會利用稅收杠桿調整稅收政策。這時，企業(yè)的稅負可能加重或不穩(wěn)定。另外，政府的政策不僅具有時空性而且具有時效性，這種，稅收環(huán)境的不確定性將會給籌劃人員開展納稅籌劃（特別是中長期籌劃）帶來較大的風險，所以任何

27、企業(yè)的納稅籌劃都將面臨經濟環(huán)境變化所引致的風險。2、稅收政策風險納稅籌劃利用國家稅收政策節(jié)稅的風險稱為稅收政策風險。稅收政策風險包括稅收政策選擇風險和稅收政策變化風險。稅收政策選擇風險是指稅收政策選擇正確與否的不確定性。這種風險的產生主要是籌劃當事人對稅收政策精神認識不足、理解不透、把握不準所致。稅收政策變化風險是指稅收政策時效的不確定性。為了適應市場經濟的發(fā)展，體現國家的產業(yè)政策，及時調整經濟結構，一個國家的稅收政策不可能是固定不變的。這些規(guī)則的不斷變化可能造成因稅率下調而未能跟上多繳納稅款；也可能造成因稅率上調而未能跟上少繳納稅款，從而產生被稅務機關罰款或上繳稅收滯納金的稅務風險。3、執(zhí)法

28、風險納稅籌劃應當是合法的，符合立法者的意圖，但這種合法性還需要稅務行政執(zhí)法部門的確認。在這一確認過程中客觀上存在著稅務行政執(zhí)法偏差，從而產生納稅籌劃失敗的風險。因為我國稅法對具體的稅收事項留有一定的彈性空間，即在一定的范圍內稅務機關擁有自由裁量權，再加上稅務行政執(zhí)法人員的素質參差不齊，這些都客觀上為稅收政策執(zhí)行偏差提供了可能性。也就是說即使是合法的納稅籌劃行為，結果也可能因稅務行政執(zhí)法偏差而導致納稅籌劃方案在實務中根本行不通，從而使方案成為一紙空文或者被視為偷稅或惡意避稅而加以查處。這樣，不但得不到節(jié)稅的受益，反而會加重稅收成本，產生納稅籌劃失敗的風險。4、稅務行政執(zhí)法力度導致的風險隨著我國國

29、民經濟的發(fā)展和國家財政支出的不斷增長，國家對稅收檢查和處罰的力度不斷加強。從國家稅務總局到地方各級稅務機關都不斷出臺新的規(guī)范稅務檢查工作的文件和政策，這就意味著納稅人在規(guī)范納稅操作方面的工作必須相應加強。（二）來自企業(yè)內部的納稅籌劃風險1、管理者的經營理念和納稅意識管理者的經營理念和納稅意識會對企業(yè)稅務籌劃風險產生一定的影響。如果企業(yè)管理者依法納稅意識很強，納稅籌劃的目的是通過籌劃理財，降低企業(yè)涉稅費用和風險，實現最合理優(yōu)化納稅，那么只要籌劃人員依法嚴格按照規(guī)程精心籌劃，風險一般不高。但是，有的企業(yè)管理者納稅意識淡薄或者對納稅籌劃有誤解，認為籌劃的目的就是通過所謂的“籌劃”盡可能少納稅或不納稅

30、，甚至授意或唆使籌劃人員通過非法手段達到偷稅的目的，從事這類籌劃事項的風險就很高。另外，如果企業(yè)領導人納稅意識中，要刻意去追求稅收負擔最小，那么他們極易導致投資扭曲風險的產生。建立現代稅制的一項主要原則應是稅收的中立性，即中性原則，納稅人不應因國家征稅而改變其既定的投資方向。但事實上卻并非如此，納稅人往往因稅收因素放棄最優(yōu)的方案而改為次優(yōu)的其他方案。這種因課稅而使納稅人被迫改變投資行為給企業(yè)帶來機會損失的可能性，即為投資扭曲風險。這種風險源于稅收的中立性，可以說，稅收中立性越強，投資扭曲風險越大，相應的扭曲成本也就越高。2、籌劃人員的業(yè)務素質及職業(yè)道德納稅籌劃人員的業(yè)務素質直接影響到企業(yè)的籌劃

