以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)積極探索高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的新途徑

1、以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，積極探索高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的新途徑摘要以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，高校內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在解放思想，更新觀念中去探索審計(jì)工作新思路：緊緊圍繞高校教育開展的主題，堅(jiān)持依法審計(jì)、效勞大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí);的審計(jì)工作方針，適時(shí)地轉(zhuǎn)變工作理念和方式方法，注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改良和完善的建議，逐步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作從以真實(shí)性、合法性為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)的管理和效益審計(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)開展。論文關(guān)鍵詞：高校,內(nèi)審工作,轉(zhuǎn)型,新途徑高校內(nèi)審部門應(yīng)該利用其在學(xué)校內(nèi)部的優(yōu)勢，更多地參與到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，為學(xué)校全

2、面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展提供保障。內(nèi)部審要實(shí)現(xiàn)從單純的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督逐步向改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，為學(xué)校管理層、決策層提供決策依據(jù)上轉(zhuǎn)變，必須努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新審計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)由審計(jì)監(jiān)督向監(jiān)督與效勞并重，寓效勞于監(jiān)督之中轉(zhuǎn)變審計(jì)的最終目的不是發(fā)現(xiàn)和揭露問題，而是通過審計(jì)，催促和幫助被審計(jì)單位改良工作、解決問題、研究對(duì)策、完善制度、標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的自身價(jià)值。傳統(tǒng)審計(jì)工作強(qiáng)調(diào)事后監(jiān)督和對(duì)錯(cuò)弊的評(píng)判，通常在事后進(jìn)行披露，事前預(yù)防作用較小。而在新形勢下，高校內(nèi)部審計(jì)的主要任務(wù)是協(xié)助學(xué)校管理層完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效益層面上。實(shí)踐證明，能夠把查處問題和促進(jìn)改革、完善制度、強(qiáng)化管理

3、結(jié)合起來，能夠?qū)в衅毡樾?、傾向性和苗頭性的問題進(jìn)行綜合分析，提出建設(shè)性意見和建議，審計(jì)工作的作用才會(huì)發(fā)揮得更加充分，也才會(huì)得到更大的重視和支持。因此，我們要在審計(jì)工作中正確處理好監(jiān)督與效勞的辯證關(guān)系，在保持審計(jì)的預(yù)防性功能的同時(shí)，要更加注重發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。監(jiān)督是手段，效勞是目的，效勞既是開展審計(jì)監(jiān)督的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，又是審計(jì)監(jiān)督的歸宿。高校內(nèi)部審計(jì)部門要牢牢把握住自已的根本職責(zé)，忠實(shí)地行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)力，改變過去重監(jiān)督，輕效勞的觀念，圍繞學(xué)校教育開展的大局效勞，為學(xué)校管理部門提供多方位、多層次效勞。要善于從學(xué)校宏觀開展的大局出發(fā)來考慮審計(jì)工作的開展問題，促進(jìn)學(xué)校教育改革全面、協(xié)調(diào)、

4、可持續(xù)開展，維護(hù)廣闊師生員工的根本利益，關(guān)注教育資金的使用效益，把效勞經(jīng)濟(jì)開展作為高校內(nèi)部審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與效勞并重，寓效勞于監(jiān)督之中，二者有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮審計(jì)職能的作用，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。二是創(chuàng)新審計(jì)方法，把審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變把審計(jì)關(guān)口前移，建立事前介入、事中監(jiān)督、事后審計(jì)的全過程審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，減少和防止違紀(jì)違規(guī)問題既成事實(shí)再去審計(jì)的情況出現(xiàn)，從源頭上杜絕違紀(jì)問題的發(fā)生。參與到事前決策中來，是新形勢對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出的新要求。對(duì)尚未實(shí)施的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前審計(jì)，對(duì)其他部門實(shí)施決策的具體管理行為進(jìn)行有效的事中監(jiān)控，可以減少管理過程中不利

