國家地震應(yīng)急預(yù)案(doc 15)

1、.：.；國家地震應(yīng)急預(yù)案公布單位：國務(wù)院1總那么l.1編制目的使地震應(yīng)急可以協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。l.2編制根據(jù)根據(jù)、和，制定本預(yù)案。l.3適用范圍本預(yù)案適用于我國處置地震災(zāi)禍?zhǔn)录鹕綖?zāi)禍?zhǔn)录膽?yīng)急活動(dòng)。1.4任務(wù)原那么地震災(zāi)禍?zhǔn)录l(fā)生后，有關(guān)各級(jí)人民政府立刻自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)禍?zhǔn)录?。省?jí)人民政府是處置本行政區(qū)域艱苦、特別艱苦地震災(zāi)禍?zhǔn)录闹黧w。視省級(jí)人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持，發(fā)生特別艱苦地震災(zāi)禍?zhǔn)录蓢鴦?wù)院實(shí)施國家地震應(yīng)急，發(fā)生艱苦地震災(zāi)禍?zhǔn)录芍袊卣鹁謱?shí)施國家地震應(yīng)急，國務(wù)院有關(guān)

2、部門和單位按照職責(zé)分工親密配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。地震應(yīng)急依托人民群眾并建立廣泛的社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制，依托和發(fā)揚(yáng)人民解放軍和武警部隊(duì)在處置地震災(zāi)禍?zhǔn)录械墓歉勺饔煤屯粨絷?duì)作用，依托科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段。2組織指揮體系及職責(zé)2.1國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部發(fā)生特別艱苦地震災(zāi)禍，經(jīng)國務(wù)院同意，由平常指點(diǎn)和指揮調(diào)度防震減災(zāi)任務(wù)的國務(wù)院防震減災(zāi)任務(wù)聯(lián)席會(huì)議，轉(zhuǎn)為國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部，一致指點(diǎn)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)任務(wù)。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在中國地震局。2.2中國地震局中國地震局擔(dān)任國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)，聚集地震災(zāi)情速報(bào)，管理地震災(zāi)禍調(diào)查與損失評(píng)價(jià)任務(wù)，管理地震災(zāi)禍緊急救援

3、任務(wù)。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報(bào)告各級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測信息含火山監(jiān)測信息進(jìn)展檢測、傳送、分析、處置、存貯和報(bào)送；群測群防網(wǎng)觀測地震宏觀異常并及時(shí)上報(bào)。中國地震臺(tái)網(wǎng)中心對(duì)全國各類地震觀測信息進(jìn)展接納、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處置，進(jìn)展震情跟蹤。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)中國地震局在劃分地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的根底上，組織震情跟蹤任務(wù)，提出短期地震預(yù)測意見，報(bào)告預(yù)測區(qū)所在的省區(qū)、市人民政府；省區(qū)、市人民政府決策發(fā)布短期地震預(yù)告，及時(shí)做好防震預(yù)備。在短期地震預(yù)告的根底上，中國地震局組織震情跟蹤任務(wù)，提出臨震預(yù)測意見，報(bào)告預(yù)測區(qū)所在的省區(qū)、市人民政府；省區(qū)、市人民政府決策發(fā)布臨震預(yù)告，宣布預(yù)告區(qū)進(jìn)入臨震

4、應(yīng)急期。預(yù)告區(qū)所在的市地、州、盟、縣市、區(qū)、旗人民政府采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容是：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情開展和建筑物抗震才干以及周圍工程設(shè)備情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)禍源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的預(yù)備任務(wù)；平息地震謠傳或誤傳，堅(jiān)持社會(huì)安定。4應(yīng)急呼應(yīng)4.1分級(jí)呼應(yīng)4.1.1地震災(zāi)禍?zhǔn)录旨?jí)特別艱苦地震災(zāi)禍，是指呵斥300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占該省區(qū)、市上年國內(nèi)消費(fèi)總值1以上的地震；發(fā)生在人口較密集地域7.0級(jí)以上地震，可初判為特別艱苦地震災(zāi)禍。艱苦地震災(zāi)禍，是指呵斥50人以上、300人以下死亡，或呵斥一定