31、風險。納稅籌劃是在遵從稅法，依法納稅的前提下采取適當的措施和手段，合理、合法地對納稅義務進行規(guī)避，從而達到減輕或者免除稅收負擔的目的。其中心內容是在正確理解、掌握、分析和研究稅收法律、法規(guī)的基礎上，根據自身生產、經營活動的實際情況，利用稅法的缺陷和不足節(jié)稅、避稅，提高經濟效益。這就要求籌劃人員在納稅籌劃過程中，不但要具備必要的籌劃知識，而且同時又要了解稅收的相關法律、法規(guī)，能夠掌握合法和非法的臨界點，因地制宜、因時制宜地采取不同籌劃方法，做好納稅籌劃。如果納稅人所選擇的方法并不符合稅法精神，諸如一些“打擦邊球”的做法，稅務機關可能會視其為避稅，甚至當作是偷稅，那么納稅人會為此而遭受重大損失。3

32、、稅務文書的質量稅務文書包括經濟合同、商業(yè)票據、會計資料、稅務申請、稅務批復、納稅資料等方面的涉稅資料。它們是納稅的依據、完成納稅義務的憑證、稅務檢查的對象、稅務案件的證據等。企業(yè)的稅務文書是企業(yè)進行納稅籌劃的基礎資料，其質量嚴重地影響到企業(yè)的納稅籌劃風險。企業(yè)的稅務文書應當及時完整合法。及時，也就是收集有關稅務文書資料要及時，納稅人在發(fā)生經濟業(yè)務的時候，要把與該項業(yè)務發(fā)生有關的協議、合同、票據等及時收集歸檔。完整，是指一筆經濟業(yè)務中所有的稅務文書資料要集中收集，不得遺漏。合法，是指收集的稅務文書的合法性。主要表現在4個方面：一是票據本身的合法性；二是經濟業(yè)務與票據記載內容相一致；三是取得票據

33、的渠道要合法，不是虛開、代開或非法購來的；四是票面填寫的項目內容要正確。稅務文書中的會計賬簿、記賬憑證等是記錄企業(yè)經營情況的真實憑據，它不僅是稅務機關據以征稅的重要依據，也是企業(yè)在接受稅務檢查時據以證明自己沒有違反稅收法律法規(guī)的依據，同時稅收優(yōu)惠的享受也需要正確的賬務處理支持。因此，企業(yè)依法取得并保全會計憑證和記錄，保證賬證完整，正確進行各項會計處理和納稅申報并及時足額地繳納稅款，是企業(yè)稅務籌劃的首要環(huán)節(jié)，也是控制籌劃風險，提高籌劃效率的技術基礎。企業(yè)的財務管理能力、會計核算水平、內部控制制度以及財務人員的業(yè)務素質的高低，既影響可供籌劃的涉稅資料的真實性和合法性，也易導致籌劃人員籌劃方案的失誤

34、。如果籌劃方案是依據虛假的涉稅資料作出的就很可能產生失誤，風險極大。即使企業(yè)的稅務籌劃是十分完美且合法的，如果面對稅務局的稽查，而不能提供企業(yè)涉稅的相關的稅務文書或合法納稅憑證或稅務相關的原始憑據，那么也將面對稅務局對該籌劃方案的不認可，面對稅務局的罰款或其他法律責任。合同產生糾紛時的法律風險該類法律風險主要是指在合同可能產生糾紛時應對措施不力而導致己方日后在仲裁或訴訟中處于不利境地。在我國，合同糾紛的解決途徑有兩種：提請人民法院訴訟解決；提交仲裁機關仲裁。二者只能選擇一種，如選擇了仲裁，就不能到法院進行訴訟，即合同當事人自己已放棄了訴訟的權利，所以認為仲裁和訴訟可并存是錯誤的。仲裁與訴訟的主