5、事件的發(fā)生，減少不必要的損失，降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。在新形勢下，事前、事中審計(jì)要比事后審計(jì)揭示、糾正問題更具有現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。所以高校審計(jì)工作只有將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，才能為學(xué)校管理層提供更充分更有效的效勞。如在工程審計(jì)方面，實(shí)施全程跟蹤審計(jì)就是對(duì)工程工程從投資立項(xiàng)到竣工財(cái)務(wù)決算全過程的投資、造價(jià)及工程管理等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行的審查和監(jiān)督。工程審計(jì)采用事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合方式，改變過去單純的工程竣工結(jié)算審計(jì)模式，向事前控制、事中監(jiān)督，事后效果延伸。事前審計(jì)主要對(duì)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)，對(duì)工程工程投資估算、資金籌措、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及

6、合同簽署等內(nèi)容進(jìn)行審核，有利于控制工程投資的規(guī)模及對(duì)工程合理性的評(píng)價(jià)；事中審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價(jià)款、工程進(jìn)度款撥付及現(xiàn)場變更簽證等進(jìn)行監(jiān)督控制，有利于真實(shí)反映工程工程的本錢；事后審計(jì)主要是對(duì)竣工工程結(jié)算的審計(jì)，重點(diǎn)審查工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額的使用是否存在高套、錯(cuò)套情況，加強(qiáng)工程結(jié)算外送審計(jì)的管理。工程全程跟蹤審計(jì)有效地從源頭上杜絕違紀(jì)問題的發(fā)生，控制工程工程的投資規(guī)模，真實(shí)反映工程工程的本錢，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益。三是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理效益審計(jì)并重轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)收支審計(jì)是對(duì)高校財(cái)務(wù)收入、支出的真實(shí)性、合法性的審計(jì)，重在揭露問題，查出違紀(jì)違規(guī)行為，

7、而管理效益審計(jì)是在財(cái)務(wù)審計(jì)根底上產(chǎn)生和開展的，側(cè)重于從內(nèi)控制度及經(jīng)濟(jì)效益層面上提出有效的意見和建議，以加強(qiáng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。在今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，管理效益審計(jì)仍然要堅(jiān)持與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，寓管理效益審計(jì)于財(cái)務(wù)審計(jì)之中，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)，相得益彰。高校內(nèi)部審計(jì)要適應(yīng)教育改革和經(jīng)濟(jì)開展的需要，要清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)工作不單是查找問題，而應(yīng)把審計(jì)目標(biāo)向更高的層次提升，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，把重點(diǎn)放在制度建設(shè)和效益審計(jì)上，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)新機(jī)制。通過審計(jì)，揭露教育經(jīng)費(fèi)支出中管理混亂、決策失誤以及由于體制、制度不完善而造成的重大損失

8、浪費(fèi)等效益方面的突出問題，從而促進(jìn)相關(guān)制度的完善，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)高校教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的和諧開展。在對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)審計(jì)上，高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的需要，對(duì)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的根底上，要側(cè)重于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而到達(dá)提高經(jīng)濟(jì)效益和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理為目的。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)根據(jù)校辦企業(yè)自身的實(shí)際，通過開展多方位、多層次的效益審計(jì)工程，如對(duì)校企的流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)投資、對(duì)外投資、經(jīng)營決策、本錢費(fèi)用、物資管理等進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，以便能真實(shí)地反映出企業(yè)在流動(dòng)資金管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理、經(jīng)營決策、物資管理和其他業(yè)務(wù)管理等方面存在的問題，