5、經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地域6.57.0級(jí)地震，可初判為艱苦地震災(zāi)禍。較大地震災(zāi)禍，是指呵斥20人以上、50人以下死亡，或呵斥一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地域6.06.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)禍。普通地震災(zāi)禍，是指呵斥20人以下死亡，或呵斥一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地域5.06.0級(jí)地震，可初判為普通地震災(zāi)禍。4.1.2地震應(yīng)急呼應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件應(yīng)對(duì)特別艱苦地震災(zāi)禍，啟動(dòng)級(jí)呼應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)；國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部一致組織指點(diǎn)、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)對(duì)艱苦地震災(zāi)禍，啟動(dòng)級(jí)呼應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任

6、務(wù)；中國地震局在國務(wù)院指點(diǎn)下，組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)禍，啟動(dòng)級(jí)呼應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府的指點(diǎn)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在市地、州、盟人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)；中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)對(duì)普通地震災(zāi)禍，啟動(dòng)級(jí)呼應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府和市地、州、盟人民政府的指點(diǎn)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣市、區(qū)、旗人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)；中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。假設(shè)地震災(zāi)禍?zhǔn)篂?zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)才干、需求上級(jí)政府援助，或者地震災(zāi)禍發(fā)生在邊疆地域、少數(shù)民族聚居地域和其他特殊地域，應(yīng)根據(jù)需求相應(yīng)提高呼應(yīng)級(jí)別。4.2信息報(bào)送和處置震區(qū)地方各級(jí)人民政府迅速調(diào)查了

7、解災(zāi)情，向上級(jí)人民政府報(bào)告并抄送地震部門；艱苦地震災(zāi)禍和特別艱苦地震災(zāi)禍情況可越級(jí)報(bào)告。國務(wù)院民政、公安、平安消費(fèi)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建立、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)國務(wù)院辦公廳并抄送國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、中國地震局和民政部。中國地震局擔(dān)任匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，收到特別艱苦、艱苦地震信息后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)送國務(wù)院辦公廳并及時(shí)續(xù)報(bào)；同時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、中國地震局和有關(guān)省區(qū)、市地震局按照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)禍發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；在地震災(zāi)禍發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的

8、情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判別的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。4.3通訊及時(shí)開通地震應(yīng)急通訊鏈路，利用公共網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等，實(shí)時(shí)獲得地震災(zāi)禍現(xiàn)場的情況。地震現(xiàn)場任務(wù)隊(duì)攜帶海事衛(wèi)星、VSAT衛(wèi)星地面站等設(shè)備趕赴災(zāi)禍現(xiàn)場，并架統(tǒng)統(tǒng)訊鏈路，堅(jiān)持災(zāi)禍現(xiàn)場與國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。災(zāi)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)部門派出挪動(dòng)應(yīng)急通訊車，及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通訊線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通訊暢通。4.4指揮與協(xié)調(diào)4.4.1級(jí)呼應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)；國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部一致組織指點(diǎn)、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。1災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)省區(qū)、市人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急

9、任務(wù)規(guī)模，報(bào)告國務(wù)院并抄送國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、中國地震局和民政部，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍指點(diǎn)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急任務(wù)；必要時(shí)決議實(shí)行緊急應(yīng)急措施。省區(qū)、市抗震救災(zāi)指揮部組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)展援助，組成現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)任務(wù)。2國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部一致組織指點(diǎn)、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)中國地震局向國務(wù)院報(bào)告震情和災(zāi)情并建議國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部開場運(yùn)作；經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部一致組織指點(diǎn)、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。中國地震局履行國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)；國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立部

10、門地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)擔(dān)任本部門的地震應(yīng)急任務(wù)，派出聯(lián)絡(luò)員參與國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室任務(wù)。4.4.2 級(jí)呼應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)；中國地震局在國務(wù)院指點(diǎn)下，組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。1災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)省區(qū)、市人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急任務(wù)規(guī)模，報(bào)告國務(wù)院并抄送中國地震局和民政部，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍指點(diǎn)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急任務(wù)；必要時(shí)決議實(shí)行緊急應(yīng)急措施。省區(qū)、市抗震救災(zāi)指揮部組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)展援助，組成現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)任務(wù)。2中國