35、要區(qū)別如下。啟動程序的條件不同。如果沒有在合同中明確約定仲裁條款和具體的仲裁機構，案件就只能通過法院訴訟解決。受案范圍不同。仲裁機構一般只受理民商、經濟類案件，不受理婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛案件和刑事、行政案件。管轄級別不同。仲裁機構之間不存在上下級之間的隸屬關系，仲裁不實行級別管轄和地域管轄。當事人可以在全國范圍內任意選擇信譽好的仲裁機構，而不論糾紛發(fā)生在何地、爭議的標的有多大，而法院實行級別管轄和地域管轄。根據當事人之間發(fā)生的爭議的具體情況來確定由哪一級法院及由哪個地區(qū)的法院管轄。無管轄權的法院不得隨意受理案件，當事人也不得隨意選擇。公開程度不同。仲裁一般不公開進行，所以如果案件商

36、業(yè)秘密需要保密的，最好選擇仲裁裁決。人民法院審理，一般應當公開進行，但涉及國家秘密、個人隱私或法律另有規(guī)定的，不公開審理。離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。選擇裁判員的權利不同。在仲裁中，當事人可以根據自身的情況來選擇仲裁機構、選擇仲裁員，甚至選擇仲裁的時間和地點，選擇適用的實體法。而法院訴訟中，當事人無權選擇審判員。當然，如果有法定情形的，當事人可以要求審判員回避。所以，仲裁更加具有靈活性。終局的程序不同。仲裁實行一裁終局制，仲裁裁決一經作出就立即生效。而法院訴訟則實行兩審終審制，一個案件經過兩級人民法院審理。一個案件一審法院審理后，當事人還可以上訴到上級

37、法院。二審法院審理結束后案件即告終結，發(fā)生法律上的效力。因此，仲裁的時間效率更高，能更快得到裁決結果。至于合同糾紛的解決地點，我國民事訴訟法第二十五條規(guī)定，合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄。如果選擇仲裁的，也可以通過合同條款約定管轄地點。所以，只要企業(yè)能在合同條款談判中占主動權的，應盡量利用該法律條文的規(guī)定，約定由自己所在地的法院或仲裁機構管轄。這樣就可以避免異地訴訟。當事人萬一在合同履行中遇到問題，應積極主張自己的權利，并保留相關證據。爭取在自己所在地以有利的方式解決糾紛，以保護自己的利益。合同履行過程中的法律風

38、險合同履行是合同生效后，合同當事人按照合同的約定，履行其義務，如交付貨物、完成工作、提供勞務、支付價款等，從而使合同的目的得以實現。合同履行是依法成立后的合同所必然發(fā)生的法律后果，是構成合同法律效力的主要內容，也是合同法的核心。合同履行過程中的法律風險主要指在合同履行過程中發(fā)現對方喪失履行能力或對方出現其他可能違約情形，對方違約導致己方生產經營遭受重大影響的風險；該類法律風險也包括在合同履行過程中因己方生產經營發(fā)生突發(fā)事件或投資戰(zhàn)略發(fā)生重大調整而可能發(fā)生己方違約需承擔違約責任的風險。按合同法規(guī)定，違約行為包括不履行、不適當履行及遲延履行3種形態(tài)。不履行是指當事人一方不履行全部合同義務，根本不能

39、實現合同目的的行為。具體表現為拒絕履行、根本違約和預期違約。不適當履行是指當事人一方履行合同義務不符合約定，即當事人雖然履行了合同義務，但其履行不符合合同的約定。不適當履行通常包括標的物的質量和數量不符合合同約定，履行地點和履行方法不符合合同約定等，但不包括遲延履行的形態(tài)。遲延履行是指在履行期屆滿時還沒有履行。（一）對方違約的合同救濟及法律風險在合同履行時，最無法避免的情況就是對方違約，企業(yè)幾乎沒有任何途徑避免對方行為不當。當出現對方違約的情況時，企業(yè)能夠做的就是及時采取恰當的補救措施避免因此產生的損害進一步擴大。同時積極行使法定或約定的權利，固定相關證據，以便將來追究對方相應的責任。若因沒有

