深入開展安全生產(chǎn)大檢查嚴(yán)防較大以上事故工作方案

1、深入開展安全生產(chǎn)大檢查嚴(yán)防較大以上事故工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知(安委辦明電201613號)和關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(安委辦201611號，以下簡稱意見)要求，根據(jù)省、市安委會(huì)工作部署，為在我市深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生，現(xiàn)制定本工作方案。 一.工作目標(biāo) 集中整治安全生產(chǎn)各行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患，重點(diǎn)管控和治理行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致重特大事故的危險(xiǎn)場所、工藝、作業(yè)和設(shè)備、設(shè)施等的安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，進(jìn)一步鞏固平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)的成效，強(qiáng)化落實(shí)重

2、特大事故防控底線措施，健全完善重特大事故雙重預(yù)防等工作機(jī)制，有效防范各類事故發(fā)生，嚴(yán)防各類較大以上和有較大社會(huì)影響的事故發(fā)生，確保我市歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 二.工作重點(diǎn) 實(shí)施重點(diǎn)檢查的行業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)部位為： 1.工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查涉爆粉塵、噴涂危險(xiǎn)作業(yè)場所，涉氨、工業(yè)燃?xì)?、生產(chǎn)過程中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用場所，高溫熔融金屬吊運(yùn)、冶金煤氣等危險(xiǎn)作業(yè)。 2.非煤礦山領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查地下礦山、露天礦山高邊坡、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和廢棄礦山。 3.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，涉及劇毒和易燃易爆物品儲存場所，穿越人員密集區(qū)、占壓或安全間距不足的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€。 4.道路交通領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查臨水臨

3、崖高落差危險(xiǎn)路段和道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段，客運(yùn)車輛、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、承載10人以上的超載面包車和大型運(yùn)輸車(工程車)。 5.消防領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查居住超過10人以上的出租房屋和合用場所，大量堆積易燃物的產(chǎn)品或原材料場所，“三合一”企業(yè)、大型商場、專業(yè)市場、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、民宿、娛樂場所等人員密集場所。 6.建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查深基坑、高大模板(支模架）、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及地下空間開發(fā)等施工難度大的工程，“五水共治”施工及農(nóng)民在建用房施工等。 7.特種設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查人員密集場所使用鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道。 三.職責(zé)分工 1.市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽

4、頭組織工貿(mào)行業(yè)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全專項(xiàng)檢查，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局配合。 2.市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織道路交通的安全專項(xiàng)檢查，市交通運(yùn)輸局、市教育局、市旅游局配合。3.市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織消防領(lǐng)域的安全專項(xiàng)檢查，市商務(wù)局、市建設(shè)局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市農(nóng)辦、市文化局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市供電公司配合。4.市農(nóng)林局負(fù)責(zé)牽頭組織森林火災(zāi)防控安全專項(xiàng)檢查。5.市建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工領(lǐng)域，“五水共治”施工項(xiàng)目和城鄉(xiāng)危舊房屋（農(nóng)民自建房）的安全專項(xiàng)檢查，市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)辦、市行政執(zhí)法局等配合。6.市質(zhì)監(jiān)

5、局負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備領(lǐng)域的安全專項(xiàng)檢查，市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局7.市國土資源局負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和廢棄礦山的安全專項(xiàng)檢查。四.時(shí)間安排安全大檢查時(shí)間從2016年11月2日開始至2017年2月28日為止。其中：1.即日起至2016年11月25日：各牽頭部門要會(huì)同相關(guān)部門制定完成行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)安全大檢查方案，并抄送市安委辦；其他各安委會(huì)成員單位也要針對各自監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定相應(yīng)大檢查工作方案并報(bào)市安委辦。2. 2016年11月25日至2017年2月28日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，有關(guān)部門結(jié)合節(jié)前節(jié)后安全檢查及行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防工作開展，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查，并于每月底前將檢查情況匯總上

6、報(bào)至市安委辦。五.工作措施（一）突出重點(diǎn)深化隱患排查。全面排查整治各類安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，特別是重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的整改及管控措施落實(shí)情況。對平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治期間因客觀原因未徹底根治的事故隱患，要持續(xù)跟進(jìn)，督促企業(yè)整改到位。對無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的行為，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的行為要實(shí)行重點(diǎn)整治查處。尤其要結(jié)合歲末年初交通運(yùn)輸繁忙，大型文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多，部分企業(yè)趕工期、搶任務(wù)而容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為，以及低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣誘發(fā)事故因素增加的情況，開展針對性的

7、安全檢查和隱患整治，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)好安全管控措施。（二）分級分類強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，有關(guān)部門要督促企業(yè)對本單位易導(dǎo)致群死群傷事故的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識、管控和整治；要對本行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致群死群傷事故的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識、管控和整治。（三）多管齊下推動(dòng)企業(yè)自查自改。嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，積極建立健全打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪的多部門協(xié)作機(jī)制，對不落實(shí)隱患排查整改主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)加大打擊力度。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，培育發(fā)展以第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、標(biāo)準(zhǔn)制定、隱患排查治理、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等工作。加快實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)誠信承

8、諾和公示公告制度，嚴(yán)格實(shí)施信用承諾和信用等級評定、不良信用記錄和“黑名單”等制度，依托“信用浙江”平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)自覺落實(shí)事故防控措施。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化安全支撐保障。以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和場所、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持、推動(dòng)建設(shè)一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工程、保護(hù)生命重點(diǎn)工程和隱患治理示范工程。實(shí)施臨水臨崖安全防護(hù)和道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段整治等工程，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化平臺，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、部門及社會(huì)服務(wù)組織之間的互聯(lián)互通、信息共享。針對可能引發(fā)較大以上事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動(dòng)化控制、

9、“智慧用電”等先進(jìn)適用技術(shù)，提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。 六.工作要求（一）高度重視確保責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，落實(shí)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評價(jià)機(jī)制和重大事故隱患掛牌督辦制度，確保安全生產(chǎn)大檢查責(zé)任落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)督查確保措施落地。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)情況的督促檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)檢查；對因部門監(jiān)管職能交叉形成的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，要高度重視，積極履行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職責(zé)，加快推進(jìn)

10、重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治。對涉及多部門的重大隱患和整治難點(diǎn)，要主動(dòng)加強(qiáng)部門間溝通會(huì)商，合力消除重大事故隱患，確保安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市安委辦將適時(shí)組織安全生產(chǎn)大檢查推進(jìn)情況督導(dǎo)。（三）嚴(yán)格執(zhí)法確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，有關(guān)部門要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能立即整改的，要督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改。對存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)肅處理。對存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取強(qiáng)制措施，視情掛牌督辦，防止事故的發(fā)生。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故隱患和非法違法行為投訴舉報(bào)，要?jiǎng)?wù)必做到迅速核查、及時(shí)回復(fù)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化應(yīng)