9、通過比照分析和研究，幫助被審計(jì)單位查找問題，分析產(chǎn)生的原因，提出具有建設(shè)性的意見和建議，促進(jìn)被審企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，加速資金周轉(zhuǎn)，挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)能降耗，提高設(shè)備利用率等，充分發(fā)揮高校內(nèi)審的管理效益審計(jì)功能。四是創(chuàng)新審計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)由手工審計(jì)為根底的賬套式審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助和核算審計(jì)轉(zhuǎn)變隨著會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的建立和完善，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理流程、處理方式、內(nèi)部控制及組織結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了巨大變化，以查賬為主要手段的審計(jì)職業(yè)遇到了客觀上要求內(nèi)部審計(jì)人員從手工型審計(jì)向現(xiàn)代科技型審計(jì)轉(zhuǎn)變。作為審計(jì)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行審計(jì)，是全面提高審計(jì)工作水平和質(zhì)量的重要手段，也是審計(jì)自身持續(xù)開展的前提條

10、件，因此，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高在信息化條件下開展審計(jì)工作的能力，積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，讓所有審計(jì)人員都能熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫、審計(jì)軼件、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)方法和手段，適應(yīng)形勢的要求。五是全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)審計(jì)人員的創(chuàng)新精神科學(xué)開展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的開展，這對(duì)審計(jì)人員提出了新的要求。堅(jiān)持以人為本，以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。為此，要認(rèn)真抓好審計(jì)人員的繼續(xù)教育，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)用性和有效性，針對(duì)不同時(shí)期審計(jì)工作的重點(diǎn)和要求，開展多種形式的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)審計(jì)

11、人員參加各類與審計(jì)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的職稱、執(zhí)業(yè)資格考試，營造自學(xué)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氣氛，促進(jìn)審計(jì)人員知識(shí)更新，使審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)得以提高和人員結(jié)構(gòu)更趨合理和優(yōu)化。增強(qiáng)審計(jì)人員的研究能力和創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)審計(jì)人員不斷探索教育審計(jì)的新思路、新方法，有方案地開展審計(jì)科研工作，積極撰寫論文，將工作、調(diào)研、科研結(jié)合起來，努力提高審計(jì)工作水平。六是完善審計(jì)結(jié)果公開制，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境建設(shè)公開審計(jì)結(jié)果是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能的新領(lǐng)域，既是審計(jì)部門接受公眾對(duì)審計(jì)工作是否做到依法審計(jì)以及是否有效等情況的監(jiān)督，同時(shí)又是樹立審計(jì)部門威信，提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)地位的有效途徑。首先，公開審計(jì)結(jié)果能營造一個(gè)良好的審計(jì)

12、環(huán)境。公開審計(jì)結(jié)果不僅能起到宣傳審計(jì)工作，促使被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，同時(shí)也具有對(duì)其他相關(guān)單位、部門進(jìn)行警示教育作用，并能促進(jìn)審計(jì)部門為樹立良好的審計(jì)形象，自覺標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)行業(yè)，增強(qiáng)依法審計(jì)的自覺性，強(qiáng)化審計(jì)的權(quán)威性。其次，公開審計(jì)結(jié)果能促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部控制制度，完善管理。審計(jì)結(jié)果公開可以促使被審計(jì)單位更加重視審計(jì)結(jié)果的影響，為了盡量減少不利影響或后果，被審計(jì)單位會(huì)及時(shí)采取必要的整改措施，加強(qiáng)管理，健全制度。第三，公開審計(jì)結(jié)果有利于對(duì)各部門及審計(jì)人員履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，審計(jì)結(jié)果公開是校務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。審計(jì)結(jié)果公開的內(nèi)容一般是指審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)后，形成的審計(jì)意見或?qū)徲?jì)決定，以及審計(jì)綜合報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果、專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果、工程投資效益審計(jì)結(jié)果、基建修繕工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果及專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果等等。根據(jù)審計(jì)結(jié)果公開對(duì)象的不同應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)墓_方式，如書面報(bào)告、會(huì)議、校務(wù)公開櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開的力度，有利于宣傳內(nèi)部審計(jì)在學(xué)校經(jīng)濟(jì)開展中的作用，積極爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的支持，營造大家理解、關(guān)心審計(jì)工作的局面，創(chuàng)造一個(gè)和諧的審計(jì)工作環(huán)境。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，新形勢下，高校內(nèi)部審計(jì)工作要牢