40、規(guī)范行使權利導致權利消滅，或者沒有取得有利證據，或者因自己不慎導致承認對方的行為，都將給企業(yè)帶來難以彌補的法律風險。1、抗辯權的行使及法律風險合同法規(guī)定的抗辯權是指合同的履行過程中，對抗請求權或否認對方主張權利主張的權利，也稱異議權?？罐q權的主要功能在于行使這種權利可使對方的請求權消滅，或使其效力延期發(fā)生。合同法規(guī)定了同時履行抗辯權、后履行抗辯權和不安抗辯權3種。同時履行抗辯權（又稱不履行抗辯權）是指沒有規(guī)定履行順序的雙務合同中，當事人一方在對方當事人未為對待給付以前，有權拒絕先為給付。法律上設立同時履行抗辯權的目的在于維持當事人在利益關系上的公平。后履行抗辯權是指依照合同約定或者法律規(guī)定，負

41、有先履行義務的一方當事人，到期未履行合同義務或者履行合同義務有重大瑕疵時，后履行義務一方為保護自己的利益或保證自己履行合同的條件而終止履行合同義務的權利。不安抗辯權是指雙務合同中，負有先履行義務的一方當事人在合同生效后自己一方履行義務完畢前，發(fā)現后履行的一方有喪失履行合同的能力時，有中止履行的權利。不安抗辯權的設立在于預防因情況變化致使一方遭受損失，公平地平衡了雙方當事人的利益。法律為防止抗辯權濫用，針對不同的抗辯權規(guī)定了不同的行使條件，例如，不安抗辯權必須對方具有法定情況時才能夠終止履行，這些情況包括：經營狀況嚴重惡化；轉移財產、抽逃資金，以逃避債務；喪失商業(yè)信譽；有喪失或者可能喪失履行債務

42、能力的其他情形。若企業(yè)不當行使抗辯權，則可能因行為不當而構成違約行為，給自身造成法律風險。同時在他人行使抗辯權時，也需要準確衡量其抗辯權是否符合法定條件、程序，以有效維護自身權益。在對方按照規(guī)定要求行使不安抗辯權時，若企業(yè)希望繼續(xù)履行合同，也可以通過向對方提供適當擔保要求恢復履行。2、債權保全措施及法律風險債權保全措施是指為防止因債務人的財產不當減少而給債權人的債權帶來危害，允許債權人代債務人之位向第三人行使債務人的權利，或者請求法院撤銷債務人與第三人的法律行為的法律制度。具體體現在代位權和撤銷權的行使上。代位權是為了保全債權人的債權而設置的一項制度，是指債務人應當行使卻不行使其對第三人（次債

43、務人）享有的權利而有害于債權人的債權時，債權人為保全自己的債權，可以自己的名義代位行使債務人的權利。代位權的行使主要是為了防止債務人的財產不當減少，或稱為保持債務人的財產。撤銷權是指當債務人放棄對第三人的債權，實施無償或低價處分財產的行為而有害于債權人的債權時，債權人可以依法請求法院撤銷債務人實施的行為。但撤銷權的行使必須依據一定的訴訟程序進行。撤銷權的行使是為了恢復債務人的財產，從而使債權人的債權得到保證。債權保全措施是債權人維護自身權益的有效策略，企業(yè)在自身權益受到侵害時，若沒有及時采用相應的保全措施，同樣將給自己帶來法律風險。如保全措施的采納必須通過人民法院，若企業(yè)自行向第三人主張債務人

44、的債權，則因為違反法定要求而無法達到保全措施的效果。另外法律規(guī)定了撤銷權行使的期限，超過法定期限則將喪失撤銷權，將給企業(yè)造成嚴重的損害。實踐中，不少企業(yè)不懂得運用債權保全措施維護自身權益，這樣的法律風險較債權保全措施運用不當的法律風險更為嚴重。甚至有些企業(yè)明知債務人有惡意逃避債務的情況，但并不了解自身享有代位權或撤銷權，這種法律風險一旦識別較容易更正。（二）己方違約的合同救濟法律風險社會經濟活動總是瞬息萬變，合同簽訂后，企業(yè)可能由于有更好的交易條件或特殊的經營惡化，導致不愿繼續(xù)履行合同。應該說己方違約本身已經構成企業(yè)法律風險，其救濟措施本身就是對法律風險的消除，這種消除必須有效且不能給企業(yè)帶來