11、地震局在國務(wù)院指點(diǎn)下，組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)中國地震局向國務(wù)院報(bào)告震情和災(zāi)情、提出地震趨勢估計(jì)并抄送國務(wù)院有關(guān)部門；派出中國地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)隊(duì)；向國務(wù)院建議派遣國家地震災(zāi)禍緊急救援隊(duì)，經(jīng)同意后，組織國家地震災(zāi)禍緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)；及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告地震應(yīng)急任務(wù)進(jìn)展情況。根據(jù)災(zāi)區(qū)的需求，調(diào)遣公安消防部隊(duì)等災(zāi)禍救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)、組織有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)緊急援助。當(dāng)?shù)卣鸷浅獯罅咳藛T被壓埋，調(diào)遣解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)?shù)卣鸷浅鈨蓚€(gè)以上省區(qū)、市受災(zāi)，或者地震發(fā)生在邊疆地域、少數(shù)民族聚居地域并呵斥嚴(yán)重?fù)p失，國務(wù)院派出任務(wù)組前往災(zāi)區(qū)。中國地震局對(duì)地震災(zāi)禍現(xiàn)場的國務(wù)院有關(guān)部門任務(wù)組和各級(jí)各

12、類救援隊(duì)伍、援助隊(duì)伍、保證隊(duì)伍的活動(dòng)進(jìn)展協(xié)調(diào)。4.4.3 級(jí)呼應(yīng)在災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府的指點(diǎn)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在市地、州、盟人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)；中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。1災(zāi)區(qū)所在市地、州、盟人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)市地、州、盟人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急任務(wù)規(guī)模，報(bào)告省區(qū)、市人民政府并抄送地震局和民政廳，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍指點(diǎn)機(jī)關(guān)；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急任務(wù)。市地、州、盟抗震救災(zāi)指揮部組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)任務(wù)；組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)展援助。2中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)中國地震局向國務(wù)院報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢

13、估計(jì)并抄送國務(wù)院有關(guān)部門；派出中國地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)隊(duì)；適時(shí)向國務(wù)院報(bào)告地震應(yīng)急任務(wù)進(jìn)展情況。當(dāng)?shù)卣鸷浅廨^多人員被壓埋并且難以營救，派遣國家地震災(zāi)禍緊急救援隊(duì)；經(jīng)同意后，組織國家地震災(zāi)禍緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)。視地震災(zāi)區(qū)的需求，中國地震局與有關(guān)部門協(xié)商對(duì)災(zāi)區(qū)緊急援助。中國地震局對(duì)地震災(zāi)禍現(xiàn)場的國務(wù)院有關(guān)部門任務(wù)組和各級(jí)各類救援隊(duì)伍、援助隊(duì)伍、保證隊(duì)伍的活動(dòng)進(jìn)展協(xié)調(diào)。4.4.4 級(jí)呼應(yīng)在災(zāi)區(qū)所在省區(qū)、市人民政府和市地、州、盟人民政府的指點(diǎn)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣市、區(qū)、旗人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)；中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)。1災(zāi)區(qū)所在縣市、區(qū)、旗人民政府指點(diǎn)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急任務(wù)縣市、區(qū)

14、、旗人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急任務(wù)規(guī)模，報(bào)告市地、州、盟人民政府并抄送地震局和民政局；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急任務(wù)。2中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急任務(wù)中國地震局向國務(wù)院報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢估計(jì)并抄送國務(wù)院有關(guān)部門；派出中國地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)隊(duì)；應(yīng)急終了后，向國務(wù)院匯報(bào)地震應(yīng)急任務(wù)。中國地震局對(duì)地震災(zāi)禍現(xiàn)場的國務(wù)院有關(guān)部門任務(wù)組的活動(dòng)進(jìn)展協(xié)調(diào)。4.5緊急處置地震災(zāi)禍現(xiàn)場實(shí)行政府一致指點(diǎn)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援任務(wù)體制。現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通聚集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；

15、分配救援義務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)禍危害或要挾；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)禍后果；組織協(xié)調(diào)搶修通訊、交通、供水、供電等生命線設(shè)備；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接納與分配；組織建筑物平安鑒定任務(wù)；組織災(zāi)禍損失評(píng)價(jià)任務(wù)。各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。4.6人員搶救與工程搶險(xiǎn)中國地震局協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)禍緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救任務(wù)；協(xié)調(diào)國際搜救隊(duì)的救援行動(dòng)。解放軍和武警部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)展工程搶險(xiǎn)。公安部門組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病隊(duì)伍搶