45、新的法律風險。但畢竟這種救濟是被動的，原則上公司還是應當盡量履行簽訂的合同。當有第三方介入的合同，某些義務的履行不僅依賴當事人，同時也依賴第三方正常履行合同。違約責任不以當事人具有過錯為要件，因此第三方造成的違約同樣應當視為己方違約。1、為對方提供違約證據的法律風險企業(yè)主動違約時，通常都會尋找一些合理的理由，說明按照原合同繼續(xù)履行的困難，以期望與對方協議解除合同。若企業(yè)采用書面形式要求與對方協商解除，一旦協商不成，則對方將利用函件作為證明企業(yè)違約的證據。這種行為直接造成企業(yè)的法律風險。而且即使企業(yè)事后期望繼續(xù)履行合同，對方仍然可能根據企業(yè)提供的書面證據拒絕履行合同，認定企業(yè)已經構成根本違約，對

46、方根據法定要求解除合同，同時追究企業(yè)的違約責任。2、不當成就解除條件的法律風險一些合同當事人會事先約定可解除合同的情況，在己方違約時，企業(yè)為利用有關的約定，故意成就解除條件，然后向對方發(fā)出解除合同的通知。根據合同法第四十五條第二款規(guī)定：“當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當地促成條件成就的，視為條件不成就?！币虼似髽I(yè)采用這樣的方式解決己方違約同樣面臨法律風險，一旦認定“視為條件不成就”，企業(yè)解除合同的通知仍然屬于違約行為。該法律風險屬于階段性法律風險，一般情況下雙方就解除合同的后續(xù)事項處理完畢，則該法律風險消失。但若對方認為企業(yè)行為不當，糾紛發(fā)生概率極大。因此該法律

47、風險屬于持續(xù)時間短的高風險。3、違約責任約定不對稱的法律風險在履行活動涉及第三方的合同中，企業(yè)與第三方之間合同約定的違約責任小于企業(yè)與對方訂立的合同，則一旦因第三方行為導致企業(yè)違約行為，企業(yè)將承擔兩份合同之間需要承擔責任的差額。如在運輸合同中約定運送貨物應當到達的日期，若遲延按照原合同的責任大小承擔賠償義務。這種違約責任約定不對稱的法律風險，在法律風險評估活動中，通過對相關的兩份合同對比，才能夠發(fā)現。（三）不可抗力的合同救濟法律風險在法律上，確立不可抗力制度的意義在于：一方面有利于保護無過錯當事人的利益，維護過錯原則作為民事責任制度中基本歸責原則的實現，體現民法的意思自治理念；另一方面，可以促

48、使人們在從事交易時，充分預測未來可能發(fā)生的風險，并在風險發(fā)生后合理地解決風險損失的分擔問題，從而達到合理規(guī)避風險、鼓勵交易的目的。一旦出現了不可抗力事件，按照法律規(guī)定或合同約定，當事人應當履行通知義務、預防損失擴大等一系列附隨義務，否則可能導致不可抗力不被認可。目前法律對違約的認定不考慮當事人主觀是否具有過錯，只要客觀事實構成違約，當事人不能證明具有免責事由，就應當承擔違約責任。1、通知義務及法律風險合同法第一百一十八條規(guī)定：“當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失。”由于不可抗力通常會給雙方造成一定損害，而“及時”作為抽象語言，若雙方未在合同中明確為具