16、救傷員。不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處置各種救援功能的銜接與相互配合；相鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊境，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商處理道路、電力、照明、有線、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)，互通有無，相互援助，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳送警報(bào)并共同防護(hù)。4.7應(yīng)急人員的平安防護(hù)對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)展危險(xiǎn)評(píng)價(jià)；探測走漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、走漏范圍、濃度，評(píng)價(jià)走漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)禍、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的要挾和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防備措施。4.8群眾的平安防護(hù)民政部門做好災(zāi)

17、民的轉(zhuǎn)移和安頓任務(wù)。當(dāng)?shù)卣敿?xì)制定群眾疏散撤離的方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、道路、避難場所和緊急情況下維護(hù)群眾平安的必要防護(hù)措施。4.9次生災(zāi)禍防御公安部門協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)禍?zhǔn)鹿?。水利部、國防科工、建立、信息產(chǎn)業(yè)、民航部門對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)禍的設(shè)備采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)禍擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。環(huán)?？偩旨訌?qiáng)環(huán)境的監(jiān)測、控制。國土資源部門會(huì)同建立、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)禍險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。開展改革、質(zhì)檢、平安監(jiān)管部門督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)禍的地域、行業(yè)和設(shè)備采取緊急處置。4.10地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)告中國地震局向

18、震區(qū)派出地震現(xiàn)場任務(wù)隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺(tái)站，加強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測才干，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰省的監(jiān)測任務(wù)，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)告提出初步斷定意見。4.11社會(huì)力量發(fā)動(dòng)與參與特別艱苦地震災(zāi)禍?zhǔn)录l(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；災(zāi)區(qū)所在的省區(qū)、市人民政府發(fā)動(dòng)非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；臨近的省區(qū)、市人民政府根據(jù)災(zāi)情，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；其他省區(qū)、市人民政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。艱苦地震災(zāi)禍?zhǔn)录l(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；災(zāi)區(qū)所在的市地、州

19、、盟人民政府發(fā)動(dòng)非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；臨近災(zāi)區(qū)的市地、州、盟人民政府根據(jù)災(zāi)情，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；災(zāi)區(qū)所在的省區(qū)、市人民政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。4.12地震災(zāi)禍調(diào)查與災(zāi)禍損失評(píng)價(jià)中國地震局開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異常景象、工程構(gòu)造震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)禍等。中國地震局擔(dān)任會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，在地方各級(jí)政府的配合下，共同開展地震災(zāi)禍損失評(píng)價(jià)。4.13信息發(fā)布信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的任務(wù)原那么，中國地震局、民政部按照和本部門職責(zé)做好信息發(fā)布任務(wù)。4.14應(yīng)急終了應(yīng)急終了的條件是：地震災(zāi)禍?zhǔn)录木o急處置任務(wù)完成；地

20、震引發(fā)的次生災(zāi)禍的后果根本消除；經(jīng)過震情趨勢判別，近期無發(fā)生較大地震的能夠；災(zāi)區(qū)根本恢復(fù)正常社會(huì)次序。到達(dá)上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期終了。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決議機(jī)關(guān)宣布。5后期處置5.1善后處置因救災(zāi)需求暫時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等該當(dāng)及時(shí)歸還；呵斥損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處置。5.2社會(huì)救助民政部門擔(dān)任接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。5.3保險(xiǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。5.4調(diào)查和總結(jié)由中國地震局擔(dān)任對(duì)地震災(zāi)禍?zhǔn)录M(jìn)展調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急呼應(yīng)任務(wù)并提出改良建議，及時(shí)上報(bào)。6保證措施6.1通

21、訊與信息保證建立并完善通訊網(wǎng)絡(luò)，存儲(chǔ)指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通訊系統(tǒng)的預(yù)備。電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)遭到破壞的通訊設(shè)備，保證抗震救災(zāi)通訊暢通。自有通訊系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門遭到破壞的通訊設(shè)備，協(xié)助保證抗震救災(zāi)通訊暢通。6.2應(yīng)急援助與配備保證6.2.1地震救援和工程搶險(xiǎn)配備保證中國地震局貯藏必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)配備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市所擁有的云梯車、發(fā)掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保證應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表：(略)6.