49、體的期限，則該法律風險容易引發(fā)雙方發(fā)生訴訟。不可抗力通知義務履行的證據固然非常重要，但若在履行通知義務時方式不當，同樣構成企業(yè)的法律風險。不少企業(yè)因為情況緊急，采用電話或傳真方式履行通知義務，這些方式很難形成有效證據證明通知義務的履行，企業(yè)在履行這些義務之后仍應當以函件形式補充通知，否則因此產生的法律風險應當予以評估。判斷不可抗力事件發(fā)生與否并不是簡單的活動，企業(yè)懷疑不可抗力事件發(fā)生，而又不能得到確切的信息，此時若不予通知可能等到信息明確時就喪失了最好的減少損失的時機；但是貿然通知又可能因沒有不可抗力事件發(fā)生而給企業(yè)造成違約法律風險。因此雙方合同中對此是否約定在懷疑不可抗力將要發(fā)生或已經發(fā)生時

50、，采用提示性信息方式通知對方，至關重要。2、減損措施及法律風險按照法律規(guī)定，不可抗力導致的損失由當事人自行承擔，因此當事人應當采用必要的減損措施。然而，在合同中一方損失的降低，并不一定是該當事人自己可以做到的，可能需要對方協助，甚至需要主要依靠對方。這個時候就面臨著費用的承擔和減損獲利之間的矛盾，當事人不愿意承擔費用為他方減少損失。這就需要雙方另外進行約定，以實現自己利益的最大化。這種約定在多數合同中都沒有引起當事人的注意，由于缺乏事先原則性的確定，不可抗力事件發(fā)生后雙方很難及時達成一致意見。大量的減損措施就只能是自己行為可以避免的一點效果。在長期合同或復雜交易中，不可抗力條款缺乏減損措施采納

51、的相關約定，應當給予適當的法律風險衡量。若合同中約定了減損措施費用承擔、措施采納機制等事項，不僅可以降低不可抗力條款本身約定不足的法律風險，同時將為企業(yè)未來可能遇到的不可抗力情況減少損失。（四）合同解除的合同救濟法律風險合同解除是指已經依法成立而且生效的合同，在一定條件下通過當事人的單方行為或者雙方合意終止合同效力或者潮及地消滅合同關系的行為。合同解除有兩種情況，一是協議解除，一是法定解除。1、長效合同缺乏解除條件約定一些履行期限很長的合同，在合同履行期內則可能發(fā)生各種不同情況，一些情況將使合同訂立基礎改變。我國合同法并沒有規(guī)定“情事變更原則”，因此在出現相應事件時，缺乏法定的變更或解除合同的

52、規(guī)定，則必然損害當事人利益。因此，長效合同缺乏解除條件的約定，應當作為法律風險予以重視。（合同法）第四十五條第一款規(guī)定：“當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效，附解除條件的合同，自條件成熟時失效?！焙贤ǖ诰攀龡l第二款規(guī)定：“當事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權人可以解除合同?！备鶕嘘P規(guī)定，當事人在長效合同中應當將一些合同訂立的基礎因素改變約定為合同解除條件，如當事人一方資產狀況嚴重惡化、一方企業(yè)性質發(fā)生重大變化等。2、合同解除通知義務履行不當在合同當事人約定一方解除合同的條件或者根據法定解除條件解除合同時，解除與否仍然是當事人的權

53、利，行使解除權必須通知對方。這種通知自達到對方當事人時產生解除合同的效力。但當事人通知義務履行不當同樣會產生法律風險。采用書面通知方式是一種有效的證據固定手段，若企業(yè)通過口頭通知解除合同，則可能出現對方不予理會，繼續(xù)要求履行合同，同時企業(yè)沒有及時行使解除權，對方為履行合同的支出則可能要求企業(yè)賠償。這種法律風險仍然屬于法律監(jiān)管的法律風險。為避免法律風險，應當采用書面形式通知，并盡量取得對方的簽收。3、合同解除后續(xù)事項約定不明合同解除并不像有些企業(yè)經營者想像的那樣，合同已經解除就萬事大吉了。通常合同解除后還有很多善后事項需要約定明確，在協議解除時，由于解除的情況千差萬別，所以就更需要特別注意。完全

54、未進入履行的合同較為簡單，若已經作出了準備活動或者合同已經部分履行時，雙方關于合同之前履行情況的處置就必須與解除合同一并解決。若解除條件或解除權為事先約定，則此時應當積極對后續(xù)事項進行協商，達成解決方案。如果是事后協商解除合同，必須將有關條件談妥后才簽署解除合同協議，此時合同一定不能有待定條款出現。否則產生的各種不規(guī)范都屬于企業(yè)法律風險。實踐中，合同解除后因一些后續(xù)事項約定不明產生的糾紛占有一定比例，該法律風險并非個別現象。組織架構分析（一）人力資源配置根據中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產工人為基數，按照生產崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產工藝、供應保

55、障和經營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產后招聘人員實行全員聘任合同制；生產車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉”配置定員，每班8小時，根據xx有限責任公司規(guī)劃，達產年勞動定員436人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產操作崗位283正常運營年份2技術指導崗位443管理工作崗位444質量檢測崗位65合計436（二）員工技能培訓1、為了得到文化技術素質較高、操作熟練的操作人員和技術人員，必須高度重視對人員的培訓工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經濟效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項目建設單位應選擇國內外

56、同類型生產設備對操作技術人員進行培訓，使其在上崗前熟悉操作，以保證設備順利開車及安全生產。2、人員培訓工作在設備安裝前完成，以便操作人員能在設備安裝階段熟悉現場配置和生產工藝流程，并作好單機試車、聯動試車和投料試車的各項準備工作。項目人員的培訓工作考慮在國內相似工廠進行。3、項目建設單位將對新增各類人員必須進行崗前培訓和崗位技能培訓，上崗人員需經所應聘崗位和職責范圍進行應知應會考試，合格后方可上崗。4、新增員工在上崗前，由項目建設單位培訓部門按崗位職責范圍，統一組織進行崗前培訓，屆時聘請勞動就業(yè)局講授中華人民共和國勞動法，請消防部門和電力部門講授安全操作知識，同時加強公司經營理念綜合培訓，教育

57、員工愛崗敬業(yè)，遵紀守法。5、本期工程項目需進行培訓的人員主要包括技術人員、生產操作人員和設備維修人員；新增人員崗前培訓采用集中授課，統一考核的方式，其培訓內容及程序入廠軍訓企業(yè)文化（管理制度）培訓法制培訓消防、安全培訓技術理論培訓（設備操作程序及原理、加工工藝、檢測方法、設備維修與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識別及使用方法）ISO9000質量管理體系培訓考試、考核。6、項目建設單位將定期對全體員工進行法律法規(guī)的宣傳教育，做到教育有計劃、考核有標準、培訓制度化，不斷提高員工的業(yè)務素質，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的人力資源基礎。發(fā)展規(guī)劃（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產業(yè)的

58、多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。2、措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產業(yè)鏈優(yōu)質客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務增長和持續(xù)的收益。公司通過產品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。3、未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產品和技術服務的理念，充分發(fā)揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創(chuàng)新能力，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努

59、力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業(yè)結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創(chuàng)新型企業(yè)。（二）保障措施1、加強政策創(chuàng)新優(yōu)化法制環(huán)境，提升法制觀念，做好相關配套政策落實。加強供給側政策創(chuàng)新，強化需求側政策引領。推廣落實先進政策經驗，強化政策與財稅、金融、產業(yè)政策的銜接配套。2、增強規(guī)劃指導作用按照國家要求，分解落實約束性發(fā)展指標，強化考

60、核，確保規(guī)劃有效實施，發(fā)揮規(guī)劃投資指導作用。強化規(guī)劃與產業(yè)政策、標準體系、運行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展規(guī)范、引領作用。完善規(guī)劃實施跟蹤評價和定期評估制度，結合實施中重大問題適時調整規(guī)劃內容。3、加強人才智力支撐打造新型企業(yè)家培養(yǎng)工程升級版，探索建立與國際接軌的專業(yè)人才聘用和激勵機制，重點引進并支持海外高層次人才和團隊來本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，大力培育高素質勞動大軍，全面提升技術技能人才質量，切實為發(fā)展先進產業(yè)提供智力和人才保障。4、規(guī)范市場秩序營造良性市場秩序。綜合運用政策引導、執(zhí)法監(jiān)管等措施，落實知識產權保護制度，打擊侵權假冒、