22、2.3交通運(yùn)輸保證鐵道、交通、民航部門組織對(duì)被毀壞的鐵道、公路、港口、空港和有關(guān)設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。6.2.4電力保證開展改革部門指點(diǎn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)視災(zāi)區(qū)所在省級(jí)電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)備和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。6.2.5城市根底設(shè)備搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)建立部門組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通、市政設(shè)備進(jìn)展搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述根底設(shè)備功能。6.2.6醫(yī)療衛(wèi)生保證衛(wèi)生部門對(duì)災(zāi)區(qū)能夠發(fā)生的傳染病進(jìn)展預(yù)警并采取有效措施防止和控制迸發(fā)流行；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。開展改革部門協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品

23、、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。食品藥品監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)展食品平安監(jiān)視；對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的消費(fèi)、流通、運(yùn)用進(jìn)展監(jiān)視和管理。其他部門該當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處置任務(wù)，并向受災(zāi)人員提供精神、心思衛(wèi)生方面的協(xié)助 。6.2.7治安保證武警部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、關(guān)鍵部門、金融單位、救援物品集散點(diǎn)、貯藏倉庫、監(jiān)獄等重要目的的警戒。公安部門、武警部隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和平安捍衛(wèi)任務(wù)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通次序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)順利進(jìn)展。6.2.8物資保證開展改革、糧食部門調(diào)運(yùn)糧食，保證災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。商務(wù)部門組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供

24、應(yīng)。民政部門調(diào)配救援物品，保證災(zāi)民的根本生活。6.2.9經(jīng)費(fèi)保證財(cái)政部門擔(dān)任中央應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的預(yù)備。民政部門擔(dān)任中央應(yīng)急救援款的發(fā)放。6.2.10社會(huì)發(fā)動(dòng)保證地方人民政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制。6.2.11緊急避難場所保證重點(diǎn)地震監(jiān)視防御城市和重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)的城市結(jié)合舊城改造和新區(qū)建立，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場 所；公共場所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)備和應(yīng)急物品。6.2.12呼吁與接受外援外交、民政、商務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定呼吁國際社會(huì)提供援助。民政部擔(dān)任接受國際社會(huì)提供的緊急救助款物。中國地震局、外交部擔(dān)任接受和安排國際社會(huì)提

25、供的緊急救援隊(duì)伍。中國紅十字會(huì)總會(huì)向國際對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁；接受境外紅十字總會(huì)和國際社會(huì)經(jīng)過中國紅十字會(huì)總會(huì)提供的緊急救助。6.3技術(shù)貯藏與保證地震應(yīng)急專家隊(duì)伍作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，包括各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和地震現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)隊(duì)、地震災(zāi)禍緊急救援隊(duì)以及后備隊(duì)伍的專家群體，效力于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判別、地震災(zāi)禍緊急救援、災(zāi)禍損失評(píng)價(jià)、地震烈度調(diào)查、房屋平安鑒定。各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺(tái)，綜合利用自動(dòng)監(jiān)測、通訊、計(jì)算機(jī)、遙感等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速呼應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)禍損失快速評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢判別的快速反響，保證各級(jí)人民政

26、府在抗震救災(zāi)中進(jìn)展合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。中國地震局各研討機(jī)構(gòu)開展地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、防災(zāi)規(guī)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救等方面的研討；中國建筑設(shè)計(jì)研討院等的有關(guān)研討機(jī)構(gòu)擔(dān)任建筑物抗震技術(shù)研討。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)公眾信息交流：各級(jí)地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)禍觀。在提高公眾減災(zāi)認(rèn)識(shí)和心思接受才干的根底上，逐漸實(shí)行把地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的斷定信息向社會(huì)發(fā)布，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急認(rèn)識(shí)，提高自防、自救、互救才干。培訓(xùn)：各級(jí)人民政府定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)展業(yè)務(wù)知識(shí)及技藝的培訓(xùn)。演習(xí)：各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)踐情況開展不同方式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。6.5監(jiān)視檢查由中國地震局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)實(shí)施的全過程進(jìn)展監(jiān)視檢查，保證應(yīng)急措施到位。7對(duì)香港、澳門和臺(tái)灣發(fā)生地震的應(yīng)急反響7.1國家對(duì)香港澳門特別行政區(qū)發(fā)生地震的應(yīng)急反響當(dāng)香港、澳門發(fā)生地震以及珠江三角洲地域發(fā)生對(duì)于香港或澳門有較大影